行政管理課件-行政組織類型

行政組織類型

通過本章學習，了解行政組織不同角度的分類，領會不同類型行政組織的特點、職責關系，掌握不同類型組織之間既聯系又區(qū)別的交叉關系。第一節(jié)以行政職權大小分類1、統率機關統率機關，是指有決策、組織、指揮、協調、監(jiān)督等權力的機關。統率機關的分類：首長制與合議制兩種。

2、被統率機關被統率機關，是指執(zhí)行統率機關的決策、命令的機關。3、統率機關與被統率機關的職責：第二節(jié)以行政業(yè)務性質分類1、業(yè)務機關

業(yè)務機關，履行政府管理社會各項職能的機關。2、輔助機關

輔助機關，是指直接為首長和機關服務的機關。

輔助機關的分類：為行政首長服務的辦公及參謀機關、為業(yè)務機關自身工作和生活服務的機關。3、綜合性管理機關

綜合性管理機關，是指管理業(yè)務具有綜合性、跨行業(yè)性的機關4、專門性管理機關

專門性管理機關，是指管理對象具有單一性、行業(yè)性的機關。第三節(jié)以行政活動程序分類1、決策機關指在行政活動中作出決定、制定規(guī)劃、發(fā)布命令的機關。行政機關體系的統率，其職權同統率機關相似。2、執(zhí)行機關執(zhí)行機關，是指將決策負責實施、付諸實行的機關。3、咨詢機關咨詢機關，指為決策機關提供信息和決策方案的機關。4、信息機關指專門負責收集、加工、儲存與傳送有關人、財、物等各方面信息的機關，如統計局等。5、監(jiān)察機關分為兩種：一是負責對整個行政機關及其工作人員以及由國家行政機關任命的其他人員（主要指國有企業(yè)、事業(yè)單位的領導干部）進行監(jiān)督、檢查的機關；一是負責對社會組織、企事業(yè)單位和公民遵守國家法律、執(zhí)行首腦機關發(fā)布的決議與命令的情況進行監(jiān)督、檢查的機關。前者如監(jiān)察部，后者如工商行政管理局、技術監(jiān)督局等。第四節(jié)以組織結構模式分類1、傳統領導模式首長集權，直接指揮下級政府或職能機關。優(yōu)點：權力集中，指揮統一，決策快捷，執(zhí)行迅速，溝通直接，行政效率高。缺點：無幕僚機關的咨詢，不能因時因地，不能因時因地獨立處理問題。2、現代領導模式首長在幕僚機關幫助下，指揮所屬下級政府或職能機關。優(yōu)點：決策科學化、民主化，同時權力集中，統一指揮，行動迅速。缺點：權力集中于上級首長，下屬不能因時因地自行處理事務，積極性不易發(fā)揮，。3、集權直線式權力集中于中央政府或中央政府首腦。優(yōu)點：權力集中，紀律嚴明，政令統一，指揮迅速。

缺點：下級積極性難以發(fā)揮，不能因時、因地制宜

4、分權扁平式首長管轄幅度寬、層次少。優(yōu)點：管理幅度較寬，發(fā)揮下級的積極性；缺點：首長和幕僚人員能力要求高。5、多向溝通式各部門無論是否有領導隸屬關系，都有意見溝通渠道。優(yōu)點：交換意見增多，便于互相了解、互相支持、互相協作。有利于提高效率。缺點：削弱領導權力，導致政令不一。第五節(jié)以其他標準分類1、以行政層級為標準分類中央行政機關：指活動范圍涉及全國的行政機關，是國家的最高行政機關，各級地方個政機關均受其統一領導。地方行政機關：指活動范圍僅涉及一定行政地域范圍的行政機關。2、以行政機關設置的久暫為標準分類常設機關：水久性行政機關，是管理經常性行政事務的機關臨時機關：為解決某一臨時性專門問題而設置的機關。3、行政機關的特殊性分類派出機關：指上級人民政府根據工作需要，在其所轄區(qū)域內設