馬業(yè)的世界經(jīng)驗和中國方案

馬業(yè)的世界經(jīng)驗和中國方案

由于中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)業(yè)和運輸?shù)鸟R匹離開了歷史舞臺，軍事服務(wù)也減少了。中國的馬業(yè)面臨著前所未有的困難。1977年是中國馬匹數(shù)量最多的年份,達(dá)到1145萬匹,是世界第一養(yǎng)馬大國。現(xiàn)在已下降到826萬匹,減少38.6%。五十年,甚至六十年辛辛苦苦培育的品種,黑龍江挽馬、吉林挽馬、鐵嶺挽馬、遼寧挽馬已消失殆盡。外國人專門選擇體形大的中國馬,用以屠宰作餐桌食品,實在令人痛心。其他農(nóng)區(qū)一些不堪重負(fù)的役馬,死傷無人關(guān)心,一匹馬還不如一只羊值錢。牧區(qū)是用馬最多區(qū)域,馬匹也在下降,年輕牧民熱衷摩托車。云貴川山區(qū)本來交通運輸依靠馬幫,現(xiàn)在鐵路、公路修到了山區(qū)。馬幫成了展覽品,大量淘汰。馬失去經(jīng)濟(jì)價值,不但降低效益,而且浪費資源,加大草原壓力。馬業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中還有什么地位?馬真的山窮水盡,沒有出路了?不!馬業(yè)是個商機(jī)無限、前景遠(yuǎn)大、急待開拓的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。需要認(rèn)真研究世界經(jīng)驗,我國有關(guān)馬業(yè)的方針、政策、認(rèn)識、投資,都急需深入思考。旅游用馬將帶來巨大的稅收和就業(yè)崗位現(xiàn)代養(yǎng)馬業(yè)在我國才剛剛開始。我們提出新的馬業(yè)規(guī)劃,目的在于實現(xiàn)“1-4-3工程”,其布局具體方案如下:1.壓縮淘汰傳統(tǒng)養(yǎng)馬200萬匹,以節(jié)約資源,保護(hù)草地。2.全國建立40個賽馬場,國家批準(zhǔn)開展商業(yè)賽馬。飼養(yǎng)純血母馬20萬匹,每年補(bǔ)充賽馬和出口賽馬2萬匹。不合格賽馬6萬匹,作娛樂體育健身高級用馬,為俱樂部和一般馬場提供種馬補(bǔ)充。3.40個賽馬場的國家稅收和馬場收入作為賽馬產(chǎn)值。沒有計算投注資金。直接產(chǎn)值800億,包括公益救助將為國家貢獻(xiàn)600億。如果用來補(bǔ)助下崗職工(250元/人/月),可滿足2000萬職工的補(bǔ)貼。以富人的錢貼補(bǔ)低收入人群,這也是發(fā)達(dá)國家常用的再分配手段。旅游用馬同樣也可以帶來巨額稅收,因為它包括在旅游業(yè)內(nèi)部,無法區(qū)分計算,故400億元的國家稅收我們沒有納入。4.馬是新型第三產(chǎn)業(yè),文化、體育、競技、休閑的馬術(shù)運動和騎乘旅游將成為人民新的愛好。騎馬俱樂部成為休閑健身和兒童教育的重要場所。估計我國自發(fā)的俱樂部和乘馬旅游點100個以上,它將成為最有前途的新興產(chǎn)業(yè)。預(yù)計產(chǎn)值200億是可能的。例如,一個轉(zhuǎn)業(yè)的軍馬場,開展旅游服務(wù),夏季投入1000匹乘馬還不夠用,幾個月盈利500多萬,安置了300名員工就業(yè),且深受旅游者的歡迎。5.隨新興馬業(yè)發(fā)展,它將成為擴(kuò)大就業(yè)的重要出路。賽馬屬于新型第三產(chǎn)業(yè),有安置大量就業(yè)的潛力。賽馬業(yè)是個勞動密集產(chǎn)業(yè),飼養(yǎng)、護(hù)理、調(diào)教、馴馬、騎師、教練、設(shè)施管理、配套服務(wù)、網(wǎng)點管理、獸醫(yī)、彩票管理、廣告發(fā)信、馬會管理等,需要大量人員。開展賽馬都在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),入口密集的城市,解決城市下崗人員能發(fā)揮很大作用。如果40個賽馬場開業(yè),每個馬場提供1.5萬個工作崗位,計算有60萬人直接就業(yè)。預(yù)計間接就業(yè)將再擴(kuò)大一倍。繁殖用純血母馬20萬匹和調(diào)教、訓(xùn)練育成純血馬10萬匹,需直接人工30萬。城市俱樂部的體育健身、旅游騎乘、馬術(shù)服役的騎乘馬就業(yè)100萬,繁殖母馬和育成馬合計,至少安置100萬人員。如果加上賽馬、體育健身、旅游乘馬間接從業(yè),如飼料生產(chǎn)、獸藥制造、馬具生產(chǎn)、報刊印刷、種馬拍賣、賽馬運輸?shù)?就業(yè)崗位100萬個。三個產(chǎn)業(yè)合計就業(yè)300萬人。6.我們將新興馬業(yè)總結(jié)為“1-4-3工程”:即整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值1000億元；為國家提供穩(wěn)定稅收400億元；為城市、農(nóng)村、旅游提供300萬個就業(yè)崗位。當(dāng)然,“1-4-3工程”的龍頭產(chǎn)業(yè)是商業(yè)賽馬,它是全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)支柱。經(jīng)濟(jì)和金融問題馬業(yè)發(fā)展也與文化發(fā)展有關(guān):在經(jīng)濟(jì)能力達(dá)到一定時候,人民就有提高文化需求的要求,目前我國有80至100個騎馬俱樂部,預(yù)測2010年,我國將有500所俱樂部。這種馬文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可阻擋的,馬業(yè)發(fā)展的趨勢也是不可阻擋的。馬業(yè)能夠提供400億的國家稅收嗎?稅收主要來自商業(yè)賽馬,即投注博彩稅。投注的錢多稅收也就多,博彩投注者當(dāng)然有錢人居多。即使是一般收入的人們,也有相當(dāng)一部分迷戀于賽馬運動。在香港700萬人口中就有近200萬馬迷。滿足不同層次消費需求也是政府的職責(zé)。估計能夠400億稅收只是香港的四倍,應(yīng)當(dāng)承認(rèn)問題不大。賽馬帶來發(fā)達(dá)的育馬產(chǎn)業(yè),中國能成為賽馬的出口國?培育賽馬是真正勞務(wù)出口,因賽馬調(diào)教需要大量人工,一人只能騎一匹馬。國外賽馬調(diào)教師和育馬人的工資很高,等于我們的幾十倍。因此,育馬成本很高,我國有很強(qiáng)的競爭力,因為它是真正的“勞動密集型”產(chǎn)業(yè)。目前,賽馬市場很大,美國每年出口賽馬49000匹,賺取數(shù)百億美元;澳大利亞出口21000匹。賽馬出口也是愛爾蘭、新西蘭等國家的支柱產(chǎn)業(yè)。1996年,北美最著名的賽馬價值2300萬美元。我國完全有條件培育賽馬出口,競爭這個產(chǎn)值很高的產(chǎn)業(yè)。賽馬是價值高的產(chǎn)品,且淘汰率很高,特別是炎熱潮濕的東南亞地區(qū)。我國周邊幾十個國家都在賽馬,需要大量賽馬補(bǔ)充,為什么我們不加入這個市場競爭?如果我國開放商業(yè)賽馬,服役的馬匹需要4萬,每年需補(bǔ)充一萬,同時出口1萬。就需要有一個存欄20萬匹的育馬業(yè)。如果國內(nèi)價值等于香港的一半,其產(chǎn)值至少是人民幣45個億。如果出口香港的平均拍賣價90萬元水平,其產(chǎn)值增加到90個億。這對于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入,起到多么大的作用?解決300萬人口的就業(yè)問題是容易實現(xiàn)的。馬業(yè)為美國提供140萬就業(yè)崗位,大于鐵路運輸、廣播電視、石油煤炭產(chǎn)品制造業(yè),也是美國重要就業(yè)途徑之一。即使在美國,馬業(yè)也是勞動密集型產(chǎn)業(yè),提供巨大就業(yè)崗位。香港有3萬人依靠賽馬維持經(jīng)濟(jì)收入。中國是養(yǎng)馬大國,馬匹數(shù)量和美國一樣多,占用的勞動力比他們增加一倍,應(yīng)當(dāng)是不多的。賽馬場的利益分配賽馬博彩是否屬于賭博:有關(guān)賭博的經(jīng)典解釋,《牛津法律大辭典》認(rèn)為賽馬不是賭博。只是以金錢作為投注的冒險,由機(jī)會和技術(shù)決定勝負(fù),屬于游戲性賭博。股票和賽馬在英國法律沒有列入賭博范疇。世界許多國家也都采納類似的法律解釋。賽馬博彩實際是維持馬場經(jīng)濟(jì)效益和人們興趣的工具。博彩獎金是所有投注總額80%,因此,基本都返回給群眾。所以有人從宏觀認(rèn)為,賽馬是群眾“自娛自樂”,或進(jìn)行智力分析的“智力游戲”。如果有人將每個馬號的馬票全買一周,得到的獎金也損失20%,其中10%用于支付國家捐稅和慈善事業(yè),另外10%用于支付組織賽馬所需的費用。這也公平,賽馬場服務(wù)人員的工資,飼養(yǎng)馬匹的飼料、飼養(yǎng)、訓(xùn)練費用,都是投注者供給的。為了娛樂你支付了10%的服務(wù)費,也不能算多。你支付的稅捐作用就更大了。賽馬和賭博不同,世界所有批準(zhǔn)賽馬的國家都是禁止賭博的。不止國家反對賭博,世界賽馬場也都反對賭博,例如,今年三月亞洲賽馬聯(lián)盟采納了香港、澳大利亞、印度、日本、韓國、新西蘭、新加坡、土耳其召開的抵制和反對賭博的“賽馬博彩之好鄰居政策”。他們的論點是共同抵制“非國家許可的賭博經(jīng)營者”利用賽馬的比賽結(jié)果(現(xiàn)在都在電視和媒體公開的),進(jìn)行賭博。這些國家認(rèn)為賭博是非法的。與賽馬博彩的區(qū)別在于(一)非法賭博逃避了國家稅收(二)非法賭博以賽馬結(jié)果獲取私利(三)非法賭博逃避了賽馬的成本,剝奪侵占他人勞動(四)非法賭博無法保證對彩民的公平分配(五)非法賭博無法制止?fàn)I私舞弊,失去國