對于中國現(xiàn)行教育督導(dǎo)制度的認(rèn)識和建議

對于中國現(xiàn)行教育督導(dǎo)制度的認(rèn)識和建議山東壽光化龍鎮(zhèn)實驗小學(xué)李靜教育督導(dǎo)是在長期的教育管理實踐中逐步形成和發(fā)展起來的對教育、教學(xué)和管理活動進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評價和指導(dǎo)的一種基本制度，是現(xiàn)代教育管理體系的重要組成部分。隨著我國教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)重建，教育督導(dǎo)工作不斷得到加強和改善，有效地推進(jìn)了基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。我國國家教委1991年頒布的《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》：教育督導(dǎo)是由教育督導(dǎo)組織及其成員根據(jù)教育的科學(xué)理論和國家的教育法規(guī)政策，運用科學(xué)的方法和手段，對教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，以期促進(jìn)教育效率和教育質(zhì)量提高的過程。曾經(jīng)有人這樣說：“體育靠比賽，衛(wèi)生靠檢查，教育靠督導(dǎo)?！边@句話道出了教育督導(dǎo)的重要作用。一、 我國教育督導(dǎo)機構(gòu)逐步完善自教育督導(dǎo)制度重建以來，經(jīng)過多年努力，教育督導(dǎo)工作已初具規(guī)模，并取得了可喜的成績。1，各地根據(jù)自身情況，建立了教育督導(dǎo)機構(gòu)。我國中央、省、地、縣四級教育督導(dǎo)機構(gòu)已基本形成，對教育督導(dǎo)工作的開展、幫助教育行政領(lǐng)導(dǎo)了解學(xué)校情況，改進(jìn)工作作風(fēng)、順利推行政令、提高工作效率起到了一定的作用。2，完善了教育督導(dǎo)內(nèi)容，建立了適合中國國情的教育督導(dǎo)的路子。根據(jù)我國的國情和深化教育改革的迫切需要，突出強調(diào)了教育督導(dǎo)的行政監(jiān)控的監(jiān)督職能，堅持把堅定正確的政治方向放在第一位，把握好社會主義的辦學(xué)方向。3，注重督導(dǎo)實踐經(jīng)驗總結(jié)，使督導(dǎo)與科研相結(jié)合。各地積極開展了關(guān)于教育督導(dǎo)評估理論課題的研究，并在此基礎(chǔ)上，制定了各種類型的督導(dǎo)評估方案、撰寫、發(fā)表了許多論文和編輯出版了一些教育督導(dǎo)方面的著作，初步探討了教育督導(dǎo)評估的若干理論與實踐問題。為廣大督導(dǎo)工作人員提供了理論上、科研上的服務(wù)，收到了一定效果。二，我國教育督導(dǎo)制度取得的成績1，推動了地方政府進(jìn)一步落實教育的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)了地方增加教育投人，多渠道籌集教育經(jīng)費，提高教師待遇，改善辦學(xué)條件。2，推動了《義務(wù)教育法》的貫徹、落實。加強了對(義務(wù)教育法》的宣傳，增強了廣大干部、群眾的法制觀念和執(zhí)法意識，糾正了一些違反《義務(wù)教育法》的現(xiàn)象。3，促進(jìn)了地方政府、教育部門和中小學(xué)全面貫徹教育方針，努力把德育放在首位，加強學(xué)校管理，優(yōu)化育人環(huán)境，努力提高教育質(zhì)量.同時，在督導(dǎo)檢查中及時糾正了一些違背教育方針和教育規(guī)律的錯誤做法。4，及時向政府和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)報告教育工作情況，為領(lǐng)一導(dǎo)決策提供了依據(jù).第五，在教育督導(dǎo)實踐中，各級督導(dǎo)機構(gòu)發(fā)揮了職能作用，也使督導(dǎo)隊伍受到了教育和鍛煉，進(jìn)一步證明了建立教育督導(dǎo)制度的必要性，增強了教育督導(dǎo)的權(quán)威。四，我國教育督導(dǎo)存在的主要問題:10多年來，教育督導(dǎo)雖取得了一定成績，但只是初步打開了局面，發(fā)展很不平衡，還存在一些困難和問題。 1，教育部門和社會各界對教育督導(dǎo)的認(rèn)識還沒有達(dá)到應(yīng)有的高度由于我國教育督導(dǎo)制度恢復(fù)相對較晚，各級政府、教育行政部門和各級領(lǐng)導(dǎo)對教育督導(dǎo)重要性的認(rèn)識需要有一個逐步到位的問題，這就造成了教育督導(dǎo)機構(gòu)和隊伍建設(shè)發(fā)展的不平衡.同時，由于宜傳工作的欠缺，社會各界、學(xué)生家長和一些教育工作者，對于教育督導(dǎo)與評估的性質(zhì)、教育督導(dǎo)機構(gòu)的職責(zé)、教育督導(dǎo)在教育管理工作中的意義、作用等等，認(rèn)識不足，影響了教育督導(dǎo)工作的深人開展。2，教育督導(dǎo)機構(gòu)的性質(zhì)不清，職責(zé)不明，應(yīng)承擔(dān)的工作還沒有承擔(dān)起來近年來，教育督導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)步伐明顯加快，在設(shè)置上，已經(jīng)逐步由教育行政部門內(nèi)部建立的形式轉(zhuǎn)為建立人民政府教育督導(dǎo)室，明確代表人民政府及其教育行政部門依法行使教育督導(dǎo)職能，而實際工作中仍是作為教育行政部門的一個科室，教育督導(dǎo)人員既不具有直接的行政權(quán)力，也不能以行政“官員的身份開展工作，因而影響各項督導(dǎo)職貴的落實。教育督導(dǎo)人員的身份沒有一個正確的定位，也就不同程度地影響了督導(dǎo)隊伍的穩(wěn)定，督導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的一些工作，價如督政、督教等也就不可能真正承擔(dān)起來。3，督學(xué)隊伍數(shù)量不足，少數(shù)督學(xué)的政治理論素養(yǎng)、科研能力、分析能力和文字能力難以適應(yīng)現(xiàn)代化督導(dǎo)工作的需要。4，有關(guān)教育督導(dǎo)的政策、法規(guī)不配套，制度尚不健全.督導(dǎo)工作極需制度化、規(guī)范化。五，對進(jìn)一步完善我國教育督導(dǎo)制度的幾點建議1、進(jìn)一步提高對教育督導(dǎo)重要性的認(rèn)識。由于我國恢復(fù)教育督導(dǎo)制度的歷史不長，人們對教育督導(dǎo)的認(rèn)識還有一定差距。如有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部就認(rèn)為督導(dǎo)部門是安置干部、解決待遇問題的單位，甚至可有可無。為此，必須進(jìn)一步加大教育督導(dǎo)工作的宣傳力度，全國及各省的權(quán)威期刊要經(jīng)?？墙逃綄?dǎo)的文章與信息，教育報刊應(yīng)設(shè)教育督導(dǎo)專欄，教育督導(dǎo)的刊物，要在提高辦刊質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步擴大其范圍，以便使更多的人了解教育督導(dǎo)，進(jìn)一步關(guān)心和支持這項新的事業(yè)。2、建立由政府直接管理的教育督導(dǎo)機構(gòu)改變教育督導(dǎo)機構(gòu)由教育行政部門代管的體制，推行教育督導(dǎo)委派制，教育督導(dǎo)部門應(yīng)直接對同級政府負(fù)責(zé)，同時接受上級教育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并在政府主管教育的行政首長領(lǐng)導(dǎo)下，與同級教育行政部門協(xié)同工作、互通情報。這樣，在行政隸屬關(guān)系上，教育督導(dǎo)機構(gòu)作為人民政府的一級機構(gòu)，直接受人民政府管轄；在教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)上，教育督導(dǎo)機構(gòu)受上級教育督導(dǎo)部門的指導(dǎo)，與教育行政部門并列，教育行政部門以實施和執(zhí)行為主，而教育督導(dǎo)部門以評價和監(jiān)督為主。建立對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估制度，是國務(wù)院提出的促進(jìn)縣級人民政府實施科教興國戰(zhàn)略，落實教育優(yōu)先發(fā)展地位，建立和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，依法履行教育管理職責(zé)的一項重要舉措。3，育督導(dǎo)要緊緊圍繞教育的中心任務(wù)和改革發(fā)展目標(biāo)，以求真務(wù)實的精神做好工作，開展對教育熱點、難點問題的督導(dǎo)檢查和調(diào)查研究.督導(dǎo)部門要關(guān)注如教師職業(yè)道德建設(shè)、中小學(xué)亂收費、中小學(xué)過重課業(yè)負(fù)擔(dān)等問題。調(diào)查研究、指導(dǎo)督查，促進(jìn)問題的解決。4，步加強教育督導(dǎo)與評估自身的法制建設(shè).教育督導(dǎo)與評估自身必須有一系列相配套的法律、法規(guī)及制度。5、形成合理的教育督導(dǎo)隊伍人員結(jié)構(gòu).由于督導(dǎo)人員是直接從事教育督導(dǎo)活動的專業(yè)人員，他們的素質(zhì)如何直接關(guān)系到督導(dǎo)工作的成敗與否。因此，應(yīng)對督導(dǎo)人員的任職條件做出嚴(yán)格規(guī)定，在督導(dǎo)人員中引人競爭機制，實行公開招聘，努力建設(shè)由行政管理型和專家型相結(jié)合，專兼職相結(jié)合，數(shù)量足夠，素質(zhì)較高，年齡和知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的督學(xué)隊伍。6、強化督導(dǎo)工作者對心理知識的學(xué)習(xí)及應(yīng)用。心理活動存在于人的一切活動中，并呈現(xiàn)出規(guī)律性，教育督導(dǎo)也不例外。所以在督導(dǎo)工作中，教育督導(dǎo)工作者在遇到重大問題、復(fù)雜情況時，只有保持良好的心理狀態(tài)，隨時注意疏導(dǎo)、排除心理不適，才能保證教育督導(dǎo)活動的順利開展;在對違背教育方針、政策、法律的領(lǐng)導(dǎo)或教師督導(dǎo)時，應(yīng)該掌握一定的心理分析知識，對他們進(jìn)行將心比心、曉之以理、細(xì)致人微的教育與引導(dǎo)，使他們愿意接受、敢于糾正，使教育督導(dǎo)工作富有實效性與合理性。7、拓寬教育督導(dǎo)的工作范圍.現(xiàn)階段，我國教育督導(dǎo)工作的范圍主要是中等和中等以下教育，工作空間很大，有條件的地方可以向中小學(xué)繼續(xù)教育、學(xué)校體衛(wèi)藝工作和安全工作、中等職業(yè)教育、學(xué)前教育延伸，向社會力量辦學(xué)、中外合作辦學(xué)擴展。總之，實施教育工作目標(biāo)管理是全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量的一項重要舉措，是加強學(xué)?？茖W(xué)管理的有效途徑社會在進(jìn)步，教育在發(fā)展，教育督導(dǎo)工