淺談社區(qū)服務存在的問題及其對策

淺談社區(qū)服務存在的問題及其對策

俗話說“社區(qū)是漢堡包中間的餡，上有政府，下有百姓，最難為?！边@反映出社區(qū)是一個上通下達的基層組織，主要是為居民提供服務，環(huán)境衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會治安等都在社區(qū)的服務功能領域。社區(qū)工作簡言之就是以構建和諧社區(qū)為目標，并將各種分散的公共服務職能集中整合，“以人為本”為社區(qū)居民提供便捷、高效的服務。雖然社區(qū)服務總體運行態(tài)勢良好，但仍存在一些問題：

一、社區(qū)服務存在的問題

(一)社區(qū)工作者隊伍存在問題

I、因社區(qū)工作負擔過重，社區(qū)工作者壓力過大等原因導致社區(qū)工作者隊伍不穩(wěn)定，變動較頻繁。社區(qū)工作非常細，上級機關部門制定的一系列政策、任務主要靠社區(qū)工作者去落實，“社區(qū)是個筐，什么都往里裝?！敝率股鐓^(qū)工作者感到工作和精神上疲于應付。一些年紀輕、文化程度較高、有技術特長的年輕工作者特別是男性社區(qū)工作者一旦有新的就業(yè)機會，便辭職走人，社區(qū)人員流動性大。2、社區(qū)工作者的整體結構不平衡。表現(xiàn)在：部分社區(qū)工作者由于年紀輕，缺乏經驗，工作能力不強，對社區(qū)工作的專業(yè)技能未較好地掌握；有的年輕社區(qū)工作者又不夠安心工作，影響了社區(qū)工作的開展；男性工作者偏少，對某些工作開展帶來不利；文化程度、專業(yè)水平參差不齊；任職前普遍沒有接受培訓，任職后培訓方式單一，參加人員缺乏全員性。3、社區(qū)工作者對關乎穩(wěn)定等苗頭問題，不能以敏銳的政治意識及早發(fā)現(xiàn)，更談不上及時控制。部分社區(qū)工作者更多地關注自己的工作待遇和八小時工作權利，致使社區(qū)工作者與居民群眾的親和度大為下降。由于社區(qū)承擔的任務重，而社區(qū)工作者工資少，收入與承擔的責任不平衡，影響工作的積極性，既無法穩(wěn)定現(xiàn)有的社區(qū)工作者隊伍，也不能更大地激發(fā)社區(qū)工作者的潛力。4、社區(qū)工作者來源龐雜，有老居委會保留下來的、有社會招聘的、有下崗失業(yè)人員，他們許多人還是沿用政府行政管理的手段從事社區(qū)管理，與實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育的社區(qū)自治功能的要求尚存在差距。另外，部分社區(qū)工作者工作效率不高，知識更新較慢，缺乏主動意識和創(chuàng)新精神。

(二)社區(qū)文化建設存在問題

1、由于對社區(qū)文化的重視不足，影響和制約了社區(qū)文化的進一步發(fā)展。2、由于社區(qū)經費來源渠道有限、數額也比較少，需要開展的活動又比較多，社區(qū)文化活動基本沒有專項經費，因此社區(qū)開展活動，很多都是社區(qū)居民自己掏錢做服裝、租場地、購道具等。3、居民對社區(qū)文化的需求呈多元化的趨勢，但現(xiàn)實中，社區(qū)文化活動的形式還是比較單一，針對面還不夠寬廣。這些與社區(qū)干部年齡老化、結構失衡、社區(qū)文化專干缺乏有很大的關系。由于一些社區(qū)委員會中基本沒有設文化專干，社區(qū)文化開展工作一般部是社區(qū)委員會其他干部憑借老一套經驗或依靠社區(qū)中熱心社區(qū)建設的文藝、體育人才等開展的，因此，形式略顯單一。

(三)社區(qū)環(huán)境治理存在問題

1、行政部門對社區(qū)自主管理的過度干預，使社區(qū)居委會事實上扮演著政府下屬行政機構的角色，社區(qū)的自治能力大大下降。影響和制約社區(qū)組織發(fā)揮作用的關鍵問題未完全解決，社區(qū)具有的組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查職能未全面履行，條塊分割、條塊失衡問題有待進一步解決。2、社區(qū)管理力量明顯缺員，與實際管理需要很不適應，使得社區(qū)對環(huán)境管理“心有余而力不足”。此外，社區(qū)無固定經費來源，不能將社區(qū)環(huán)境綜合治理納入常年規(guī)劃，難以對社區(qū)環(huán)境設施及時維護更新。3、社區(qū)居民環(huán)境意識仍舊淡薄，參與社區(qū)環(huán)境綜合治理的積極性不高。常常出現(xiàn)寵物咬人、存在衛(wèi)生死角、雜物阻塞樓梯、停車難、亂擺亂掛等現(xiàn)象。

(四)社會弱勢群體服務存在問題

1、社區(qū)養(yǎng)老機構跟不上老齡化社會的發(fā)展趨勢，老年人的醫(yī)療保健不能在社區(qū)得到完全的解決，社區(qū)的老年康復中心基本上沒有。另外，社區(qū)對老年人日常生活照顧方面所提供的服務不足。2、為婦女兒童服務的設施，有的社區(qū)沒有，有的社區(qū)建立了但是處在低水平上。3、下崗、失業(yè)和特困戶在社區(qū)只能為他們解決一半“低?！眴栴}。4、殘疾人在社區(qū)沒有自己的綜合活動中心，社區(qū)基本上沒有建立無障礙設施。

(五)就業(yè)服務存在問題

1、目前一些街道對社區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作既無專項經費支持，又無專業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)指導；而街道(鎮(zhèn))勞動保障事務所和社區(qū)勞動保障服務站也無資金扶持，再加上此項工作目前沒有納入政府年度考核范圍，還有一些社區(qū)沒有真正認識到這項工作的重要性，全市社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務網絡還不夠完善。2、社區(qū)居民、下崗失業(yè)人員組織起來創(chuàng)辦社區(qū)服務經濟實體，其優(yōu)惠政策難以落實(包括扶持資金、技術指導、項目設計、場地落實等。3、從思想觀念來看，社區(qū)居民對社區(qū)服務業(yè)中的家政服務、鐘點工、保潔工等存在種種偏見，再加上從事這些工作一是待遇明顯偏低，二是臟苦累，所以相當一部分人不愿意干。

二、相應的對策

(一)社區(qū)工作者建設方面

近年來，社區(qū)工作者隊伍總體素質有了顯著提高，但與新形勢的要求和所承擔的任務相比，還有很多不足之處。因此要加強社區(qū)工作者隊伍建設，必須造就一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊伍。1、擇優(yōu)錄用，綜合考察。按照“年輕化、知識化、能服務、懂管理”的要求，可以從外部招聘一些素質好、能力強、年紀輕、學歷高、熱愛社區(qū)工作的大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人和下崗職工，保證一個社區(qū)一名大學生；也可以內部錄用一些經驗豐富，工作方法獨特的原有社區(qū)工作人員，充實社區(qū)工作者隊伍。按照公開平等的原則，實行筆試、面試和綜合考察，擇優(yōu)錄用，建立老中青相結合，知識與經驗相結合的社區(qū)工作者隊伍。2、強化培訓，提升能力。各社區(qū)可以根據實際情況，不斷地對社區(qū)工作人員進行教育培訓，并完善社區(qū)工作人員的培訓制度。可以采取正規(guī)教育和短期培訓相結合的方法，對社區(qū)工作人員進行系統(tǒng)的崗位培訓，通過專家授課、現(xiàn)場考察、交流經驗等方式，促使其改進工作方法，豐富社區(qū)工作者的專業(yè)知識和工作經驗，提升其處理復雜問題的能力和做好新時期群眾工作的能力。3、有效激勵，調動積極性?？梢酝ㄟ^嚴格考評、年度表彰、獎勵先進等措施，強化管理，調動社區(qū)工作者的積極性，從而培養(yǎng)、吸引和留住高素質的人才。(二)社區(qū)文化創(chuàng)新方面

1、喜聞樂見的文化宣傳?？梢灾谱饕钥莻鹘y(tǒng)美德、格言警句、生活資訊或以廉政、科普、禮儀常識為主的生活版畫，也可以舉辦書畫、手工藝品、非物質文化遺產展覽等，形成具有民俗特點的社區(qū)文化。2、豐富多彩的文體生活。社區(qū)可以組建合唱團、舞蹈隊、書畫沙龍、健身隊、時裝隊、英語班、戲曲班等，也可以根據社區(qū)的文藝骨干特長，在街道門前廣場和社區(qū)小廣場設立了音樂角、流動電影、交誼舞會等文化活動點，為社區(qū)居民搭建了展示自我的文化舞臺。以“構建和諧社區(qū)、共創(chuàng)美好家園”為主題，鼓勵廣大社區(qū)居民群眾積極參與，開展各種有針對性的文藝匯演，還可以組織廣大居民開展社區(qū)趣味動運會或舉辦少兒文藝展示會等活動。3、激活寓教于樂的文化活動室。老年文化活動室根據不同群體的個性文化需求，開展心理健康、社交禮儀等主題教育，創(chuàng)建并形成具有不同群體特點的主旋律文化，著眼提升社區(qū)文化品味，舉辦歌唱舞蹈、朗誦、器樂演奏等不同形式的社區(qū)文化活動。青少年文化活動室主要針對寒暑假期間青少年學生及團員青年開展法律知識講座，象棋友誼賽、參觀黨史教育基地等，結合廉政文化進社區(qū)，組織青少年及團員青年開展廉政文化系列活動。4、貼近百姓生活，舉辦各種聯(lián)辦活動，突出社區(qū)“活動多、受眾廣、特色足、載體新”的鮮明特色，比如廉政文化談心角、動漫演示講座、社區(qū)畫刊等新載體。

(三)社區(qū)居住環(huán)境方面

社區(qū)在建設和發(fā)展的過程中，應該為居民營造一個優(yōu)美、舒適、方便和適于居住的空間，使社區(qū)成為了人居環(huán)境最佳社區(qū)。1、培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識。為構建和諧社會，社區(qū)可以開展“綠色社區(qū)”考評活動，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，或創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”活動，培育法律環(huán)境；結合推進社區(qū)警務室的建設，開展經常性、群眾性的法制教育，消除各種社會不穩(wěn)定因素，將社區(qū)的綜合治理滲透到每個角落。2、抓環(huán)境衛(wèi)生，保居民健康。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平的高低，反映了社區(qū)經濟發(fā)展水平和居民精神面貌及文化素養(yǎng)，關系著居民的身心、身體健康。社區(qū)工作者要切實強化對社區(qū)日常衛(wèi)生的檢查指導，并將社區(qū)環(huán)境管理規(guī)范、環(huán)境問題投訴電話等環(huán)境管理制度公示上墻，并有環(huán)保記錄、環(huán)境建設檔案等種類環(huán)保檔案，并指定人員負責。社區(qū)物業(yè)也要積極配合社區(qū)的工作，做到垃圾日產目清，公共設施及時維護，建立垃圾房，垃圾袋裝化、拆違建綠。

(四)便民利民服務方面

街道社區(qū)以服務居民為重點，充分挖掘轄區(qū)內的各種資源優(yōu)勢，按照“項目化運作、市場化管理、產業(yè)化發(fā)展、社會化服務”的思路，加大社區(qū)服務業(yè)市場管理力度，開發(fā)服務項目，采用房屋租賃、合作經營、吸引社會力量投資等多種方式，興辦小市場、小門點、小公司，使社區(qū)服務領域進一步拓展，服務方式從分散經營、零星服務、個別活動逐步向產業(yè)化、實體化、規(guī)?；⑸鐣较蜣D變。1、社區(qū)居委會可以自籌資金成立便民復印店，話吧等便民服務點，這些看似規(guī)模小、不起眼的便民服務點，能幫居民解決不少難題，居民也就不用再東奔西跑了。2、社區(qū)也可開辦社區(qū)家政服務公司，提供一些代辦服務，如代買糧、菜、牛奶、日用品，代請醫(yī)就診，送孩子入托，或小型縫紉和服裝加工服務，或小型修理業(yè)，如修電器、修表、修自行車等等。3、印制“愛心救助卡”，發(fā)放到困難家庭或老弱病殘的手中，卡的正面要印有社區(qū)每個工作人員的姓名、職務、工作職責及服務內容、聯(lián)系電話；卡的背面應印有服務項目，基本涵蓋居民日常生活的方方面面。既能方便居民生活，又能轉移居民的家務負擔，緩解居民在衣、食、住、行以至學習、娛樂等各方面的難題，使他們能夠安居樂業(yè)，從而形成覆蓋大街小巷、滿足居民需要的多方位、廣角度的社區(qū)服務體系，在極大地方便社區(qū)居民生活的同時，增加社區(qū)經濟創(chuàng)收，拉動經濟增長，擴大社會就業(yè)。

(五)再就業(yè)服務方面

在勞動力資源嚴重過剩的情況下，隨著產業(yè)結構調整，形成了大批下崗和失業(yè)職工，再加上農村剩余勞動力轉移和日益龐大的新增就業(yè)人口，使就業(yè)崗位更加短缺。這就要求社區(qū)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的服務工作，以人為本，滿足其就業(yè)需求，構建和諧社會。1、社區(qū)要積極開展再就業(yè)培訓及職業(yè)介紹服務，大力開發(fā)就業(yè)崗位，形成區(qū)、街道、社區(qū)三級全方位、多層面的就業(yè)網絡。既培訓了再就業(yè)人員又安置了下崗失業(yè)人員。2、社區(qū)對困難群眾也可以開展“送政策、送技能、送崗位、送服務”的活動，落實創(chuàng)業(yè)專項貸款和貼息優(yōu)惠政策，以鼓勵失業(yè)人員自強自立、自主創(chuàng)業(yè)幫助失業(yè)人員自謀職業(yè)，或與轄區(qū)企業(yè)單位簽訂勞動合同，安置下崗失業(yè)人員就業(yè)，切實解決下崗失業(yè)人員特別是生活困難的失業(yè)人員的再就業(yè)和生活困難問題。3、社區(qū)居委會可以充分發(fā)揮密切聯(lián)系居民的優(yōu)勢，協(xié)助政府摸清困難群眾的真實情況，把所有符合條件的特困失業(yè)人員都納入“低保”范圍，既做到“應保盡保”，又可以避免“錯?！?。保證低保資金的足額發(fā)放，不斷改善低保服務工作方式、方法，注重引導有勞動能力的低保人員，積極參加社區(qū)公益性勞動和就業(yè)培訓活動轉貼于中國論文下載中心零食店創(chuàng)業(yè)計劃書一、項目概述目前，零食小吃的品種五花八門，產品的更新層出不窮，故其不僅是兒童以及中學生的專利品，同樣也受到很多成年人的青睞。對于大學生而言，零食幾乎是不可或缺的，它可以在閑暇時光解解饞，朋友同學聚餐時開開味，也可以是同學們壓力大時的了良好“解壓藥”。零食店項目主要是以休閑食品的零食（具體的品類會在下面章節(jié)來進行說明）為主，附件加一些煙酒、飲料、茶水及簡單的小玩具或飾品。還可以搭售我們小時候吃過的那些零食，可以我們小時候的那個價格來售賣（這是一個很好的賣點，重點是做好宣傳，營造氛圍）。以零售為主，批發(fā)為輔。銷售包括單賣、整賣和散裝稱重售賣。目標消費群以年輕白領為消費主體，學生、小孩為附屬消費體。主要是圍繞門店所屬的小區(qū)來進行消費輻射。當然還要進行網上銷售和增加一些附加服務。網上銷售的計劃是在實體店開業(yè)后且運作正常的情況下來進行的。二、項目背景其一:零食店的選址處于學生們走出校門的目之所及處，此地人流量多，不愁客源。其二：目前學校門口除了超市有著有限口味的袋裝零食外就無其他正規(guī)的零食銷售點，在此處經營一家正規(guī)而又特色的零食店，正好順應了廣大學生的要求。其三:我們的主打產品是干貨堅果類，此類商品易于保存，不需擔心短期內銷售不出而變質。其四：投資一家小規(guī)模的零食店所需成本較低。閱讀會員限時特惠7大會員特權立即嘗鮮其五：同類零食小吃店在附近都沒有開設，故同行的競爭相對小。三、開業(yè)前主要工作事項說明1．做好各項開支的預算。2．申請食品許可證，個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，稅務登記證，辦理相關手續(xù)，簽訂相關合同。3．隨機向同學發(fā)放調查問卷，了解大家的口味和愛好并且收集建議。4．走訪同類店面了解銷售的品種，客流量，且進行價格的對比。5．查詢貨源，貨比三家，保證質量過關，價格合理。6．相關優(yōu)惠政策的制定，順應潮流，多進低熱量，多口味的小吃。7．搞好店內裝修，合理布置店內設備。8．根據店面實際情況組織招聘工作。9．共同討論首批貨物的進貨量、品種。10．提前規(guī)劃好開業(yè)儀式的形式及模式。四、商品品種預選根據項目的要求，所賣的商品品類以休閑食品為主，茶水、煙酒及其他東西為輔。從商品的包裝上大致可以分為包裝、瓶裝和散裝商品。這里按所將要出售的商品按商品的包裝和品類來進行大致的歸類。一、包裝、瓶裝：1、休閑食品：糖果、涼果、蜜餞、炒貨、堅果、熟食、膨化食品2、充饑食品：餅干、糕點、方便面二、散裝：豆干、蜜餞、炒貨、肉制品、餅干、糕點、堅果、涼果、糖