行政管理課件-公共行政效率

公共行政效率第一節(jié)公共行政效率的界定公共行政效率的含義公共行政效率的質(zhì)與量的規(guī)定公共行政效率的分類

一、公共行政效率的含義外部效率是存在于公共行政機關(guān)與其所服務(wù)的社會之間的效率公式：外部效率=公共服務(wù)/公共需求內(nèi)部效率是公共行政機關(guān)自身內(nèi)部的管理效率公式：內(nèi)部效率=公共行政總產(chǎn)出/公共行政總投入效率這一概念最早被自然科學(xué)所使用，其字源的意義是輸入能量與輸出能量之比公共行政效率是國家機關(guān)及其工作人員公共行政活動所取得的效果、效益與所消耗的人力、物力、財力和時間的比率二、公共行政效率的質(zhì)與量的規(guī)定

公共行政效率是一個質(zhì)量統(tǒng)一的概念應(yīng)從質(zhì)和量兩個方面考察公共行政效率三、公共行政效率的分類

內(nèi)容設(shè)定的基本原則外部公共行政效率內(nèi)部效率（一）內(nèi)容設(shè)定的基本原則應(yīng)該清晰、明確，可以判定和評價應(yīng)該反映公共公共行政活動的全部內(nèi)容和特征，反映人們對公共公共行政活動的期待和評價習(xí)慣（二）外部效率決策效率；執(zhí)行效率；監(jiān)督與反饋效率（三）內(nèi)部效率公共行政機關(guān)對自身行政活動結(jié)果的認識與評價，是反映公共行政工作狀況的最主要的尺度之一組織效率；操作效率；管理效率第二節(jié)公共行政效率的制約因素

公共行政效率的制約因素

提高公共行政效率的基本途徑一、公共行政效率的制約因素

政治體制公共行政體制公務(wù)人員的素質(zhì)激勵措施

（一）政治體制黨政關(guān)系不規(guī)范；權(quán)力過度集中；“政企不分”和“政社不分

（二）公共行政體制機構(gòu)臃腫；職責(zé)不明（三）公務(wù)人員的素質(zhì)觀念陳舊；知識結(jié)構(gòu)不合理；工作不規(guī)范（四）激勵措施我國現(xiàn)行的體制，缺少內(nèi)部提高效率的動力機制，即激勵機制二、提高公共行政效率的基本途徑根本途徑是加強制度建設(shè)具體方法和制度有目標(biāo)管理法、崗位責(zé)任制法、政務(wù)公開法等（一）目標(biāo)管理法目標(biāo)管理法是對公共行政行為結(jié)果進行管理的一種方法目標(biāo)分解為層級目標(biāo)和具體目標(biāo)層級目標(biāo)是對組織整體目標(biāo)所進行的分解具體目標(biāo)是對不同層級組織成員具體工作的規(guī)定組織整體目標(biāo)部門目標(biāo)部門目標(biāo)分部門目標(biāo)分部門目標(biāo)分部門目標(biāo)個人目標(biāo)

個人目標(biāo)個人目標(biāo)個人目標(biāo)個人目標(biāo)層級目標(biāo)具體目標(biāo)目標(biāo)分解圖該部門是否有明確的可以量化的硬性指標(biāo)？該部門的職責(zé)是確定的，還是可以擴大的？能否實行了計劃管理？能否確定組織成員的具體職責(zé)組織成員的績效能否被測量？該部門是否有權(quán)進行考核、獎懲？是否有必要的控制與反饋系統(tǒng)？引進“目標(biāo)管理”應(yīng)注意的問題（二）崗位責(zé)任制崗位責(zé)任制是把組織內(nèi)的各項工作按其工作內(nèi)容、責(zé)任、權(quán)力、隸屬關(guān)系進行劃分，在此基礎(chǔ)上設(shè)立相應(yīng)的崗位，配置能夠承擔(dān)、勝任該工作崗位的人，并對組織成員完成崗位職責(zé)的情況進行考核、獎懲的管理制度崗位名稱工作任務(wù)職務(wù)關(guān)系工作時間工作責(zé)任工作強度任職資格全部崗位的集合能夠順利完成組織的總?cè)蝿?wù)全部崗位所構(gòu)成的責(zé)任體系能夠保證組織目標(biāo)的實現(xiàn)崗位設(shè)計應(yīng)符合滿負荷原則，有助于最大限度地發(fā)揮任職人員的能力，提高組織效率

“因事設(shè)崗”“最少崗位”“系統(tǒng)”崗位設(shè)計原則崗位設(shè)計要求崗位分析（四）政務(wù)公開政務(wù)公開是指政府機構(gòu)、公共行政機關(guān)的一切活動除涉及到國家機密、個人隱私和秘密并由法律規(guī)定不得公開的以外，必須向公共行政對象及社會公開決策公開；職能公開；辦事程序公開；辦事主體公開

旁聽，聽證；報道，轉(zhuǎn)播，網(wǎng)上發(fā)布；刊載，查閱；網(wǎng)上辦公（電子政務(wù)）政務(wù)公開的主要內(nèi)容政務(wù)公開的方式第三節(jié)公共行政效率的測評

問卷調(diào)查績效測評一、問卷調(diào)查

（一）基本原則主題明確內(nèi)容全面簡單易操作對象明確調(diào)查者中立

（二）基本方法抽樣調(diào)查法問卷法二、績效測評績效是指組織或員工在一定時間和條件下完成某項工作所取得的效果、成績

（一）績效評估的主要標(biāo)準工作任務(wù)；工作效率；工作效益（二）績效評估的原則客觀公正；責(zé)權(quán)利相一致；規(guī)范化（三）績效測評的方案設(shè)計崗位；職責(zé)；履職情況；工作獎懲、出缺勤記錄；素質(zhì)分析書面描述；評分表法；等級描述評價法方案設(shè)計的方法方案的基本內(nèi)容

討論內(nèi)容：怎樣理解公共行政效率的含義？內(nèi)部效率分哪幾類？政務(wù)公開的主要內(nèi)容和方式有哪些