特色田園鄉(xiāng)村：鄉(xiāng)村復興的江蘇思考(附行動計劃全文)

特色田園鄉(xiāng)村：鄉(xiāng)村復興的江蘇思考（附行動計劃全文）北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院2017年6月20日，中共江蘇省委江蘇省人民政府印發(fā)《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》的通知，提出計劃在"十三五"時期，省級規(guī)劃建設(shè)和重點培育100個特色田園鄉(xiāng)村試點的總體目標及實施步驟。明確提出了省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)建程序和運作模式，以及特色田園鄉(xiāng)村的重點任務和保障措施。6月28日，江蘇省政府辦公廳隨后印發(fā)了《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點方案》，公布了首批試點地區(qū)和試點村莊候選名單。據(jù)悉，江蘇省城鎮(zhèn)化率已達67.7%，城鎮(zhèn)常住人口超過三分之二，即將進入城鎮(zhèn)化穩(wěn)定發(fā)展期。在這一關(guān)鍵節(jié)點，江蘇省委、省政府不失時機地將鄉(xiāng)村復興擺上應有的重要位置，提出建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色田園鄉(xiāng)村，努力走出一條符合規(guī)律、契合實際的鄉(xiāng)村發(fā)展與復興的新路子，使“繁華都市”與“田園鄉(xiāng)村”交相輝映。綠維通過對江蘇省關(guān)于特色田園鄉(xiāng)村的相關(guān)政策進行了解讀，重新梳理了特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的重點任務并創(chuàng)新性提出了特色田園鄉(xiāng)村的五大建設(shè)要點。一、解讀特色田園鄉(xiāng)村（一）闡述特色田園鄉(xiāng)村特色田園鄉(xiāng)村由特色、田園、鄉(xiāng)村三部分組成，其目標是是打造“三農(nóng)”發(fā)展新載體，培育職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)增效，最終實現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強、鄉(xiāng)風好”。1、“特色”即特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，體現(xiàn)的是競爭力推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，首先要充分挖掘和利用好自身特色資源，走多元化的特色發(fā)展之路，其中特色產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、特色生態(tài)是重點、特色文化是內(nèi)核。歷史經(jīng)驗表明，農(nóng)村的衰落、農(nóng)民的外流很大程度上源于產(chǎn)業(yè)不振、經(jīng)濟不興，所以必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，同時，“中國要美，農(nóng)村必須美”，必須踐行尊重自然、順應自然、天人合一的理念，塑造與城市不同的特色農(nóng)村生態(tài)景觀；而鄉(xiāng)村蘊含著社會經(jīng)濟變遷中的一切基因，是文化傳承最大的載體，必須充分挖掘獨特的歷史和文化傳統(tǒng)，保護鄉(xiāng)村社會價值體系和集體情感記憶，重構(gòu)承載鄉(xiāng)愁記憶、充滿文化內(nèi)涵的精神家園。2、“田園”即田園風光、田園建筑、田園生活，呈現(xiàn)的是意境陶淵明的《桃花源記》為世人描述了一幅優(yōu)美的田園畫卷，被傳誦至今，就是因為寫出了人們對田園生活的向往。鄉(xiāng)村最美的、最富有吸引力的就是其田園意境。鄉(xiāng)村和城市要各美其美，就要遵循發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)村習俗，堅持走符合鄉(xiāng)村實際的路子，著力塑造田園風光、田園建筑、田園生活。通過推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，保護山水基底、歷史肌理、空間形態(tài)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村建筑、田園景觀、自然風光，重塑和諧共融的人地關(guān)系，在江蘇大地上留住世外桃源式的鄉(xiāng)村，延續(xù)田園牧歌式的生產(chǎn)生活方式。3、“鄉(xiāng)村”即美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村，凸顯的是可持續(xù)鄉(xiāng)村不但要美麗，而且要宜居，更要有活力，只有這三者形成一個統(tǒng)一的整體，鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展才能實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)?，F(xiàn)在，一些地方在推進城鎮(zhèn)化進程中，存在著一種類似于“大魚吃小魚”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村被小城鎮(zhèn)掏空，小城鎮(zhèn)又被中小城市邊緣化，中小城市則在大城市面前失去了聚集優(yōu)勢資源的能力。鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心化”，最根本的原因在于城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間未能實現(xiàn)均衡發(fā)展，特別是公共服務差距比較大，鄉(xiāng)村失去吸引力，發(fā)展缺乏動力和活力。特色田園鄉(xiāng)村不同于一般鄉(xiāng)村旅游之處在于：以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)特色產(chǎn)業(yè)，注重鄉(xiāng)土文化的挖掘與傳承；尊重鄉(xiāng)村特有的田園景觀、傳統(tǒng)建筑和肌理，鄉(xiāng)土建筑材料新建建筑與鄉(xiāng)村環(huán)境相適應；以職業(yè)農(nóng)民扎根為主要目標，大力培育職業(yè)農(nóng)民，提高集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務水平，增加農(nóng)民務農(nóng)收入，重點扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，切實解決好“誰來種地”問題；集聚整合各級各類涉農(nóng)資金，挖掘鄉(xiāng)村和村民的潛力，形成資金合力和機制合力，增強鄉(xiāng)村自身造血功能，形成增長動力機制。（二）特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的重點任務1、科學規(guī)劃設(shè)計：突出規(guī)劃引領(lǐng)，抓好整體設(shè)計，堅持“多規(guī)合一”，確保規(guī)劃和方案充分體現(xiàn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的核心理念，確保經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。2、培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。完善涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系，利用“生態(tài)+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。3、保護生態(tài)環(huán)境：尊重鄉(xiāng)村特有的田園景觀、傳統(tǒng)建筑，注重鄉(xiāng)村的提升和復興，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件和鄉(xiāng)村環(huán)境。4、彰顯文化特色：保持富有傳統(tǒng)意境的田園鄉(xiāng)村景觀格局、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài)和傳統(tǒng)建筑。傳承鄉(xiāng)土文脈，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)技藝，加強農(nóng)耕文化、民間技藝、鄉(xiāng)風民俗的挖掘、保護、傳承和利用。5、改善公共服務：改善鄉(xiāng)村公共服務水平，確保每個鄉(xiāng)村建好停車場、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和旅游標識標牌，提升特色田園鄉(xiāng)村品牌形象。（三）整合聚焦，重點支持。整合各類涉農(nóng)資金，聚焦特色田園鄉(xiāng)村聚合使用。適用農(nóng)村改革發(fā)展的試驗項目和能夠推廣的試驗成果，聚焦特色田園鄉(xiāng)村先行先試。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，聚焦特色田園鄉(xiāng)村示范引領(lǐng)。推動基本公共服務均等化，聚焦特色田園鄉(xiāng)村先行一步。（四）試點先行，以點帶面。采取上下結(jié)合、競爭擇優(yōu)的方式，選擇主體積極性高、工作基礎(chǔ)好、規(guī)劃有亮點、方案切實可行的地區(qū)，開展省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點，形成可借鑒、可復制、可推廣、多樣化的成果。通過試點工作的摸索和總結(jié)，進一步完善工作思路和方案，以點帶面、串點組團、連線成片、有序推進。四、目標步驟（一）總體目標“十三五”期間，省級規(guī)劃建設(shè)和重點培育100個特色田園鄉(xiāng)村試點，并以此帶動全省各地的特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。具體目標是：1﹒生態(tài)優(yōu)。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護、修復和改善，田園景觀得到有效挖掘和充分彰顯，形成自我循環(huán)的鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)，擁有天藍、地綠、水凈的自然環(huán)境。2﹒村莊美。村落與環(huán)境有機相融，保持傳統(tǒng)肌理和格局，村莊尺度適宜，建筑風貌協(xié)調(diào)，地域特色鮮明，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。3﹒產(chǎn)業(yè)特。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效推進，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)營體系不斷健全，生產(chǎn)水平和綜合效益大幅提高。打造“一村一業(yè)”“一村一品”升級版，形成特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌。4﹒農(nóng)民富。產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民效應進一步凸顯，農(nóng)民收入顯著提高，職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷壯大，農(nóng)民在挖掘傳承傳統(tǒng)技藝的同時實現(xiàn)增收。5﹒集體強。重點改革深入推進，村集體經(jīng)濟活力充分激發(fā)，收入來源持續(xù)穩(wěn)定，鄉(xiāng)村治理能力得到提升，基層黨組織的凝聚力和向心力明顯增強。6﹒鄉(xiāng)風好。社會主義核心價值觀深入人心，家庭和睦、鄰里和諧，村民自治、干群融洽，傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)揚，形成富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化。（二）實施步驟1﹒試點示范階段（2017－2018年）。在蘇南、蘇中、蘇北各選擇1個縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）開展不少于5個特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點，側(cè)重于縣域的工作推進和機制創(chuàng)新；在全省選擇5個縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）開展相對集聚的3個左右特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點，側(cè)重于試點的關(guān)聯(lián)性和互動性；在全省選擇10個左右村莊，通過田園、產(chǎn)業(yè)、文化、環(huán)境等的聯(lián)動塑造，培育創(chuàng)建“特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)范例村莊”，形成“3縣、5團、10個點”即“351”的格局，首批試點村莊總數(shù)40個左右。省對試點給予政策和資金支持。2﹒試點深化和面上推動階段（2018－2020年）。在試點示范取得階段性成效的同時，完善特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)標準，組織各地按照標準指引、有序引導、政策聚焦、循序漸進的要求，深入推進試點，開展面上創(chuàng)建，形成一批體現(xiàn)江蘇特色、代表江蘇水平的特色田園鄉(xiāng)村。五、重點任務（一）科學規(guī)劃設(shè)計。高水平編制村莊規(guī)劃，實現(xiàn)空間、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機融合。做好重要節(jié)點空間、公共空間、建筑和景觀的詳細設(shè)計，發(fā)揮鄉(xiāng)村建設(shè)技能型人才作用，用好鄉(xiāng)土建設(shè)材料，彰顯田園鄉(xiāng)村特色風貌。梳理提煉傳統(tǒng)民居元素，借鑒傳統(tǒng)鄉(xiāng)村營建智慧，確保新建農(nóng)房和建筑與村莊環(huán)境相適應，體現(xiàn)地域特色和時代特征。（二）培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大有優(yōu)勢、有潛力、能成長的特色產(chǎn)業(yè)，形成一批具有地域特色和品牌競爭力的農(nóng)業(yè)地理標志品牌。完善涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系，利用“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。培育職業(yè)農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務中心，解決好“誰來種地”問題。（三）保護生態(tài)環(huán)境。實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，構(gòu)建生態(tài)廊道，保護、修復、提升鄉(xiāng)村自然環(huán)境，促進“山水田林人居”和諧共生。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴格管控和治理農(nóng)業(yè)面源污染，加快農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量和資源化利用，實施農(nóng)村河道疏浚、駁岸整治，加強村莊垃圾、污水等生活污染治理，著力營造優(yōu)美和諧的田園景觀。（四）彰顯文化特色。保持富有傳統(tǒng)意境的田園鄉(xiāng)村景觀格局，延續(xù)鄉(xiāng)村和自然有機融合的空間關(guān)系，保護農(nóng)業(yè)開敞空間、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài)和傳統(tǒng)建筑。傳承鄉(xiāng)土文脈，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)技藝，加強農(nóng)耕文化、民間技藝、鄉(xiāng)風民俗的挖掘、保護、傳承和利用，培養(yǎng)鄉(xiāng)村技能人才。大力推進現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)，提高村民文化素質(zhì)，豐富文化生活，繁榮鄉(xiāng)村文化。（五）改善公共服務。按照城鄉(xiāng)一體化和均等化要求，推動義務教育、健康養(yǎng)老、就業(yè)服務、社會保障等基本公共服務在城鄉(xiāng)之間逐步實現(xiàn)布局合理、質(zhì)量相近、方便可達性大致相同。堅持問題導向，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力完善供電、通信、污水垃圾處理、公共服務等配套設(shè)施，適當增加旅游、休閑、停車等服務設(shè)施，同時建立科學管理、持續(xù)運營的新機制，努力滿足鄉(xiāng)村發(fā)展需要。（六）增強鄉(xiāng)村活力。積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，允許將財政項目資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員，增強和壯大集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力，真正讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村改革成果。加強新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、村組干部、合作組織帶頭人、大學生村官等群體自主創(chuàng)業(yè)，吸引高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善村民自治機制，深化社會主義核心價值觀宣傳教育，積極化解各類社會矛盾糾紛，促進鄉(xiāng)村社會全面進步。六、創(chuàng)建程序和運作模式（一）創(chuàng)建程序省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)采取地方自愿申報基礎(chǔ)上的“創(chuàng)建制”。主要包括以下基本程序：1﹒自愿申報。各地可選擇本區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)條件較好、具有廣泛民意基礎(chǔ)的村莊，申報省級特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建。各設(shè)區(qū)市政府會同縣（市、區(qū)）向省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室報送創(chuàng)建材料，并組織制定工作推進方案和規(guī)劃設(shè)計方案。2﹒分批審核。堅持統(tǒng)分結(jié)合、分批審核，先分別由聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)職責分工進行初審，再由聯(lián)席會議辦公室牽頭組織聯(lián)審，報聯(lián)席會議確定創(chuàng)建名單。3﹒考核驗收。對達到相關(guān)創(chuàng)建標準要求的，由省級組織驗收。4﹒命名獎勵。對通過驗收的予以命名并給予資金獎勵，具體辦法另行制訂。（二）運作模式堅持“政府主導、村民主體、市場參與”的原則，采取“綜合營建”的模式聯(lián)動推進。政府負責建立健全保障機制，加強引導和服務，在政策支持、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、特色產(chǎn)業(yè)培育、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護等方面更好地發(fā)揮作用。突出村民的主體地位，在尊重村民意見和選擇的基礎(chǔ)上，引導村民主動投身到特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的項目實施、維護和長效管理中來，并實現(xiàn)收益分配、就近就業(yè)。鼓勵社會資本進入，在取得村民和村委會支持并達成共識的前提下，參與整體策劃、詳細設(shè)計、項目建設(shè)及運營管理。七、保障措施（一）建立協(xié)調(diào)機制。省政府建立省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作聯(lián)席會議，加強對試點示范和面上創(chuàng)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好頂層設(shè)計，及時研究解決重要問題。省政府分管副省長擔任召集人，省委組織部、省委宣傳部（省文明辦）、省委研究室、省委農(nóng)工辦，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、民政廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)委、水利廳、文化廳、金融辦、旅游局等部門負責同志為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，抽調(diào)人員集中辦公。各相關(guān)部門按照“渠道不變、統(tǒng)一安排、各記其功、形成合力”的原則，定期交流情況，加強會商研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各市、縣（市、區(qū)）建立由主要負責同志牽頭的組織領(lǐng)導機構(gòu)，細化職責分工，加大統(tǒng)籌推進力度。（二）著力深化改革。各有關(guān)地區(qū)和部門要根據(jù)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)總體要求，堅持問題導向，抓緊研究提出相應改革的具體措施和方案，通過改革激發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的動力活力。對方向明確、實踐有基礎(chǔ)、認識比較一致的改革，要在特色田園鄉(xiāng)村加快推進、率先突破；對目標明確、取得共識但具體辦法還需要完善的改革，要在特色田園鄉(xiāng)村安排試點、積累經(jīng)驗；對認識上仍有爭議但又必須推進的改革，可在特色田園鄉(xiāng)村一定范圍內(nèi)先行先試、趟出路子。國家下達我省的改革試點項目，要優(yōu)先安排到特色田園鄉(xiāng)村；兄弟省市率先開展的具有突破意義的改革，要鼓勵特色田園鄉(xiāng)村充分借鑒、及時跟進。（三）加大投入力度。調(diào)整優(yōu)化省現(xiàn)有相關(guān)專項資金的使用結(jié)構(gòu)，在符合項目資金用途和管理辦法的前提下傾斜支持特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。對村莊環(huán)境改善提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等專項資金進行整合，集中用于特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村改廁、村級一事一議獎補、村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點、庫區(qū)移民、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與資源利用、農(nóng)村公路等專項，切塊用于特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)和管護、農(nóng)作物秸稈綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套、農(nóng)橋建設(shè)、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程等專項，優(yōu)先用于特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。各地要拓寬鄉(xiāng)村集體增收渠道，建立多元投入機制，為特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障，嚴禁新增村級債務。（四）加強用地保障。各地開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)要符合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃，挖掘潛力用好存量土地，在縣域內(nèi)城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)籌利用，做到集約節(jié)約用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法使用建設(shè)用地自辦或通過入股、聯(lián)營等方式興辦符合特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)，鼓勵盤活利用農(nóng)村存量集體建設(shè)用地和空閑農(nóng)房。允許村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。確需新增建設(shè)用地的，由各地先行辦理供地手續(xù)，優(yōu)先安排供地。（五）完善金融服務。引導金融機構(gòu)對特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的金融信貸支持進行系統(tǒng)化設(shè)計，優(yōu)先配置信貸資源，放寬鄉(xiāng)村建設(shè)項目準入條件，通過產(chǎn)業(yè)鏈融資、特色抵質(zhì)押貸款、信貸工廠等方式，在特色田園鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小微企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化項目等方面加大信貸支持力度。鼓勵依法依規(guī)利用PPP、眾籌、“互聯(lián)網(wǎng)+”、專項建設(shè)資金、發(fā)行債券等新型融資模式，吸引更多社會資本參與特色田園鄉(xiāng)村建