水務(wù)公司供水事故應(yīng)急預(yù)案

XXXX水務(wù)公司供水事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的為做好公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的城市供水安全事故，及時(shí)、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，并在必要時(shí)實(shí)施緊急支援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2工作原則城市供水事故應(yīng)急工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理，上下聯(lián)動(dòng)；長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任”的原則。城市供水工作要以保障城市供水安全為首要目標(biāo)，積極開(kāi)展城市供水系統(tǒng)重大事故預(yù)防工作，強(qiáng)化政府監(jiān)管制度和企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保城市安全供水。1.3編制依據(jù)本預(yù)案主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城市供水條例》《取水許可制度實(shí)施辦法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《XX省城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》和《XX市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.4適用范圍本預(yù)案適用于XXXX水務(wù)公司供水區(qū)域由于發(fā)生突發(fā)性事件使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故，造成連續(xù)停止0.5萬(wàn)戶以上居民供水24小時(shí)以上的重大事故的應(yīng)急處置。突發(fā)性事件主要包括:（1）城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；（2）取水水庫(kù)大壩、攔河堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭；（3）地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒(méi)，機(jī)電設(shè)備毀損；（4）消毒、輸配電、凈化構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故；（5）城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或發(fā)生災(zāi)害影響大面積及區(qū)域供水；（6）調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；傳染性疾病爆發(fā)；（7）戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。2應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)2.1指揮小組的組成與職責(zé)2.1.1指揮小組的組成XXXX水務(wù)公司根據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣政府、縣住建局應(yīng)急工作有關(guān)制度及辦法,設(shè)立XXXX水務(wù)公司供水事故應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮小組”）組長(zhǎng)由XXXX水務(wù)公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由副經(jīng)理?yè)?dān)任。指揮小組成員由各科室、部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。指揮小組成員未在沂水或有特殊情況時(shí)，由所在科室、部門(mén)按職務(wù)排序遞補(bǔ)。2.1.2指揮小組職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，部署縣政府和上級(jí)主管部門(mén)交辦的有關(guān)工作。（2）及時(shí)了解掌握公司供水系統(tǒng)重大事故情況，根據(jù)情況需要，向縣政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議。（3）貫徹國(guó)家應(yīng)急工作方針，根據(jù)縣政府應(yīng)急工作原則和方案，組織公司有關(guān)部門(mén)對(duì)事故發(fā)生城區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援。（4）負(fù)責(zé)審定公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的通報(bào)、報(bào)告。（5）其他有關(guān)公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。2.2指揮小組辦公室的設(shè)置和職責(zé)2.2.1指揮小組辦公室的設(shè)置指揮小組設(shè)立城市供水安全事故應(yīng)急救援指揮小組辦公室，主任由公司分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理，副主任由公司辦公室主任擔(dān)任，具體承辦指揮部交辦的事宜、應(yīng)急救援工作組織協(xié)調(diào)和對(duì)外信息發(fā)布工作。辦公室的日常工作由公司分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理負(fù)責(zé)，進(jìn)入緊急狀態(tài)后，相應(yīng)的各主任、副主任立刻到位。辦公室平時(shí)設(shè)在調(diào)度中心，成員由辦公室、生產(chǎn)技術(shù)科、管道安裝公司、水質(zhì)檢測(cè)中心、供水科、查表科、物業(yè)科、材料科、監(jiān)察維修科、調(diào)度科等部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。進(jìn)入緊急狀態(tài)后，辦公室成員相應(yīng)增加有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志。辦公室成員未在沂水或有特殊情況時(shí)，由所在單位按職務(wù)排序遞補(bǔ)。2.2.2指揮小組辦公室職責(zé)（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城區(qū)城市供水管理部門(mén)建立、完善和實(shí)施城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案。（2）組織公司供水安全重大事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。（3）負(fù)責(zé)公司供水安全重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、上報(bào)工作。（4）在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮小組領(lǐng)導(dǎo)成員、成員單位和工作組之間的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)指揮小組的指示。（5）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)收集情況，提出報(bào)告和建議；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行市政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況。（6）負(fù)責(zé)安排指揮小組辦公地點(diǎn)并通知指揮小組成員參加指揮小組會(huì)議；根據(jù)指揮小組的指示，協(xié)調(diào)各單位的應(yīng)急工作，組織對(duì)事故發(fā)生地的人力、物力支援。3日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)XXXX水務(wù)公司負(fù)責(zé)供水區(qū)域內(nèi)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。主要職責(zé)是建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)檢測(cè)信息進(jìn)行匯總分析；對(duì)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告。3.2檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)3.2.1供水連續(xù)性的監(jiān)控：由調(diào)度中心負(fù)責(zé)。3.2.2供水水質(zhì)監(jiān)控：由水質(zhì)檢測(cè)中心定期對(duì)城市供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1總體要求4.1.1城市供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，由XXXX水務(wù)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。4.1.2城市供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，由XXXX水務(wù)公司向縣住建局和縣級(jí)供水事故應(yīng)急組織報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)。4.2情況報(bào)告4.2.1基本原則（1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。（2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷。4.2.2報(bào)告程序（1）供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者，單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)立即撥打應(yīng)急處理電話向公司報(bào)告。公司接到接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門(mén)派員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)是否屬于重大事故。（2）重大事故一經(jīng)確認(rèn)，公司供水事故應(yīng)急指揮小組須立即向縣住建局、縣級(jí)供水事故應(yīng)急組織報(bào)告。公司24小時(shí)供水應(yīng)急值班電話:XXXXXXX；水務(wù)公司辦公室值班電話XXXXXXX；縣住建局辦公室值班電話XXXXXX。（3）公司應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫(xiě)出事故快報(bào)，分別報(bào)送縣住建局、縣級(jí)供水事故應(yīng)急組織。若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件，應(yīng)同時(shí)報(bào)水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)。快報(bào)應(yīng)包括以下內(nèi)容：①事故單位的詳細(xì)名稱(chēng)、單位負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話及地址；②事故單位的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地表、地下）處數(shù)；③發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；④事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；⑤事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；⑥事故原因的初步分析判斷；⑦事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；⑧需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；⑨事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；⑩其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。4.3響應(yīng)程序（1）公司供水事故應(yīng)急指揮小組及有關(guān)部門(mén)，接報(bào)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并做到：①迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；②嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；③迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作；④服從縣政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況；⑤因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、匯圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。（2）指揮小組接報(bào)后，立即報(bào)告公司供水事故應(yīng)急指揮小組，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，立即報(bào)縣住建局、縣級(jí)供水事故應(yīng)急組織，同時(shí)，通知指揮小組辦公室成員召開(kāi)指揮小組辦公室第一次會(huì)議宣布啟動(dòng)XXXX水務(wù)公司供水事故應(yīng)急預(yù)案，通報(bào)事故情況，通知指揮小組辦公室工作人員到位并開(kāi)展應(yīng)急工作。公司供水事故信息由公司供水事故應(yīng)急指揮小組集中、統(tǒng)一管理，以確保信息轉(zhuǎn)遞及時(shí)、準(zhǔn)確，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定定期向社會(huì)公布。（3）指揮小組召開(kāi)指揮小組成員會(huì)議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險(xiǎn)、搶修、臨時(shí)供水等建議方案，討論公司應(yīng)急工作建議，并組織現(xiàn)場(chǎng)工作組赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。4.4應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援4.4.1公司派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，由分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理帶隊(duì)，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)做好事故調(diào)查，并將有關(guān)情況向縣住建局、縣級(jí)供水事故應(yīng)急組織和縣政府報(bào)告。4.4.2XXXX水務(wù)公司在縣政府、縣住建局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，做好搶險(xiǎn)救援工作，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查，及時(shí)將有關(guān)情況向縣住建局、縣級(jí)供水事故應(yīng)急組織和縣政府報(bào)告。4.4.3XXXX水務(wù)公司應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，通知供水影響地區(qū)的群眾和單位，全力開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門(mén)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查和收集證據(jù)4.5各應(yīng)急預(yù)案（見(jiàn)附錄）4.5.1《水質(zhì)突發(fā)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》4.5.2《輸供水主管道突發(fā)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》4.5.3《城區(qū)供水反恐怖防范工作應(yīng)急預(yù)案》4.5.4《突發(fā)停電事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》4.5.5《防汛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》4.5.6《二氧化氯系統(tǒng)泄漏事故應(yīng)急預(yù)案》4.6新聞發(fā)布辦公室負(fù)責(zé)向新聞單位發(fā)布城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息稿件的審查和新聞報(bào)道的監(jiān)督管理工作。具體新聞發(fā)布工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。5應(yīng)急保障5.1指揮保障進(jìn)入緊急狀態(tài)后，XXXX水務(wù)公司供水事故應(yīng)急指揮小組辦公室設(shè)在調(diào)度室。相應(yīng)的設(shè)施，滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要?；竟δ馨ǎ海?）接受、顯示和傳遞城市供水系統(tǒng)事故信息，為應(yīng)急預(yù)決策提供依據(jù)；（2）接受、傳遞市級(jí)供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；（3）為城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮、與有關(guān)部門(mén)的信息傳輸提供條件。5.2通信保障5.2.1逐步建立以城區(qū)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的配套通訊系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間公司供水事故應(yīng)急指揮小組同縣住建局、縣政府和省、市、縣各級(jí)應(yīng)急組織和應(yīng)急專(zhuān)家工作組通訊聯(lián)絡(luò)的需要。5.2.2應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)假設(shè)系統(tǒng)通訊保障專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，合理安排人員，保障公司通訊系統(tǒng)的正常工作；辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收縣住建局、縣政府和事故發(fā)生地的事故信心；指揮小組領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮小組辦公室工作人員必須24小時(shí)保持通訊渠道暢通。5.3裝備保障XXXX水務(wù)公司供水事故應(yīng)急指揮小組制定緊急情況下供水設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資儲(chǔ)備和調(diào)配方案。公司組建供水突發(fā)事件應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險(xiǎn)急需。5.4培訓(xùn)學(xué)習(xí)公司要有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)參與城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的人員培訓(xùn)工作。指揮小組辦公室成員的培訓(xùn)由辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。5.5宣傳教育公司辦公室負(fù)責(zé)信息的交流。交流對(duì)象包括一般公司員工、公眾和新聞界。主要內(nèi)容是城市供水安全飲用及應(yīng)急的基本概念與知識(shí)。6應(yīng)急終止6.1終止程序應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由XXXX水務(wù)公司供水事故應(yīng)急指揮小組根據(jù)城市供水系統(tǒng)事故搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況決定，及時(shí)通知相關(guān)單位和公眾。6.2后期處置6.2.1指揮小組工作（1）整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；（2）總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。6.2.2有關(guān)部門(mén)和單位工作（1）供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后的一個(gè)月內(nèi)，XXXX水務(wù)公司供水事故應(yīng)急指揮小組應(yīng)向縣住建局、縣級(jí)供水事故應(yīng)急組織和縣政府提交書(shū)面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故責(zé)任人及其處理等。（2）公司在事故調(diào)查過(guò)程中，要認(rèn)真分析城市供水系統(tǒng)事故原因，從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)建議，報(bào)送縣住建局、縣政府。7附則7.1名詞術(shù)語(yǔ)7.1.1供水設(shè)施：指用于水、凈化、送水、輸配水等設(shè)施的總稱(chēng)，包括公共供水設(shè)施和自建供水設(shè)施。7.1.2公共供水設(shè)施:指公共供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水的