浙江省農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項(xiàng)

浙江省農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項(xiàng)“百品萬(wàn)畝”工程2020年實(shí)施方案種業(yè)是農(nóng)業(yè)最重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)我省種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，組織實(shí)施“百品萬(wàn)畝”工程，特制定本方案。一、總體思路和目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)浙江工作提出的“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）等文件精神，以保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、支撐特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、提升我省農(nóng)業(yè)種業(yè)整體科技實(shí)力和市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代育種技術(shù)儲(chǔ)備和突破；選育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗性和進(jìn)口替代的新品種；推廣一批符合市場(chǎng)需求的優(yōu)良品種；培育一批現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)；打造一支國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的育種科研隊(duì)伍。通過實(shí)施“百品萬(wàn)畝”工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新品種選育專項(xiàng)在“確保市民‘米袋子’、‘菜籃子’貨足價(jià)穩(wěn)，確保農(nóng)民‘錢袋子’富足殷實(shí)”上提供更加堅(jiān)實(shí)的科技支撐。2020年育成通過省級(jí)以上審（認(rèn)）定、國(guó)家登記或獲新品種權(quán)保護(hù)的新品種50個(gè)以上，從中選擇20個(gè)左右優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)良新品種進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)布；遴選近年育成的80個(gè)左右新品種開展重點(diǎn)推廣，推廣面積100萬(wàn)畝以上；新增經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益5億元以上，為浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）全面對(duì)標(biāo)“十三五”目標(biāo)，積極謀劃“十四五”優(yōu)良品種培育1．確定年度新品種選育任務(wù)。各協(xié)作組對(duì)照“十三五”任務(wù)目標(biāo)和分年度目標(biāo)，梳理出2020年育成重點(diǎn)品種清單。育種專項(xiàng)牽頭人和專項(xiàng)主管會(huì)同首席專家、行業(yè)主管部門等，從年度新育成品種中擇優(yōu)篩選出最具推廣潛力的新品種重點(diǎn)發(fā)布。2．推進(jìn)新品種審（認(rèn)）定或登記的申報(bào)工作。各協(xié)作組結(jié)合現(xiàn)有新品種選育基礎(chǔ)和進(jìn)度，集中力量按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)新品種的審（認(rèn)）定和登記工作。3．謀劃“十四五”農(nóng)業(yè)新品種育繁推工作。各協(xié)作組組長(zhǎng)單位要及時(shí)對(duì)照合同任務(wù)書和實(shí)施方案，開展實(shí)施情況的總結(jié)和匯報(bào)，提交總體執(zhí)行報(bào)告。專項(xiàng)牽頭單位積極組織完成對(duì)“十三五”育種專項(xiàng)實(shí)施方案的績(jī)效評(píng)估，提出“十四五”育種專項(xiàng)實(shí)施方案。（二）強(qiáng)化全鏈條核心技術(shù)攻關(guān)，提升新品種選育技術(shù)水平1．種質(zhì)資源挖掘新技術(shù)研究。重點(diǎn)加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)性狀形成機(jī)制、群體協(xié)同進(jìn)化規(guī)律、基因組結(jié)構(gòu)和功能多樣性等研究，加快高通量鑒定、等位基因規(guī)模化發(fā)掘等技術(shù)研究。開展種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，利用GWAS等技術(shù)建立基因變異與表型變化的對(duì)應(yīng)關(guān)系，深度發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)、優(yōu)異基因，構(gòu)建分子指紋圖譜庫(kù)，強(qiáng)化育種創(chuàng)新基礎(chǔ)。2．育種共性關(guān)鍵技術(shù)研究。重點(diǎn)加強(qiáng)表型精準(zhǔn)鑒定技術(shù)研究，針對(duì)品質(zhì)、抗病、抗逆、豐產(chǎn)、耐貯運(yùn)等重要性狀，研究建立高通量、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化表型精準(zhǔn)鑒定技術(shù)，強(qiáng)化表型性狀的數(shù)據(jù)化，構(gòu)建表型大數(shù)據(jù)信息庫(kù)。優(yōu)化和完善常規(guī)育種技術(shù)（雜交育種技術(shù)、單倍體育種技術(shù)、誘變育種技術(shù)、不育系轉(zhuǎn)育技術(shù)、體細(xì)胞融合技術(shù)、干細(xì)胞與胚胎培養(yǎng)技術(shù)等）體系。加強(qiáng)分子育種技術(shù)研究，創(chuàng)制新種質(zhì)、挖掘新基因，加快全基因組選擇育種技術(shù)研發(fā)，將常規(guī)方法與高新育種技術(shù)相結(jié)合，精準(zhǔn)選育目標(biāo)品種。加強(qiáng)以高產(chǎn)為目標(biāo)的大豆、油料作物、玉米、水稻等作物的轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)儲(chǔ)備。3．種苗制繁關(guān)鍵技術(shù)研究。重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)?；?、集約化制種育苗關(guān)鍵技術(shù)研究，提高制繁種產(chǎn)量和種子種苗質(zhì)量，構(gòu)建綠色智能育種育苗技術(shù)體系，確保種子種苗有效供應(yīng)；研究采用生理生化技術(shù)，提高種子發(fā)芽整齊度；構(gòu)建育成品種指紋圖譜，研發(fā)基于分子標(biāo)記技術(shù)的種子種苗真實(shí)性和種子種苗純度快速鑒定技術(shù)，保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。4．良種良法配套技術(shù)研究。重點(diǎn)開展良種配套的高效種養(yǎng)殖技術(shù)研究，提出產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、綠色高效的種養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程，充分發(fā)揮良種的遺傳潛力。（三）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)新品種推廣力度，促進(jìn)科技惠及民生1．遴選重點(diǎn)推廣品種。年度重點(diǎn)推廣的80個(gè)左右品種為歷年育成并大面積推廣應(yīng)用的品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗性好、適應(yīng)性廣、經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)良品種。由協(xié)作組推薦市場(chǎng)需求大、生產(chǎn)表現(xiàn)好的優(yōu)良品種，育種專項(xiàng)牽頭人會(huì)同首席專家、項(xiàng)目主管，在征求行業(yè)主管部門意見的基礎(chǔ)上，篩選出最值得推廣的80個(gè)左右優(yōu)良品種。篩選時(shí)注意品種間平衡，單個(gè)品種推廣面積一般要求500畝以上，林特品種100畝以上。2．建立新品種試驗(yàn)示范基地。各協(xié)作組根據(jù)不同品種適宜地域特點(diǎn)和長(zhǎng)期工作基礎(chǔ)，商地方科技和行業(yè)主管部門，建設(shè)各類育種相關(guān)基地。種質(zhì)資源庫(kù)（圃）建設(shè)，由各協(xié)作組商各地、各單位建立一批種質(zhì)資源庫(kù)（圃），提升原有國(guó)家和省級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)，構(gòu)建信息化智能化的種質(zhì)資源管理技術(shù)體系，為育種專項(xiàng)提供種質(zhì)資源保存和利用服務(wù)。建設(shè)新品種試驗(yàn)基地，結(jié)合國(guó)家和省級(jí)良種基地建設(shè)布局，各協(xié)作組合理布局，創(chuàng)建和完善一批軟硬件水平較高的試驗(yàn)基地。建設(shè)新品種示范基地，有條件的協(xié)作組建立綜合性示范基地，課題、子課題層面根據(jù)品種示范推廣需要建立個(gè)性化示范基地，開展多種形式的示范展示工作。3．構(gòu)建多樣化推廣模式。（1）農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)發(fā)布會(huì)。從上年度育成并通過省級(jí)以上審（認(rèn)）定或登記的新品種中遴選20個(gè)左右特色明顯、市場(chǎng)亟需、適應(yīng)性廣的優(yōu)良新品種進(jìn)行集中（或分批）發(fā)布。（2）新品種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推介會(huì)。根據(jù)農(nóng)業(yè)新品種種類、育種進(jìn)展，組織召開10次綜合性新品種現(xiàn)場(chǎng)展示會(huì)，50次專項(xiàng)性（一類）新品種現(xiàn)場(chǎng)展示會(huì)，200次以上單個(gè)農(nóng)業(yè)新品種展示會(huì)，展示、宣傳、推廣新品種。結(jié)合農(nóng)（林）技人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮科技特派員作用，推進(jìn)新品種進(jìn)村落戶入企。（3）新品種成果展。在浙江省農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、義烏國(guó)際森博會(huì)中設(shè)立農(nóng)業(yè)新品種選育專項(xiàng)成果展館，對(duì)依托浙江省農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項(xiàng)育成的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)及專項(xiàng)年度工作成效等進(jìn)行展板、實(shí)物展示。（4）多媒體信息宣傳。通過廣播、電視等媒體以及科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，大力宣傳育成新品種的優(yōu)良特性和種養(yǎng)成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例，提高農(nóng)業(yè)新品種的認(rèn)知度，樹立我省農(nóng)業(yè)新品種選育的品牌標(biāo)桿。（四）推進(jìn)新品種市場(chǎng)化進(jìn)程，培育壯大種業(yè)企業(yè)1．鼓勵(lì)種子種苗企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果。按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。加大投入，支持相關(guān)種業(yè)企業(yè)夯實(shí)自身研發(fā)實(shí)力，建設(shè)以品種選育為主要研究方向的省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院，主持或參與新品種選育專項(xiàng)項(xiàng)目和課題研究，逐步培養(yǎng)一批具有自主研發(fā)實(shí)力和能力的高科技種業(yè)企業(yè)。2．鼓勵(lì)高?？蒲性核鶆?chuàng)建種業(yè)企業(yè)孵化器，支持科研人員以轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)新品種選育成果為重任，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦種業(yè)研發(fā)企業(yè)，通過轉(zhuǎn)化自主研發(fā)農(nóng)業(yè)新品種，推進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化、商品化和市場(chǎng)化，逐步孵化培育一批新興種業(yè)企業(yè)。3．創(chuàng)建綜合型種業(yè)企業(yè)。支持6~9家產(chǎn)供銷綜合型種業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)；建立企業(yè)為主、政府為輔的育種研發(fā)專項(xiàng)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研利益共享共贏的分配機(jī)制等，加快推進(jìn)育種力量、材料、技術(shù)等育種資源向種業(yè)企業(yè)流動(dòng)，提升種業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建種業(yè)基礎(chǔ)性研究與商業(yè)化育種分工協(xié)作的新型種業(yè)科技體系。（五）構(gòu)建育種梯隊(duì)，穩(wěn)定育種人才1．創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校和種業(yè)企業(yè)建立育種攻關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，采取靈活多樣的方式，引進(jìn)、聚集育種攻關(guān)科技創(chuàng)新人才，打造一批國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。2．領(lǐng)軍人才建設(shè)。選拔杰出的育種高級(jí)專家擔(dān)任專項(xiàng)首席專家，并優(yōu)先推薦、支持其牽頭承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極創(chuàng)造良好的科研、生活條件，培養(yǎng)國(guó)際知名的育種科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。3．青年人才建設(shè)。選拔一批40歲左右、具有副高以上職稱的優(yōu)秀青年科技人員擔(dān)任課題負(fù)責(zé)人，并傾斜支持其承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，在科研實(shí)踐中培養(yǎng)青年人才。三、組織管理（一）加強(qiáng)工作協(xié)同省級(jí)層面由科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門建立“百品萬(wàn)畝”工程工作會(huì)商機(jī)制，合力推動(dòng)。各市縣科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要高度重視，支持、協(xié)助和配套落實(shí)新品種示范（推廣）基地、種質(zhì)資源庫(kù)（圃）建設(shè)等工作，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技發(fā)展。（二）明確職責(zé)分工成立由協(xié)作組首席專家和課題負(fù)責(zé)人組成的實(shí)施小組，牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)；成立由教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)和農(nóng)技推廣部門專家組成的咨詢專家組。明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任主體，做到工作全覆蓋、指標(biāo)定量化、責(zé)任全落實(shí)，形成“協(xié)作單位+首席專家+課題負(fù)責(zé)人+子課題負(fù)責(zé)人+示范基地負(fù)責(zé)人”共同管理模式，形成層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制。（三）落實(shí)資金支持省財(cái)政安排農(nóng)業(yè)新品種選育專項(xiàng)資金，支持科研單位、高等學(xué)校和種業(yè)企業(yè)開展育種攻關(guān)，引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投入，建立多元化的投入渠道。各協(xié)作組的集中示范推廣經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)或后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排，有條件的協(xié)作組建立集中示范基地。（四）探索創(chuàng)新激勵(lì)探索良種轉(zhuǎn)化推廣激勵(lì)制度，促進(jìn)良種大面積應(yīng)用；健全和完善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣并重的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、科技成果入股的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持種業(yè)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合開發(fā)、委托育種等，促進(jìn)育、繁、推、銷、服一體化，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷推進(jìn)良種產(chǎn)業(yè)化。（五）完善督查考評(píng)加強(qiáng)跟蹤檢查，探索建立科學(xué)化、常態(tài)化的追蹤檢查制；加大督查力度，完