動(dòng)物防疫處方化的探索與思考

動(dòng)物防疫處方化的探索與思考

訪談：觀察和反思農(nóng)民在豬價(jià)格上仍然不活躍的現(xiàn)象。結(jié)果表明，生豬發(fā)病率和死亡率的增加嚴(yán)重影響了養(yǎng)豬業(yè)的正常發(fā)展，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)安全的預(yù)期信心不足。而當(dāng)下疫病防控質(zhì)量能否提高,已經(jīng)成為直接影響包括養(yǎng)豬業(yè)在內(nèi)的整個(gè)畜牧業(yè)能否持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。所以,探索、改進(jìn)動(dòng)物疫病防控的思路和方法,提高動(dòng)物疫病防控效率和質(zhì)量,已成為畜牧獸醫(yī)部門和廣大飼養(yǎng)者共同的迫切心愿。筆者就改進(jìn)動(dòng)物疫病防控的組織形式提出了一種新的思路,即變依靠政府組織的“大一統(tǒng)”集中免疫,為在政府主管及職能部門的專業(yè)指導(dǎo)和輔助、督察下,飼養(yǎng)者因地制宜科學(xué)實(shí)施處方化免疫,簡(jiǎn)稱動(dòng)物防疫處方化。所謂動(dòng)物防疫“處方化”,是指在動(dòng)物防疫過(guò)程中,針對(duì)動(dòng)物群體自身健康狀況、生活條件和生存環(huán)境,以及周邊地區(qū)疫病流行情況、可能發(fā)生的動(dòng)物疫病的預(yù)測(cè)結(jié)果,包括引種場(chǎng)、周圍場(chǎng)(戶)疫病發(fā)生情況,而制定針對(duì)性免疫程序進(jìn)行免疫的方法。包括針對(duì)某一飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)的個(gè)性化免疫程序,也包括針對(duì)某個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)特定畜群的免疫方案。推行動(dòng)物防疫“處方化”這種組織形式,其優(yōu)點(diǎn)和好處顯而易見(jiàn)?？紤]到動(dòng)物疫病防控效率直接關(guān)乎畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和社會(huì)公共衛(wèi)生安全,建議實(shí)行試點(diǎn)、探索、推廣分步走的辦法,先選擇一批縣(市)進(jìn)行試點(diǎn),待拿出成熟經(jīng)驗(yàn)后再在社會(huì)推廣。初期可以實(shí)行規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)自主免疫、國(guó)家監(jiān)督落實(shí)強(qiáng)制免疫和計(jì)劃免疫情況;對(duì)提出要求的專業(yè)村、專業(yè)戶和散養(yǎng)戶,推行“處方化”免疫,即制定針對(duì)性的免疫程序;對(duì)沒(méi)有提出要求的散養(yǎng)戶,暫以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村(組)為單位,制定針對(duì)性免疫程序。文中介紹了動(dòng)物防疫處方化的內(nèi)涵,從六個(gè)方面介紹了實(shí)施動(dòng)物防疫處方化的背景,闡述了實(shí)行動(dòng)物防疫處方化五個(gè)方面的好處,并從三個(gè)方面論述了實(shí)施動(dòng)物防疫處方化的緊迫性,提出了實(shí)施動(dòng)物防疫處方化的基本做法和八個(gè)要求,明確了實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意處理好四個(gè)方面的關(guān)系。以期拋磚引玉,加速破解防疫難題,推進(jìn)疫病防控質(zhì)量的提高。我國(guó)數(shù)目眾多的畜禽品種資源、不同的飼養(yǎng)管理方式和千差萬(wàn)別的地理地貌特征決定了動(dòng)物疫病的復(fù)雜性,要求在動(dòng)物疫病預(yù)防控制中根據(jù)各地的實(shí)際情況使用不同的疫苗、不同的組合方式實(shí)施免疫。譬如在一個(gè)既有山區(qū)、又有丘陵和平原區(qū)的縣,邊遠(yuǎn)山區(qū)和距離交通干線50公里以上平原地區(qū),農(nóng)民散養(yǎng)動(dòng)物多數(shù)為地方品種,加之天然屏障的隔離,交通閉塞,染疫幾率較低,又未發(fā)生過(guò)口蹄疫,口蹄疫可以不列入免疫計(jì)劃,只把發(fā)生過(guò)口蹄疫的地區(qū)和丘陵平原區(qū)列為口蹄疫的計(jì)劃免疫區(qū)域,免疫程序中增加口蹄疫疫苗即可。這樣做,一方面減少了人力和物力的投入,另一方面減少了免疫應(yīng)激事件的發(fā)生,降低了疫苗散毒的幾率,對(duì)國(guó)家和飼養(yǎng)者均有利。再如在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng),又有散養(yǎng)戶。規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)由于投資數(shù)額大,存欄規(guī)模大,飼養(yǎng)管理的科技含量相對(duì)較高,對(duì)動(dòng)物防疫工作重視程度明顯高于散養(yǎng)戶,要求防疫的病種較多,頻率和密度要求也高,實(shí)施計(jì)劃免疫不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要,甚至?xí)l(fā)生強(qiáng)制性計(jì)劃免疫時(shí),正好對(duì)免疫過(guò)疫苗不足1周的家畜群實(shí)施再次免疫,導(dǎo)致處于抗體低谷中的動(dòng)物發(fā)生疫情,形成免疫事故,即通常農(nóng)民說(shuō)的“不免還好些,免疫什么(病)發(fā)生什么(病)”。而對(duì)于山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)散養(yǎng)戶來(lái)講,由于動(dòng)物存欄少,加上偏僻的地理?xiàng)l件,飼養(yǎng)粗放,在飼養(yǎng)的過(guò)程中很少發(fā)生傳染病,甚至未發(fā)生國(guó)家計(jì)劃免疫疫病,只要增加一點(diǎn)能量、蛋白飼料,家畜家禽的生長(zhǎng)速度和育成率就會(huì)大幅度增長(zhǎng)。如果在這些地方強(qiáng)制性發(fā)放或接種非基因缺失活疫苗,實(shí)際上是平添了人為散毒、人為生物污染的風(fēng)險(xiǎn)。即使免疫,使用聯(lián)苗(2種~3種疫病的聯(lián)合疫苗,簡(jiǎn)稱聯(lián)苗)就可解決問(wèn)題,根本沒(méi)有必要頻繁的實(shí)施免疫,因?yàn)槊繉?shí)施一次接種,對(duì)動(dòng)物肌體來(lái)講就是一次應(yīng)激過(guò)程。在動(dòng)物的生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中,細(xì)菌、病毒等病原微生物進(jìn)入健康動(dòng)物體內(nèi)量少、或進(jìn)入的病原微生物毒力較低時(shí),動(dòng)物通常不表現(xiàn)臨床癥狀,并可以激發(fā)動(dòng)物體內(nèi)的免疫器官和組織,產(chǎn)生特異性的免疫物質(zhì)(免疫抗體),從而形成對(duì)相對(duì)應(yīng)疫病的特定的免疫能力。對(duì)家畜家禽接種疫苗實(shí)施免疫的過(guò)程就是人為接種病原微生物的過(guò)程,只不過(guò)接種的病原微生物是人類通過(guò)繼代減毒、滅活降毒、改變基因結(jié)構(gòu)等手段,降低了對(duì)家畜家禽的毒性,即將病原微生物的毒性控制在安全范圍內(nèi),進(jìn)而達(dá)到刺激畜禽產(chǎn)生免疫力的目的。我國(guó)疫苗生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多,雖然國(guó)家制定了嚴(yán)格的疫苗生產(chǎn)管理制度,諸如毒種統(tǒng)一保管、批簽發(fā)、飛行檢查等項(xiàng)制度,但是生產(chǎn)中使用的疫苗(已經(jīng)取得正式批號(hào)或區(qū)域試驗(yàn)),由于品種、形態(tài)、佐劑和工藝、管理水平的差異,其性能和功效仍然存在差異。如凍干弱毒活疫苗在3天~7天內(nèi)產(chǎn)生抗體,2周左右可形成確實(shí)的免疫能力;而乳劑滅活疫苗多數(shù)在2周左右產(chǎn)生抗體,4周后才形成確實(shí)的免疫保護(hù)能力。再如白油佐劑的疫苗緩慢吸收,持續(xù)產(chǎn)生抗體;水乳佐劑的疫苗吸收較快,接種后抗體上升的較快;蜂膠佐劑的疫苗則對(duì)動(dòng)物體刺激較輕微,接種后副作用較輕。疫苗性能和功效的差異,直接導(dǎo)致臨床使用效果的差異。在動(dòng)物疫病病種增多、病毒性疫病危害日益嚴(yán)重、混合感染病例比重上升的防控現(xiàn)實(shí)中,由于預(yù)防性免疫和臨床控制使用目的不同、動(dòng)物生產(chǎn)性能和生理階段的差異等實(shí)際需要,通過(guò)疫苗品種的選擇、劑量的控制、確定合適的免疫接種方式、設(shè)置合理的免疫間隔等,制定針對(duì)性的處方化免疫程序,是科學(xué)防疫、提高疫苗使用效率的基本要求。譬如,對(duì)臨床發(fā)病動(dòng)物群,為了迅速控制疫情,希望使用弱毒活疫苗,以盡快形成保護(hù),而預(yù)防性免疫時(shí)多數(shù)使用滅活疫苗。再如對(duì)幼齡家畜和成年家畜,同樣的疫苗、同樣的接種方式、同時(shí)接種,卻不能使用同樣的劑量,因?yàn)橛g家畜較成年家畜敏感,若使用成年家畜的接種劑量,就可能導(dǎo)致免疫應(yīng)激。對(duì)懷孕母畜接種疫苗,時(shí)機(jī)、劑量和接種方式合適,疫苗選擇恰當(dāng),接種后不僅母畜能夠獲得保護(hù),還可由于初乳中較高的抗體滴度,對(duì)初生仔畜形成保護(hù),反之,則可能導(dǎo)致流產(chǎn)、早產(chǎn)。同樣,對(duì)哺乳母畜接種疫苗,方法得當(dāng),可以形成保護(hù),不當(dāng)則導(dǎo)致泌乳量下降、泌乳停止。例如:中牟縣九龍鎮(zhèn)某豬場(chǎng),存欄繁殖母豬150頭,后備母豬50頭,不同階段育肥豬1200頭。2006年上半年之前,仔豬、保育豬和育肥豬群頻繁發(fā)病,年出欄商品豬1400頭~1600頭,2006年7月,診斷監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)豬群存在豬瘟、藍(lán)耳病、偽狂犬、環(huán)狀病毒、支原體、波氏桿菌等病原后,在采取淘汰50頭后備母豬,加強(qiáng)消毒、隔離工作,嚴(yán)格控制人員流動(dòng)和在飼料中交替添加氟苯尼考、多西環(huán)素、利高霉素等藥物預(yù)防的同時(shí),啟用了動(dòng)物防疫處方化模式,采用了如下免疫程序:1.空懷母豬(產(chǎn)后35日齡~37日齡配種):A.夏秋季:產(chǎn)后10日~12日:乙腦弱毒苗1.5頭份;產(chǎn)后17日~19日:細(xì)小病毒滅活苗1頭份(3胎以下母豬);產(chǎn)后25日~28日:豬瘟細(xì)胞苗5頭份(同仔豬同時(shí)接種);產(chǎn)后32日~35日:高致病性藍(lán)耳病滅活苗3ml。B.冬春季:產(chǎn)后10日~12日:細(xì)小病毒滅活苗1頭份(3胎以下母豬);產(chǎn)后17日~19日:口蹄疫滅活苗(進(jìn)口佐劑)5ml;產(chǎn)后25日~28日:豬瘟細(xì)胞苗5頭份(同仔豬同時(shí)接種);產(chǎn)后32日~35日:高致病性藍(lán)耳病滅活苗3ml。2.懷孕母豬:產(chǎn)前44日(懷孕70日):偽狂犬基因缺失活疫苗1.5頭份;產(chǎn)前37日(懷孕77日):普通藍(lán)耳病滅活苗4ml;產(chǎn)前30日(懷孕84日):大腸桿菌三價(jià)滅活苗4ml;產(chǎn)前23日(懷孕91日):鏈球菌滅活苗3ml(關(guān)節(jié)炎型)。3.商品仔豬(由于改場(chǎng)母豬群感染了豬瘟、藍(lán)耳病、偽狂犬病、環(huán)狀病毒病四種,暫停選留后備豬):A.母豬懷孕期免疫過(guò)藍(lán)耳病、偽狂犬的:17日齡~19日齡:普通藍(lán)耳病滅活苗2ml;25日齡~28日齡:豬瘟細(xì)胞苗2-3頭份(同母豬同時(shí)接種);32日齡~25日齡:偽狂犬基因缺失活疫苗1頭份;39日齡~42日齡:高致病性藍(lán)耳病滅活苗1頭份;47日齡~49日齡:口蹄疫滅活苗(進(jìn)口佐劑)3ml;54日齡~56日齡:乙腦弱毒苗1頭份(秋、冬季不做);63日齡~65日齡:豬瘟脾淋疫苗1頭份。B.母豬懷孕期未免疫藍(lán)耳病、偽狂犬的:0日齡:豬瘟細(xì)胞苗1頭份超前免疫(免疫后1小時(shí)~1.5小時(shí)哺乳);3日齡:偽狂犬基因缺失活苗滴鼻4滴(2ml稀釋,左右鼻孔各2滴);7日齡~9日齡:肌注干擾素20頭/支;12日齡~14日齡:普通藍(lán)耳病滅活苗2ml;17日齡~19日齡:偽狂犬基因缺失活疫苗1頭份;25日齡~28日齡:乙腦弱毒苗1頭份(秋、冬季可不做);39日齡~42日齡:高致病性豬藍(lán)耳病滅活苗1頭份;49日齡~50日齡:口蹄疫滅活苗(進(jìn)口佐劑)3ml;70日齡:豬瘟脾淋苗1頭份。上述免疫程序應(yīng)用后,扭轉(zhuǎn)了仔豬、保育豬和育肥豬群頻繁發(fā)病的被動(dòng)局面,至2007年7月底,出欄商品豬達(dá)2200頭,多生產(chǎn)商品豬600頭~800頭,生產(chǎn)效率提高40%左右。該場(chǎng)在采用動(dòng)物防疫處方化模式中,針對(duì)空懷母豬的免疫程序考慮了季節(jié)因素,夏秋季蚊蠅活動(dòng)猖獗,為了避免由蚊蠅傳播的乙腦的發(fā)生,將主要在冬季發(fā)生的口蹄疫免疫改為乙腦;考慮到細(xì)小病毒可以通過(guò)母豬間的接觸獲得免疫,只免疫3胎以下母豬,降低了疫苗使用量和勞動(dòng)量。為了提高初乳的母源抗體,提高斷奶成活率,在懷孕后期免疫了藍(lán)耳病、偽狂犬、大腸桿菌和鏈球菌;之所以使用普通藍(lán)耳病滅活苗而不使用高致病性藍(lán)耳病疫苗,是為了避免應(yīng)激、減少流產(chǎn)和早產(chǎn),之所以不使用活苗,是為了避免散毒?？紤]到懷孕期未免疫藍(lán)耳病、偽狂犬的母豬所生仔豬初乳中兩病的母源抗體含量低,不足以保護(hù)仔豬,制定商品仔豬免疫程序時(shí)區(qū)別對(duì)待,采取了豬瘟的超前免疫、偽狂犬的早期滴鼻和肌注干擾素三項(xiàng)措施;12日齡~14日齡免疫普通藍(lán)耳病滅活苗時(shí)機(jī)的確定,一是避開(kāi)干擾素對(duì)免疫抗體產(chǎn)生的影響(產(chǎn)品要求間隔72小時(shí)),二是為了盡早產(chǎn)生對(duì)藍(lán)耳病的免疫保護(hù);選擇在17日齡~19日齡接種藍(lán)耳病或偽狂犬,一是免疫間隔的需要(一般情況下,預(yù)防接種不同種疫苗間隔7日以上),二是為了避開(kāi)21日齡時(shí)母豬泌乳量陡然下降對(duì)仔豬的應(yīng)激;25日齡~28日齡同母豬同時(shí)接種豬瘟細(xì)胞苗,既可減少接種疫苗對(duì)豬群的刺激,也減輕了勞動(dòng)量,還避免了疫苗的浪費(fèi);高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫均為免疫應(yīng)答強(qiáng)烈疫苗,安排在35日齡后接種;豬瘟二次免疫日期的確定則主要考慮該病的免疫規(guī)律。顯然,實(shí)行了動(dòng)物防疫處方化,可以達(dá)到既提高免疫針對(duì)性,又減少疫苗和人力、財(cái)力浪費(fèi),降低人為造成生物污染風(fēng)險(xiǎn)的目的。猶如一些偏僻山區(qū)不盲目引進(jìn)樹(shù)種、不濫砍濫伐而成為良好的林業(yè)生態(tài)留給我們的啟示:那些生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好地方是飼養(yǎng)動(dòng)物的“凈土”,是需要各級(jí)政府重視和保護(hù)的地方。因?yàn)橐坏┤藶樵斐缮镂廴?再想凈化,從生物學(xué)角度講是難以實(shí)現(xiàn)的。所以,對(duì)這類將來(lái)有可能成為真正的“綠色食品生產(chǎn)區(qū)”和育種保種區(qū)的區(qū)域,應(yīng)盡量少引進(jìn)動(dòng)物、少使用活疫苗。至于哪些地方是凈土,哪些地方?jīng)]有計(jì)劃免疫的疫病不需要免疫或如何免疫,急需政府組織復(fù)合型專家組制定科學(xué)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)普查評(píng)估予以確認(rèn)。從生物安全和科學(xué)防疫角度思考,實(shí)施動(dòng)物防疫處方化,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。國(guó)家對(duì)動(dòng)物防疫的宏觀控制和治理需求的變化疫苗自身的基本屬性作為生物制品的獸用疫苗,進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域后,不論是預(yù)防動(dòng)物疫病,還是臨床治療使用,既然是一種藥品,就應(yīng)該按照處方使用。處方制是安全使用的制度保障,采用處方制是為易構(gòu)成生物污染風(fēng)險(xiǎn)成因物加上“安全栓”。在我國(guó),之所以出現(xiàn)一個(gè)縣、一個(gè)市、一個(gè)省的范圍使用一個(gè)程序免疫的現(xiàn)象,同我國(guó)過(guò)去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式和以糧食種植業(yè)為主及當(dāng)時(shí)畜牧業(yè)整體水平落后,養(yǎng)殖量小、品種少的簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境污染程度低等有關(guān)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,糧食生產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位,畜牧業(yè)處于從屬副業(yè)地位,加上當(dāng)時(shí)的疫病種類較少、臨床感染單一的特點(diǎn),簡(jiǎn)單的免疫程序在總體上的效果并不差,是與當(dāng)時(shí)的各類元素“配伍”相適宜的。因此,約定俗成,逐漸沿用。但是,在畜牧業(yè)歷經(jīng)20多年持續(xù)、快速發(fā)展的今天,仍然沿用簡(jiǎn)單的“大一統(tǒng)”(大范圍、一種免疫程序、統(tǒng)一防疫時(shí)間)的方法,去解決復(fù)雜、多變的動(dòng)物疫病問(wèn)題,顯然已是非常不符合客觀實(shí)際需求的。從這個(gè)角度講,實(shí)行動(dòng)物防疫“處方化”,是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的簡(jiǎn)單化、“大一統(tǒng)”免疫方法的修正、補(bǔ)充和完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下畜牧業(yè)發(fā)展的基本要求由于動(dòng)物疫病可能對(duì)社會(huì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅的特殊性,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病的防控已經(jīng)開(kāi)始從過(guò)去的政府“大包大攬”,向宏觀指導(dǎo)、宏觀控制方面轉(zhuǎn)移。通過(guò)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》授權(quán)農(nóng)業(yè)部公布計(jì)劃免疫病種對(duì)動(dòng)物疫病分類、疫情分級(jí),實(shí)行口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感和高致病性豬藍(lán)耳病疫苗的免費(fèi)供應(yīng),免費(fèi)對(duì)動(dòng)物接種等政策和具體措施的出臺(tái)可以看出政府在為農(nóng)民提供安全生產(chǎn)保護(hù)和為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供支持的同時(shí),國(guó)家從宏觀把握出發(fā),重點(diǎn)放在控制影響社會(huì)公共衛(wèi)生安全和影響畜牧業(yè)安全生產(chǎn)的重大動(dòng)物疫病上。常見(jiàn)的一般性疫病的防控必需由飼養(yǎng)者完成,這是飼養(yǎng)者必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。然而,由于各個(gè)飼養(yǎng)企業(yè)或農(nóng)戶的具體情況千差萬(wàn)別,能力、條件各有不同,對(duì)于那些常見(jiàn)的一般性疫病的防控,只有根據(jù)各自飼養(yǎng)的畜禽品種、方式和規(guī)模、管理水平、染疫情況、當(dāng)?shù)赝悇?dòng)物疫病發(fā)生和流行態(tài)勢(shì)、既往病史、投資能力等具體情況,制定符合各自實(shí)際的有針對(duì)性免疫程序或方案,再經(jīng)當(dāng)?shù)孬F醫(yī)專業(yè)部門的審查,保障其實(shí)施免疫程序或方案的科學(xué)性,才能達(dá)到以最小的投入,生物污染風(fēng)險(xiǎn)幾率最小,才能保障換取最大的收益。在未來(lái)的動(dòng)物疫病防控過(guò)程中,政府主管部門,特別是專業(yè)職能部門要盡專業(yè)信息及時(shí)傳遞、專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)和輔導(dǎo)、督促的責(zé)任,通過(guò)對(duì)所轄區(qū)域飼養(yǎng)企業(yè)或農(nóng)戶的免疫程序或方案進(jìn)行審查、備案,以及產(chǎn)地檢疫、計(jì)劃免疫效果的檢查等措施,履行監(jiān)督職能。而繼續(xù)沿用“大一統(tǒng)”的免疫程序,機(jī)械、簡(jiǎn)單地將國(guó)家計(jì)劃免疫疫苗接種于所有動(dòng)物的做法,亟待修正和完善,改為動(dòng)物防疫處方化,以適應(yīng)動(dòng)物疫病日趨復(fù)雜、多變,多數(shù)動(dòng)物群處于亞臨床狀態(tài)、動(dòng)物體免疫抑制概率增加極易成為易感群的新特征。因?yàn)椤按笠唤y(tǒng)”的免疫程序的“藥方”已不對(duì)“現(xiàn)癥”,不僅不能治“愈”,反會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)或掩蓋、誘發(fā)更大隱患。動(dòng)物疫病防控對(duì)策跟不上實(shí)際安全生產(chǎn)需求進(jìn)入新世紀(jì)后,我國(guó)動(dòng)物疫病呈現(xiàn)如下特點(diǎn):一是老病未除、新的動(dòng)物疫病不斷出現(xiàn),并且一些病毒性疾病對(duì)畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。如近兩年發(fā)生和流行的高致病性豬藍(lán)耳病,造成的顯性損失已達(dá)數(shù)億元之多,對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。二是混合感染病例在臨床動(dòng)物疫病中所占比率持續(xù)升高。例如養(yǎng)豬生產(chǎn),臨床常見(jiàn)的豬瘟、藍(lán)耳、偽狂犬、環(huán)狀病毒等病毒性疾病的一種或數(shù)種和鏈球菌病、支原體、傳染性胸膜肺炎、副豬嗜血桿菌、附紅細(xì)胞體、弓形體、寄生蟲(chóng)性結(jié)腸炎等的一種或數(shù)種的多重混合感染;雞新城疫、法氏囊、禽流感的一種或數(shù)種同支原體、喉氣管炎、雞痘、大腸桿菌的一種或數(shù)種的多重混合感染。三是臨床處置效果不佳,加大了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn),影響了飼養(yǎng)者投資擴(kuò)大生產(chǎn)的信心。極高的發(fā)病率和病死率,使得經(jīng)歷過(guò)疫情打擊的農(nóng)戶,每每談及色變、心有余悸。四是疫病的發(fā)生頻率升高,傳播速率加快,范圍擴(kuò)大,造成的損失往往是毀滅性的。五是由于許多動(dòng)物疫病是人畜共患病,動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行,動(dòng)輒影響人體健康,對(duì)社會(huì)公共衛(wèi)生安全的威脅日益加大。如近年來(lái)發(fā)生和流行的高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病和豬鏈球菌病等,都對(duì)社會(huì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了威脅,引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注。六是各類疫病的頻發(fā),迫使各養(yǎng)殖企業(yè)(戶)加大各類消毒劑的使用量和頻率,惡化了脆弱的生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)重威脅著生物圈的生態(tài)平衡。動(dòng)物疫病的六大特征至少對(duì)當(dāng)前動(dòng)物疫病防控提出了以下挑戰(zhàn):——因?yàn)槟壳叭祟悓?duì)抗病毒的藥品有限,為了避免病毒在接觸抗病毒藥品的過(guò)程中漂移、重組而增強(qiáng)耐藥性和形成新的更為有害的毒種,不可能把目前僅有的幾種抗病毒藥品直接用于動(dòng)物疫病的控制。動(dòng)物疫病的防控將使用越來(lái)越多的疫苗、血清、干擾素等生物制品。——由于動(dòng)物在飼養(yǎng)過(guò)程中面臨多種病毒、細(xì)菌等病原微生物的侵襲,要求人們根據(jù)不同地區(qū)、不同動(dòng)物、不同種群、不同的染疫情況制定有針對(duì)性的免疫程序,在不同地區(qū)、不同動(dòng)物群體中,使用種類不同、劑量不同、接種時(shí)機(jī)和方法也不盡相同的疫苗,控制動(dòng)物疫病,以求對(duì)準(zhǔn)“靶心”,提高防疫效果。否則,就無(wú)法提高動(dòng)物抵抗疫病的能力,而成為無(wú)效勞動(dòng),甚至適得其反,發(fā)生干擾、抑制動(dòng)物體抗體的正常形成和誘發(fā)、激發(fā)動(dòng)物疫病的免疫事故?！F(xiàn)階段規(guī)模飼養(yǎng)和農(nóng)戶散養(yǎng)方式的并存、并在短期內(nèi)無(wú)能力徹底取消散養(yǎng)的現(xiàn)實(shí),沿海和平原地區(qū)動(dòng)物疫病相對(duì)復(fù)雜、山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)動(dòng)物疫病相對(duì)較少,但流通頻繁的客觀存在表明,仍沿用20世紀(jì)“大一統(tǒng)”的防疫模式,解決21世紀(jì)多種病毒、細(xì)菌混合感染特點(diǎn)突出的新問(wèn)題,已經(jīng)不適應(yīng)動(dòng)物疫病日趨復(fù)雜的防控形勢(shì),有時(shí)甚至?xí)卤豆Π?誘發(fā)疫情。面對(duì)新的動(dòng)物疫病防控形勢(shì),從客觀實(shí)際出發(fā),遵循自然規(guī)律,創(chuàng)新思維,大膽探索,主動(dòng)出擊,變被動(dòng)為主動(dòng),是一種積極的科學(xué)態(tài)度和必須的選擇。促進(jìn)農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng),提高國(guó)民生活質(zhì)量的需要按照最新統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)降低到56%。但是,促進(jìn)農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng),仍然是現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要課題。由于飼養(yǎng)在整個(gè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中處于起始端,屬于微利行業(yè),從業(yè)人群中農(nóng)民仍然占多數(shù)且投資能力有限的特征,在糧食轉(zhuǎn)化和農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用中不可或缺、產(chǎn)品是居民生活必需品的特性,以及近年來(lái)新的病種不斷增加和發(fā)生疫情幾率上升而使行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大的特點(diǎn)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加大科技成果推廣應(yīng)用和新時(shí)期工業(yè)裝備在畜牧業(yè)中應(yīng)用的力度,創(chuàng)造條件吸納剩余勞動(dòng)力,盡快提高整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)效率,提高單位產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比,提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)畜牧業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定增長(zhǎng),已經(jīng)成為我國(guó)大部分地區(qū),特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢、增長(zhǎng)潛力較大的中西部地區(qū)的重要任務(wù)。實(shí)施動(dòng)物防疫“處方化”,可減少飼養(yǎng)過(guò)程中的損失,提高養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)效率,無(wú)疑也會(huì)對(duì)從業(yè)者的收入提高和國(guó)家公共衛(wèi)生安全提供有力支持。從這個(gè)角度講,推行處方化防疫,不僅是促進(jìn)畜牧業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展的需要,也是促進(jìn)農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)的需要。另一方面,隨著“處方化”免疫的推廣,動(dòng)物內(nèi)源性疾病發(fā)病率、臨床疫病發(fā)病率都將明顯下降,預(yù)防性用藥、治療用藥和消毒藥品的使用量也將隨之降低,從而為畜產(chǎn)品質(zhì)量的提高創(chuàng)造了條件,國(guó)民肉、蛋、奶等動(dòng)物源性食品的內(nèi)在質(zhì)量的提高,將會(huì)從追求目標(biāo)逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。所以,推廣防疫“處方化”也是提高國(guó)民生活質(zhì)量的需要。不斷提高我國(guó)公共衛(wèi)生安全水平的需要世界衛(wèi)生組織公布的人畜共患病有90種,而在很多國(guó)家經(jīng)常發(fā)生的有40多種,全世界每年1700萬(wàn)人死于傳染病,95%集中在發(fā)展中國(guó)家,主要的傳染病都是人畜共患病。在美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家,英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、丹麥等歐洲國(guó)家和加拿大,先后因?yàn)閯?dòng)物疫病導(dǎo)致公共衛(wèi)生安全事件,有的導(dǎo)致國(guó)家間的外交糾紛,甚至導(dǎo)致政府垮臺(tái)。如上世紀(jì)90年代發(fā)生于歐洲的瘋牛病,1996年發(fā)生于日本的O-157。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,目前雖未發(fā)現(xiàn)瘋牛病,但2003年的“非典”,2004年以來(lái)的高致病性禽流感,2005年四川內(nèi)江、資陽(yáng)等地發(fā)生的豬鏈球菌病,2007年1~10月底,廣西、貴州、四川、湖南、廣東發(fā)生的狂犬病,布魯氏菌病、結(jié)核病、鉤端螺旋體、血吸蟲(chóng)病、綿羊棘球蚴病仍然在局部地區(qū)流行,都對(duì)社會(huì)公共衛(wèi)生安全形成了沖擊?，F(xiàn)實(shí)情況表明,我國(guó)人畜共患病的防控任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,社會(huì)公共衛(wèi)生安全水平亟待提高。這從另一個(gè)方面要求動(dòng)物防疫工作盡快實(shí)施動(dòng)物免疫“處方化”,在提高動(dòng)物防疫的針對(duì)性、提高動(dòng)物疫病防控效率,降低人畜共患病發(fā)病和流行幾率的同時(shí),盡可能減少疫苗(特別是弱毒活苗)的散落遺失,避免微生態(tài)環(huán)境的污染,支持社會(huì)公共衛(wèi)生安全水平的提高。我國(guó)畜產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)的需求至2006年11月底,我國(guó)加入WTO的過(guò)渡限期已經(jīng)結(jié)束,理論上講,作為WTO的成員國(guó),我國(guó)畜產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)應(yīng)該不受任何限制。但由于種種原因,國(guó)際貿(mào)易雖然取消了公開(kāi)的貿(mào)易壁壘,卻在通過(guò)抬高技術(shù)門檻進(jìn)行貿(mào)易制約。如歐盟、日本在2004年~2006年間,通過(guò)修訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),數(shù)次擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,把我國(guó)畜產(chǎn)品拒之門外。2006年日本公布的《農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定許可制度》更是要求苛刻,將對(duì)我國(guó)肉雞的檢測(cè)項(xiàng)目從35項(xiàng)提高到426項(xiàng),生豬及其產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目從26項(xiàng)提高到300項(xiàng)。要解決這些問(wèn)題,離不開(kāi)外交方面的努力,更需要國(guó)內(nèi)畜牧、獸醫(yī)行業(yè)聯(lián)手,共同開(kāi)辟新的途徑,解決動(dòng)物在飼養(yǎng)和疫病防治中的內(nèi)源性污染和激素、農(nóng)藥、重金屬、化學(xué)藥品殘留的問(wèn)題。從這個(gè)角度考慮,推行處方化免疫,提高臨床應(yīng)用效果,減少動(dòng)物疫病的發(fā)生頻率,盡量不用或少用化學(xué)藥品,成為一種必然的選擇。建立標(biāo)準(zhǔn)化并進(jìn)行宣傳教育實(shí)行動(dòng)物防疫處方化的好處很多,近期好處主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:符合現(xiàn)階段動(dòng)物疫病防控的客觀實(shí)際需求推行動(dòng)物防疫處方化,根據(jù)各個(gè)飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)實(shí)際制定處方化免疫程序,最接近動(dòng)物群體感染疫病的客觀實(shí)際,應(yīng)用后動(dòng)物體內(nèi)能夠產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)病種的免疫抗體,從而有效抵御疫病的侵襲。道理很簡(jiǎn)單,養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)聘請(qǐng)有資格(注:達(dá)到高級(jí)獸醫(yī)師資格)技術(shù)人員制定免疫程序,再經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病防控技術(shù)部門審核,就可以實(shí)現(xiàn)既符合疫病防控實(shí)際需要,又保證國(guó)家計(jì)劃免疫任務(wù)落實(shí)的雙重目的。以鄧州市為例,近郊的許多養(yǎng)豬場(chǎng)和專業(yè)戶發(fā)現(xiàn)僅靠免疫豬瘟和口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病無(wú)法保證豬群的安全,2007年,一些豬場(chǎng)和專業(yè)戶不等政府組織集中免疫,而是自己聘請(qǐng)技術(shù)人員,根據(jù)本場(chǎng)疫病實(shí)際情況和受各類病原微生物威脅狀況,采購(gòu)疫苗進(jìn)行免疫,免疫的病種不僅有口蹄疫和豬瘟,還有偽狂犬、藍(lán)耳病和支原體等。面對(duì)眾多的疫苗品種和不同的豬群,免疫病種的增加要求制定具體的處方化免疫程序,必須明確免疫疫苗的品種和生產(chǎn)廠家、接種劑量和方式、免疫間隔、免疫對(duì)象及生理階段。否則,不論是免疫劑量的過(guò)大或不足,接種方式的失誤,或是接種時(shí)機(jī)選擇的不當(dāng)、免疫間隔設(shè)置的不合適,都可能導(dǎo)致免疫失敗,達(dá)不到控制疫病的目的。經(jīng)實(shí)踐表明,動(dòng)物防疫處方化符合現(xiàn)階段動(dòng)物疫病防控的客觀實(shí)際。如果國(guó)家專業(yè)主管職能部門再加速其完善和標(biāo)準(zhǔn)化建立并能給予積極推廣,使其益處擴(kuò)大到全國(guó)養(yǎng)殖業(yè)共享,不僅是對(duì)又好又快地發(fā)展畜牧業(yè)的有力支撐,還可減少人為制造生物污染風(fēng)險(xiǎn)的幾率,使國(guó)家的公共衛(wèi)生安全、生態(tài)系統(tǒng)平衡得到有效保護(hù)。明顯提高動(dòng)物疫病防控質(zhì)量由于動(dòng)物防疫處方化考慮了疫苗的特性和各個(gè)飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)動(dòng)物群體的染疫輕重程度及免疫抑制疾病的影響,通過(guò)設(shè)置不同的免疫間隔期進(jìn)行二次、三次接種,保證了動(dòng)物體對(duì)該種疫病的持續(xù)抵抗能力,能夠真正實(shí)現(xiàn)提高動(dòng)物對(duì)疫病的抵御能力的目的,減少發(fā)病,提高育成率,降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。以開(kāi)封市順河區(qū)的豬群為例,2006年像往常一樣實(shí)施“規(guī)定動(dòng)作”,組織開(kāi)展豬瘟、雞新城疫、高致病性禽流感、口蹄疫春秋兩季集中免疫,但在夏秋季的高致病性豬藍(lán)耳病疫情襲擊時(shí),仍有部分養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)的豬群發(fā)生疫情。2007年,一些養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)認(rèn)識(shí)到只對(duì)豬群免疫“口蹄疫、豬瘟”,已無(wú)法滿足豬群免疫需要和面臨的嚴(yán)峻防疫態(tài)勢(shì),解決不了偽狂犬、支原體、豬丹毒、肺疫、藍(lán)耳病、大腸桿菌、仔豬副傷寒等眾多疫病肆虐的問(wèn)題,不僅可能發(fā)生這些疫病,還會(huì)由于偽狂犬、藍(lán)耳病、環(huán)狀病毒混合感染而發(fā)生動(dòng)物肌體的免疫抑制,從而導(dǎo)致直接接種豬瘟疫苗的群體不產(chǎn)生抗體、或者抗體滴度很低(在1~4之間),也很難實(shí)現(xiàn)對(duì)豬瘟的有效抵抗。在技術(shù)人員的指導(dǎo)下,這些豬場(chǎng)和農(nóng)戶制定了針對(duì)性的免疫程序,實(shí)行處方化免疫,在實(shí)行豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病免疫的同時(shí),或增加了普通藍(lán)耳病疫苗,或增加偽狂犬疫苗,或者兩種都增加,或增加其他疫苗;部分豬場(chǎng)甚至在兩次免疫豬瘟(0日齡超前免疫和70日齡再次免疫,或25日齡~28日齡首免和60日齡~65日齡間再次免疫)的基礎(chǔ)上,實(shí)行了100日齡~120日齡間的第三次免疫,從而有效避免了75kg左右體重的育肥豬發(fā)病。事實(shí)表明,洞察、及時(shí)順應(yīng)動(dòng)物防疫形勢(shì)的變化,與時(shí)俱進(jìn),實(shí)行動(dòng)物防疫處方化,免疫效果才會(huì)更加確實(shí),才能真正發(fā)揮防疫在動(dòng)物疫病防控中的作用,國(guó)家出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策才能真正為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠。優(yōu)化和大幅度減少財(cái)政支出根據(jù)各個(gè)飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)實(shí)際制定處方化免疫程序,最接近動(dòng)物群體感染疫病的客觀實(shí)際,應(yīng)用后可以避免大量無(wú)效使用疫苗,減少國(guó)家和地方財(cái)政計(jì)劃免疫支出。我國(guó)幅員遼闊,地理形勢(shì)差別很大,千差萬(wàn)別的地理地貌形成了許多自然隔離區(qū),確有一些地區(qū)沒(méi)有受到疫病的污染。實(shí)施動(dòng)物防疫處方化,通過(guò)對(duì)病原監(jiān)測(cè)和實(shí)地調(diào)查,劃定一些區(qū)域作為無(wú)特定疫病區(qū)實(shí)施隔離,就可以在保留這片“凈土”的同時(shí),減少計(jì)劃免疫疫苗的使用量,在節(jié)約財(cái)政支出的同時(shí),又減少的生物污染的風(fēng)險(xiǎn)。將國(guó)家有限的防疫經(jīng)費(fèi)用于實(shí)際發(fā)生疫病的免疫,提高免疫的針對(duì)性和財(cái)政投資的效率。減少免疫應(yīng)激、誘發(fā)疫情、激發(fā)疫情等免疫事故的發(fā)生在集中免疫中,一些鄉(xiāng)村也曾發(fā)生過(guò)對(duì)剛剛免疫過(guò)豬瘟1周~3周豬群,又接種口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病疫苗后發(fā)生疫病的現(xiàn)象,以及剛剛免疫過(guò)新城疫1周~3周禽群,又接種新城疫、高致病性禽流感后發(fā)生疫病的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的發(fā)生,可能是由于豬、禽已經(jīng)感染疫病的原因,也不能排除強(qiáng)制性計(jì)劃免疫的干擾、抑制的作用,以及誘發(fā)、激發(fā)動(dòng)物疫病的免疫事故。這類事件處理起來(lái)非常棘手,有時(shí)甚至形成上訪事件和民事案件。但若實(shí)施動(dòng)物防疫處方化,根據(jù)各個(gè)飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)實(shí)際制定處方化免疫程序,設(shè)置了適當(dāng)?shù)拿庖唛g隔,并有當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門把關(guān)審查動(dòng)物防疫處方,就從根本上避免或減少了此類事件的發(fā)生。減輕微生態(tài)環(huán)境的污染,提高生物安全水平近幾年,隨著全球性氣候轉(zhuǎn)暖和畜禽疫病種類的增加,我國(guó)疫苗的使用量也在急劇上升,特別是弱毒活疫苗在生產(chǎn)中使用量的急劇上升,急需引起國(guó)家、地方專業(yè)主管職能部門的高度關(guān)注并采取相應(yīng)措施,否則,有可能導(dǎo)致微生態(tài)環(huán)境污染事件的發(fā)生。微生態(tài)環(huán)境污染一旦形成,治理難度將比土壤和水體污染治理難度更大(甚至是不可逆轉(zhuǎn)的),將會(huì)給人類生存和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威脅。而目前在國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)的微生物制品使用管理政策的情況下,通過(guò)實(shí)施動(dòng)物防疫處方化,以減少疫苗(尤其是弱毒活苗)的使用量,減少獸藥、消毒劑等的使用量,是一項(xiàng)應(yīng)立即啟動(dòng)的減緩生態(tài)環(huán)境的惡化速度、促進(jìn)微生態(tài)環(huán)境向正平衡方面發(fā)展的,未雨綢繆的具有前瞻性的行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有稀缺資源同生產(chǎn)實(shí)際的有機(jī)對(duì)接應(yīng)當(dāng)承認(rèn),正是由于動(dòng)物疫病的復(fù)雜性和嚴(yán)重性,許多農(nóng)民對(duì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)信心不足,猶豫不決;現(xiàn)有的飼養(yǎng)企業(yè)和農(nóng)戶更意識(shí)到了疫病威脅的嚴(yán)重性,但受自身對(duì)防疫系統(tǒng)知識(shí)掌握的嚴(yán)重不足和相關(guān)信息缺乏的弱點(diǎn)限制,使其在自救無(wú)力又求救無(wú)門的情下,處于盲目探索、有病亂投醫(yī)的狀態(tài)。而活躍在飼養(yǎng)一線的基層獸醫(yī)、防疫員以及獸藥和飼料企業(yè)的業(yè)務(wù)人員,往往受專業(yè)知識(shí)水平限制和利益驅(qū)動(dòng)的影響,無(wú)法或不可能提供科學(xué)的針對(duì)性的免疫程序。在目前養(yǎng)殖業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、利益分配格局混亂、疫情復(fù)雜多變的諸種不利因素沖擊下,實(shí)行針對(duì)性的處方化免疫,將不同特性的疫苗與養(yǎng)殖場(chǎng)的疫病防控實(shí)際需要的特殊性有機(jī)結(jié)合,對(duì)不同生產(chǎn)性能和不同生產(chǎn)階段的畜禽,通過(guò)疫苗間的合理搭配、免疫時(shí)機(jī)的選擇、免疫間隔的設(shè)定,實(shí)現(xiàn)既發(fā)揮每種疫苗的作用和特性、又不發(fā)生拮抗、應(yīng)激,形成真正的免疫力,還能確保生物安全。而這種綜合性的駕馭能力,即便是專業(yè)獸醫(yī)其專業(yè)知識(shí)水平也不見(jiàn)得就能夠滿足現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)的要求,而采取“快餐式”培訓(xùn)也難以達(dá)到需求,既便搞長(zhǎng)期培訓(xùn)又難解燃眉之“急”,更勿講如何甄別其是否受雇于某些企業(yè)而受利益趨動(dòng)。在急需控制動(dòng)物疫病,急需使用畜牧、獸醫(yī)、疫苗三方面知識(shí)兼?zhèn)涞南∪比瞬胖H,推行動(dòng)物防疫處方化模式,可通過(guò)政府的干預(yù)、引導(dǎo)和支持,讓飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)自己聘請(qǐng)技術(shù)人員制定本場(chǎng)(戶)免疫程序,而后通過(guò)各級(jí)政府專業(yè)機(jī)構(gòu)審核、把關(guān)、備案的方法落實(shí)針對(duì)性免疫,就可發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)多種人才齊備(組成復(fù)合性專家組會(huì)審等制度創(chuàng)新)相對(duì)超脫的優(yōu)勢(shì),化解高素質(zhì)復(fù)合性人才不夠這一難題,整合、利用社會(huì)各方面技術(shù)力量(如啟動(dòng)各地相關(guān)大學(xué)、研究所),即可有序化解這一難題,屏蔽變數(shù)幾率極大的各類風(fēng)險(xiǎn),以保障在短期內(nèi)有效提高動(dòng)物疫病防控效果的目的。實(shí)施動(dòng)物防疫處方化,預(yù)防和治療養(yǎng)殖業(yè)不良后果在動(dòng)物疫病日趨復(fù)雜和對(duì)畜牧業(yè)的危害日益加大的新形勢(shì)下,實(shí)施動(dòng)物防疫處方化具有明顯的緊迫性?！M快遏制動(dòng)物疫病對(duì)畜牧業(yè)的危害。當(dāng)前,由于畜牧業(yè)的快速發(fā)展,我國(guó)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的弊病已日趨暴露,突出的表現(xiàn)是動(dòng)物防疫體系建設(shè)薄弱,疫病對(duì)所有家畜家禽的發(fā)展威脅日益加大,高密度飼養(yǎng)發(fā)展較快的養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)禽業(yè)損失最為嚴(yán)重。在動(dòng)物疫病日趨復(fù)雜、混合感染為主的今天,僅僅依靠少數(shù)幾種國(guó)家規(guī)定計(jì)劃免疫疫病疫苗的接種去控制動(dòng)物疫病,充其量是一種揚(yáng)湯止沸的做法。在高致病性禽流感、雞新城疫、法氏囊和高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、藍(lán)耳病、偽狂犬、環(huán)狀病毒等病毒性疾病危害嚴(yán)重的地方,這種做法有時(shí)甚至?xí)?lái)不良后果:集中免疫的過(guò)程中,對(duì)處于隱性感染狀態(tài)、已經(jīng)免疫但是抗體消失至臨界狀態(tài)的亞健康豬群和家禽,免疫后誘發(fā)疫情,導(dǎo)致醫(yī)患糾紛,形成上訪事件和民事案件。實(shí)施動(dòng)物防疫處方化,可以規(guī)避以上弊端的發(fā)生,同時(shí)還能方便計(jì)劃免疫任務(wù)的落實(shí),迅速遏制國(guó)家規(guī)定動(dòng)物疫病對(duì)畜牧業(yè)的危害。——有效提高動(dòng)物疫病的臨床治療效果。不論是散養(yǎng)戶,還是規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng),豬、禽一旦發(fā)病,多數(shù)為混合感染,由于耐藥性等諸多綜合因素造成治療效果不理想,還派生出了頻繁消毒、進(jìn)口藥品崇拜、加大藥物治療的用藥量、使用人用藥品、使用自家疫苗等一系列不該發(fā)生的嚴(yán)重問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決,有賴于飼養(yǎng)環(huán)境的凈化,有賴于廉政建設(shè)和依法治牧的進(jìn)展,也有賴于動(dòng)物防疫處方化的實(shí)施。因?yàn)榧词癸曫B(yǎng)環(huán)境得到了有效凈化,如果免疫情況不清,動(dòng)物體的免疫本底不明,臨床獸醫(yī)就很難判斷疫病的發(fā)展程度,也很難取得滿意的治療效果。——減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失,加快農(nóng)民致富步伐。在動(dòng)物疫病多發(fā)的狀態(tài)下,農(nóng)民從事養(yǎng)殖業(yè)一是預(yù)防、治療投入大,二是風(fēng)險(xiǎn)高。這在影響著農(nóng)民的投資意向和從事養(yǎng)殖業(yè)積極性的同時(shí),也降低了農(nóng)民的收入。實(shí)施了動(dòng)物防疫處方化,提高了免疫的針對(duì)性和有效性,可以在降低疫病危害的同時(shí),提高臨床動(dòng)物疫病的處置效果,減少農(nóng)民在養(yǎng)殖過(guò)程中的投入和損失,增加農(nóng)民收入。以存欄繁殖母豬10頭的農(nóng)戶為例,年育成200頭商品豬,按照2007年的平均價(jià)格計(jì)算,純收益可達(dá)10萬(wàn)元。如果育成率下降5%,純收益將減少5000元;育成率下降10%,純收益將減少10000元。如果像2006年“豬高熱病”流行區(qū)域那樣,生豬病死率30-100%,可以想象農(nóng)民的損失有多么慘痛!所以,實(shí)施動(dòng)物防疫處方化,提高動(dòng)物疫病防控的實(shí)際效果,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的中、西部地區(qū),對(duì)于加快農(nóng)民致富步伐,加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高消費(fèi)市場(chǎng)豬肉的供給量,都是一項(xiàng)必要的、也是非常緊迫的措施。推行“處方化”免疫推行動(dòng)物防疫“處方化”這種組織形式,其優(yōu)點(diǎn)和好處顯而易見(jiàn)?？紤]到動(dòng)物疫病防控效率直接關(guān)乎畜產(chǎn)品質(zhì)量、安全和社會(huì)公共衛(wèi)生安全,建議國(guó)家主管部門實(shí)行試點(diǎn)、探索、推廣分步走的辦法。先選擇一批縣(市)進(jìn)行試點(diǎn),待拿出成熟經(jīng)驗(yàn)后再在社會(huì)推廣。初期可以實(shí)行規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)自主免疫、國(guó)家監(jiān)督落實(shí)強(qiáng)制免疫和計(jì)劃免疫;對(duì)提出要求的專業(yè)村、專業(yè)戶和散養(yǎng)戶,推行“處方化”免疫,即制定針對(duì)性的免疫程序;對(duì)沒(méi)有提出要求的散養(yǎng)戶,暫以落實(shí)計(jì)劃免疫為主制定針對(duì)性免疫程序。主要操作要求包括:(一)地方政府定期公告(每3年~5年一次)當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃免疫病種(含國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃免疫病種和當(dāng)?shù)卦黾拥挠?jì)劃免疫病種);(三)縣級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)每年公布一次具有制定動(dòng)物免疫程序資格的技術(shù)人員名單,在新聞媒體公告免疫程序?qū)徍朔椒ê偷攸c(diǎn);(四)養(yǎng)殖場(chǎng)戶根據(jù)本場(chǎng)(戶)的實(shí)際和當(dāng)?shù)卣囊笾贫庖叱绦?并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)審核,避免漏掉計(jì)劃免疫病種,確?？茖W(xué)、安全、嚴(yán)謹(jǐn);(五)養(yǎng)殖場(chǎng)戶按照審核批準(zhǔn)的免疫程序?qū)嵤┟庖?(六)地方政府在規(guī)定的抽查時(shí)段抽查計(jì)劃免疫效果,并向上級(jí)政府報(bào)告當(dāng)?shù)赜?jì)劃免疫落實(shí)情況;(七)地方政府財(cái)政出資組建一定規(guī)模、分布于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)動(dòng)免疫隊(duì)伍和調(diào)度平臺(tái),公布免疫技術(shù)支持電話,幫助不會(huì)免疫農(nóng)戶落實(shí)計(jì)劃免疫,實(shí)施免費(fèi)接種;(八)縣級(jí)地方政府通過(guò)落實(shí)產(chǎn)地檢疫,保證調(diào)運(yùn)出縣境動(dòng)物的健康無(wú)疫。積極配合國(guó)家和動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu),落實(shí)“處方化免疫”的措施實(shí)行動(dòng)物防疫處方化的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)把握和處理好如下四個(gè)方面的關(guān)系,即實(shí)施動(dòng)物防疫處方化和國(guó)家緊急免疫的關(guān)系,和計(jì)劃免疫的關(guān)系,和動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)的關(guān)系,以及和地方政府開(kāi)展免疫效果檢查的關(guān)系。(一)無(wú)條件落實(shí)國(guó)家緊急免疫等強(qiáng)制性措施。2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂并公布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第四條,根據(jù)動(dòng)物疫病對(duì)人民群眾身體健康、社會(huì)公共衛(wèi)生安全、出口貿(mào)易和畜牧業(yè)發(fā)展的危害程度,結(jié)合國(guó)際慣例,將動(dòng)物疫病分為一、二、三類。第三十一、三十二條明確了發(fā)生一、二類動(dòng)物疫病時(shí)要“劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)”,要“采集病料,調(diào)查疫源”,要“采取強(qiáng)制性措施”;第三十五條明確了“二、三類疫病呈暴發(fā)性流行時(shí),按照一類動(dòng)物疫病處理”。第三十一條還明確了強(qiáng)制性措施包括:“封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種”。需要指出的是,這些規(guī)定與“處方化免疫”不矛盾。此時(shí)的緊急免疫是強(qiáng)制性手段,是維護(hù)國(guó)家公共利益的需要,也是維護(hù)飼養(yǎng)企業(yè)和農(nóng)戶的根本利益需要,飼養(yǎng)企業(yè)和農(nóng)戶不得以“處方化免疫”為理由而拒絕,必需無(wú)條件接受,并積極配合當(dāng)?shù)卣蛣?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)落實(shí)包括免疫接種在內(nèi)的所有強(qiáng)制性措施。(二)主動(dòng)做好強(qiáng)制性計(jì)劃免疫工作。修訂后的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第十三條規(guī)定:“國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制性免疫,國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門確定強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種,并會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃”“省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃,制定本行政區(qū)域的強(qiáng)制免疫計(jì)劃;并可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種和區(qū)域,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政主管部門備案”。第十四條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門組織實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃。鄉(xiāng)級(jí)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人做好強(qiáng)制免疫工作?！边@里,需要指出的有四點(diǎn):一是在《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》實(shí)施10年后的今天仍未公布強(qiáng)制性免疫病種,應(yīng)當(dāng)盡快糾正。二是地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定并及時(shí)向社會(huì)公布當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃,協(xié)調(diào)與動(dòng)物防疫有關(guān)的疫苗、器械和工具的采購(gòu)和供應(yīng),以及協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政、金融、運(yùn)輸、技術(shù)指導(dǎo)等部門的步伐,做好物資供應(yīng)和技術(shù)準(zhǔn)備,并讓飼養(yǎng)者明白當(dāng)?shù)貜?qiáng)制免疫計(jì)劃的目標(biāo)、病種和時(shí)間安排,真正發(fā)揮宏觀指導(dǎo)和服務(wù)社會(huì)的作用。三是縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)專業(yè)知識(shí)測(cè)試和考核,確定并定期向社會(huì)公布動(dòng)物疫病免疫程序制訂專家名單;專業(yè)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)在做好國(guó)家公布的強(qiáng)制免疫計(jì)劃工作的同時(shí),應(yīng)積極開(kāi)展地方動(dòng)物疫病發(fā)生、流行規(guī)律的研究,及時(shí)向地方政府提供預(yù)警、預(yù)報(bào)信息,為地方政府及時(shí)發(fā)布、修訂動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃提供技術(shù)支持,并應(yīng)積極開(kāi)展免疫預(yù)防知識(shí)培訓(xùn)和當(dāng)?shù)刂饕獎(jiǎng)游镆卟〉牟≡O(jiān)測(cè)和免疫抗體監(jiān)測(cè)服務(wù)。四是飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)在制定免疫程序時(shí)應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制性的計(jì)劃免疫病種列入,免疫接種時(shí)應(yīng)堅(jiān)持認(rèn)真填寫(xiě)免疫檔案和免疫記錄,加施畜禽標(biāo)識(shí),留存計(jì)劃免疫病種的購(gòu)貨票據(jù)、疫苗標(biāo)簽等