招投標管理辦法范文

招投標管理措施一、目的本著集團企業(yè)利益最大化和為項目服務的原則，在保障產(chǎn)品和服務的原則、效能、質(zhì)量和時間的前提下，遵照公平、公正、公開的原則，充足運用市場競爭機制，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。二、合用范圍及組織原則1、合用范圍合用于集團企業(yè)開發(fā)項目全過程的招投標管理工作。包括但不限于金額超過30萬元的總承包、專業(yè)分包、監(jiān)理、設計等。因特殊狀況不具有招投標條件的，需總經(jīng)理/常務副總同意后另議執(zhí)行。設備、材料采購等的招投標管理措施參照本措施執(zhí)行，詳細詳見《設備、材料采購管理措施》。物業(yè)企業(yè)維修工程、材料及設備采購參照本措施執(zhí)行。集團企業(yè)其他業(yè)務的招投標工程參照本措施執(zhí)行。發(fā)包方式：甲方直接發(fā)包、甲方指定分包(供貨)、甲方供貨。招標形式：公開招標、邀請招標、定向議標。2、組織原則由項目部組織各部門實行招投標工作，將招標成果經(jīng)總經(jīng)理/常務副總審批后,報董事長同意，由執(zhí)行部門進行實行。評標小組的人員構成為：總經(jīng)理/常務副總、主管副總、總工程師、項目部、規(guī)劃設計部、工程技術部、協(xié)議預算部、財務部、經(jīng)貿(mào)企業(yè)等，組員應為5人以上單數(shù)。詳細組員由項目部負責組織，經(jīng)同意后執(zhí)行。三、招標工作職責1、總經(jīng)理/常務副總：負責同意項目招標工作計劃、同意成立評標小組、監(jiān)督招標工作實行、同意招標成果。2、主管副總：是企業(yè)招投標工作的總負責人，負責組織各項招投標工作的實行。3、總工程師：負責主持項目招標計劃的編制、產(chǎn)品原則的制定，配合主管副總完畢招標工作，監(jiān)督有關部門貫徹有關工作的計劃執(zhí)行。4、項目部：負責編制項目招標計劃和范圍，提供招標所需的項目資料并根據(jù)項目招標性質(zhì)審核招標文獻，組織投標單位的資質(zhì)預審、考察并完畢考察匯報，協(xié)助有關部門進行招標答疑，負責審核投標文獻中有關施工組織設計的評審，審核招投標工作中有關工程的施工技術、質(zhì)量規(guī)定等內(nèi)容，負責主辦或協(xié)助協(xié)議談判工作。5、規(guī)劃設計部及工程技術部：負責招標工作中的產(chǎn)品原則文獻編制(包括招標工程范圍和施工分界的界定、工藝參數(shù)確實定等)，參與招標考察工作，提供招標過程中的技術規(guī)范及施工圖紙，協(xié)調(diào)技術答疑和技術標的評議。6、協(xié)議預算部：制定工程類項目的招標程序并組織實行，詳細工作包括：公布招標公告，投標單位報名、投標資格預審及考察、發(fā)標、答疑、開標、評標、中標告知等工作。負責編制招標文獻，召集評標小組進行各階段的文獻會簽，發(fā)送中標告知，負責組織起草協(xié)議文獻及協(xié)議談判工作。7、經(jīng)貿(mào)企業(yè)：負責材料、設備招標工作的資格預審。負責考察、采購和供應工作，搜集整頓多種材料設備的市場信息、行業(yè)動態(tài)及發(fā)展趨勢等信息資料，參與組織新產(chǎn)品、新技術、新材料的學習考察，以及組織有關部門進行論證，必要時組織專家論證工作。8、財務部:負責對投標單位資格預審中財務狀況的評審，負責對招標文獻中有關稅費、發(fā)票、財務制度等有關內(nèi)容的審核，負責對工程款支付、履約保函等內(nèi)容的審核和辦理。四、工作程序1、招標計劃（1）牽頭部門：項目部，其他有關部門配合。（2）項目部根據(jù)項目發(fā)展綱要，編制項目招標工作計劃，經(jīng)有關部門會簽，報總經(jīng)理/常務副總同意。按審批后的文獻實行。（3）項目招標計劃中包括如下內(nèi)容：A、明確公布招標公告、資格預審、發(fā)標、開標、評標、定標、簽訂協(xié)議等工作時間安排。B、確定甲方擬直接發(fā)包、指定分包（供貨）、和供貨的范圍和內(nèi)容。C、招標價格形式重要包括如下幾種：總價招標、單價招標等。各項招標應盡量采用總價招標的形式。D、如遇特殊狀況需對已定招標計劃進行臨時調(diào)整的，執(zhí)行部門應在距發(fā)標１0個工作日前，書面告知有關部門并提出修改文獻。2、評標小組：由項目部負責招集評標小組進行工作，評標小組負責對投標單位進行資格預審,審定招標文獻，參與開標、評標、定標。3、招標公告（1）項目部負責招標公告的公布工作，所有招標公告均應通過企業(yè)局域網(wǎng)（視詳細狀況，可選擇社會公共網(wǎng)）公開公布。項目部負責搜集、整頓有關的投標申請單位的信息。（2）招標公告應注明招標工程的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、地點，招標范圍、投標資格條件、工程保函規(guī)定等事項。4、招標文獻（1）協(xié)議預算部編制完畢招標文獻后，由評標小組組員及有關部門審核并反饋意見，由協(xié)議預算部綜合有關意見后，報主管副總審核后，總經(jīng)理/常務副總同意后執(zhí)行。（2）招標文獻應當包括下列內(nèi)容：A、投標須知，包括工程概況，招標范圍，資質(zhì)等級，工期規(guī)定，質(zhì)量原則，現(xiàn)場勘查和答疑安排，投標文獻編制、提交、修改、撤回的規(guī)定，投標報價規(guī)定，投標有效期，開標的時間和地點，評標的措施，工程保函規(guī)定等內(nèi)容。B、招標工程的技術規(guī)范和施工圖紙等技術文獻。C、采用工程量清單招標時，提供工程量清單。D、投標函的格式及附錄。E、擬簽訂合約的重要條款。F、工程保函格式。G、規(guī)定投標人提交的其他材料。5、資格預審（1）由牽頭部門組織，有關部門配合進行資格預審工作，投標申請人應按規(guī)定填報資格預審文獻。有關部門需注意：備選單位的資質(zhì)審查對此后的工作至關重要，需嚴謹、認真看待。（2）資格預審文獻一般包括資格預審申請書、申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、產(chǎn)品簡介、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目經(jīng)理與重要技術人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。（3）通過文獻會審、實地考察等資格預審工作，項目部出具資格預審評估匯報，選擇出符合企業(yè)規(guī)定的投標單位。6、投標單位確實定（1）投標單位確實定需經(jīng)評標小組評估后，報總經(jīng)理/常務副總同意。（2）投標單位如與企業(yè)有過良好的合作經(jīng)歷，可直接參與投標。（3）投標單位一般狀況下不少于四家7、發(fā)標、答疑、回標、開標（1）發(fā)放標書：由協(xié)議預算部組織發(fā)放招標文獻，并做好記錄。（2）答疑：由協(xié)議預算部組織有關部門及投標單位參與現(xiàn)場踏勘及答疑活動。答疑的答復由：項目部、工程技術部組織負責答復圖紙及技術等方面的問題，協(xié)議預算部負責答復經(jīng)濟方面的問題，答疑文獻的匯總及分發(fā)由協(xié)議預算部負責。（3）回標：由協(xié)議預算部組織回標的收取工作，并做好記錄。（4）開標：由協(xié)議預算部主持召開開標會，公布標書中的重要條款，包括總價、單價、數(shù)量、工期、質(zhì)量原則、售后服務、讓利、技術方案、施工組織設計等內(nèi)容。開標時提交的有效投標文獻少于3家時，可重新組織招標。8、評標（1）開標后，由主管副總主持評標工作。（2）在評標過程中，應嚴格按招標文獻中規(guī)定的評標措施執(zhí)行。（3）評標措施可以采用經(jīng)評審的最低投標價法或綜合評標法。A、經(jīng)評審的最低投標價法a、經(jīng)評審的最低投標價法一般合用于具有通用技術、性能原則或者企業(yè)對技術、性能沒有特殊規(guī)定的招標項目。b、根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，可以滿足招標文獻的實質(zhì)性規(guī)定，并且經(jīng)評審的最低投標價的報價單位應中標。c、采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標小組應當根據(jù)招標文獻中規(guī)定的評標價風格整措施，對所有投標單位的投標報價以及投標文獻的商務部分作必要的價風格整。d、采用經(jīng)評審的最低投標價法的，中標單位的投標應當符合招標文獻的技術規(guī)定和原則，但評標小組無需對投標文獻的技術部分進行價格折算。B、綜合評標法a、不適宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應當采用綜合評標法進行評審，即由按照招標文獻中所規(guī)定評價原則綜合評分最高者中標。b、招標文獻中規(guī)定的各項綜合評價原則，可以采用折算為貨幣的措施或打分的措施。需量化的原因及其權重應在招標文獻中明確規(guī)定。c、評標小組對各個評審原因進行量化時，應當將量化指標建立在同一基礎或原則上，使各投標文獻具有可比性。9、評標匯報（1）評標小組完畢評標后，應由協(xié)議預算部根據(jù)評標小組意見提出書面評標匯報。（2）協(xié)議預算部組織評標匯報的會簽工作，由主管副總審核后，報總經(jīng)理/常務副總同意。（3）評標匯報應記錄如下內(nèi)容：A、基本狀況和數(shù)據(jù)表B、評標小組名單C、開標識錄D、符合規(guī)定的投標一覽表E、廢標狀況闡明F、評標原則、評標措施或者評標原因一覽表G、經(jīng)評審的價格或評分一覽表H、經(jīng)評審的投標單位排序，推薦的中標單位名單I、簽訂合約前要處理、澄清的有關事宜。10、定標：根據(jù)評標匯報，由董事長確定中標單位。11、協(xié)議簽訂（1）由協(xié)議預算部負責編制協(xié)議文獻，并組織協(xié)議的評審會簽工作。（2）協(xié)議由協(xié)議履行部門進行評審會簽，經(jīng)主管副總審核后，報總經(jīng)理/常務副總同意后，由協(xié)議預算部統(tǒng)一簽訂。詳細詳見《協(xié)議管理措施》。12、資料整頓（1）中標成果可由協(xié)議預算部在企業(yè)局域網(wǎng)上公布，有關招投標資料在協(xié)議預算部保留一種月，向企業(yè)內(nèi)部開放查詢，一種月后按企業(yè)文檔管理規(guī)定處理。（2）協(xié)議預算部負責將招標工作中有關文獻記錄等資料歸檔，并將重要信息資料錄入招標工作信息庫，以便查詢運用協(xié)議履行（1）由總經(jīng)理辦公室將已簽定的協(xié)議文本發(fā)送各有關部門進行實行。（2）協(xié)議簽訂部門應對有關部門進行協(xié)議交底。（3）協(xié)議履行部門應按企業(yè)規(guī)定對中標單位履約狀況進行評審，并將資料定期反饋至協(xié)議預算部，列入承包商信息庫，以供后來招標時參照14、有關特殊狀況處理（1）因不可預見的時間緊迫、行業(yè)壟斷、關聯(lián)合作等狀況，不能采用上述招標管理措施的，可采用免招標程序。（2）需要采用免招標程序時，應由合約履行部門提出書面申請，并附確定承包商的資格預審文獻，經(jīng)項目部與協(xié)議預算部會簽，報總工程師和主管副總審核。報總經(jīng)理/常務副總同意后，按協(xié)議審批程序執(zhí)行。（3）對于政府部門對招標工作程序有強制性規(guī)定的，按政府強制性規(guī)定執(zhí)行。五、有關文獻記錄1、招標計劃2、資格預審資料3、投標單位名單4、招標文獻5、評標小組名單6、開標識錄7、中標單位投標書8、評標匯報9、協(xié)議文獻本措施自簽發(fā)之日起施行。附件：1、開標會議簽到表2、開標識錄3、評標匯報

附件1：開標會議簽到表招標工程名稱:規(guī)定送標時間:至年月日時分開標地點:參與會議單位參與會議人員職務到會時間備注闡明：本表一式一份，招標人留存。記錄人：北京天正中廣置業(yè)有限企業(yè)附件2：專業(yè)工程開標識錄表招標人：北京天正中廣置業(yè)有限企業(yè)工程名稱：開標日期：年月日投標人投標報價（元）投標工期（日歷天）工程質(zhì)量原則與否為有效標投標人法人代表或法人代表委托人簽字闡明：本表在開標時填寫，一式一份，招標人留存。記錄人：附件3：評標報告編號：工程名稱評標委員會評審成果投標人名稱排名次序投標價格或評標得分推薦的中標候選人次序中標候選人名稱123評標委員會全體組員簽字茲確認上述評標成果屬實，有關評審記錄見附件：年月日招標人決標意見根據(jù)招標文獻中規(guī)定的評標措施和評標委員會的推薦意見，茲確定：