招投標(biāo)電子化對(duì)存在問(wèn)題的解決方案

招投標(biāo)電子化對(duì)存在問(wèn)題的

解決方案目錄總結(jié)6招標(biāo)人存在的問(wèn)題2投標(biāo)人存在的問(wèn)題3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題4評(píng)標(biāo)專家存在的問(wèn)題5引言1引言推行招投標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò)化管理，是招投標(biāo)管理過(guò)程中的重大改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法行政，依法治國(guó)，建立廉潔高效政府的重要體現(xiàn)。

2009年以來(lái)，招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)積極貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》，扎實(shí)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題招投標(biāo)專項(xiàng)治理工作，深入剖析房屋建筑和市政工程招投標(biāo)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，密切結(jié)合招投標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò)化的開(kāi)展，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，提出了各項(xiàng)具體解決思路和應(yīng)對(duì)舉措。招標(biāo)人存在的問(wèn)題問(wèn)題一：傳統(tǒng)招標(biāo)備案采用工程報(bào)建制傳統(tǒng)的招標(biāo)備案采用工程報(bào)建制，需要填寫(xiě)較多表格，同時(shí)需要較多部門(mén)蓋章。嚴(yán)重的浪費(fèi)人力，物力，財(cái)力。對(duì)策：網(wǎng)上招標(biāo)備案方便快捷提交審核現(xiàn)在采用網(wǎng)上備案招標(biāo)人只需一臺(tái)電腦就可以通過(guò)網(wǎng)上招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行所有的招標(biāo)備案程序。節(jié)省人力，物力，財(cái)力。問(wèn)題二：部分項(xiàng)目，招標(biāo)方式隨意性較強(qiáng)邀請(qǐng)招標(biāo)也沒(méi)關(guān)系該項(xiàng)目依法應(yīng)為公開(kāi)招標(biāo)直接發(fā)包就可以招標(biāo)方式的審核應(yīng)該是由項(xiàng)目審批單位進(jìn)行，目前很多招標(biāo)人缺乏這方面的認(rèn)識(shí)對(duì)策：管理部門(mén)通過(guò)招標(biāo)備案審核招標(biāo)方式管理部門(mén)招標(biāo)方式的審核是網(wǎng)上招標(biāo)備案的重要組成部分，這樣就加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)方式的審核管理招標(biāo)備案表招標(biāo)方式審核問(wèn)題三：建設(shè)工程先開(kāi)工，后補(bǔ)辦招標(biāo)程序，規(guī)避招標(biāo)時(shí)間來(lái)不及了，先干了再說(shuō)處理這種問(wèn)題的傳統(tǒng)方式是以罰代管的模式，這樣很難從源頭上遏制此類問(wèn)題的發(fā)生對(duì)策：網(wǎng)上曝光違規(guī)行為，從嚴(yán)規(guī)范市場(chǎng)行為項(xiàng)目審批單位審批單招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)中標(biāo)結(jié)果違法行為問(wèn)題四：偽造，補(bǔ)辦中標(biāo)通知書(shū)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生你能看出這是真的還是假的嗎？對(duì)策：中標(biāo)通知書(shū)網(wǎng)上打印自動(dòng)記錄中標(biāo)時(shí)間自動(dòng)生成中標(biāo)通知書(shū)內(nèi)容網(wǎng)上電子簽章，方便、快鍵二維防偽條碼，安全，可信劃分標(biāo)段不合理，肢解項(xiàng)目，規(guī)避招標(biāo)對(duì)策五：肢解項(xiàng)目，規(guī)避招標(biāo)對(duì)策：劃分標(biāo)段，網(wǎng)上留痕，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目審批單位審批單招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)控未招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)控已招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段劃分情況問(wèn)題六：主體招標(biāo)，專業(yè)項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)專業(yè)工程就給你啦！謝謝領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照！消防，弱電，空調(diào)，裝飾裝修等專業(yè)工程直接劃額對(duì)策：多部門(mén)網(wǎng)上協(xié)調(diào)辦公，監(jiān)督其是否進(jìn)行招標(biāo)管理部門(mén)對(duì)專業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理監(jiān)察部門(mén)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管處罰單相關(guān)部門(mén)進(jìn)行其違規(guī)處理招標(biāo)計(jì)劃備案表項(xiàng)目名稱招標(biāo)時(shí)間招標(biāo)金額問(wèn)題七：招標(biāo)時(shí)間普遍不合法招標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)時(shí)間不得少于20天項(xiàng)目著急！縮短招標(biāo)時(shí)間！招標(biāo)時(shí)間太短了吧！對(duì)策：通過(guò)電子招標(biāo)文件示范文本規(guī)范招標(biāo)時(shí)間將20天作為硬性要求招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)示范文本電子制作工具問(wèn)題八：虛假招標(biāo)未招先定先建后招相互勾結(jié)招標(biāo)人往往采用未招先定，先建后招，與招標(biāo)代理和投標(biāo)人相互勾結(jié)的方法，進(jìn)行虛假招標(biāo)對(duì)策：進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，解決虛假招標(biāo)請(qǐng)選擇需要報(bào)名的選項(xiàng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效身份認(rèn)證問(wèn)題九：傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)過(guò)程比較繁瑣

傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)過(guò)程，人工操作，過(guò)程繁瑣，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)。傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)策：電子評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)方便快捷計(jì)算機(jī)電子評(píng)標(biāo)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，方便快捷同時(shí)可以對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行符合性檢查和雷同性檢查。提高評(píng)標(biāo)過(guò)程的公平和公正性問(wèn)題十：投標(biāo)人以不正當(dāng)手段承攬工程項(xiàng)目現(xiàn)象一：送錢(qián)現(xiàn)象二：送禮

投標(biāo)人、招標(biāo)代理往往采用請(qǐng)客送禮等不正當(dāng)手段致使招標(biāo)人壓級(jí)壓價(jià)，最終獲取工程項(xiàng)目現(xiàn)象三：請(qǐng)客吃飯問(wèn)題十：投標(biāo)人以不正當(dāng)手段承攬工程項(xiàng)目對(duì)策：利用科技手段綜合治理一：建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)二：網(wǎng)上招標(biāo)備案三：網(wǎng)上自主報(bào)名四：計(jì)算機(jī)資格后審對(duì)策：利用科技手段綜合治理五：不良行為公告對(duì)策：利用科技手段綜合治理問(wèn)題十一：建設(shè)工程招投標(biāo)被直接干預(yù)現(xiàn)象一：集體討論確定中標(biāo)人現(xiàn)象三：直接指派中標(biāo)人現(xiàn)象二：給招標(biāo)人施加壓力問(wèn)題十一：建設(shè)工程招投標(biāo)被直接干預(yù)對(duì)策:計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，減少人為干預(yù)問(wèn)題十二：評(píng)標(biāo)專家不公正，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果有失公正濫用評(píng)標(biāo)權(quán)力對(duì)策：電子評(píng)標(biāo)，網(wǎng)上留痕，約束專家行為評(píng)標(biāo)行為網(wǎng)上留痕評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控問(wèn)題十三：人工計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)，誤差較大人工計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，對(duì)單項(xiàng)的抽取原則上不低于10項(xiàng)。在較短的評(píng)標(biāo)時(shí)間內(nèi)，難以計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。評(píng)標(biāo)過(guò)程公正、公平的原則難以體現(xiàn)。對(duì)策：工程量清表軟件，低價(jià)中標(biāo)更具合理性計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成清標(biāo)報(bào)告利用科技手段清標(biāo)，性價(jià)比高、誤差小、有利于評(píng)標(biāo)過(guò)程中公正公平的原則。問(wèn)題十四：招標(biāo)人排斥低資質(zhì)企業(yè)參與投標(biāo)

排斥低資質(zhì)企業(yè)參與投標(biāo)，不利于建筑業(yè)發(fā)展，同時(shí)也擾亂了市場(chǎng)秩序，留下了安全隱患問(wèn)題十四：招標(biāo)人排斥低資質(zhì)企業(yè)參與投標(biāo)對(duì)策一：開(kāi)放市場(chǎng)開(kāi)放市場(chǎng)，讓所有企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于低資質(zhì)企業(yè)發(fā)展，有利于建筑市場(chǎng)的發(fā)展、有利于做強(qiáng)做大我省建筑產(chǎn)業(yè)。對(duì)策二：進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，公開(kāi)、公平、公正請(qǐng)選擇需要報(bào)名的選項(xiàng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效身份認(rèn)證CA鎖投標(biāo)人存在的問(wèn)題問(wèn)題一：三邊工程隱患較多，影響市場(chǎng)秩序時(shí)間來(lái)不及了，先開(kāi)工吧！規(guī)劃還沒(méi)完事呢！設(shè)計(jì)也沒(méi)完工啊！三邊工程違反基本建筑程序，易發(fā)生工程質(zhì)量事故，同時(shí)極易造成投資浪費(fèi)。對(duì)策：建立投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中標(biāo)通知書(shū)已經(jīng)招標(biāo)的項(xiàng)目未招標(biāo)的項(xiàng)目企業(yè)不良行為記錄1、網(wǎng)上招標(biāo)備案必須提供相關(guān)手續(xù)才能進(jìn)行。2、從企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中可以即時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展信息問(wèn)題三：非法轉(zhuǎn)包屢禁不止工程項(xiàng)目一工程項(xiàng)目二工程項(xiàng)目三、、、、項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)資質(zhì)企業(yè)不符合規(guī)定企業(yè)非專業(yè)企業(yè)其他企業(yè)非法轉(zhuǎn)包對(duì)策：項(xiàng)目經(jīng)理IC卡制度1、一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能承建一個(gè)項(xiàng)目2、采用項(xiàng)目經(jīng)理IC卡的方法進(jìn)行鎖定查看項(xiàng)目經(jīng)理是否鎖定問(wèn)題四：違法串標(biāo)，圍標(biāo)行為時(shí)有發(fā)生對(duì)策：建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理IC卡項(xiàng)目經(jīng)理IC卡計(jì)算機(jī)電子評(píng)標(biāo)招標(biāo)代理存在的問(wèn)題問(wèn)題一：招標(biāo)代理行為不規(guī)范現(xiàn)象一：資質(zhì)掛靠現(xiàn)象二：非從業(yè)人員從事招標(biāo)工作問(wèn)題一：招標(biāo)代理行為不規(guī)范現(xiàn)象三：幫助投標(biāo)人獲取中標(biāo)通知書(shū)問(wèn)題一：招標(biāo)代理行為不規(guī)范現(xiàn)象四：協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行假招標(biāo)現(xiàn)象五：誘導(dǎo)評(píng)委指定中標(biāo)人對(duì)策：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理核對(duì)從業(yè)人員身份的有效性檢驗(yàn)從業(yè)人員是否有不良行為記錄確定招標(biāo)項(xiàng)目組成員檢驗(yàn)從業(yè)人員是否為本單位人員培訓(xùn)發(fā)卡問(wèn)題二：招標(biāo)文件售價(jià)不符合規(guī)定招標(biāo)代理漫天要價(jià)對(duì)策：計(jì)算機(jī)設(shè)定招標(biāo)文件最高限價(jià)問(wèn)題三：招投標(biāo)檔案在時(shí)間上相互矛盾中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放時(shí)間2010年7月開(kāi)工時(shí)間2010年3月招投標(biāo)檔案時(shí)間上相互矛盾對(duì)策：招投標(biāo)檔案存在時(shí)間上的相