淺談安全評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展

淺談安全評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展

惠州供電學(xué)會(huì)的安全評(píng)估始于1998年。當(dāng)時(shí)，根據(jù)華北能源公司《供電公司安全評(píng)估》和《供電公司安全評(píng)估評(píng)估依據(jù)》進(jìn)行了安全評(píng)估（包括專家評(píng)估）。此后，每年進(jìn)行一次全面的評(píng)估，逐步將安全評(píng)估工作與安全管理相結(jié)合，將修訂后的計(jì)劃、“兩個(gè)措施”計(jì)劃和季節(jié)性安全檢查結(jié)合起來(lái)。逐步實(shí)現(xiàn)安全評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化，取得良好的效果。實(shí)踐證明,開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)起到了很好的促進(jìn)作用。1安裝v變電站目前,惠州供電分公司擁有110kV及以上變電站共70座,其中500kV變電站2座,220kV變電站10座,110kV及以上主變?nèi)萘靠傆?jì)9561.5萬(wàn)kV·A,輸電線路2021km。2005年,惠州還將新建2座220kV變電站、8座110kV變電站。2004年,惠州供電分公司完成供電量86.38億kW·h,年最高負(fù)荷為156萬(wàn)kW,預(yù)計(jì)2005年供電量將達(dá)到100億kW·h。2企業(yè)安全管理惠州電網(wǎng)是從農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展起來(lái)的,隨著惠州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,惠州電網(wǎng)也日益擴(kuò)大,設(shè)備不斷增多,但是,設(shè)備狀況差,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理,人員素質(zhì)參差不齊,安全管理水平不高,很難滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行要求,也無(wú)法適應(yīng)企業(yè)安全管理的需要。為了提高安全生產(chǎn)水平,惠州供電分公司依次進(jìn)行了提高企業(yè)安全管理水平的各項(xiàng)工作,繼1995年企業(yè)“安全、文明雙達(dá)標(biāo)”工作,1997年企業(yè)“創(chuàng)一流”工作后,1998年,惠州供電分公司決定全面開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作。開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)的目的很明確:通過(guò)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)存在的主要危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨析,摸清安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀,增強(qiáng)反事故工作的目標(biāo)性,把事故消滅在萌芽狀態(tài),集中力量把多年來(lái)安全方面的虧欠補(bǔ)回來(lái),夯實(shí)安全基礎(chǔ),使全局的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。3認(rèn)真組織實(shí)施安全評(píng)估和改進(jìn)3.1建立安全生產(chǎn)安全評(píng)估和整改機(jī)制1998年以來(lái),惠州供電分公司每年進(jìn)行1次全局性的安全性評(píng)價(jià)工作,采取專家查評(píng)和分公司查評(píng)相結(jié)合方式進(jìn)行。幾年來(lái),全局性的安全性評(píng)價(jià)工作一直沒(méi)有間斷,這主要是基于以下認(rèn)識(shí):(1)安全管理工作是動(dòng)態(tài)的,舊的問(wèn)題解決了,可能又有新的問(wèn)題出現(xiàn),安全評(píng)價(jià)和整改必須長(zhǎng)抓不懈;(2)就安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容來(lái)講,本身就是電力規(guī)程和反事故措施中的規(guī)定,就是電力職工本職工作中必須要做到的內(nèi)容,安全性評(píng)價(jià)和整改,就是對(duì)執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程情況進(jìn)行的集中檢查和整改,定期評(píng)價(jià)是必要的。另外,惠州供電分公司還努力把安全性評(píng)價(jià)工作與安全管理例行工作結(jié)合起來(lái),在每年的9月前完成安全性評(píng)價(jià)自查工作,將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的整改作為第二年大修、更改及“兩措”計(jì)劃立項(xiàng)的依據(jù)之一,安全性評(píng)價(jià)的部分條款也列入階段性、季節(jié)性安全大檢查的內(nèi)容。3.2組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)惠州供電分公司成立了安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)檢查組。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司安全第一責(zé)任人親自掛帥,并抽調(diào)各部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員;專業(yè)檢查組由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),成員由公司各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和骨干組成,并分成幾個(gè)技術(shù)專業(yè)小組,負(fù)責(zé)公司安全性評(píng)價(jià)的組織和實(shí)施;下屬各縣分公司和本部生產(chǎn)單位也相應(yīng)地成立了安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全性評(píng)價(jià)專業(yè)組,具體負(fù)責(zé)本單位的評(píng)價(jià)工作。實(shí)踐證明,公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人親自掛帥,全面指揮安全性評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展,有利于充分調(diào)動(dòng)人、財(cái)、物各方面資源,有利于在基建、用電、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面統(tǒng)籌安排,有利于全面推進(jìn)安全性評(píng)價(jià)工作。3.3建立問(wèn)題導(dǎo)向、工作績(jī)效評(píng)估制度,實(shí)行科學(xué)考評(píng)工作,體現(xiàn)本單位安全基礎(chǔ)工作發(fā)動(dòng)工作是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是起好步的關(guān)鍵。通過(guò)培訓(xùn),促進(jìn)了各級(jí)人員對(duì)安評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和理解,不但增強(qiáng)了員工的安全意識(shí)和技能,也為深入自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題打下基礎(chǔ)。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一全體員工的思想認(rèn)識(shí),鼓舞干勁,消除了“安全性評(píng)價(jià)是額外的工作”,“安全性評(píng)價(jià)就是單純由專家來(lái)查評(píng),自己僅是被查對(duì)象”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。不論是專家檢查和分公司的專業(yè)組檢查,都嚴(yán)格按照班組、變電站一級(jí)先自查自糾,生產(chǎn)部門再自查自糾,公司專業(yè)組再查評(píng)的逐級(jí)自查和整改的程序進(jìn)行。遵循“貴在真實(shí),重在整改”的原則,評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不跟工資獎(jiǎng)金掛鉤,不跟工作績(jī)效掛鉤,不搞突擊性表面工作,不隱瞞、不掩蓋問(wèn)題,力求全面、客觀、如實(shí)地反映本單位安全基礎(chǔ)狀況,鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)安全隱患。在檢查和整改過(guò)程中,公司認(rèn)真落實(shí)查評(píng)到位責(zé)任制,在逐級(jí)安評(píng)檢查中,下級(jí)部門安評(píng)檢查時(shí)應(yīng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題被上級(jí)部門檢查發(fā)現(xiàn)時(shí),下級(jí)部門要就檢查疏漏進(jìn)行解釋,以確保班組、變電站對(duì)管轄范圍的檢查覆蓋全面,防止遺留安全隱患。3.4整改落實(shí),定期開(kāi)展跟蹤檢查從1998年到現(xiàn)在,經(jīng)過(guò)檢查-整改-復(fù)查-再整改,前后7年多的時(shí)間里,惠州供電分公司對(duì)安全性評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題投入了大量的人力、資金進(jìn)行整改。對(duì)于每一次安評(píng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,均根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目制定切實(shí)可行的整改措施,明確落實(shí)整改責(zé)任單位和責(zé)任人,明確整改完成期限,落實(shí)整改資金,明確整改監(jiān)督單位,狠抓整改完成。對(duì)整改的進(jìn)展和完成情況實(shí)行定期和不定期跟蹤檢查監(jiān)督制,在每一次的安全檢查中將上一次安評(píng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容,督促整改責(zé)任單位按期完成整改。為了確保整改到位,惠州供電分公司實(shí)行安全性評(píng)價(jià)整改完成情況與考核工資掛鉤的辦法,嚴(yán)格對(duì)整改完成情況進(jìn)行考核,以保證整改計(jì)劃按期完成。2001—2004年,惠州供電分公司安全性評(píng)價(jià)自查共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題累計(jì)544項(xiàng),到2004年底,已完成整改的項(xiàng)目累計(jì)482項(xiàng),大部分未完成項(xiàng)目也列入了2005年的大修更改計(jì)劃中。4消除安全隱患,鞏固安全基礎(chǔ)幾年來(lái),惠州供電分公司通過(guò)不斷的查評(píng)、整改,消除了一批威脅電網(wǎng)和設(shè)備安全的隱患,促進(jìn)了人員安全意識(shí)和安全技能的提高,使安全基礎(chǔ)得到了鞏固。4.1提高了電網(wǎng)的技術(shù)水平和供電可靠性通過(guò)不斷的評(píng)價(jià)-整改,設(shè)備狀況得到不斷提高,到2004年年底,惠州供電分公司完成了開(kāi)關(guān)無(wú)油化、保護(hù)微機(jī)化、調(diào)度自動(dòng)化、通訊光纖化、城網(wǎng)電纜化、管理信息化、變電站無(wú)人值班化的建設(shè)與改造,提高了電網(wǎng)技術(shù)含量和供電可靠性,為電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。110kV及以上線路和110kV變電站已經(jīng)全部更換和使用玻璃或合成絕緣子(僅因停電原因還有少量陶瓷絕緣子在220kV及以上變電站內(nèi)使用);通過(guò)實(shí)施臺(tái)架升高和設(shè)備絕緣化工作,選用免維護(hù)配電開(kāi)關(guān)設(shè)備,配電設(shè)備安全水平得到提高。4.2城網(wǎng)改造:建立以0kv變電站為樞紐的電網(wǎng)惠州供電分公司針對(duì)安全性評(píng)價(jià)中提出的問(wèn)題,不斷完善220,110kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu),新建和擴(kuò)建了多個(gè)220,110kV變電站,增加各電壓等級(jí)的供電能力,形成了以500kV變電站為樞紐、220kV變電站為骨干、結(jié)構(gòu)日趨合理的電網(wǎng),滿足了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在城網(wǎng)改造方面,將市中心區(qū)分成12片,將架空線路改造為地下電纜,實(shí)現(xiàn)“手拉手”環(huán)網(wǎng)供電。通過(guò)對(duì)電網(wǎng)的改造,大大提高了電網(wǎng)健康水平和供電可靠性。4.3提升了企業(yè)的安全管理水平,提高了管理素質(zhì)在開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作的過(guò)程中,通過(guò)不斷的教育培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)和參加查評(píng),各崗位人員特別是一大批班組人員、新參加工作人員,熟悉和基本掌握了安全性評(píng)價(jià)條款所涉及的安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度,安全知識(shí)得到不斷的充實(shí),人員安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到提高,培養(yǎng)了一批自己的安全性評(píng)價(jià)管理人員,提升了企業(yè)的整體安全素質(zhì)。4.4企業(yè)安全管理得到加強(qiáng),在安全生產(chǎn)管理體系中得到了顯著改進(jìn)通過(guò)認(rèn)真整改安全管理方面存在的問(wèn)題,不斷建立健全安全管理的規(guī)章制度,推進(jìn)了規(guī)范化管理;整改違反兩票三制的行為,提高了執(zhí)行兩票三制的實(shí)際效果;加強(qiáng)對(duì)發(fā)包工程的管理,嚴(yán)格資質(zhì)審查和技術(shù)交底制度,有效杜絕了事故的發(fā)生;逐步完善設(shè)備預(yù)試、定檢、檢修、缺陷管理和設(shè)備巡查的管理制度,并認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)。經(jīng)過(guò)幾年的努力,設(shè)備的安全運(yùn)行狀況得到較大改善,減少了設(shè)備和電網(wǎng)事故次數(shù),使企業(yè)安全管理水平得到顯著提高。2004年,惠州供電分公司沒(méi)有發(fā)生人身傷亡、火災(zāi)和責(zé)任交通事故