環(huán)境污染論文

第環(huán)境污染論文

環(huán)境污染論文1

化學是一門研究物質的組成、結構、性質、以及變化規(guī)律的自然科學，對人類有重大意義，跟生活也有很大關系。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，科學技術的進步，化學與人們生活越來越密切，衣、食、住、行、用，化學無所不在?？删驮诨瘜W給人類生活提供方便的同時也造成了環(huán)境污染，汽車尾氣排放，造成大氣污染，酸雨在警告我們，臭氧層空洞威脅著我們，環(huán)保成了化學給人們生活帶來的一項重大問題。環(huán)境問題主要包括大氣污染、水污染、生態(tài)破壞等問題。所以建立綠色化學，減少環(huán)境污染成為了當今社會的一大主題。大氣污染主要是指大氣的化學性污染。大氣中化學性污染物的種類很多，對人體危害嚴重的多達幾十種。我國的大氣污染屬于煤炭型污染，主要的污染物是煙塵和二氧化硫，此外，還有氮氧化物和一氧化碳等。這些污染物主要通過呼吸道進入人體內(nèi)，不經(jīng)過肝臟的解毒作用，直接由血液運輸?shù)饺怼?/p>

大氣中化學性污染物的濃度較低時對人體主要產(chǎn)生慢性毒害作用；有的多環(huán)芳烴類和含鉛的化合物等具有致癌作用；大氣污染還包括大氣的生物性污染和大氣的放射性污染。大氣的生物性污染物主要有病原菌、霉菌孢子和花粉。病原菌能使人患肺結核等傳染病，霉菌孢子和花粉能使一些人產(chǎn)生過敏反應。大氣的放射性污染物，主要來自原子能工業(yè)的放射性廢棄物和醫(yī)用_射線源等，這些污染物容易使人患皮膚癌和白血病等。所以，大氣的化學性污染對人體健康的危害很大。

河流、湖泊等水體被污染后，對人體健康會造成嚴重的危害，這主要表現(xiàn)在以下三個方面。第一，飲用污染的水和食用污水中的生物，能使人中毒，甚至死亡。第二，被人畜糞便和生活垃圾污染了的水體，能夠引起病毒性肝炎、細菌性痢疾等傳染病，以及血吸蟲病等寄生蟲疾病。第三，一些具有致癌作用的化學物質，如砷(As)、鉻(Cr)、苯胺等污染水體后，可以在水體中的懸浮物、底泥和水生生物體內(nèi)蓄積。長期飲用這樣的污水，容易誘發(fā)癌癥。

固體廢棄物是指人類在生產(chǎn)和生活中丟棄的固體物質，如采礦業(yè)的廢石，工業(yè)的廢渣，廢棄的塑料制品，以及生活垃圾。應當認識到，固體廢棄物只是在某一過程或某一方面沒有使用價值，實際上往往可以作為另一生產(chǎn)過程的原料被利用，往往含有多種對人體健康有害的物質，如果不及時加以利用，長期堆放，越積越多，就會污染生態(tài)環(huán)境，對人體健康造成危害。

環(huán)境污染往往具有使人或哺乳動物致癌、致突變和致畸的作用，一般需要經(jīng)過比較長的時間才顯露出來，有些危害甚至影響到后代。

人類正面臨有史以來最嚴重的環(huán)境危機，由于人口急劇的增加，資源的消耗日益擴大，人均耕地、淡水和礦產(chǎn)等資源占有量逐漸減少，人口與資源的矛盾越來越尖銳；環(huán)保問題就成為經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要問題之一。作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一的化學工業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)，在為創(chuàng)造人類的物質文明作出重要貢獻的.同時，在生產(chǎn)活動中不斷排放出大量有毒物質，化學工業(yè)也為環(huán)境和人類的健康帶來一定的危害。發(fā)達國家對環(huán)境的治理，已開始從治標，即從末端治理污染轉向治本，即開發(fā)清潔工業(yè)技術，消減污染源頭，生產(chǎn)環(huán)境友好產(chǎn)品?！熬G色技術”已成為21世紀化工技術與化學研究的熱點和重要科技前沿。

建立綠色化學減少環(huán)境污染，倡綠色化學是刻不容緩。建立綠色化學的根本目的是從節(jié)約資源和防止污染的觀點出發(fā)，重新審視和改革傳統(tǒng)化學，從而使我們對環(huán)境的治理可以從治標轉向治本。為此，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、日常生活等采用無毒、無害并可循環(huán)使用的物料，化學反應的綠色化，是從“本”治理環(huán)境污染的重要途徑。

綠色化學為化學的發(fā)展注入了新的活力，在21世紀化學必將大有可為。環(huán)境污染論文2

幾年的化學教學加上自己平時的所見所想，化學對我們的影響實在是太大了。特別是化學與環(huán)境污染方面對我的觸動更大。以前水還是清澈見底的，大人們還可以在池塘里洗衣服，小孩則是可以在池塘里洗澡玩耍沒?？墒乾F(xiàn)在的池塘呢，不是干涸就是污水，慘不忍睹。我在想，我一定要讓我的學生學會化學，學懂化學，不再讓化學傷害到我們可愛的家園。

第一個方面是化學與大氣污染，大氣污染主要是大氣中的化學污染物，這些污染物有很多的種類，其中對人體的危害的污染物有幾十種，我國的大氣污染屬于煤炭型污染，主要的污染物是煙塵和二氧化硫，此外，還有氮氧化物和一氧化碳等。這些污染物主要通過呼吸道進入人體內(nèi)，不經(jīng)過肝臟的解毒作用，直接由血液運輸?shù)饺?。所以，大氣的化學性污染對人體健康的危害很大。這種危害可以分為慢性中毒、急性中毒和致癌作用三種。其中慢性中毒最為可怕，通過人體慢慢的富集作用，一旦達到臨界點，那么人體所受到的傷害非常大，科學研究表明，城市大氣的`化學性污染是慢性支氣管炎、肺氣腫和支氣管哮喘等疾病的重要誘因。急性中毒在工廠大量排放有害氣體并且無風、多霧時，大氣中的化學污染物不易散開，就會使人急性中毒。例如1961年，日本四日市的三家石油化工企業(yè)，因為不斷地大量排放二氧化硫

等化學性污染物，再加上無風的天氣，致使當?shù)鼐用裣蟀l(fā)生，后來，當?shù)氐倪@種大氣污染得到了治理，哮喘病的發(fā)病率也隨著降低了。

針對這種對人體的污染現(xiàn)象，我認為我們要發(fā)揚綠色化學的精神，綠色化學又稱綠色技術、環(huán)境無害化學、環(huán)境友好化學、清潔化學。綠色化學即是用化學及其它技術和方法去減少或消除那些對人類健康、社區(qū)安全、生態(tài)環(huán)境有害的原料、催化劑、溶劑、試劑、產(chǎn)物、副產(chǎn)物等的使用和產(chǎn)生。建立綠色化學的根本目的是從節(jié)約資源和防止污染的觀點出發(fā)，重新審視和改革傳統(tǒng)化學，從而使我們對環(huán)境的治理可以從治標轉向治本。為此，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、日常生活等采用無毒、無害并可循環(huán)使用的物料，化學反應的綠色化，是從“本”治理環(huán)境污染的重要途徑。在這一領域工作中，我的想法就是從根本上斷絕污染源，這樣才能有效的防治環(huán)境污染，才能從根本上防治污染對人體的危害。第二個方面是化學與水污染對人體的危害，河流，湖泊等水體被污染后，對人體健康會造成嚴重的危害，這主要表現(xiàn)在以下三個方面。第一，飲用污染的水和食用污水中的生物，能使人中毒，甚至死亡。例如，1956年，日本熊本縣的水俁灣地區(qū)出現(xiàn)了一些病因不明的患者。患者有痙攣、麻痹、運動失調(diào)、語言和聽力發(fā)生障礙等癥狀，最后因無法治療而痛苦地死去，人們稱這種怪病為水俁病?？茖W家們后來研究清楚了這種病是由當?shù)睾琀g的工業(yè)廢水造成的。Hg轉化成甲基汞后，富集在魚、蝦和貝類的體內(nèi)，人們?nèi)绻L期食用這些魚、蝦和貝類，甲基汞就會引起以腦細胞損傷為主的慢性甲基汞中毒。孕婦體內(nèi)的甲基汞，甚至能使患兒發(fā)育不良、智能低下和四肢變形。第二，被人畜糞便和生活垃圾污染了的水體，能夠引起病毒性肝炎、細菌性痢疾等傳染病，以及血吸蟲病等寄生蟲疾病。第三，一些具有致癌作用的化學物質，如砷(As)、鉻（Cr)、苯胺等污染水體后，可以在水體中的懸浮物、底泥和水生生物體內(nèi)蓄積。長期飲用這樣的污水，容易誘發(fā)癌癥。

水是我們賴以生存的基礎，我們生活的處處都離不開水，針對水污染這種現(xiàn)象，如果要我來防治水污染，我會首先治理水源頭，因為水污染是從上到下的，源頭被污染，那么下方自然跟著被污染，而源頭的治理就是一些生活或者生產(chǎn)垃圾，污水的排放，這自然需要政府相關部門的大力支持，關閉一些污染嚴重的企業(yè)，加強對群眾的環(huán)境污染的思想教育，這樣才能杜絕源頭的水污染；其次就是對水源的治理，要定期消毒，保護好水源。第三個方面就是固體廢棄物對人體健康的危害，固體廢棄物是指人類在生產(chǎn)和生活中丟棄的固體物質，如采礦業(yè)的廢石，工業(yè)的廢渣，廢棄的塑料制品以及生活垃圾。應當認識到，固體廢棄物只是在某一過程或某一方面沒有使用價值，實際上往往可以作為另一生產(chǎn)過程的原料被利用，因此，固體廢棄物又叫“放在錯誤地點的原料”。但是，這些“放在錯誤地點的原料”，往往含有多種對人體健康有害的物質，如果不及時加以利用，長期堆放，越積越多，就會污染生態(tài)環(huán)境，對人體健康造成危害。

針對固體廢棄物的污染，我們應該及時的加以利用，生產(chǎn)部門應該提前告知群眾這些固體廢棄物的危害，當然政府部門應該加強問責制，要精確代個人，具體誰負責這件事，那么要是出了事就得負責任，這樣才能震懾企業(yè)，使其約束一些污染行為。當今社會，我們強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，當今，可持續(xù)發(fā)展觀是世人普遍認同的發(fā)展觀。它強調(diào)人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護自然資源和環(huán)境，使子孫后代能永續(xù)發(fā)展。綠色化學正是基于人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展理論。在1984年，美國環(huán)保局(EPA)提出“廢物最小化”，這是綠色化學的最初思想?；瘜W這門學科與我們的生活息息相關，我們將來要從事環(huán)境治理的工作，就需要不斷地去了解化學，了解事物內(nèi)部發(fā)展規(guī)律，從根本上杜絕環(huán)境污染，這樣對我們?nèi)祟惥褪亲詈玫幕貓?，對大自然也是一份滿意的回應。

最后，我希望人人都能夠有保護環(huán)境的意識，雖然我們在行動上的作用微不足道，但是擁有一顆保護環(huán)境的心才是最好的結果，每天看看那些環(huán)境污染的報道，這樣我們自己的內(nèi)心也會有些許的共鳴，才能在內(nèi)心給自己下一個保護環(huán)境的意識。環(huán)境污染論文3

建筑物在其從原料采掘、運輸、構配件制作、施工安裝、運行使用、罐護更新到拆除處理的整個生命周期內(nèi)會對環(huán)境產(chǎn)生嚴重的環(huán)境影響。其中,施工階段的環(huán)境影響是建筑物整個生命周期環(huán)境影響的重要組成部分,它不僅影響施工現(xiàn)場及其周圍人們的生活、工作、學習和身體健康,而且影響施工的順利進行。通過加強施工現(xiàn)場環(huán)境管理,采取有效

措施進行控制,是能夠消除或減輕施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動和光等對環(huán)境的污染和危害。因此,如何有效地處理這些問題就成為推進城市文明建設的重要手段,也對整個社會的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。

1建筑施工中施工污染的類型

我國建筑施工中的環(huán)境污染主要有噪聲污染、廢水污染、廢氣污染、固體廢棄物污染、光污染以及其它污染。

1.1噪聲污染噪聲是建筑施工中環(huán)境污染的主要污染源,嚴重影響著居民的生活質量的提高。噪聲污染貫穿于整個施工過程,從工程施工準備階段到工程裝潢階段都會產(chǎn)生噪聲污染。在工程準備階段,大型卡車的馬達聲、汽車裝運鋼材聲等;在施工階段,挖土機、推土機等的馬達聲、打樁機聲、混凝土攪拌聲,其中打樁機聲音最高可達90分貝,混凝土攪拌聲音最高可達80分貝,這些機器在同時工作時,混合噪聲可能超過100分貝;在施工結束后的裝潢階段,材料切割聲、電鋸聲等也嚴重影響居民生活。噪聲污染是居民反應最強烈、也最受爭議的環(huán)境問題。

1.2廢氣污染

廢氣污染在建筑施工污染中主要表現(xiàn)為建筑粉塵污染,建筑粉塵污染的主要污染源有拆遷過程中的粉塵、運輸車輛所攜帶的粉塵、挖掘土地所帶來的粉塵、建筑材料堆放所攜帶的粉塵等,這些粉塵在天氣干燥和大風條件下,對城市空氣質量的影響尤其嚴重,嚴重時會造成城市居民出行困難和呼吸困難。粉塵污染是城市廢氣污染的主要原因。

1.3廢水污染

建筑施工所需要的水量較大,產(chǎn)生的廢水也較多,這些廢水主要來源于挖溝渠時地水泥漿、工程排放的廢水、沖洗建筑管道的廢水、石灰坑滲透到底下的堿性較大的廢水,建筑工人生活排水等,這些廢水在建筑工程中沒有得到很好的重視,經(jīng)常會堵塞工地附近的下水道,污染城市周邊的河流,嚴重影響居民的日常生活。

1.4固體廢棄物污染

固體廢棄物污染在建筑施工方面主要是指建筑垃圾,包括建筑物的拆遷、碎石、木頭、廢棄水泥、玻璃、建筑工人生活垃圾等,建筑垃圾一般占城市垃圾的30%左右,嚴重增加了城市的負荷量。

1.5光污染

建筑施工的光污染主要包括建筑工地上的雜散光、建筑涂料、電焊所產(chǎn)生的弧光,大理石和玻璃所產(chǎn)生的反光,這些強烈的雜散光和反光會刺傷人們的眼睛,引起視覺上的混亂。尤其是在夜間,建筑工地上探照燈徹夜不息,建筑車輛強烈的燈光透過窗戶照進居民的'室內(nèi),這些都嚴重影響了居民的正常休息,影響居民的健康。但現(xiàn)在的環(huán)境保護法中還沒有光污染的條款,所以建筑施工的光污染尤其要受到重視。

1.6其它污染

建筑施工的其它污染主要包括建筑施工導致城市綠地減少,城市開始出現(xiàn)“荒漠化”。在施工過程中,建筑打樁容易破壞生態(tài)綠地;建筑工程不符合規(guī)定的開發(fā)導致生活用地、綠地很大程度上被占用,破壞了城市生態(tài)環(huán)境和城市的自我修復能力。而建筑垃圾的處置不當、回收率較低也會對生態(tài)造成一定影響,也會造成城市的二次污染。

2建筑施工中施工污染環(huán)境問題的防治措施

2.1噪聲污染的防治

一般在85分貝下的噪音是可以接受的,夜間要求控制在55分貝以下,白天控制在85分貝以下。為降低噪聲污染,可從以下兩方面做起:第一,改良和更換施工設備。對大型設備如挖掘機、推土機等,設備體積加大,產(chǎn)生的噪聲難以避免,可合理安排作業(yè)時間,盡量安排在白天時工作,在居民休息和晚上的時間停止作業(yè),也可以增加工地周圍的隔音設施,減小噪聲污染;對切割機、電鋸等小型設備,可改用組合模板和腳手架,避免對鋼板的切割,也可以轉移切割地點,將這些工程移到底下或空曠地進行,減少對周圍的干擾;對混凝土施工設備,盡量使用商品混凝土,減少混凝土攪拌機的使用,采用隔震板、隔震墻等技術對混凝土施工設備產(chǎn)生的噪聲予以消除。第二,更換施工方案。對打樁引起的噪聲,可以更改樁型或者采用靜力壓樁等辦法避免噪聲的產(chǎn)生。

2.2廢氣污染的防治

第一,采用先進設備,提高建筑施工效率,縮短工期,間接地較少了廢氣污染;第二,在高層建筑物要設立專門的建材運輸通道,不得在高空拋灑廢棄灰塵;第三,對運輸建材的車輛要嚴格要求,尾氣排放超標的車輛嚴禁使用,要對車輛進行定期清洗;第四,合理安排建材的放置位置,防止大風干燥天氣產(chǎn)生的灰塵;第五,開發(fā)新技術,加強對施工地面的硬化,防止地面灰土的飛揚。2.3廢水污染的防治第一,工地前可設置一個污水沉淀池,把廢棄污水和泥漿引入沉淀池內(nèi),防止外流而堵塞居民

下水道;第二,建筑工人的生活用水要合理排放,嚴禁排放到附近河流等地方;第三,要有專門的污水處理設施,實現(xiàn)水源的再利用;第四,節(jié)約建筑用水,減少污水的排放。

2.4固體廢棄物污染的防治第一,嚴禁在運輸和施工過程中傾倒垃圾,在施工結束后要對建筑垃圾進行有效清理和回收再利用,如鋼筋、木頭、塑料等;第二,對日常生活垃圾要及時清掃,防止垃圾成堆難以處理的情況發(fā)生;第三,實現(xiàn)某些材料的循環(huán)利用,比如建筑廢渣可以制作成新型的建筑材料;廢磚頭可以用于填料等。

2.5光污染的防治

光污染在目前的防治還不是很完善,因此要嚴格對待。第一,對于墻面的反光,可以采用新型材料代替原有材料;第二,對于電弧焊產(chǎn)生的弧光可以采用圍墻來攔截光線;第三,對于在夜間建筑車輛的燈光,可采用新型的燈光處理技術,采用新型的車燈;第四,要嚴格按照規(guī)定進行施工作業(yè),減少火災的發(fā)生,也一定程度上減少了環(huán)境污染。

2.6其它防治措施

第一,提高建筑施工隊伍的整體素質,做到文明施工,提高施工人員的環(huán)保意識,減少由于人為原因造成的環(huán)境污染;第二,提高建筑施工單位的管理水平,對施工人員和設施進行規(guī)范管理,加大對施工環(huán)境保護的重視力度,加強對施工過程的監(jiān)督;第三,統(tǒng)籌安排,科學施工,要對施工進程進行合理的安排,防治對施工地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞,把施工地環(huán)境保護作為一項重要事宜安排在施工項目中,促進施工與環(huán)境保護和諧統(tǒng)一進行;第四,改進施工技術,采用新型的施工設備和新型的施工設計,降低對周圍環(huán)境的破壞和對周圍居民的影響;第五,在建筑行業(yè)建立環(huán)境保護評級制度,對表現(xiàn)較好的施工單位給予物質獎勵,對破換環(huán)境的施工單位給予一定的懲罰。

3總結:

隨著人們環(huán)境保護意識的增強,由于建筑施工污染而產(chǎn)生的糾紛越來越多。建筑施工的環(huán)境污染問題關系到周圍居民的生活質量,關系到城市環(huán)境的保護,關系到城市的文明建設,因此,消除和減少施工中的污染,是施工企業(yè)必須重視的問題。建筑施工雖會產(chǎn)生眾多環(huán)境污染,但這些污染并不是不可防治,建筑施工單位只要在生產(chǎn)中給予必要的重視,采取一定的措施,就會在建筑施工中產(chǎn)生良好的效果。環(huán)境污染論文4

摘要：當前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我國的經(jīng)濟結構發(fā)生了巨大變化，與此同時，社會主義市場經(jīng)濟也給人們的思想造成了一定沖擊，為了適應經(jīng)濟發(fā)展的需求，必須一改傳統(tǒng)的思維方式，做到與時俱進在創(chuàng)新中謀求發(fā)展。對于環(huán)境污染治理工程而言，對其的管理是環(huán)保工作中較為重要的內(nèi)容之一。然而，由于計劃經(jīng)濟體制下的一些歷史遺留問題，使得該項工作的開展不盡人意。為此，應采取積極有效地措施提高環(huán)境污染治理工程管理水平?；诖?，本文就環(huán)境污染治理工程管理進行淺談。

關鍵詞：環(huán)境工程;管理;對策

1、前言

環(huán)境污染治理工程的管理，是污染治理環(huán)保專項資金使用管理的重要環(huán)節(jié)，是提高環(huán)保投資效益、確保環(huán)境工程質量、實現(xiàn)預期環(huán)境目標的有力保證。然而，環(huán)境管理，特別是環(huán)境污染治理工程的管理，作為一項獨立而具體的管理工作，既具有一般工程管理的共性，又有區(qū)別于其它工程管理的特殊性。這種特殊性主要體現(xiàn)在它的復雜性和邊緣性兩方面。只有充分認識到它的這一特性，才能真正尋找出切合實際的行之有效的管理對策。

2、環(huán)境污染治理工程的特殊性

2.1環(huán)境污染治理工程的復雜性

所謂環(huán)境污染治理工程的復雜性，主要指如下幾個方面：

2.1.1環(huán)境污染治理項目中污染因素的復雜

性絕大多數(shù)的工業(yè)企業(yè)排放的污染物，不論是工業(yè)“三廢”(廢水、廢氣和廢渣)，還是噪聲污染、放射性污染及熱污染等等，均為多種污染因子組成的復雜體系。例如：鍍鋅鈍化漂洗廢水中含有CrCdCuZnFeKCaNaMg等多種污染物質：噴漆尾氣中由苯、甲苯、二甲苯以及醇、酚、醚、醛等多種有機污染物組成：對于某一噪聲源的噪聲而言，由于振動、轉動、撞擊、摩擦(氣流的、機械的)等多種因素造成，具有某段混合頻率特征(高頻、中頻、低頻)的復雜噪聲源。

2.1.2與污染治理相關的生產(chǎn)工藝的復雜性

工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝錯綜復雜，污染物的排放種類和排放方式也多種多樣，并且同一種產(chǎn)品可以出現(xiàn)不同的生產(chǎn)工藝，而同一種污染物同樣亦可來源于不同產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝。如煉油廠的含油污水、機械廠的含油污水、以及舶、化纖、化工、輕工等各行各業(yè)，所排放的含油污水性質不同、成份復雜。

2.1.3污染物對環(huán)境影響的復雜性

嚴格地講，當今世界，污染幾乎是無處不在，無時不有。污染來自多方面，它對環(huán)境的.影響也是多層次的、復雜的。甚至某些污染物復雜的危害性至今仍然沒有被人類全面認識。許多污染物不僅直接危害人類的生存和健康，而且會通過自然環(huán)境和社會環(huán)境諸多因素的影響，間接地破壞人類賴以生存發(fā)展的空間。如有對自然資源的影響，對動植物的影響，對大氣、水體、土壤乃至經(jīng)濟的、文化的人類生產(chǎn)和生活各方面的影響：有些是直接影響，有些是間接影響：有對環(huán)境的顯著影響，也有潛在的影響：有短期影響也有中長期影響等等?？傊?，污染物對環(huán)境的影響錯綜復雜，它的影響作用和機理千差萬別，并且許多污染物在污染過程中還會發(fā)生遷移和轉化進而造成更多、更大的危害。

2.2環(huán)境污染治理工程的邊緣性

環(huán)境科學的邊緣性決定了環(huán)境污染治理工程的邊緣性。環(huán)境科學是一門新興的綜合性學科，它與生物學、物理學、地學、化學、工程學、醫(yī)學、法學、經(jīng)濟學等幾乎所有自然科學和社會科學學科，都存在十分密切的相關關系。那么，環(huán)境污染治理工程，作為環(huán)境保護范疇的一項關鍵工作，是在環(huán)境科學的理論指導下進行的，因此同樣具有顯著的綜合性和邊緣性。這里所講的環(huán)境污染治理工程，不是宏觀的大環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)工程，但對于整個生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境有著極其深刻的影響：它不是傳統(tǒng)的能源工程，但減少環(huán)境污染與節(jié)約能源往往是雙效并存：它也不屬于一般的建筑工程，但卻離不開建筑工程學的理論和實踐。正是這種跨學科、跨行業(yè)的特點，構成了環(huán)境污染治理工程區(qū)別于其它傳統(tǒng)工程獨立存在又與其它工程緊密相聯(lián)的邊緣性。

3、環(huán)境污染治理工程的管理對策

3.1管理的原則與要求

(1)引入市場競爭機制，公平競爭，統(tǒng)一管理。

(2)以環(huán)境效益目標為主，注重環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相結合。

(3)優(yōu)選技術先進，實用可靠，效益與投資比高的設計方案。

(4)優(yōu)選信譽好、質量等級高、施工費用低、建設工期短的施工安裝隊伍。

(5)杜絕無證設計、無證施工和邊設計邊施工的現(xiàn)象。

(6)嚴格實行預算審查制度，控制工程規(guī)模。

(7)加強設計施工的過程管理，保證計劃順利實施。

(8)緊密結合企業(yè)的生產(chǎn)技術改造，大力推行清潔生產(chǎn)工藝。

(9)鼓勵污染治理新技術的開展成果應用。

(10)建立建全工程檔案，保證基礎設計資料和數(shù)據(jù)的完整、準確、可靠。

3.2管理的組織和方法

環(huán)境污染治理工程的管理是通過組織設計、施工招投標，設計、預算審查等形式實現(xiàn)的。一般應由臨時組成的領導機構，按照市場經(jīng)濟規(guī)律及有關管理程序，貫徹機會均等、公平競爭、擇優(yōu)選定的原則實行統(tǒng)一管理。臨時組織領導機構是由建設單位的上級主管部門，市、區(qū)環(huán)保局，環(huán)保投資公司，市建設銀行，建設單位有關部門以及被邀請的專家組成。

根據(jù)上述環(huán)境污染治理工程的特殊性，在招標管理的方式方法上，還應采取區(qū)別對待，具體問題具體分析的原則。即：

(1)對治理難度大，技術復雜，要求高，總投資比較大的項目，尤其是國內(nèi)沒有成型經(jīng)驗的項目，實行公開招標管理(又稱無限競爭招標)，并允許兩家或兩家以上的科研設計單位聯(lián)合投標。建設單位要公開發(fā)布信息，制定出具體的評標條件，優(yōu)選出中標單位。

(2)對于一些技術難度一般，治理工藝較成熟，總投資比較小的治理項目，可采取邀約招標方式(又稱有限競爭招標方式)。即：邀請有環(huán)保工程治理經(jīng)驗的單位(通常是環(huán)保專業(yè)科研設計單位)進行投標，并從中優(yōu)選出一家。

(3)對于某些治理工藝成熟，技術先進，總投資特別小的項目(一般需經(jīng)過論證并實際應用過的項目)，可采取指定招標方式。即：按國家有關規(guī)定，只能指定一個單位投標。在投標過程中，雙方進行價格、工期、質量等合同的協(xié)商，如果達不成協(xié)議，也可另找其它單位議標。這樣做，可以收到投資省、速度快、質量好的效果。

3.3環(huán)境工程市場管理中的行政行為

在環(huán)境工程市場三個主體，即政府、客戶、生產(chǎn)商中，作為宏觀管理的執(zhí)行者，政府及其職能部門如何使市場這只“看不見的手”發(fā)揮其對環(huán)境工程管理的調(diào)整作用，則是當務之急。環(huán)境工程的市場管理從根本上講是法制管理，即完善市場法規(guī)，規(guī)范市場行為，加強市場監(jiān)督。同時從微觀上放開環(huán)境工程市場，利用市場的調(diào)節(jié)機制來調(diào)整客戶與生產(chǎn)商之間的關系，從而逐步建立政府與社會相結合，充分發(fā)揮社會作用的市場管理體系

4、結語

環(huán)境污染治理工程存在著顯著的復雜性和邊緣性。幾年來的管理工作實踐表明，只有充分把握和認識環(huán)保工程的這一特點，真正把環(huán)境效益與經(jīng)濟效益有機地結合起來，才能創(chuàng)造出最佳投資效果。

也只有遵循市場規(guī)律，引入競爭機制，并嚴格按照管理的基本原則和程序，才能使環(huán)境污染治理工程的管理更加科學化、規(guī)范化，才能不斷提高我們的管理水平，促進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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[4]杜海聲.淺談對環(huán)境工程監(jiān)理的認識[J].環(huán)境工程，20__(S1)。環(huán)境污染論文5

1前言

對于環(huán)境的風險管理而言，環(huán)境影響的評價是一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境污染的責任保險則是環(huán)境的風險管理方式?，F(xiàn)階段兩者結合應用的案例并不多見，只有部分學者進行了嘗試，并且取得較好的效果。得出通過環(huán)評與環(huán)境污染的責任保險有機結合，可方便相關人員準確掌握環(huán)境情況，從而有針對性地制定管理措施，達到環(huán)境治理效果。

2環(huán)境污染的責任保險經(jīng)營困境

2.1污染事件中權威、科學認定標準比較缺乏

每一件污染的事件都會聯(lián)系到責任企業(yè)和污染項目，即便環(huán)保部具備環(huán)境監(jiān)測項目，但因為企業(yè)排放污染物容易受到周邊環(huán)境影響，要想準確找到責任源頭難度比較大。因此，需根據(jù)保險賠付做法，通過保險人進入市場去了解事故的情況，全面研究災害情況，明確災害嚴重的程度。另外，由于保險公司屬于商業(yè)性機構，其責任認定在行政上缺乏強制力，若只是通過保險人員來認定賠償?shù)呢熑危?jīng)常會引起諸多爭議。加之環(huán)境污染的責任保險經(jīng)常會涉及到環(huán)境損害，其責任認定需要大量專業(yè)人員，但是國內(nèi)專業(yè)人員比較缺乏，導致賠償認定科學性不高。

2.2強制下的道德風險和逆向選擇

逆向選擇主要因為投保人和保險公司見信息存在差異，從而出現(xiàn)良品被次品驅逐的情況，所以需要強制污染企業(yè)進行投保。但因為投保企業(yè)和保險人信息存在差異，導致保險人難以評估風險，這對于企業(yè)經(jīng)營非常不利。此外，道德風險形式多樣，一般表現(xiàn)出保險標的危險度不斷增加，而保險人并沒有及時履行通知的義務。

2.3賠償限額與保險費率設置不科學

環(huán)境污染的責任風險屬于新型的風險，這種風險主要特點是非偶然性、長期性與復雜性，要有大量數(shù)據(jù)作定價的基礎。但是因為環(huán)境污染的損害賠償金額比較大，而國內(nèi)賠償限額通過某種險種規(guī)定，導致高風險企業(yè)無法獲得相應賠償，從而致使企業(yè)獲賠受阻。

3在環(huán)境責任保險經(jīng)營中應用環(huán)評的作用

3.1環(huán)評對于道德風險與逆向選擇防范的作用

道德風險與逆向選擇產(chǎn)生原因是保險人和投標企業(yè)間信息存在差異，而為了處理這類弊端，應全方面實施環(huán)境評價。(1)環(huán)評機構作為重要主體，比較了解投保企業(yè)的環(huán)境責任。在環(huán)評機構完成評價報告時，需要充分熟悉企業(yè)信息，并在技術與專業(yè)知識結合前提下，對企業(yè)環(huán)境污染的風險進行分析。環(huán)評機構還要讓投保人全面了解經(jīng)營活動中的風險，然后根據(jù)自身經(jīng)營提供應對措施，確保投保雙方均可獲益。(2)環(huán)境影響的評價作為關鍵評價類型，對于環(huán)評過程有著重要作用，是監(jiān)督企業(yè)活動的重要方式。

3.2環(huán)評對于賠償限額的制定作用

突發(fā)環(huán)境污染的事故(環(huán)評風險)一般包括風險控制、風險識別、風險判斷與風險分析四個方面。經(jīng)過對風險進行判斷與分析，能夠全面熟悉突發(fā)環(huán)境污染的事故等級，了解風險導致的損失情況，從而確定環(huán)境污染的責任保險以及賠償限額。此外，在國內(nèi)現(xiàn)行環(huán)評的制度中，該評價方式有著強制性，在危害項目審核方面尤為重要，并且通過這種方式容易獲得信息數(shù)據(jù)，不會因為投保企業(yè)的自身條件而受到影響。如果保險公司可以從環(huán)境保護的行政部門獲得投保行業(yè)環(huán)境污染的報告，將會促進費率厘定設置，明確賠償限額，從而降低保險人員調(diào)查的費用。

3.3環(huán)評對于污染事件的責任認定作用

環(huán)境污染影響的評價屬于全面、系統(tǒng)化的評價系統(tǒng)，評價方式與類型比較多樣化。尤其在污染事件的責任認定中經(jīng)常會應用環(huán)評體系，這種評價體系主要是評價環(huán)境事故對于環(huán)境的影響程度以及后果。其中，后果評價主要是在發(fā)生事故以后，對事故危害的程度實施評價;而對于環(huán)境影響程度的評價主要是采取特定方式來評估環(huán)境資產(chǎn)受損的服務與物品，同時通過貨幣方式進行表達，明確賠償額度。通過結合以上兩種評價，可以保證定量結果的科學性，符合環(huán)境污染的責任保險獲賠時的賠償金額需要，確保經(jīng)濟損失得以彌補。而經(jīng)濟損失主要包含兩種：直接的`經(jīng)濟損失與間接經(jīng)濟的損失，具體分析如下：缺水型事故指標主要通過人民生活損失、服務業(yè)損失與工業(yè)損失進行衡量;事故污染處理損失一般指在突發(fā)環(huán)境污染的事故發(fā)生中，為了減輕與降低危害，采用措施所造成的損失;其他間接的經(jīng)濟損失一般保護事故停電損失與旅游損失?？梢?，環(huán)境污染事故導致的損失情況比較復雜，傳統(tǒng)評價方式無法準確評估，而應用環(huán)評體系，可及時、準確地進行責任認定，確保賠償?shù)暮侠硇耘c科學性。

4結語

總而言之，由于環(huán)境污染的事故類型多種多樣，分析評價過程比較復雜，這就需要應用環(huán)境污染的責任保險來總結與分析經(jīng)營困境，再通過環(huán)評體系確定賠償限額與保險費率，建立環(huán)境污染的責任認定框架，從而給保險公司的發(fā)展提供新視角。但是現(xiàn)階段在環(huán)境污染的責任保險中，對于環(huán)評的應用還處于嘗試階段，很多技術與方式不夠成熟。因此，需要相關人員不斷地進行研究，全面了解環(huán)評體系存在的不足與優(yōu)勢，從而有針對性地進行整改，為環(huán)境污染問題處理提供參考依據(jù)。環(huán)境污染論文6

摘要：環(huán)境是人們生活、生產(chǎn)以及生存中所需要的自然資源的綜合體。在生活的過程中，人們需要從環(huán)境中，提出一定的能量以及物質，從而創(chuàng)造出相應的社會產(chǎn)品，同時，生產(chǎn)造成的各種污染物將會還給環(huán)境，從而污染了我們的生活環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)。城市環(huán)境污染問題日益嚴重，需要引起人們足夠的重視。

關鍵詞：城市環(huán)境污染現(xiàn)狀對策

一、我國城市環(huán)境發(fā)展存在的主要問題

1、城市生活工業(yè)污染嚴重城市是一個物質、信息、能量流動較快的系統(tǒng)。在城市這個系統(tǒng)內(nèi)部，存在著大量的人口，也就需要大量的資源，但是，這些資源基本上從其他生態(tài)系統(tǒng)中輸入。此外，城市中每天都要產(chǎn)生大量的垃圾與廢棄品，這些廢棄物在城市這個生態(tài)環(huán)境中不能消耗，只能運送到城市外的其他生態(tài)系統(tǒng)。我國最近經(jīng)濟取得了迅速發(fā)展，城市化的進程較快，但是，目前還沒有實現(xiàn)由粗放型到集約型經(jīng)濟增長方式的轉變，這也就導致了快速發(fā)展的經(jīng)濟與有限的能源兩者之間的矛盾。城市中堆積著大量的較難處理的垃圾，隨著人口數(shù)量的不斷增加，每年產(chǎn)生的垃圾也急劇增多，再加上垃圾處理設施的落后，最終導致了垃圾成堆的現(xiàn)象。

2、大氣、水污染比較嚴重

現(xiàn)在，世界各地都存在著不同程度的城市環(huán)境污染問題，對于我國來說，污染問題尤為嚴重，這主要是由當前我國的經(jīng)濟增長模式所決定的。城市污染主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，城市空氣的污染比較嚴重，城市大氣中存在著多種污染物，包括常見的毒性較低污染物與毒性較高的有機污染物；其次，水污染也比較嚴重，城市中有著大量的工廠，其中排放的各種污水廢水，通常情況下，沒有經(jīng)過任何處理，直接流入河流或海洋中，造成了嚴重的水污染。

3、城市環(huán)境污染影響城市居民的健康目前，我國的城市污染威脅了城市居民的身體健康。由于污染問題，很多對人們有害的各種化合物存在于空氣、水、土壤、蔬菜中，人們在呼吸以及飲食的過程中，將這些化合物集中到自己的身體中，對身體健康有著嚴重的影響。

這也是最近呼吸器官、惡性腫瘤等疾病發(fā)生率急劇上升的主要原因之一。

4、影響著城市的天氣與氣候

當城市污染達到一定程度的時候，就會影響當?shù)氐奶鞖庖约皻夂蚯闆r，使全球的氣候發(fā)生相應的轉變，對人類的生活與生存帶來了嚴重的威脅，比如，由污染造成的干島、雨島、風島等現(xiàn)象，從而提高了自然災害的`發(fā)生率以及危害性。

二、解決我國城市環(huán)境污染問題的對策

1、政府要組織多部門進行綜合整治綜合整治是指城市的各個部門聯(lián)合起來，通過綜合的方案策略，來實現(xiàn)城市整體功能的最大發(fā)揮，保護城市環(huán)境，較好的協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境整治之間的關系。根據(jù)以上分析，可以知道：綜合整治是社會、經(jīng)濟、環(huán)境這三個方面的協(xié)同，城市中所有的行業(yè)之間需要協(xié)調(diào)好彼此的利益關系，在生產(chǎn)的過程中，既要維護我們的經(jīng)濟利益，又要塑造我們的城市環(huán)境。根據(jù)規(guī)劃好的環(huán)境目標，城市相關政府部門也要做出一定的努力，發(fā)動各個單位、各個行業(yè)為之行動，為之奮斗。此外，政府部門還需要在環(huán)境管理機制上，進行必要的改革，建立有效的污染防治系統(tǒng)，并對改善環(huán)境提供足夠的資金，更新污染檢查所需的技術設備，加大環(huán)境管理力度。

2、做好城市環(huán)境保護發(fā)展的規(guī)劃政府在進行城市規(guī)劃的時候，不僅需要考慮城市的經(jīng)濟發(fā)展，提高財政收入，更重要的是將城市看成一個我們生活其中的生態(tài)系統(tǒng)，從生態(tài)學的角度規(guī)劃城市，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，需要考慮城市環(huán)境的承載能力，維護城市這個生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡，從而實現(xiàn)城市的可持續(xù)性發(fā)展。也就是說，政府不能天天挖溝，拆東墻補西墻，這樣，既浪費了城市資源，又破壞了城市環(huán)境。

3、政府加強環(huán)保的引導和支持

城市環(huán)境需要所有行業(yè)的支持，各個行業(yè)都對環(huán)境保護貢獻一定的力量，其中，貢獻最大的是城市中的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)。

政府在城市環(huán)境的管理中起到主導的作用，首先，需要協(xié)調(diào)各個行業(yè)的關系，組織所有行業(yè)為防治環(huán)境污染出一份力量，其次，政府需要支持環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了有效的防治污染問題，政府應制定一套具有吸引力的融資策略，將城市中的閑散資金集中到環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，支持城市環(huán)境的保護工作。此外，需要調(diào)動其它政府部門環(huán)保工作的積極性，比如，為了治理城市的大氣污染，交通局應加強對汽車尾氣排放的限制，工商局加強對企業(yè)的審批檢查，防止污染企業(yè)違章生產(chǎn)；市政管理局加強污染嚴重車輛的更新工作等等。

4、提高城市居民的環(huán)境保護意識為了從根本上防止環(huán)境污染，保護城市環(huán)境，需要每個市民的努力與支持。

所以，必須加強城市居民的環(huán)保意識，只有市民意識到環(huán)保的重要性，才能防止他們污染環(huán)境，才能使自己的生產(chǎn)、生活與消費行為對城市環(huán)境負責，才能使他們成為城市環(huán)保事業(yè)中的重要監(jiān)督與支持力量。

三、結語

環(huán)境是人們生活、生產(chǎn)以及生存中所需要的自然資源的綜合體。在生活的過程中，人們需要從環(huán)境中，提出一定的能量以及物質，從而創(chuàng)造出相應的社會產(chǎn)品，同時，生產(chǎn)造成的各種污染物將會還給環(huán)境，從而污染了我們的生活環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)。城市環(huán)境污染問題日益嚴重，需要引起人們足夠的重視。

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隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境也受到人們的重視。近些年來，海洋環(huán)境科學污染防治法律也在不斷的完善，結合各個海洋的實際情況，使防治法律的適應性、合理性更強，并且積極的進行海洋生態(tài)環(huán)境的修復和補償工作，全面提升了海洋環(huán)境污染防治效果。但是，海洋環(huán)境污染防治法律依然存在著諸多問題，因此，本文主要針對于海洋環(huán)境污染防治法律問題進行了分析和探討。

近些年來，作者在對海洋環(huán)境污染防治法律實施的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其中海洋環(huán)境污染民事責任制度、防治法律體制架構、生態(tài)補償機制、生態(tài)吸附機制等都存在很多的問題，對此，必須采取有效的完善措施，下面進行詳細的分析。

一、當前海洋環(huán)境污染防治法律問題分析

(一)海洋環(huán)境污染民事責任制度的問題

眾所周知，公眾對海洋環(huán)境污染防治有著一定的作用，在一些特定的情況下，公眾可以通過行使自身的權利，來對破壞海洋環(huán)境的現(xiàn)象進行訴訟，并由相關部門對其進行審核以及采取有效的治理措施。然而，就現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染民事責任制度的運行情況來看，還存在很多不合理的地方，尤其是對公眾權利內(nèi)容不夠全面，使得一些居民發(fā)現(xiàn)海洋存在著污染的情況卻無能為力，從而使始作俑者更肆無忌憚的對海洋進行破壞，因此，對海洋環(huán)境污染民事責任制度中公眾參與內(nèi)容的完善勢在必行。

(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的問題

海洋環(huán)境污染防治法律體系架構應有著針對性的防治方向，結合不同海洋區(qū)域的實際情況，對相應的法律體系架構進行完善，并將其嚴格的實施下去，從而保證海洋環(huán)境污染防治的有效性。然而，就現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的實際運行情況來看，整體架構缺乏合理性，法律體系架構過于雷同，未能結合實際的海洋區(qū)域進行相應的設計。

另外，缺乏對陸源污染的重視，陸源污染作為海洋環(huán)境重大污染方式之一，其中蘊含著多種破壞因素，而陸源污染問題卻沒有在海洋環(huán)境污染防治法律體系中進行充分的體現(xiàn)，影響到海洋環(huán)境污染防治法律體系的科學性。20__年新《海洋環(huán)境保護法》的修改內(nèi)容較少，僅僅修改了第四十三條、第五十四條內(nèi)容，刪除了第八十條的內(nèi)容，海洋污染環(huán)境問題日益嚴重，程度加深，污染方式多樣，海洋資源的稀缺，以及經(jīng)歷了十余年的經(jīng)濟發(fā)展與近年來的深化改革，調(diào)整海洋環(huán)境保護法律關系和適用范圍及風險評價、責任追究制度上應當進行立法調(diào)整。

(三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制的問題

海洋資源能夠給人們帶來巨大的經(jīng)濟效益，同時也帶動相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而要想促進海洋資源的可持續(xù)發(fā)展，則必須對海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制進行完善。而就現(xiàn)階段海洋環(huán)境生態(tài)補償機制及生態(tài)修復機制的運行情況來看，整體運行效率并不高，而且，機制的落實力度嚴重不足，很多海洋環(huán)境污染防治的相關條例過于形式化，不利于海洋環(huán)境防治工作順利的進行。

二、海洋環(huán)境污染防治法律制度的完善措施

(一)海洋環(huán)境污染民事責任制度的完善

通過以上的分析了解到，海洋環(huán)境污染防治法律在運行的過程中，民事責任制度還有待完善，具體應從以下幾方面進行完善。

首先，應賦予公民對海洋環(huán)境污染的訴訟權利，這樣在海洋環(huán)境防治的工作中，公民就可以利用自身的權利來行使請求權，從而提升海洋環(huán)境污染防治的效率。公民的環(huán)境權主要包括知情權、使用權、環(huán)境權、參與權等，公民在海洋環(huán)境防治的工作中起到重要的作用，例如，居民賴以生存的海洋受到污染，給居民的海洋生產(chǎn)造成極大的影響，在居民所得到的賠償不公平的情況下，可以通過訴訟權來維護自身的權益，這樣不僅可以保障居民得到公平的補償，同時對保護海洋環(huán)境不再受到污染和破壞也有著重大的意義，在海洋環(huán)境防治中發(fā)揮出重要的作用。

其次，應不斷的完善海洋環(huán)境民事責任制度。通過大量的實踐發(fā)現(xiàn)，海洋環(huán)境侵權屬于一種特殊的侵權行為，責任原則上通常采用無過錯責任原則，當然，為了提高民事責任制度運行的有效性，應重視免責情況的運用，不僅要嚴格的執(zhí)行下去，同時要根據(jù)其發(fā)展趨勢不斷的對免責制度進行完善，其中對于一些由于不可抗力出現(xiàn)的重大過錯，應屬于正當?shù)拿庳熓掠伞?/p>

(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的完善

經(jīng)過多年的發(fā)展，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構已經(jīng)得到不斷的改進和完善，而在實際中，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構仍存在一些不完善的地方，隨著人們對海洋環(huán)境污染的重視，一些問題也逐漸浮出水面，為了避免這些問題導致海洋環(huán)境污染防治法律體系架構運行的不合理，應對其進行不斷的完善。

首先，應站在海洋環(huán)境保護的角度上對其體系架構進行完善。海洋環(huán)境污染防治是全球的重點工作，而且，在法律上每個國家都采取了不同的做法，在這里我們可以借鑒一些先進國家海洋環(huán)境污染防治辦法，再結合我國的實際情況以及海洋環(huán)境的進化現(xiàn)狀，對一些重點海域制定相關的單行法、行政法，不斷的對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構進行完善。例如，渤海、東海、黃海、南海等在不同的海域都存在相同的污染源，而污染來源卻有著很大的差異性，應根據(jù)這些海域污染的差異性有針對性的對其制定防范措施，從而保證各個海域環(huán)境污染防治法律體系運行的合理性。例如，在針對我國南海環(huán)境保護中，對其制定了《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》，在經(jīng)過多年的發(fā)展中，《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》也得到了不斷的改進和完善，進一步提升海洋環(huán)境保護質量。

其次，應重視陸源污染對海洋環(huán)境造成的影響，并有針對性的對其《條例》進行不斷的完善。所謂陸源污染主要是在陸地上所產(chǎn)生的污染，進入到海洋之后對海洋環(huán)境造成破壞的污染源，陸源污染與大氣污染、海洋污染等構成海洋的三大污染源，陸源污染不僅具有較多的種類，而且，數(shù)量也比其他兩種污染源多，并且給海洋環(huán)境造成的污染也是最為嚴重的，因此，在對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構進行完善的過程中，必須重視陸源污染的防治條例的完善。作者認為，在對《條例》進行改善的過程中，應充分結合陸源污染的實際情況對其進行細致化、具體化、原則化，要將其與《海洋環(huán)境保護法》一致，進一步完善《條例》，增強可操作性。同時，在海洋環(huán)境污染防治法律體系中，有一些與陸源污染息息相關的法制體系，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等，都應對其進行相應的修訂和完善，這樣才能充分提升海洋環(huán)境污染防治法律實施的效率，為海洋環(huán)境保護發(fā)揮出重大的作用。

最后，應加強民事法律的落實力度。以往針對海洋環(huán)境污染防治雖然制定了相應的民事法律，然而，在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民事法律的落實力度十分不足，針對這類情況必須采取有效的完善措施，不僅要對民事法律進行完善，更應加強民事法律的落實力度。

(三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制的完善

所謂海洋環(huán)境生態(tài)補償機制，主要是指海洋資源的受益人或使用人，在合法的基礎上利用相應資源的時候所支付相應費用的制度。在近些年來，我國海洋環(huán)境生態(tài)補償機制實施的過程中，補償機制不夠全面，還依舊存在一些補償問題，例如，一些海洋區(qū)域的海洋工程等造成海洋生態(tài)環(huán)境的改變，其污染實施者卻未能對其實施生態(tài)補償，制度的缺陷將會給海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，也會讓更多的實施者大肆而為之，針對這種現(xiàn)象，必須完善海洋環(huán)境生態(tài)補償機制。加強對《海洋環(huán)境保護法》、《生態(tài)補償法》的`修訂，結合海洋生態(tài)環(huán)境的實際情況，對海洋工程、船舶污染、陸源污染、海岸工程、傾倒廢棄物污染等實施生態(tài)補償制度，在完善法制體系的過程中，應嚴格遵循著誰受益誰補償?shù)脑瓌t，并根據(jù)海洋區(qū)域的實際資源使用情況確定受補償主體、資金來源、補償程序、補償主體、補償方式、補償標準等，提升海洋環(huán)境生態(tài)補償機制的實施效率。

海洋環(huán)境生態(tài)修復機制，主要指的是利用人工的方式來進行海洋環(huán)境的修復。海洋極易受到多方面因素的影響而出現(xiàn)生態(tài)改變，針對于一些小污染小破壞，通過海洋自身的自然修復能力，能夠實現(xiàn)良好的修復效果，而針對于一些大污染大破壞，僅僅通過海洋自然修復能力修復是十分緩慢，甚至是出現(xiàn)無法修復的問題，將會給海洋環(huán)境造成極大的危害，因此，在這里需要對海洋環(huán)境的生態(tài)修復機制進行完善，才能利用修復機制的實施來加快海洋環(huán)境的修復。海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的運行，應將其作為海洋環(huán)境修復的輔助方式，以海洋自然修復能力為主體對受損的海洋環(huán)境及其資源進行修復，再進行適當?shù)娜斯ぽo助，將受損的海洋環(huán)境及其資源進行恢復，對海洋生態(tài)系統(tǒng)進行完善。另外，在對海洋環(huán)境生態(tài)修復機制進行完善的過程中，應結合各個地區(qū)的實際發(fā)展情況進行完善，當然，在此過程中，可以借鑒一些先進地區(qū)或是先進國家的海洋環(huán)境生態(tài)修復機制，例如，建設人工魚礁、為海洋生物建設繁殖場所、棲息場所、建設海底森林等，更好的填補我國當前海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的空白，從而有效的提升海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的實施效率，為海洋環(huán)境修復工作打下夯實的基礎。

(四)海洋環(huán)境污染防治法律其他配套工作的完善

除了以上提到的幾方面海洋環(huán)境污染防治法律的完善之外，還應注重一些配套工作的完善，才能提升海洋環(huán)境污染防治法律的運行質量。首先，應重點考慮海洋環(huán)境污染與相關環(huán)境保護法之間社會效益的均衡性，如排污權、環(huán)境權之間的平衡，根據(jù)不同海洋區(qū)域的特點，對于一些沒有超標的排污所造成的損害來說，其賠償機制應當建立在社會化賠償機制之上，如公害賠償?shù)纳虡I(yè)保險、賠償基金等，為保證海洋環(huán)境做好充足的工作。其次，應該加強執(zhí)法改革，從以往對海洋環(huán)境執(zhí)法的情況來看，在行政管理體制上還存在一些不合理的地方，因此，應不斷地對海洋行政管理體制進行優(yōu)化。另外，由于海洋大多都是跨越國家的，因此，在海洋環(huán)境防治法律上，應加強國際之間的合作，相互之間簽署國際協(xié)定、公約等進一步保護海洋環(huán)境、防止海洋污染，從而為海洋環(huán)境污染的防治工作提供可靠的法律支持。

三、總結

綜上所述，在海洋資源開發(fā)利用的過程中，會對海洋環(huán)境造成一定的破壞，而為了避免或降低對海洋環(huán)境破壞的程度，需對海洋環(huán)境污染防治法律進行完善，希望通過以上的分析，能夠引起相關部門的重視，積極做好我國海洋環(huán)境污染防治法律的完善工作，促進我國海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境污染論文8

指出了農(nóng)村社區(qū)化是我國農(nóng)村城市化進程的一種模式和趨勢，但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化建設施工中造成了很多的環(huán)境問題，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。分析了農(nóng)村社區(qū)建設所造成的主要環(huán)境污染問題的原因及危害，針對這些主要環(huán)境污染問題提出了解決方案，為以后“農(nóng)村社區(qū)化”規(guī)劃施工提供數(shù)據(jù)和理論支持，使社區(qū)化建設“綠色推進”。

1引言

新世紀以來，國家加大了對農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化的建設，中國農(nóng)村社會進入了新的轉型期。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國到20__年的行政村數(shù)量下降了大概60%，鎮(zhèn)人口將首次超過鄉(xiāng)村人口，到20__年城市化率也將達到近60%，比現(xiàn)在提高近10%，這意味著未來15年內(nèi)將有大約1.5億人的農(nóng)村人口轉變?yōu)槌鞘腥丝?，因此大量的村落將走向終結.如此快的建設步伐和大規(guī)模的工程，又加上現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)化建設還沒有健全的環(huán)境科學保護的政策，在農(nóng)村社區(qū)化建設中所造成的環(huán)境問題令人擔憂。

現(xiàn)如今的研究大多集中在農(nóng)村社區(qū)化建設后的環(huán)境污染問題，但是對于在社區(qū)化施工過程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問題的認識還不足，大多數(shù)的人認為這與城市施工毫無區(qū)別，環(huán)境問題可以類推，但是我們沒有認識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境由于農(nóng)藥、化肥的的大量的施用，已經(jīng)十分嚴重，在農(nóng)村社區(qū)建設施工中會產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物，進一步惡化了本來就岌岌可危的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，探究農(nóng)村社區(qū)化建設中的環(huán)境污染問題，對于以后農(nóng)村社區(qū)化“綠色推進”，是十分有意義的。

2農(nóng)村社區(qū)建設施工中主要環(huán)境污染問題

2.1主要環(huán)境污染探究

在農(nóng)村，由于化肥農(nóng)藥不合理地大規(guī)模使用，使殘留的化肥農(nóng)藥通過淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式，對土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農(nóng)村社區(qū)化建設過程中造成的環(huán)境污染，使本來就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境雪上加霜，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。這是農(nóng)村社區(qū)建設中不容易引起注意的環(huán)境問題。而且隨著農(nóng)村社區(qū)化規(guī)模的不斷擴大(圖1)，由此產(chǎn)生的環(huán)境問題會逐漸凸顯。造成的主要污染問題有以下幾個方面。

2.1.1固體廢物垃圾污染

調(diào)查表明，在農(nóng)村社區(qū)化施工中的所產(chǎn)生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農(nóng)村社區(qū)化建設施工中對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因，因此應該加大對固體廢物垃圾的處理(表1)。

2.1.2大氣環(huán)境污染

在農(nóng)村，一方面由于配套設施跟不上，在施工的過程中會產(chǎn)生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區(qū)空氣質量和能見度急劇下降。另一方面在施工過程中產(chǎn)生大量的材料廢物，隨意亂放，產(chǎn)生的有害氣體，污染大氣(表2)。

2.1.3水環(huán)境污染

農(nóng)村社區(qū)化建設的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產(chǎn)生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產(chǎn)生的一些有害液體通過滲透進入地下水污染農(nóng)村水環(huán)境[4]。

2.1.4土壤破壞污染

農(nóng)村社區(qū)選址大多在農(nóng)田附近，并且在農(nóng)村社區(qū)化建設過程中基本沒有專門的垃圾分類處理設施和垃圾回收廠。在施工過程中產(chǎn)生的各類垃圾，大多堆積在周圍的農(nóng)田或溝壑，這種處理垃圾的方式對環(huán)境造成了嚴重的破壞。堆積的廢物產(chǎn)生有害液體，進入土壤，嚴重影響土壤的.理化性質。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠，如難以降解，而且長期存在于土壤中會改變土壤特性，便會破壞環(huán)境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經(jīng)濟價值。

2.2農(nóng)村社區(qū)建設所造成的主要環(huán)境污染問題的原因

2.2.1農(nóng)村環(huán)保機構缺失以及管理體系的不完善

在我國，最基層的環(huán)保機構是縣級環(huán)保機構，并且環(huán)保機構的主要服務對象還是城市，導致在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在20__年，我國東部、西部和中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構分別有3849、2619和5605個，而有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為479908、397684和3335640個，也就是說每個環(huán)保機構要監(jiān)督管理數(shù)百個企業(yè)，如此比例失衡，導致出現(xiàn)管理漏洞，一些地區(qū)的環(huán)境污染問題日趨嚴重[5]。

2.2.2有關農(nóng)村社區(qū)建設中的環(huán)境法規(guī)不健全

我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境管理考慮不周，目前還沒有專門針對農(nóng)村社區(qū)化建設施工的環(huán)境保護政策[6]。

2.2.3農(nóng)村居民的環(huán)保意識淡薄

我國農(nóng)村居民由于文化水平及經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，長期以來缺乏環(huán)境保護的意識及觀念。對垃圾給環(huán)境帶來的危害認識不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習慣，造成農(nóng)村社區(qū)化建設中垃圾污染日益突出。

2.2.4農(nóng)村環(huán)保投入嚴重不足，基礎設施建設滯后

很多經(jīng)驗證明，解決環(huán)境污染問題，需要大量的資金投入。據(jù)統(tǒng)計，環(huán)保投入如果能占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，達到1%～1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達到2%～3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。

我國在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國民生產(chǎn)總值的1%，如果說我國環(huán)保總投入不足的話，那么農(nóng)村環(huán)保投資更是嚴重不足，絕大多數(shù)市(縣)農(nóng)村環(huán)保投入均為空白[7]。

2.2.5建筑垃圾焚燒

在施工中會產(chǎn)生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復雜，產(chǎn)生大量的有害污染物，嚴重污染了大氣水和土壤。

2.3農(nóng)村社區(qū)化建設中造成的環(huán)境污染問題的危害

大氣污染對農(nóng)村環(huán)境造成了一系列惡劣影響：①與農(nóng)藥化肥污染形成復合污染，直接危害了農(nóng)村地區(qū)人群的健康;②導致酸雨面積擴大，傷害林草和農(nóng)作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農(nóng)作物葉片，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低。

水環(huán)境污染對農(nóng)村的發(fā)展同樣帶來了惡劣的影響：①水污染使水產(chǎn)養(yǎng)殖的質量降低;②降低了水的使用價值，從而造成農(nóng)村水資源的緊張或缺乏;三是農(nóng)村飲用水安全標準難以達到，易于引發(fā)某些惡性疾病，危害人們的健康;

土壤污染則導致嚴重的直接經(jīng)濟損失：農(nóng)作物的污染、減產(chǎn);土壤污染導致農(nóng)產(chǎn)品品質不斷下降。土壤污染除影響食物的衛(wèi)生品質外，也明顯地影響到農(nóng)作物的其他品質。

3農(nóng)村社區(qū)化建設中產(chǎn)生的環(huán)境污染的解決方案

由于“農(nóng)村社區(qū)化”建設在中國還是一項新興的農(nóng)村規(guī)劃模式，沒有可以借鑒的經(jīng)驗，而且有關方面的制度尚不完善，尤其是這項工程所關注的重點是農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工程的進展，而對于在建設過程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題不太重視，使其成為一項重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會逐步擴大，造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染更加嚴重，危害農(nóng)民身體健康。通過對很多地方“農(nóng)村社區(qū)化”建設中所造成的環(huán)境問題，提出以下幾點解決方案。

3.1遵循有機更新理論[8]

“有機更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規(guī)劃建設進行長期研究，在對中西方城市發(fā)展歷史和理論的認識基礎上，結合北京實際情況提出的，主張“按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，順應城市肌理，在可持續(xù)發(fā)展的基礎上，探求城市的更新與發(fā)展”。在農(nóng)村社區(qū)化建設的過程中一樣如此，我們應該按照農(nóng)村的內(nèi)在規(guī)律，整體把握農(nóng)村的細胞和農(nóng)村組織更新的有機性以及更新過程的有機性。順應和摸清農(nóng)村社區(qū)化的機理，使農(nóng)村社區(qū)化的建設“綠色推進”。

3.2加強環(huán)境保護的宣傳力度

在農(nóng)村，由于接受程度的限制，其環(huán)境意識普遍淡薄，導致在建設過程中，施工人員對于工程和生活中產(chǎn)生的垃圾處理不得當，隨意丟棄，造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農(nóng)村社區(qū)施工處，宣傳新型生態(tài)文明的觀念;其次，開展一些環(huán)?？破罩R講座，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識，營造一種良好的保護環(huán)境的氛圍[9]。

3.3組成“農(nóng)村社區(qū)化”施工環(huán)境保護監(jiān)察小組

由各部門選派一些人員，組成監(jiān)察小組。定期組織進行突擊監(jiān)察，確保施工地不是只做表面文章;進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設中的環(huán)境保護責任。形成“政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農(nóng)民主動參與”的推進工作聯(lián)動機制[10]，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村社區(qū)建設綠色推進。

3.4國家對農(nóng)村社區(qū)建設進行合理的環(huán)境規(guī)劃

我國農(nóng)村社區(qū)覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境存在著極大的差異性，我們的環(huán)境規(guī)劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應該根據(jù)各地區(qū)本地的特點進行環(huán)境規(guī)劃，盡量使各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài)，使農(nóng)村社區(qū)建設不加重地區(qū)的環(huán)境污染[7]?，F(xiàn)在，注重的是社區(qū)建設完成后的環(huán)境規(guī)劃，而社區(qū)建設過程中的環(huán)境污染問題的管理體系尚是空白。而且，設立的環(huán)境保護部門，縣一級環(huán)保機構是最低層的環(huán)保機構[8]。因此，應該制定完善的環(huán)境管理體系，使環(huán)境管理部門加大監(jiān)管力度，設立在農(nóng)村社區(qū)的分機構，完善有關農(nóng)村社區(qū)建設中的環(huán)境問題的法律條例[11]。

3.5綠色選材

對于農(nóng)村社區(qū)化建設中使用的材料，應盡量做到綠色環(huán)保;合理選址，對于農(nóng)村社區(qū)建設的選址，盡量遠離耕地，避免垃圾直接丟棄在農(nóng)田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農(nóng)村社區(qū)模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設模式，在施工的過程中始終體現(xiàn)綠色環(huán)保的理念，形成綠色園林，加強環(huán)境保護。

3.6借鑒成功的城市建設環(huán)境管理制度

城市的環(huán)境保護體制已經(jīng)趨于完善，對于農(nóng)村社區(qū)建設中的環(huán)境問題，我們可以借鑒一些城市建設的環(huán)境管理體制，對成功的城市環(huán)境管理體制進行分析總結，結合農(nóng)村當?shù)剞r(nóng)村社區(qū)建設的實際情況，找出適合農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境保護的管理體制。

3.7加強技術防治

在大氣污染防治方面，要做到科學技術化。①粉塵材料運輸應限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染;②施工、生活和辦公區(qū)道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚塵;③灰土集中過篩、拌合并設圍擋，減少對周圍環(huán)境的污染。

在廢水處理方面。修建臨時沉淀池，生產(chǎn)廢水應首先排入沉淀池，嚴禁直接外排;施工現(xiàn)場的所有臨時廢水收集設施、處理設施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應與施工廢水一起由污水處理廠進行處理;對油漆、油料等易污染的化工材料分類存放，配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學污染;水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時清掃施工運輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質隨雨水沖刷污染附近水體[12]。

建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎勵和處罰規(guī)定，提高施工人員對垃圾進行分類的積極性;拿出專項環(huán)保資金，加強對垃圾的處理;制定有關保證和促進垃圾分類收集制度推行的法規(guī)政策等[13]。

4結語

農(nóng)村環(huán)境污染是一個復雜的過程，涉及到技術、經(jīng)濟、社會及環(huán)境等方面。農(nóng)村作為環(huán)境保護的薄弱區(qū)，環(huán)境污染問題本就因為化肥、農(nóng)藥的大量施用而十分嚴重，因此我們在農(nóng)村社區(qū)化建設過程中應該更加注重環(huán)境保護，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，遵循自然法則，對于建設過程中產(chǎn)生的垃圾要進行合理的處理，配備相應的垃圾處理設施，在處理垃圾的同時充分利用垃圾，并且有關部門應該加大多農(nóng)村社區(qū)化建設施工的監(jiān)管力度，制定針對性的法律法規(guī)，使農(nóng)村社區(qū)建設“綠色規(guī)劃、綠色推進”。

“生態(tài)文明”是當今時代的重中之重，我們只有充分認識到這點，考慮到農(nóng)村環(huán)境的特殊性，及時采取必要的措施，積極消除和減少農(nóng)村社區(qū)化施工過程中產(chǎn)生的污染，打造農(nóng)村社區(qū)建設的環(huán)保新模式。才能為新農(nóng)村社區(qū)建設的順利進行打下堅實的環(huán)境基礎，提高人民生活質量和健康指數(shù)。環(huán)境污染論文9

改革開放以來，在狂熱追求經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關注，長期的投機與僥幸最終導致了無法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區(qū)常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問題引起了全社會的高度關注，并被上升到國家戰(zhàn)略高度，黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機制決定了其治理必須遵循一定的規(guī)律。疾風驟雨式的治理可以在短期內(nèi)組織社會資源實現(xiàn)治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規(guī)律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對合理的策略進行配合，才能達到最佳的治理效果。

治理主體:政府主導與公眾參與的平衡

長期以來，我國基于國家至上和國家權力無限的觀念，奉行國家本位模式。其最大特點是行政機關在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針，治理策略也會隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當?shù)撵`活性，這就導致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預測性和穩(wěn)定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著政策的變化會導致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責任人。在環(huán)境形勢惡化期間，為了維護政府的權威，樹立公信力，政府往往會違背犯罪治理的基本規(guī)律，采取專項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會資源對環(huán)境污染犯罪進行整治，反而造成社會資源的更多濫用和浪費。

環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個多層次的復雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會關系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無法應對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應該是整個社會的共同責任，必須動員整個社會力量。不論是作為社會組織管理者的政府，還是作為社會組成部分的社會團體、組織以及公民個人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當然，社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強調(diào)國家的引導作用、明確政府責任的同時，充分發(fā)揮社會公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動環(huán)境污染犯罪治理的主動性。在現(xiàn)代社會，國家并不會主動介入社會生活，傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時才對污染行為加以規(guī)制，是一種消極的被動控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復困難的特點，這就要求必須在污染之前就進行主動控制?？梢哉f，環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應該是一種以預防為前提的治理模式，轉變集中表現(xiàn)在社會公眾與政府協(xié)同合作。社會公眾與政府的協(xié)作可以充分調(diào)動社會多元力量和運用多種社會控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預防和控制環(huán)境污染犯罪。

公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會的協(xié)同合作應該成為新時期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個方面入手:

第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實踐中，經(jīng)過參與個案經(jīng)驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動作用，特別是在網(wǎng)絡化時代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。

第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度。公眾只有在知情的`前提下才能參與，知情權是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎。為了保障公眾的知情權，必須建立和完善犯罪信息公開制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問題的關注，激起強烈的社會輿論，提高公眾參與犯罪預防的責任感和自覺性山。因此，應當采取適當?shù)拇胧?，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度，為社會公眾獲取信息提供必要的保障。

第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關才有權提起刑事訴訟，對犯罪人進行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質顯著不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區(qū)域廣，危害程度極大，且難以回復。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權。同時，環(huán)境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求，將社會公眾參與到訴訟過程中，既確保社會公眾分享到司法權，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。

治理體制:環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接

環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的危害程度不同，在性質上并無差異，但危害程度的不同就導致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區(qū)別:環(huán)境違法行為由行政機關處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機關處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒有形成順暢的銜接渠道，直接導致對環(huán)境領域犯罪行為的追究受阻。

在環(huán)境治理領域，行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權力分配不合理，行政權過大，制約了司法權。在司法實踐中，公安部門雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復雜性，無論是對環(huán)境污染行為、危害結果的調(diào)查，還是對因果關系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關對環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識和收集證據(jù)的能力，導致公安機關事實上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據(jù)《關于環(huán)境保護行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》，環(huán)境保護行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應當立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送案件的書面報告，報經(jīng)本部門正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定批準的，向同級公安機關或者人民檢察院移送手續(xù);決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。按照這一規(guī)定，環(huán)保部門對環(huán)境污染案件是否移交司法機關具有重要影響，他可以根據(jù)自身的判斷來決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機關。從程序看，行政機關對環(huán)境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過濾一些案件，從而導致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進入到刑事司法程序。事實上，在我國一些社會影響很大的環(huán)境污染案件無法進入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。

在現(xiàn)有的治理體制中，由于行政執(zhí)法不嚴，導致刑事司法承擔著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會推動刑事司法強勢介入到環(huán)境污染治理領域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構成進行了修改，降低了成罪標準，擴大了法網(wǎng)。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據(jù)不完全統(tǒng)計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內(nèi)，環(huán)保部門向公安機關移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過近5年的總和;公安機關已立案偵辦247起此類案件，相當于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴格執(zhí)法的方式，盡管在短期內(nèi)具有一定效果，但是，過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用，從而助長不法分子的投機心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題，從而推動行政機關與司法機關應對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調(diào)性。

協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關系，可從以下幾個方面入手:

第一，建立專業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機關內(nèi)部設立專門的環(huán)境污染犯罪追訴機關。目前，國內(nèi)一些省份已經(jīng)開始了設置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20__年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊。環(huán)境警察機構的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權威性和效能，又避免了行政機關與司法機關之間因為立場、角度的不同而產(chǎn)生沖突。

第二，構建環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門、公安機關、檢察機關可以借助電子化辦公系統(tǒng)設置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，由行政機關與公安機關將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng)，在案件線索、行政處罰結果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上，逐步實現(xiàn)環(huán)保部門與公安機關、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設既可以強化司法機關對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督，也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開與效率，從而更好實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對接。

第三，加強檢察機關對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督。檢察機關是我國法定的法律監(jiān)督機關，可以對環(huán)境行政的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。檢察機關的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督:日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺對錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進行全程監(jiān)管，促進環(huán)境執(zhí)法人員嚴格履行環(huán)境監(jiān)管的職責;專項監(jiān)督是檢察機關定期對環(huán)境執(zhí)法機構的案卷進行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無存在該移送而不移送的案件。

治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調(diào)

從國外的經(jīng)驗來看，犯罪治理應當是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略