兩高關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若問題的解釋

兩高?關(guān)于辦理危害食品平安刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋?

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晉中市食品藥品綜合執(zhí)法支隊(duì)榆次大隊(duì)?最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品平安刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋?已對外發(fā)布，司法解釋通篇都表達(dá)了“嚴(yán)懲〞二字，不存在任何從寬規(guī)定。人司法解釋首次明確，“超限量或者超范圍濫用食品添加劑〞，造成的后果符合規(guī)定，會(huì)被追究刑事責(zé)任。司法解釋還首次明確了有關(guān)危害食品平安犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，并將嬰幼兒食品、不合格肉類、農(nóng)藥殘留、污染物質(zhì)等典型情形納入司法解釋中。同時(shí)，司法解釋還明文規(guī)定追究廣揭發(fā)布者、監(jiān)管瀆職者的刑事責(zé)任。司法解釋自2021年5月4日起施行。〔一〕嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的〔二〕屬于病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品的；〔三〕含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；〔四〕屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的；〔五〕其他足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形。□權(quán)威表態(tài)“食品犯罪不能再開展下去〞“如果容忍這種犯罪的惡劣程度再開展下去，不僅整個(gè)食品行業(yè)可能會(huì)受到致命傷害甚至可能被毀掉，而且廣闊人民群眾的身體健康、生命平安也必將受到嚴(yán)重?fù)p害，甚至說大點(diǎn)，整個(gè)中華民族的富強(qiáng)夢也會(huì)化為泡影。〞最高人民法院召開的新聞發(fā)布會(huì)上說到，食品平安事關(guān)人民群眾切身利益，食品平安犯罪嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命平安、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，因而對于危害食品平安犯罪案件必須嚴(yán)懲?！醭雠_(tái)背景制售有害食品案3年增9倍

危害食品平安刑事案件數(shù)量大幅攀升。同時(shí)，重大、惡性食品平安犯罪案件時(shí)有發(fā)生，例如相繼出現(xiàn)的瘦肉精、毒奶粉、毒豆芽、地溝油、問題膠囊、病死豬肉等系列案件，人民群眾對此反映強(qiáng)烈。這使得司法解釋的出臺(tái)具有迫切性和必要性。昨天公布的數(shù)字顯示，2021年至2021年，全國法院共審結(jié)生產(chǎn)、銷售不符合平安(衛(wèi)生)標(biāo)準(zhǔn)的食品刑事案件和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事案件1533件；生效判決人數(shù)2088人。其中，審結(jié)生產(chǎn)、銷售不符合平安(衛(wèi)生)標(biāo)準(zhǔn)的食品案件分別為39件、55件、220件；生效判決人數(shù)分別為52人、101人、446人。審結(jié)生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案件分別為80件、278件、861件；生效判決人數(shù)分別為110人、320人、1059人。可見，近3年來，人民法院審理這類案件的數(shù)量呈逐年上升的趨勢，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案件已經(jīng)是3年前的10倍有余?！鯊膰?yán)執(zhí)法涉食品平安犯罪嚴(yán)懲不貸按照習(xí)慣，刑事審判要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，但在這個(gè)司法解釋里，通篇都表達(dá)了嚴(yán)懲的態(tài)度。“這是由危害食品平安犯罪的特定形勢和特點(diǎn)決定的。〞食品平安犯罪的方式不斷創(chuàng)新、手段更趨隱蔽，犯罪案件性質(zhì)認(rèn)定難度越來越大。還有的通過互聯(lián)網(wǎng)、快遞來銷售，逃避一些行政部門的監(jiān)管。同時(shí)，這類犯罪的團(tuán)伙性、鏈條性特征明顯，犯罪分子逃避刑事追究意識(shí)不斷增強(qiáng)。針對這些問題，司法解釋明確了危害食品平安相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，提出了相關(guān)罪名的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了新型疑難案件的法律適用意見，為依法懲治危害食品平安犯罪編織了嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)。最高人民法院、最高人民檢察院?關(guān)于辦理危害食品平安刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋?共計(jì)22條，自5月4日起施行。亮點(diǎn)1食品監(jiān)管瀆職從重定罪處分【司法解釋】第十六條規(guī)定，負(fù)有食品平安監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品平安事故或者造成其他嚴(yán)重后果，同時(shí)構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪、商檢徇私舞弊罪、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的，依照處分較重的規(guī)定定罪處分?！窘庾x】當(dāng)前食品平安犯罪易發(fā)多發(fā)，與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為，一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關(guān)系。鑒于刑法對食品監(jiān)管瀆職犯罪規(guī)定了多項(xiàng)交織罪名，為便于司法實(shí)踐中準(zhǔn)確適用罪名，依法嚴(yán)懲食品監(jiān)管瀆職犯罪，?解釋?第十六條對食品監(jiān)管瀆職犯罪各罪名的適用以及共犯的處理提出了明確意見，在?刑法修正案(八)?增設(shè)食品監(jiān)管瀆職罪后，食品監(jiān)管瀆職行為應(yīng)以食品監(jiān)管瀆職罪定罪處分，不再適用法定刑較輕的濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪處理；同時(shí)構(gòu)成多種罪名的也要依照處分較重的規(guī)定定罪處分。亮點(diǎn)2生豬私屠濫宰定罪非法經(jīng)營【司法解釋】第十二條規(guī)定，違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠(場)，從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處分?！窘庾x】地下生豬屠宰廠(場)是當(dāng)前病死、毒死、死因不明以及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的豬肉流入市場的一個(gè)重要通道，依法懲治私設(shè)生豬屠宰廠(場)、非法從事生豬屠宰經(jīng)營活動(dòng)是確保豬肉及其制品平安的重要一環(huán)。?生豬屠宰管理?xiàng)l例?規(guī)定，國家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度；未經(jīng)定點(diǎn)，除了農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食之外，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。據(jù)此，?解釋?第十二條明確規(guī)定，違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠(場)，從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動(dòng)，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處分；同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處分較重的規(guī)定定罪處分。亮點(diǎn)3銷售有毒食品處分金額倍增【司法解釋】第十七條規(guī)定，犯生產(chǎn)、銷售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，一般應(yīng)當(dāng)依法判處生產(chǎn)、銷售金額二倍以上的罰金。第十八條規(guī)定，對實(shí)施本解釋規(guī)定之犯罪的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依照刑法規(guī)定的條件嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處分。根據(jù)犯罪事實(shí)、情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，對于符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的犯罪分子，可以適用緩刑，但是應(yīng)當(dāng)同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)。【解讀】原來刑法規(guī)定生產(chǎn)和銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，在罰金上規(guī)定得很明確，都是處以銷售金額50%以上、2倍以下罰金。而修正案(八)改成“并處分金〞，但是沒有規(guī)定幅度，沒有限定最高，也沒有限定最低。此次，司法解釋規(guī)定處2倍以上罰金，將舊刑法的2倍最高點(diǎn)成為了罰金的起點(diǎn)，剝奪其再犯能力和條件。將禁止令的規(guī)定細(xì)化到司法解釋中，這也是首次。而同時(shí)，司法解釋將刑法中規(guī)定的“可以〞適用禁止令，改為了“應(yīng)當(dāng)〞。應(yīng)當(dāng)就代表必須做，這表達(dá)了對危害食品平安犯罪從嚴(yán)適用刑罰。亮點(diǎn)4危害嬰幼平安列入嚴(yán)重情節(jié)【司法解釋】第一條在對“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病〞的規(guī)定中，將嬰幼兒食品單列出來，規(guī)定“嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的〞也屬于情節(jié)之一。第三條和第六條也明確“生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，屬于嬰幼兒食品的〞，是屬于生產(chǎn)、銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的“其他嚴(yán)重情節(jié)〞。【解讀】司法解釋將嬰幼兒食品平安單獨(dú)列出，而且處分尺度更嚴(yán)格，這是一個(gè)時(shí)代產(chǎn)物。整個(gè)司法解釋中至少三次以上提到嬰幼兒產(chǎn)品，針對性很強(qiáng)，充分表達(dá)人民群眾對嬰幼兒食品平安的要求。而這些銷售金額上的規(guī)定較對于其他行為所規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的〞尺度更緊。最高人民法院刑事審判第二庭庭長裴顯鼎也表示，食品平安案件的發(fā)生，令人發(fā)指。特別嚴(yán)重的是犯罪分子的黑手不僅指向了普通的消費(fèi)者，而且指向了嬰幼兒、祖國的花朵，所以面對這種情況，真的是孰不可忍，如果不嚴(yán)懲就無法向廣闊人民群眾交代。亮點(diǎn)5地溝油上餐桌定罪標(biāo)準(zhǔn)明確【司法解釋】第九條規(guī)定，在食品加工、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處分。在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，使用禁用農(nóng)藥、獸藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒、有害物質(zhì)的，適用前款的規(guī)定定罪處分。在保健食品或者其他食品中非法添加國家禁用藥物等有毒、有害物質(zhì)的，適用第一款的規(guī)定定罪處分?！窘庾x】食品非法添加行為的危害極其嚴(yán)重，為依法懲治此類犯罪，?解釋?第九條首次從三個(gè)方面明確了法律適用標(biāo)準(zhǔn)問題：一是針對實(shí)踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行為，如利用“地溝油〞加工食用油等，明確此類“反向添加〞行為同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料〞；二是基于國家禁用物質(zhì)具有的嚴(yán)重危害性，明確國家禁用物質(zhì)即屬有毒、有害物質(zhì)，但凡在食品中添加禁用物質(zhì)的行為均應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處分〔雞蛋中添加蘇丹紅，乳及乳制品添加三聚氰胺〕；三是基于當(dāng)前保健食品中非法添加禁用藥物易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，如在減肥保健食品中添加副作用危害嚴(yán)重的“西布曲明〞等藥物成分，在男性保健食品中添加“偉哥〞等，明確規(guī)定對此類行為應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處分。亮點(diǎn)6提供廣告宣傳將按共犯論處【司法解釋】第十四條規(guī)定，明知他人生產(chǎn)、銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，有毒、有害食品，具有以下情形之一的，以生產(chǎn)、銷售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的共犯論處：(一)提供資金、貸款、賬號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件的；(二)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所或者運(yùn)輸、貯存、保管、郵寄、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道等便利條件的；(三)提供生產(chǎn)技術(shù)或者食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；(四)提供廣告等宣傳的。【解讀】針對現(xiàn)實(shí)生活中大量存在流通、貯存環(huán)節(jié)的添加行為，司法解釋將刑法規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售〞細(xì)化為“加工、銷售、運(yùn)輸、貯存〞等環(huán)節(jié)，以此實(shí)現(xiàn)對食品加工、流通等整個(gè)鏈條的全程覆蓋。危害食品平安犯罪具有鏈條性、團(tuán)伙性等特點(diǎn)。懲治危害食品平安犯罪，不僅要嚴(yán)厲懲治危害食品平安犯罪的實(shí)行行為，還要依法懲治危害食品平安犯罪的各種幫助行為，掃除滋生危害食品平安犯罪的環(huán)境條件，做到除惡務(wù)盡。為此，解釋首次懲治了危害食品平安的共犯。而且鑒于各種虛假廣告對于不符合平安標(biāo)準(zhǔn)以及有毒、有害的保健食品等大肆泛濫起著推波助瀾的作用，即便廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不知道廣告中的食品系不符合平安標(biāo)準(zhǔn)或者有毒、有害的食品，依法不構(gòu)成危害食品平安犯罪的共犯，但明知廣告內(nèi)容虛假而作虛假宣傳的，也將按虛假廣告罪定罪處分。亮點(diǎn)7濫用“添加劑〞納入刑事處分【司法解釋】第八條規(guī)定，在食品加工、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，違反食品平安標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處分。在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，違反食品平安標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，適用前款的規(guī)定定罪處分。第十條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處分?！窘庾x】食品濫用添加劑是當(dāng)前較為突出的一個(gè)食品平安問題，?解釋?首次明確了相關(guān)法律適用標(biāo)準(zhǔn)?；跒E用添加劑的食品依照有關(guān)行政法律法規(guī)屬于不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，明確食品濫用添加劑行為，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，應(yīng)以生產(chǎn)、銷售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處分。司法解釋把處分的范圍大大延伸，首次將“添加劑〞納入刑事處分范疇。例如三聚氰胺、蘇丹紅，這些都是明令禁止使用的添加劑。然而，解釋實(shí)施后，像一些原本允許使用的食用色素、防腐劑等等，如果使用得不適量或者超越范圍，都納入犯罪范疇。亮點(diǎn)8定罪量刑情節(jié)作出具體規(guī)定【司法解釋】第一條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病〞：(一)含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；(二)屬于病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品的；(三)屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的；(四)嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的；(五)其他足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形。第二條至第四條，還分別對“對人體健康造成嚴(yán)重危害〞、“其他嚴(yán)重情節(jié)〞、“后果特別嚴(yán)重〞進(jìn)行了量化的規(guī)定。而第五條至第七條那么量化了生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪的定罪量刑情節(jié)?！窘庾x】?刑法修正案(八)?對生產(chǎn)、銷售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪作了重要修改。為明確和統(tǒng)一司法適用，依法對嚴(yán)重犯罪從嚴(yán)懲辦，?解釋?第一條至第七條首次對這兩個(gè)罪的定罪量刑情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了具體規(guī)定。?解釋?第一條采取列舉的方式，將實(shí)踐中具有高度危險(xiǎn)的一些典型情形予以類型化。只要具有這些情形之一的，即可認(rèn)定，增強(qiáng)了司法實(shí)踐的可操作性。針對以往司法實(shí)踐中僅從輕傷、重傷的角度對“人身危害后果〞這一加重結(jié)果要件進(jìn)行理解和認(rèn)定存在的局限性，?解釋?結(jié)合危害食品平安犯罪案件的特點(diǎn)，從傷害、殘疾程度以及器官組織損傷導(dǎo)致的功能障礙等方面規(guī)定了多重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。鑒于刑法對食品監(jiān)管瀆職犯罪規(guī)定了多項(xiàng)交織罪名，為便于司法實(shí)踐中準(zhǔn)確適用，依法嚴(yán)懲食品監(jiān)管瀆職犯罪，?解釋?第十六條對食品監(jiān)管瀆職犯罪各罪名的適用以及共犯的處理提出了明確意見：一是在?刑法修正案〔八〕?增設(shè)食品監(jiān)管瀆職罪后，食品監(jiān)管瀆職行為應(yīng)以食品監(jiān)管瀆職罪定罪處分，不再適用法定刑較輕的濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪處理；二是同時(shí)構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪和商檢徇私舞弊罪、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的，依照處分較重的規(guī)定定罪處分；三是不構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪，但構(gòu)成商檢徇私舞弊罪等其他瀆職犯罪的，依照相關(guān)犯罪定罪處分；四是負(fù)有食品平安監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施危害食品平安犯罪行為，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和危害食品平安犯罪共犯的，依照處分較重的規(guī)定定罪處分。糾正以罰代刑、有案不移、有案不立的行為

檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送涉嫌犯罪案件而不移送，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理而不受理，應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，要依法進(jìn)行監(jiān)督。

最高人民檢察院于今年３月開展了“危害民生刑事犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)〞，目的就是要監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送案件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案、偵查一批發(fā)生在群眾身邊的危害民生犯罪案件，尤其是危害食品平安的犯罪案件，切實(shí)防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱犯罪的行為，推動(dòng)完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，形成打擊危害食品平安犯罪的合力。兩高有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，食品監(jiān)管失職瀆職最高可判十年。具體講就是負(fù)有食品平安監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品平安事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。案例制售假白酒被判死緩2002年，被告人王長兵開始用食用酒精摻入自來水、苞谷酒、甜蜜素等原料勾兌白酒冒充苞谷酒銷售牟利。2021年3月15日上午，王長兵安排其雇員到宜都市“楊老板〞(楊大連)處購置酒精。當(dāng)日17時(shí)許，兩名雇員來到宜都市聚能日化經(jīng)營部，以2100元／噸的價(jià)格購置工業(yè)酒精(甲醇)3.74噸，并于當(dāng)晚將酒精運(yùn)回王長兵的制酒作坊。王長兵查看過磅單和其他單據(jù)后發(fā)現(xiàn)所購酒精系工業(yè)酒精的價(jià)格，與食用酒精的價(jià)格相差懸殊，但未核實(shí)原因。當(dāng)晚，王長兵指使被告人唐倩用此次購置的工業(yè)酒精摻入自來水、苞谷酒、香精等原料勾兌成6000余千克“白酒〞。從次日起至同月25日止，王長兵及被告人覃長芬共銷售該批“白酒〞3448千克。當(dāng)?shù)乇姸嗑用耧嬘迷摗鞍拙屁暫笾卸荆⒃斐?人死亡、6人重傷、11人輕傷、2人輕微傷的嚴(yán)重后果。最終，法院依法判決被告人王長兵犯生產(chǎn)、銷售有毒食品罪，判處死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處分金人民幣1萬元；犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處其有期徒刑12年，并處分金人民幣98萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處分金99萬元。其他案犯也一一判處了刑罰。“病死豬〞變香腸、排骨銷售

2021年11月起，被告人陳開梅到莆田收購病死豬，并以每月人民幣2000元的報(bào)酬雇傭被告人張可把病死豬運(yùn)輸?shù)奖桓嫒岁惤痦樧庥玫呢i場，由被告人林彬霞進(jìn)行屠宰后銷售給被告人陳金順，總銷售金額達(dá)30多萬元，違法所得12萬元。陳金順收購病死豬肉后予以銷售，銷售金額達(dá)50余萬元，違法所得20萬元。期間，每月以2000元至2500元的報(bào)酬雇傭被告人李游、陳志輝押車、收賬、運(yùn)輸。被告人周勇、吳鴻夫妻從陳金順處購置病死豬肉制成香腸等銷售，銷售金額7萬余元，違法所得1.5萬余元；被告人周建成從陳金順處購置病死豬肉達(dá)3萬余元轉(zhuǎn)售；被告人孫沼然從陳金順處購置病死豬排骨轉(zhuǎn)售，銷售金額達(dá)7000余元，違法所得1000元。2021年7月25日，警方在陳金順租用的豬場中查獲尚未銷售的病死豬肉4060斤。經(jīng)鑒定，送檢樣品含有豬繁殖與呼吸綜合征病毒和豬圓環(huán)病毒2型，“揮發(fā)性鹽基氮〞超標(biāo)。法院依法判決：被告人陳金順犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑12年，并處分金人民幣100萬元；被告人陳開梅犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑10年，并處分金人民幣30萬元；被告人林彬霞犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑9年，并處分金人民幣26萬元；其余被告人分別以非法經(jīng)營罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪被判處4年至1年不等的有期徒刑，并處分金?！暗販嫌通暳魅牍さ厥程谩⒁古艡n

2021年7月至2021年7月，被告人程江萍明知柳立國(另案處理)經(jīng)營的濟(jì)南博匯生物科技、濟(jì)南格林生物能源生產(chǎn)的油脂是用餐廚廢棄油加工而成的，仍向經(jīng)營銷售食用油的河南省鄭州市慶豐糧油市場宏大糧油商行業(yè)主被告人袁一推銷，屢次為袁一和柳立國的交易牽線搭橋，從中賺取傭金。袁一明知上述情形，在程江萍介紹下大量購入上述兩公司非法加工的油脂，為此支付貨款共計(jì)人民幣300余萬元。袁一將其中價(jià)值295萬余元的油脂灌裝后零售給周邊的工地食堂、夜排檔、油條攤業(yè)主，或者加價(jià)銷往新鄉(xiāng)市、三門峽市等地的食用油經(jīng)銷企業(yè)。法院認(rèn)為，被告人程江萍明知是用餐廚廢棄油加工而成的油脂，仍向被告人袁一推銷，并居間介紹從中牟利；袁一明知程江萍推銷的是用餐廚廢棄油加工而成的油脂，仍大量購入，冒充食用油銷售給餐飲經(jīng)營者、食用油經(jīng)營企業(yè)等，兩被告人的銷售金額達(dá)295萬余元，其行為均已構(gòu)成銷售有毒、有害食品罪。兩被告人還以假充真、以次充好，將偽劣成品油銷售給化工企業(yè)，銷售金額達(dá)5萬元，其行為又均已構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪。兩被告人犯數(shù)罪，依法應(yīng)并罰。其中被告人袁一犯銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑15年，并處分金人民幣40萬元；犯銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑6個(gè)月，并處分金人民幣3萬元；決定執(zhí)行有期徒刑15年，并處分金人民幣43萬元。?最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品平安刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋?已于2021年4月28日由最高人民法院審判委員會(huì)第1576次會(huì)議、2021年4月28日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第5次會(huì)議通過，自2021年5月4日起施行。?解釋?全文如下：為依法懲治危害食品平安犯罪，保障人民群眾身體健康、生命平安，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，對辦理此類刑事案件適用法律的假設(shè)干問題解釋如下:第一條

生產(chǎn)、銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病〞：〔一〕含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；〔二〕屬于病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品的；〔三〕屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的；〔四〕嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的；〔五〕其他足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形。第二條

生產(chǎn)、銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“對人體健康造成嚴(yán)重危害〞：〔一〕造成輕傷以上傷害的；〔二〕造成輕度殘疾或者中度殘疾的；〔三〕造成器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙或者嚴(yán)重功能障礙的；〔四〕造成十人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；〔五〕其他對人體健康造成嚴(yán)重危害的情形。第三條

生產(chǎn)、銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)〞：〔一〕生產(chǎn)、銷售金額二十萬元以上的；〔二〕生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品數(shù)量較大或者生產(chǎn)、銷售持續(xù)時(shí)間較長的；〔三〕生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，屬于嬰幼兒食品的；〔四〕生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，一年內(nèi)曾因危害食品平安違法犯罪活動(dòng)受過行政處分或者刑事處分的；〔五〕其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。第四條

生產(chǎn)、銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“后果特別嚴(yán)重〞：〔一〕致人死亡或者重度殘疾的；〔二〕造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；〔三〕造成十人以上輕傷、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；〔四〕造成三十人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；〔五〕其他特別嚴(yán)重的后果。刑法相關(guān)條文及術(shù)語解釋第一百四十三條【生產(chǎn)、銷售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪】生產(chǎn)、銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處分金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處分金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處分金或者沒收財(cái)產(chǎn)?！脖咀锝?jīng)2021年?刑法修正案〔八〕?修訂，修訂前的罪名為“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪〞〕第五條

生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，具有本解釋第二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“對人體健康造成嚴(yán)重危害〞。第六條

生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)〞：〔一〕生產(chǎn)、銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的；〔二〕生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，有毒、有害食品的數(shù)量較大或者生產(chǎn)、銷售持續(xù)時(shí)間較長的；〔三〕生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，屬于嬰幼兒食品的；〔四〕生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，一年內(nèi)曾因危害食品平安違法犯罪活動(dòng)受過行政處分或者刑事處分的；〔五〕有毒、有害的非食品原料毒害性強(qiáng)或者含量高的；〔六〕其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。第七條

生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，生產(chǎn)、銷售金額五十萬元以上，或者具有本解釋第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)〞。第八條

在食品加工、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，違反食品平安標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處分。在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，違反食品平安標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，適用前款的規(guī)定定罪處分。第九條

在食品加工、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處分。在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，使用禁用農(nóng)藥、獸藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒、有害物質(zhì)的，適用前款的規(guī)定定罪處分。在保健食品或者其他食品中非法添加國家禁用藥物等有毒、有害物質(zhì)的，適用第一款的規(guī)定定罪處分。刑法相關(guān)條文及術(shù)語解釋第一百四十四條【生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪】在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處分金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處分金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處分。第十條

生產(chǎn)、銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處分。第十一條

以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止用于食品生產(chǎn)、銷售的非食品原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處分。違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥、獸藥，飼料、飼料添加劑，或者飼料原料、飼料添加劑原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定定罪處分。實(shí)施前兩款行為，同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥罪等其他犯罪的，依照處分較重的規(guī)定定罪處分。第十二條

違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠〔場〕，從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處分。實(shí)施前款行為，同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處分較重的規(guī)定定罪處分。第十三條

生產(chǎn)、銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，有毒、有害食品，符合刑法第一百四十三條、第一百四十四條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處分。同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處分較重的規(guī)定定罪處分。生產(chǎn)、銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，無證據(jù)證明足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，但是構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照該其他犯罪定罪處分。刑法相關(guān)條文及術(shù)語解釋第一百四十條【生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪】生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。刑法相關(guān)條文及術(shù)語解釋第二百二十五條【非法經(jīng)營罪】違反國家規(guī)定，有以下非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：〔一〕未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；〔二〕買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；〔三〕未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；〔四〕其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。第十四條

明知他人生產(chǎn)、銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，有毒、有害食品，具有以下情形之一的，以生產(chǎn)、銷售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的共犯論處：〔一〕提供資金、貸款、賬號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件的；〔二〕提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所或者運(yùn)輸、貯存、保管、郵寄、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道等便利條件的；〔三〕提供生產(chǎn)技術(shù)或者食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；〔四〕提供廣告等宣傳的。第十五條

廣告主、廣告經(jīng)營者、廣揭發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對保健食品或者其他食品作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十二條的規(guī)定以虛假廣告罪定罪處分。第十六條

負(fù)有食品平安監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品平安事故或者造成其他嚴(yán)重后果，同時(shí)構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪、商檢徇私舞弊罪、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的，依照處分較重的規(guī)定定罪處分。負(fù)有食品平安監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，不構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪，但構(gòu)成前款規(guī)定的其他瀆職犯罪的，依照該其他犯罪定罪處分。負(fù)有食品平安監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施危害食品平安