孟州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的探索與實踐

孟州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的探索與實踐

村級安全倉儲服務(wù)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村物資服務(wù)體系薄弱的背景下，它是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全的重要舉措。孟州市位于河南省西北部,全市轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)4個辦事處,有274個行政村,37萬人,2.6萬hm2耕地,以小麥、玉米、蘋果、花生、西瓜、懷藥(地黃、山藥、牛膝、菊花)等作物種植為主。近年來,孟州市積極探索、大力推進(jìn)村級植保服務(wù)站建設(shè),取得了一些成績。一、農(nóng)村蠶桑服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀(一)第二,建立“聯(lián)系戶”,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)作用孟州市村級植保技術(shù)服務(wù)站的前身是市植保公司村級農(nóng)藥代銷點,始建于1995年,當(dāng)時全市只有4家,僅經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品,規(guī)模也較小。1997年5月1日起,孟州市植保站、孟州市植保公司按照個人申請、村委推薦的原則在全市范圍吸收“農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)系戶”,頒發(fā)聘任證并制定聯(lián)系戶職責(zé),每月5日、20日對他們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。“聯(lián)系戶”把學(xué)到的知識和技術(shù)及時宣傳給本村農(nóng)民搞示范帶動,并根據(jù)不同農(nóng)時統(tǒng)一購進(jìn)農(nóng)民所需的種子、苗木、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、藥械等物資。由于服務(wù)到位,群眾非常滿意。這樣,一部分條件較好,有明顯幫帶作用和號召力的“聯(lián)系戶”就成了孟州市首批“村級植保技術(shù)服務(wù)站”。1997年共吸收“科技聯(lián)系戶”55戶,其中26戶正式掛牌為“孟州市村級植保技術(shù)服務(wù)站”。1998年初,河南省植保站出臺了《關(guān)于全省大力發(fā)展村級植保技術(shù)服務(wù)組織的通知》,孟州市被確定為第一批試點單位。1998年9月,孟州市人民政府決定在全市各行政村建立植保技術(shù)服務(wù)站,并以孟政52號文件形式下文。1998年底孟州市“科技聯(lián)系戶”發(fā)展到108戶,“村級植保服務(wù)站”發(fā)展到58個。目前,全市“科技聯(lián)系戶”擴(kuò)大到216戶,“村級植保服務(wù)站”發(fā)展到100個。(二)有實際效果,在宣傳、檢測、機(jī)防等方面有新進(jìn)展村級植保服務(wù)站的建立使孟州市原有的市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在村級得到延伸,形成了以孟州市植保站、植保公司為龍頭(負(fù)責(zé)培訓(xùn)、宣傳、物資配送),以各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站為紐帶(負(fù)責(zé)宣傳、指導(dǎo)),以村級服務(wù)站為陣地(負(fù)責(zé)示范、應(yīng)用),市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)合,技(術(shù))、物(資)、信(息)連鎖服務(wù)的模式。同時,從2000年開始孟州市植保站按照河南省農(nóng)業(yè)廳、財政廳聯(lián)合出臺的《河南省標(biāo)準(zhǔn)化試點村(站)建設(shè)試行辦法》要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,具體規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)、村服務(wù)站基本條件,即“八有八統(tǒng)一”。“八有”是:有懂技術(shù)人員2~3人,有30m2門市部和50m2倉庫,有必要的宣傳手段,有完備的科技書籍、掛圖,有12000m2以上試驗、示范樣板田,有交通、通信工具,有基本測報設(shè)施、儀器,有開展承包防治所必需的機(jī)防隊?！鞍私y(tǒng)一”是:統(tǒng)一開展預(yù)測預(yù)報,統(tǒng)一防治方案,統(tǒng)一宣傳發(fā)動,統(tǒng)一農(nóng)藥供應(yīng),統(tǒng)一施藥時間,統(tǒng)一門店招牌、標(biāo)識,統(tǒng)一持卡上崗(“孟州植?！毙乜?,統(tǒng)一宣傳板面。2001年成立了“孟州市機(jī)防大隊”,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為單位組編機(jī)防分隊,鄉(xiāng)、村植保服務(wù)站站長擔(dān)任機(jī)防分隊長。市植保站免費(fèi)為機(jī)防隊員培訓(xùn),免費(fèi)發(fā)放《機(jī)防隊員手冊》《機(jī)防隊員證》和《實施病蟲草害防治作業(yè)證》,并規(guī)定隊員必須持證作業(yè),確保防效,讓農(nóng)民放心,也保證了安全規(guī)范用藥,減少了土壤、水源和大氣等農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,避免了藥害和人畜中毒事件的發(fā)生,確保技術(shù)承包防治和統(tǒng)防統(tǒng)治的實施。據(jù)調(diào)查,實行小麥“一噴三防”統(tǒng)防統(tǒng)治的地塊比分散防治地塊平均每667m2減少投入2.8元,防冶效果增長21.3%,增產(chǎn)小麥42.1kg,平均增產(chǎn)9.4%,群眾非常滿意。孟州市植保站始終貫徹“面向農(nóng)業(yè),面向農(nóng)民,多予少取,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的指導(dǎo)思想。在加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報的基礎(chǔ)上,十分重視高科技產(chǎn)品的載體作用,堅持走“技物結(jié)合”的發(fā)展路子;在推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品時,強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、示范帶動;在經(jīng)營方式上,注重發(fā)揮鄉(xiāng)、村植保服務(wù)站的作用,不斷完善植保技術(shù)服務(wù)體系;在營銷農(nóng)資產(chǎn)品時,堅持為農(nóng)民服務(wù),突出實效,拉動終端需求,從服務(wù)中贏信譽(yù),樹形象,求效益,促發(fā)展。這樣,部、省、市業(yè)務(wù)部門技術(shù)指導(dǎo),孟州市植保部門宣傳配送,農(nóng)業(yè)科技聯(lián)系戶示范帶動,鄉(xiāng)、村植保服務(wù)站綜合服務(wù),機(jī)防大隊規(guī)范作業(yè),農(nóng)民朋友群起呼應(yīng),形成了有孟州特色的村級植保服務(wù)站。二、問題村級植保服務(wù)站的運(yùn)作經(jīng)過十幾年發(fā)展,雖然取得一定成績,但在發(fā)展過程中還存在一些問題和不足之處,有待于進(jìn)一步扶持、加強(qiáng)和完善。(一)服務(wù)人員的知識欠缺當(dāng)前,植保服務(wù)人員多數(shù)沒有較高的文化水平,本身也沒有進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)的機(jī)會,使得服務(wù)人員的專業(yè)知識停滯不前,服務(wù)人員所擁有的技術(shù)知識遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展步伐。加上目前地方的財政制約和人才制約,使得這種現(xiàn)象長期存在,難于逆轉(zhuǎn)。(二)推廣工作難以開展植保服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來源一般都是自籌或政府投資,而縣鎮(zhèn)地區(qū)的財政收入緊張,往往會使得植保服務(wù)的推廣工作難以開展。在服務(wù)體系不健全的情況下,服務(wù)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足使得植保連鎖服務(wù)站的推廣工作很難開展,造成服務(wù)設(shè)備簡陋、信息傳遞手段落后、各服務(wù)站之間發(fā)展不平衡的局面。經(jīng)費(fèi)不足也使得很多好的建設(shè)項目被迫停止。三、農(nóng)村蠶桑服務(wù)建設(shè)的對策和研究(一)強(qiáng)化服務(wù)人員管理植保服務(wù)機(jī)構(gòu)必須要有明確的權(quán)責(zé)原則,對需要有人專項管理的部門必須要設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu),并對所有的機(jī)構(gòu)進(jìn)行年終或季度考核,保證各部門的工作能夠順利開展。防止因條塊分割、管人與管事分離而導(dǎo)致服務(wù)人員管理缺位、經(jīng)費(fèi)無保障,影響植保連鎖服務(wù)工作的開展。要積極改善服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公條件及服務(wù)設(shè)備,提升技術(shù)推廣、生產(chǎn)指導(dǎo)、災(zāi)害預(yù)警、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)等功能,建立農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗功能。根據(jù)農(nóng)技推廣法第四章“農(nóng)技推廣的保障措施”的要求,地方財政應(yīng)根據(jù)服務(wù)規(guī)模和績效承擔(dān)部分工作經(jīng)費(fèi),政府也將采取措施,保障和改善專業(yè)技術(shù)人員的工作條件、生活條件和待遇,并按照國家規(guī)定給予補(bǔ)貼,保持國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的穩(wěn)定。(二)分層分類培訓(xùn)植保服務(wù)人員的培養(yǎng)必須要有總體的培訓(xùn)計劃,保證在3~5年內(nèi)對基層服務(wù)人員實行全面的培訓(xùn)。形式可以根據(jù)不同地區(qū)的要求,采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等方式,對基層服務(wù)人員分層分類開展培訓(xùn)。對于不能進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)的人員要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒開展技術(shù)服務(wù)。同時在集中培訓(xùn)時間外要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)的作用,帶領(lǐng)服務(wù)人員參觀先進(jìn)的技術(shù)成果,深入試驗基地進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的實際服務(wù),保證服務(wù)人員的理論學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合。(三)建立站化服務(wù)體系基層植保服務(wù)工作從本質(zhì)上來講是一項公益性事業(yè),主要以推廣農(nóng)業(yè)服務(wù)為主,例如:病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治、植物疫情的封鎖和除治、農(nóng)區(qū)滅鼠工作等都是植保連鎖服務(wù)的內(nèi)容。服務(wù)范圍廣泛是基層植保連鎖服務(wù)工作的主要特點,如此廣泛的服務(wù)工作就需要有站化的服務(wù)體系,以此來實現(xiàn)快捷的服務(wù)。如果沒有一套完整的、富有成效的服務(wù)體系,單靠服務(wù)人員下基層指導(dǎo),只能是杯水車薪。加快基層村級植保服務(wù)站的改革,盡快建立一套公益性的高效服務(wù)體系勢在必行。站化服務(wù)體系是在基層為廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供技術(shù)服務(wù)的公益性組織,例如:建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)基地就是進(jìn)行站化服務(wù)的一種有效手段,如山東于2010年5月建立“