新公文處理辦法要點(diǎn)淺析

公文處理辦法要點(diǎn)淺析新匯報(bào)人：劉婧日期：2013.6.18背景介紹

《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》

（國(guó)稅發(fā)[2012]92號(hào)）自2013年1月1日起施行。

新舊公文處理辦法對(duì)比1常見(jiàn)公文處理錯(cuò)誤辨析2公文工作的境界3公文種類適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)(市級(jí)可使用）。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。命令決定紀(jì)要函報(bào)告通報(bào)通知公文種類意見(jiàn)公告通告決議請(qǐng)示批復(fù)由12種增加至13種，文種的適用范圍和使用方式與原《辦法》的規(guī)定基本相同，略有變動(dòng)。公文種類變化對(duì)上行文、下行文作出了具體規(guī)定主送機(jī)關(guān)請(qǐng)示類聯(lián)合行文指令性公文下行文上行文行文規(guī)則變化喵喵標(biāo)題原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)(舊辦法只對(duì)請(qǐng)示類公文作此規(guī)定）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)請(qǐng)示，需提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)發(fā)。除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接報(bào)送公文；不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。上行文規(guī)則喵喵標(biāo)題各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)可以代表本級(jí)機(jī)關(guān)行文。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，可以向其他黨政部門(mén)行文。下行文規(guī)則份號(hào)：涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。（原，機(jī)密，絕密）標(biāo)題：應(yīng)標(biāo)發(fā)文機(jī)關(guān)（原《辦法》未做強(qiáng)制性要求。）發(fā)文機(jī)關(guān)署名：新增公文格式新舊變化緊急程度：特急、加急（原，特急，急件）

3，5日→2，4日秘密等級(jí)、緊急程度：右上角→左上角成文日期：阿拉伯?dāng)?shù)字主題詞不再使用一取消三變?nèi)龉母袷阶兓屡f公文格式直觀對(duì)比稅總發(fā)〔2013〕xx號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局2013年1月5日新舊公文處理辦法對(duì)比1公文寫(xiě)作常見(jiàn)錯(cuò)誤辨析2公文工作的境界3主送機(jī)關(guān)錯(cuò)誤行文規(guī)則錯(cuò)誤正文錯(cuò)誤引文錯(cuò)誤標(biāo)題錯(cuò)誤附件錯(cuò)誤公文寫(xiě)作常見(jiàn)錯(cuò)誤12合肥市國(guó)稅局關(guān)于xxxxxx工作實(shí)施意見(jiàn)√這是對(duì)的！合肥市國(guó)稅局印發(fā)xxxxxx工作實(shí)施意見(jiàn)的通知×這是錯(cuò)的！文種重復(fù)

在文種使用中，除轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)某機(jī)關(guān)的公文必須使用“通知”作載體外，如果公文標(biāo)題中同時(shí)使用兩個(gè)文種則屬于文種重復(fù)。13安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局《2013年減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案》的通知√這是對(duì)的！安徽省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局《2013年減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案》×這是錯(cuò)的！缺少文種轉(zhuǎn)發(fā)文件應(yīng)當(dāng)用“通知”14合肥市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于同意成立合蕪蚌綜合試驗(yàn)區(qū)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)的通知

√這是對(duì)的！合肥市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于同意成立合蕪蚌綜合試驗(yàn)區(qū)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)×這是錯(cuò)的！缺少文種15安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于同意合肥市國(guó)家稅務(wù)局處置固定資產(chǎn)的批復(fù)√這是對(duì)的！安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于同意合肥市國(guó)家稅務(wù)局處置固定資產(chǎn)的復(fù)函×這是錯(cuò)的！錯(cuò)用文種答復(fù)請(qǐng)示用“批復(fù)”16瑤海區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于紡織木制品專項(xiàng)檢查工作總結(jié)的報(bào)告√這是對(duì)的！瑤海區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于紡織木制品專項(xiàng)檢查工作的匯報(bào)（總結(jié)）×這是錯(cuò)的！自造文種17安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局《2013年減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案》的通知√這是對(duì)的！安徽省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《2013年減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案》的通知×這是錯(cuò)的！轉(zhuǎn)發(fā)文缺少來(lái)文機(jī)關(guān)18合肥市國(guó)稅局關(guān)于景順商貿(mào)有限公司逾期未抵扣增值稅相關(guān)問(wèn)題的批復(fù)√這是對(duì)的！合肥市國(guó)稅局關(guān)于對(duì)景順商貿(mào)有限公司逾期未抵扣增值稅相關(guān)問(wèn)題的批復(fù)×這是錯(cuò)的！介詞連用在公文標(biāo)題中最突出、最常見(jiàn)的介詞連用是“關(guān)于”和“對(duì)”。組成的介詞結(jié)構(gòu)可以作狀語(yǔ)或定語(yǔ)，聯(lián)接動(dòng)詞或名詞，應(yīng)刪掉一個(gè)。19合肥市人民政府關(guān)于2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案編制情況的報(bào)告√這是對(duì)的！合肥市人民政府關(guān)于2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案編制情況的報(bào)告×這是錯(cuò)的！公文標(biāo)題需回行時(shí)，要做好詞意完整，不能把完整的詞拆開(kāi)?；匦胁划?dāng)使用全稱或者約定俗成、為社會(huì)所公認(rèn)的簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

在主送和抄送中，稅務(wù)機(jī)關(guān)的名稱應(yīng)當(dāng)使用“×××國(guó)家稅務(wù)局、×××地方稅務(wù)局”，不得使用簡(jiǎn)稱。

ps.在公文的正文中，稅務(wù)機(jī)關(guān)的名稱可以使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱。規(guī)范化簡(jiǎn)稱為“×××國(guó)稅局、×××地稅局”，不得使用“國(guó)稅、地稅，國(guó)、地稅局，國(guó)地稅”等。主送機(jī)關(guān)錯(cuò)誤全系統(tǒng)普發(fā)性文件的主送機(jī)關(guān)表述：不符合授權(quán)行文的有關(guān)規(guī)定。任務(wù)機(jī)關(guān)就職權(quán)范圍以外的事項(xiàng)發(fā)文要體現(xiàn)授權(quán)。凡是根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)批示由政府辦公室下發(fā)的文件，一般要加上“經(jīng)市人民政府同意”或“根據(jù)xx政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)”，不能直接下發(fā)。..\..\0609\G9.DOC（與之前行文規(guī)則規(guī)定是一脈相承。）行文規(guī)則錯(cuò)誤23一、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1.加快發(fā)展以石油化工為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)。（正文）√這是對(duì)的！一、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

1、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（1）加快發(fā)展以石油化工為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)

×這是錯(cuò)的！正文結(jié)構(gòu)層次錯(cuò)誤第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。（無(wú)規(guī)矩不成方圓）使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱時(shí)，一般先用全稱并加括號(hào)注明“以下簡(jiǎn)稱xxx”;首次出現(xiàn)時(shí)就需簡(jiǎn)稱的，應(yīng)在直接簡(jiǎn)稱后加括號(hào)說(shuō)明其全稱。按規(guī)定使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱并不能使行文簡(jiǎn)潔的，不應(yīng)在公文中使用。

正文中非規(guī)范化簡(jiǎn)稱26具體建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)有未利用土地，在合肥市20公頃以下，在其他地級(jí)市5公頃以上√這是對(duì)的！具體建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)有未利用土地，在合肥市20公頃（含本數(shù)）以下，在其他地級(jí)市5公頃（含本數(shù)）以上×這是錯(cuò)的！根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，法規(guī)和公文中所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)或本級(jí)，沒(méi)有必要再作說(shuō)明“以上”、“以下”說(shuō)明數(shù)字使用應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字：一是記述時(shí)間、二是記數(shù)與計(jì)量、三是文稿中的金額。應(yīng)當(dāng)使用漢字：一是詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)或具有修辭色彩的語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字。二是鄰近兩個(gè)數(shù)字并列連用表示概數(shù)（不應(yīng)用頓號(hào)隔開(kāi)）。三是不具有科學(xué)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)意義的一位數(shù)。四是夏歷紀(jì)年。五是表示星期的數(shù)字。六是成文日期。七是部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)。數(shù)字使用1．截止—截至。如“截止7月底，截至7月9日止”。2．制定—制訂。如制定法規(guī)政策，制訂計(jì)劃、規(guī)劃。3．其它—其他。如在法律中均用“其他”。4．公布—發(fā)布。如法律法規(guī)用公布；決定、命令用發(fā)布。5．按照—遵照。如“請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行”；“遵照××領(lǐng)導(dǎo)同志指示”。易錯(cuò)詞29“如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批示”；“妥否，請(qǐng)批示”；“特此請(qǐng)示，請(qǐng)予批復(fù)”；“妥否，請(qǐng)予支持”等。√這是對(duì)的！“請(qǐng)批準(zhǔn)”、“請(qǐng)函復(fù)”×這是錯(cuò)的！請(qǐng)示類公文用語(yǔ)不當(dāng)一般采用其固定格式。30請(qǐng)示類漏寫(xiě)聯(lián)系人及電話應(yīng)在成文日期下行寫(xiě)上：（聯(lián)系人：×××，聯(lián)系電話：×××）。

31《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅進(jìn)項(xiàng)留抵稅額稅收會(huì)計(jì)核算有關(guān)事項(xiàng)的通知》（稅總發(fā)〔2013〕212號(hào)），……根據(jù)稅總發(fā)〔2013〕212號(hào)√這是對(duì)的！為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅進(jìn)項(xiàng)留抵稅額稅收會(huì)計(jì)核算有關(guān)事項(xiàng)的通知》，……×這是錯(cuò)的！引文錯(cuò)誤

引文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)，再次出現(xiàn)時(shí)可直接引用發(fā)文字號(hào)。文中多次引用同一文件，有文號(hào)的，下文可直接引用文號(hào);無(wú)文號(hào)的，第一次引用時(shí)可在文件名稱后面加括號(hào)注明簡(jiǎn)稱。32“《××市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案（送審稿）

》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)√這是對(duì)的！“《××市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》（送審稿）經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)×這是錯(cuò)的?。ú莅福?、（試行）等位置問(wèn)題對(duì)于標(biāo)題上有“（草案）、（試行）、（征求意見(jiàn)稿）、（送審稿）”的規(guī)章制度、方案等，引用其標(biāo)題時(shí)應(yīng)放在書(shū)名號(hào)之內(nèi)。33附件1：各單位參賽人員名單附件2：參賽監(jiān)考與參賽人員須知√這是對(duì)的！附:1.各單位參賽人員名單。

2.參賽監(jiān)考與參賽人員須知?！吝@是錯(cuò)的！附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)附件錯(cuò)誤13個(gè)程序傳批手續(xù)→文號(hào)→標(biāo)題→引文→行文關(guān)系→用詞用語(yǔ)→邏輯關(guān)系→表述方式和提法→錯(cuò)別字→易混字詞→標(biāo)點(diǎn)符號(hào)→年代表述和數(shù)字表述→公文格式。公文自核程序新舊公文處理辦法對(duì)比1公文處理常見(jiàn)錯(cuò)誤辨析2公文工作的境界3自然界之美：羅馬花椰菜——斐波納契

數(shù)列（黃金螺旋）

自然界之美：孔雀羽毛

自然界之美：蜜蜂蜂巢

上述圖