財政名詞解釋

#1、財政：是以國家為主體，通過調(diào)節(jié)政府的收支活動，集中一部分社會資源，用于履行政府職能和滿足社會公共需求的經(jīng)濟(jì)活動。2、帕累托最優(yōu)：又稱經(jīng)濟(jì)上的效率、帕累托效率或帕累托最優(yōu)，是指在既定的個人偏好、生產(chǎn)技術(shù)和要素投入量下，資源配置已達(dá)到了這樣一種境地：無論任何改變都不可能使一個人受益而其他人不受損。3、市場失靈：是指在市場已經(jīng)充分發(fā)揮資源配置的作用下，仍不能帶來經(jīng)濟(jì)效率和滿意的收入分配的各種情況。4、政府失靈：是指由于存在政府內(nèi)在的缺陷而導(dǎo)致政府干預(yù)的低效或無效，無法實現(xiàn)社會福利最大化和資本的最優(yōu)配置。5、相機(jī)抉擇財政政策：是指國家依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)的波動特征，有意識的采取特定的財政手段消除通貨膨脹或通貨緊縮缺口。6、公共品：是具有公共消費性質(zhì)的產(chǎn)品或服務(wù).具有非排他性和非競爭性。7、非排他性：指一旦產(chǎn)品被提供出來，不可能排除任何人對他的同等消費。8:、非競爭性：是指一旦產(chǎn)品被提供，增加一個人的消費不會減少其他任何消費者的收益:也不會增加社會成本，其新增消費者使用該產(chǎn)品的邊際成本為零。9、俱樂部產(chǎn)品:是指一種混合類公共品，在消費上具有非競爭性，但可以輕易做到排他性。10、外部性：只要某一個人的效用函數(shù)（或某一廠商的生產(chǎn)函數(shù)）所包含的變量是在另外一個人（或廠商）的控制之下，即存在外部效應(yīng)，用公式表示為：Ua=Ua（X1,X2，X3,...,Xn,Y1）即活動主體a的活動不僅受其自身活動的影響，還受來自于類似Y1這類活動的影響。11、矯正性稅收：是實現(xiàn)外部性矯正的重要手段，核心內(nèi)容在于用稅收彌補(bǔ)私人成本和社會成本之間的差額，又被稱為“庇古稅”12、政治均衡：是指人們在一定的投票規(guī)則下就一種或多種公共品的供給及其成本分?jǐn)傔_(dá)成的一致協(xié)議。13、投票悖論：是指在多數(shù)票規(guī)則下的多個備選議案是不可能達(dá)成均衡的,而是出現(xiàn)投票結(jié)果循環(huán)。14、單峰偏好：指一個人在一組按照某種標(biāo)準(zhǔn)排列的備選議案中對其中一個議案的偏好程度較高,對其他議案的偏好程度,都低于這個議案的偏好程度,即離開這個議案后,無論朝哪個方向運動,其偏好程度是遞減的。15、多峰偏好：指的是當(dāng)個人偏離最偏好的議案后開始時其偏好程度會下降,但當(dāng)沿著同一方向持續(xù)運動下去時其偏好程度會逐漸上升。16、中間人投票定理：只要投票者的偏好是單峰的,那么在多數(shù)票規(guī)則下就必會出現(xiàn)唯一的均衡結(jié)果,而且這個結(jié)果與投票人的第一偏好正好相等。17、尋租：本可以用于價值生產(chǎn)活動的被用于只不過為了決定分配結(jié)果的競爭.是一種非生產(chǎn)性活動,所耗的資源是一種浪費,目的是為了建立壟斷地位以獲得特殊利益,是一種收入分配轉(zhuǎn)移活動。18、購買性支出：政府購買商品和勞務(wù)的支出。這類支出分為兩大類：一類是為了日常的行政事務(wù)活動的商品和勞務(wù)支出,如國防,教育,衛(wèi)生,行政管理等,二是政府用于各種公共投資的支出。19、轉(zhuǎn)移性支出：政府單方面的把資金的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓個他人使用的支出，轉(zhuǎn)移性支出包括補(bǔ)助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出。20、行政管理支出：是政府維持其各級政府職能機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)所需要的經(jīng)費，包括各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法檢查機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)過程中的支出。21、BOT方式：政府與私人資本簽訂項目特許經(jīng)營協(xié)議授予簽約人的私人企業(yè)承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)/經(jīng)營/融資。22、TOT方式：通過出售現(xiàn)有投產(chǎn)項目在一定時期內(nèi)的產(chǎn)權(quán)，獲得資金來建設(shè)新項目的一種融資方式。23、財政貼息：是國家對企業(yè)的某些用于規(guī)定用途的銀行貸款，就其支付的貸款利息提供的補(bǔ)貼。24、稅收：它是國家為向社會提供公共品，憑借行政權(quán)力，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，向居民和經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)制的、無償?shù)恼魇杖〉玫呢斦杖搿?5、稅收的額外負(fù)擔(dān)：是指因政府征稅帶來的大于稅收收入部分的費用損失，是由多方面行為是的資源配置偏離了最優(yōu)狀態(tài)引起的。26、稅收中性：是指政府課稅不應(yīng)干擾或扭曲試產(chǎn)機(jī)制的正常運行，也就是不能影響私人部門原有的資源配置狀況。27、公債:政府以其信用為基礎(chǔ)，根據(jù)借貸原則，通過借款或者發(fā)行債券的方式獲得財政資金而形成的債務(wù).特點:從債務(wù)人的角度來看具有：購買自愿性；資金有償性；發(fā)行靈活性；從債權(quán)人角度看：有持有安全性；投資收益性；交易流動性。28、憑證式國債：是指國債承銷機(jī)構(gòu)給國債購買者填制“國庫券收款憑證”的方式發(fā)行的國債。29、記賬式國債：是指利用賬戶通過計算機(jī)系統(tǒng)完成國債發(fā)行、交易及兌付的全過程。30、公債的擠出效應(yīng)：是指政府發(fā)行公債所引起的民間消費或投資減少的作用。31、公債負(fù)擔(dān)率一一一定時期的公債累積額占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，即公債余額與GDP的比值。公債負(fù)擔(dān)率=（當(dāng)年公債余額/當(dāng)年GDP）*100%32、公債依存度是用來說明財政支出中有多少是依靠公債來實現(xiàn)支出的，通常是指一個國家當(dāng)年的公債發(fā)行收入與財政支出的比例關(guān)系。33、公債償債率是指當(dāng)年到期還本付息的公債總額占當(dāng)年財政收入的比例。從國際經(jīng)濟(jì)來看，公債的償債率處于7%~15%的范圍內(nèi)是安全的。34、借債率是指一個國家當(dāng)年公債發(fā)行額與當(dāng)年GDP的比值。借債率=（當(dāng)年公債發(fā)行額/當(dāng)年GDP）*100%35、政府預(yù)算：是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財政收支計劃。36、多年預(yù)算：是指將多年政府收支預(yù)測納入預(yù)算編制和規(guī)劃程序，以打破預(yù)算編制中以一年為期限的限制，用來系統(tǒng)的反映政府預(yù)算的收支執(zhí)行和變化規(guī)律。37、國家決算：是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，其實質(zhì)屬于預(yù)算后審計。38、財政競爭：是指一國國內(nèi)地方政府間為增強(qiáng)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力、提高轄區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)福利，以財政為手段進(jìn)行的各種爭奪經(jīng)濟(jì)資源的活動。39、汲水政策：是對付經(jīng)濟(jì)波動的財政策，是在經(jīng)濟(jì)蕭條時付出一定數(shù)額的公共投資使經(jīng)濟(jì)自動恢復(fù)其活力的政策。市場失靈（1）含義：是指在市場已經(jīng)充分發(fā)揮資源配置的作用下，仍不能帶來經(jīng)濟(jì)效率和滿意的收入分配的各種情況。（2）原因：競爭失靈（競爭失效、自然壟斷）、公共品、外部效應(yīng)、不完善市場、不完全信息、宏觀經(jīng)濟(jì)效率失衡、收入分配不公平、偏好不合理

政府失靈含義：是指由于存在政府內(nèi)在的缺陷而導(dǎo)致政府干預(yù)的低效或無效，無法實現(xiàn)社會福利最大化和資本的最優(yōu)配置。原因：不完全信息、公共決策中的經(jīng)濟(jì)人行為與公共利益的差異、政府決策機(jī)制的缺陷、政府運行效率的問題、尋租矯正：立憲改革、恢復(fù)競爭、政府改造、社會監(jiān)督庇古模型:利用功利主義的方法,給出一個人對公共品提供水平需求的決定條件,即個人對公共品消費的邊際效用和納稅的邊際負(fù)效用鮑溫模型:通過局部均衡分析,比較了私人產(chǎn)品提供和純公共品提供之間的差異,提出了公共品提供的均衡條件假設(shè)：一個社會中有A、B兩人和私人產(chǎn)品和公共品兩種產(chǎn)品私人產(chǎn)品的需求和供給7TE:私人產(chǎn)品的需求和供給7TE:私人產(chǎn)品和公共品的市場需求曲線的差別：公共品的需求曲線是虛擬的。市場無法直接提供公共品的實際需求信息。個人的公共品的邊際效用也是遞減的。私人產(chǎn)品的市場需求曲線是個人需求曲線的橫向相加，而公共品的市場需求曲線是個人需求曲線的縱向相加。這是因為私人產(chǎn)品和公共品的基本特征，即私人消費性與共同消費性決定的。兩者的差異表明社會對公共品的需求具有自身的規(guī)律：從個人看，即公共品的邊際效益不等于邊際成本。從政府看，人數(shù)的變化卻會改變公共品的成本。林達(dá)爾模型自愿交換理論的發(fā)展，林達(dá)爾均衡實現(xiàn)時達(dá)到了帕累托最優(yōu)當(dāng)政府提出的稅收分配比例正好使得兩個消費者偏好的公共品數(shù)量相等,即達(dá)到市場供求均衡混合公共品供需均衡外部性矯正市場機(jī)制對外部性的矯正一體化與外部性矯正存在外部性時，初始的交易雙方表現(xiàn)為一方受益，而另一方受害，一體化的做法是通過擴(kuò)大實體規(guī)模，組織一個足夠大的經(jīng)濟(jì)實體將外部成本或收益內(nèi)部化，從而糾正外部性帶來的效率損失?？扑苟ɡ砼c外部性矯正美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯認(rèn)為：外部性問題從根本上說是產(chǎn)權(quán)界定不明或不當(dāng)引起的。他認(rèn)為，只要交易費用為零，那么無論哪一方擁有產(chǎn)權(quán)，都能通過雙方之間的談判使資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，這就是科斯定理。產(chǎn)權(quán)是指某種資源的所有權(quán)、使用權(quán)及自由轉(zhuǎn)讓權(quán)等權(quán)利。社會道德約束與外部性矯正制定公共道德規(guī)范并加以教化局限：約束機(jī)制軟弱政府對外部性的矯正1政府直接管制是指政府通過適當(dāng)?shù)墓苤茩C(jī)構(gòu)進(jìn)行直接的管理和控制，違法者要遭受到相關(guān)法律的制裁，其基本要義是標(biāo)準(zhǔn)必須由政府立法制定，一旦制定后企業(yè)和個人一致遵守。矯正性稅收“庇古稅”核心內(nèi)容在于用稅收來彌補(bǔ)私人成本和社會成本之間的差額。矯正性補(bǔ)貼是政府為使消費者在進(jìn)行決策時將邊際收益或外部邊際成本考慮進(jìn)來而采取的一種支付行為。政府財政補(bǔ)貼降低了廠商或個人的邊際生產(chǎn)成本，從而使供給量在一定價格下擴(kuò)大，達(dá)到提高資源配置效率的目的。法律措施法律措施也是政府糾正外部性的重要手段。正如科斯所言，產(chǎn)權(quán)不清不是外部性產(chǎn)生的根源，但是政府明確地界定并保護(hù)產(chǎn)權(quán)就可以減少外部性的發(fā)生。主要在于建立經(jīng)濟(jì)秩序和減少經(jīng)濟(jì)活動中的不確定性。政府與市場對外部性矯正的協(xié)同作用影響財政支出規(guī)模的因素經(jīng)濟(jì)性因素政治性因素社會性因素財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢瓦格納法則也叫公共支出不斷增長法則，隨著人均國民生產(chǎn)總值的提高，財政支出也會增長無論是社會發(fā)展所需的“環(huán)境條件”，還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及社會成員關(guān)系的復(fù)雜化，都有賴于公共部門活動的加強(qiáng)。為了保障社會經(jīng)濟(jì)的有效運作和良性發(fā)展，政府有必要直接介入大規(guī)模的投資生產(chǎn)領(lǐng)域。工業(yè)化推動了城市化的進(jìn)程，并由此將產(chǎn)生擁擠等一系列外部性問題，需要政府進(jìn)行有效地干預(yù)和管理。教育、娛樂、文化、保健與福利服務(wù)的財政支出增長取決于需求的收入彈性。社會保障資基金的基本籌資模式現(xiàn)收現(xiàn)付模式以近期橫向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求當(dāng)年或近期內(nèi)所有參保單位按照統(tǒng)一的比例提取社會保險基金，在收支過程中實現(xiàn)基本平衡。完全基金式以長期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動者在整個就業(yè)或投保期間，采取儲蓄積累方式籌集社會保障基金。部分基金式將近期橫向收支平衡與遠(yuǎn)期縱向收支平衡相結(jié)合，在滿足一定時期支出需要的前提下，留有一定的儲備基金，據(jù)此確定收費率。部分基金式是建立社會保障基金較靈活的模式，可避免收費率的頻繁調(diào)整，受通貨膨脹的影響較小，能較好地保證社會保障基金受益者的生活水平不致下降。影響財政收入的因素經(jīng)濟(jì)因素a.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響財政收入的決定性因素b.技術(shù)水平是影響財政收入規(guī)模的重要因素c.價格是影響財政收入的重要因素制度因素社會文化因素瓦格納稅收原則“四項九端”原則)財政收入原則(充分原則、彈性原則)國民經(jīng)濟(jì)原則(慎選稅源原則、慎選稅種原則)社會正義原則(普遍原則、平等原則)稅務(wù)行政原則(確實原則、便利原則、節(jié)省原則)公債的功能彌補(bǔ)財政赤字籌集建設(shè)資金調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政府預(yù)算的基本特征法律性時效性階段性公開性完整性政府預(yù)算的編制方法1、單式預(yù)算2、復(fù)式預(yù)算3、零基預(yù)算4、績效預(yù)算、設(shè)計計劃預(yù)算和多年預(yù)算財政分權(quán)的優(yōu)缺點優(yōu)點：1、有利于減少信息成本2、有利于提高資源配置效率3、有利于分配的公正性4、有利于財政監(jiān)督5、有利于引入競爭和創(chuàng)新機(jī)制缺點：1、無法解決某些公共項目外部效應(yīng)所帶來的經(jīng)濟(jì)損失或地區(qū)間矛盾，從而影響地方政府的正當(dāng)選擇2、難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)及效益3、可能帶來管理成本的增加4、地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題得不到有效解決政府間轉(zhuǎn)移支付的原因和目標(biāo)原因政府間存在著縱向的財政不平衡,導(dǎo)致中央政府的財源大于支出需要,而地方政府自由收入則無法滿足支付需求地區(qū)間存在者橫向不平衡,從而使地區(qū)間劇名服務(wù)的不均等和不均質(zhì)提供公共品存在的外部性,會導(dǎo)致公共品的供給不足,市場經(jīng)濟(jì)的廣泛性和分割性,使地方經(jīng)濟(jì)活動無法按照區(qū)域進(jìn)行必然產(chǎn)生利益溢出效應(yīng)地反政府在財政支出和投資中有有線和側(cè)重目標(biāo)（1）糾正或調(diào)整地區(qū)間縱向失衡（2）糾正或調(diào)整地區(qū)間的橫向失衡（3）糾正或調(diào)整與公共物品提供相關(guān)的外部性4）使地方政府的支出與中央政府的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致（5）刺激地方政府努力增