XX省公務(wù)用車制度改革

XX省公務(wù)用車制度改革公務(wù)用車制度改革1、請(qǐng)談?wù)劄槭裁催x擇這個(gè)課題來(lái)研究20H年（政府工作報(bào)告）中首次寫入“規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革〃的內(nèi)容，將公車改革列入今年政府工作年度計(jì)劃，為我們國(guó)家的公車改革提上了議事日程指明了方向，進(jìn)一步表明中央對(duì)我們國(guó)家公務(wù)用車制度改革決心和力量。今年“兩會(huì)〃后，國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上溫家寶總理指出，“開(kāi)展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，抓緊研究推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行〃。公務(wù)用車的管理使用狀況也沒(méi)有嚴(yán)格的制度，導(dǎo)致現(xiàn)行的公務(wù)用車存在數(shù)量越來(lái)越多，費(fèi)用支出過(guò)大、使用效益低下、造成國(guó)有資產(chǎn)流失。選擇該課題作為研究課題，其研究結(jié)果能對(duì)公務(wù)用車制度改革起到拋磚引玉的作用，因此該課題有一定的研究?jī)r(jià)值。2、我們國(guó)家當(dāng)下公務(wù)用車制度的現(xiàn)在狀況我們國(guó)家當(dāng)下的公務(wù)用車制度，是沿用前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)控制、編制管理、單位所有、按需配給的模式。在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下起到一定積極作用，隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，行政管理體制的改革，及公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善,這種制度的弊端已經(jīng)越來(lái)越突出。我們國(guó)家當(dāng)下公務(wù)用車制度的弊端主要有其四：〔一）運(yùn)行成本高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重.〔二〕使用效率低下，浪費(fèi)驚人〔三）公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重〔四〕超編配車，盲目攀比3、我們國(guó)家公務(wù)用車現(xiàn)在狀況弊端的原因〔一〕當(dāng)下公務(wù)用車制度是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，具有一定的滯后性〔二）既得利益集團(tuán)的“官本位〃思想造成的阻力（三）相關(guān)法律法規(guī)不健全，財(cái)政監(jiān)督制約沒(méi)有起到相應(yīng)的作用〔四）其他的相關(guān)方面原因如。落后的公共交通體系，與我們國(guó)家當(dāng)下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)；公車管理存在著難度大、問(wèn)題復(fù)雜等方面也有一定的關(guān)聯(lián)性。4、國(guó)外公務(wù)用車管理可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)有哪些?！惨唬┕嚁?shù)量少國(guó)外一些國(guó)家公務(wù)車的使用數(shù)量嚴(yán)格控制，必須達(dá)到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層才能有公車和司機(jī)，如新加坡給總統(tǒng)、總理和資政3人配備專車及司機(jī)，由他們上下班及公私出行使用〔二）嚴(yán)格監(jiān)控各國(guó)都明令禁止公車私用，美國(guó)懲罰為“臨時(shí)或永久取消其使用公車權(quán)，扣除一個(gè)月工資甚至開(kāi)除公職〃〔三）國(guó)產(chǎn)化、低排量許多國(guó)家都規(guī)定公務(wù)用車一律使用國(guó)產(chǎn)汽車，而且嚴(yán)格禁止豪華、高排量車。〔四）適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa(bǔ)貼國(guó)外政府大多是以距工作地遠(yuǎn)近來(lái)確定車貼數(shù)額，并大力提倡使用節(jié)能低耗的交通工具上下班。5、國(guó)內(nèi)公務(wù)用車制度改革的模式及優(yōu)缺點(diǎn)我們國(guó)家公車制度改革從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始到當(dāng)前，經(jīng)歷了十幾年探索和發(fā)展，各地因地制宜地形成了較為固定的車改模式，即貨幣化公車改革、半貨幣化公車改革、加強(qiáng)管理公車改革三種模式。且三種公車改革模式都有一定的利弊因素?！惨唬┴泿呕嚫母锇凑展珓?wù)員行政級(jí)別、崗位發(fā)放適當(dāng)交通費(fèi)用補(bǔ)貼。［二）貨幣化公車改革的優(yōu)缺點(diǎn)貨幣化公車改革的優(yōu)勢(shì)有。使資源配置的社會(huì)化、市場(chǎng)化,是我們國(guó)家公車改革的方向和目標(biāo)之一。能夠有效減輕公務(wù)用車帶來(lái)的沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)。貨幣化公車改革存在的缺陷為。①貨幣化車改既不合理又不合法。②降低行政成本的目標(biāo)不明顯，沒(méi)有科學(xué)的計(jì)算方法。③貨幣化車改模式不能充分體現(xiàn)社會(huì)公平。④易成為滋生新的腐敗的溫床?！踩嘲胴泿呕嚫母锇胴泿呕嚫母?，即取消機(jī)關(guān)公務(wù)用車，由政府后勤部門組建新的機(jī)關(guān)車輛管理中心或出租車租賃公司，實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，定期結(jié)算。方法有三種：①按年度核定各單位用車費(fèi)用，實(shí)行總額包干，計(jì)費(fèi)用車。②向公務(wù)員發(fā)放數(shù)額不等的乘車卡〔ic卡），實(shí)行公車有償使用，以年度結(jié)算，超支不補(bǔ)，結(jié)余轉(zhuǎn)入下年使用，或按結(jié)余金額的30%-50%以現(xiàn)金形式獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人。③按職級(jí)核定公務(wù)用車補(bǔ)貼限額，個(gè)人憑車輛燃油費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等有效票據(jù)在個(gè)人補(bǔ)貼限額內(nèi)報(bào)銷，超支自負(fù)，結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用或按比一定例獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人。半貨幣化公車改革的優(yōu)缺點(diǎn)。半貨幣化公車改革的優(yōu)勢(shì)有。貨幣化公車改革，通過(guò)取消公務(wù)用車，組建新的機(jī)關(guān)車輛管理中心或出租車租賃公司，實(shí)行乘車卡、實(shí)報(bào)實(shí)銷等方式。半貨幣化公車改革存在的弊端為。新組建的機(jī)關(guān)車輛管理中心或出租車租賃公司，對(duì)已經(jīng)飽和的城市出租車市場(chǎng)造成很大的沖擊。［四）加強(qiáng)管理公車改革加強(qiáng)管理公車改革的優(yōu)勢(shì)有。加強(qiáng)管理公車改革，對(duì)低效浪費(fèi)和公車私用現(xiàn)象有一定的遏制作用，起到了節(jié)約行政成本和提高車輛使用率的目的。加強(qiáng)管理公車改革存在的缺陷為。對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行集中管理,手續(xù)繁瑣，不能滿足突發(fā)事件需要，集中管理的車輛沒(méi)有進(jìn)行必要的成本-效益分析，資金不能有效的形成良性循環(huán)?！参濉橙嫦到y(tǒng)進(jìn)行車改，推進(jìn)配套制度建設(shè)1、要想根本杜絕公車造成的惡劣影響，需要完善公務(wù)用車制度的法律法規(guī)。2、建立剛性的財(cái)政預(yù)算約束機(jī)制，提高政府公務(wù)用車預(yù)決算的明確性和透明度，做到政府公務(wù)用車信息公開(kāi)。3、積極推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。4、穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)