第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展-高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一

1.國家制度與社會治理2.經濟與社會生活3.文化交流與傳播選擇性必修選擇性必修1：國家制度與社會治理1.學習內容：政治生活國家：人類進入文明時代的重要標志職能對內職能對外職能政治統(tǒng)治社會治理第一單元政治制度第二單元官員選拔第三單元法律與教化第四單元

國家關系第五單元貨幣賦稅第六單元

基層治理與社會保障2.時空范圍時：人類進入文明時代以來空：中國+西方第一單元

政治制度政治制度中國西方制度形成與演變歷代變法與改革（第4課）古代（第1課）近代至當代（第3課）古代至近代政治制度演變（第2課）第1課

中國古代政治制度的形成與發(fā)展禪讓制世襲制內外服制分封制宗法制君主專制中央集權制度時空定位目錄一、先秦時期的政治制度二、秦漢至明清時期中央政治制度的演變三、秦漢至明清時期地方制度的演變1.了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化。2.通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權政治制度的演變線索。第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展課程標準一

先秦時期的政治制度夏朝王位世襲制商朝內外服制西周分封制、宗法制先秦時期原始民主傳統(tǒng)材料一：大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子……——《禮記·禮運》材料二：今大道既隱,天下為家。各親其親,各子其子,貨力為己。

——《禮記·禮運》

材料一、二分別反映了什么時期的什么政治制度？原始社會：禪讓制夏朝開始：世襲制舜禹啟禪讓制世襲制公天下

家天下1.夏朝一、先秦時期的政治制度天下為公天下為家王位世襲制時間：約BC1600年-BC1046年建立者：商部落首領湯都城：多次遷移，盤庚遷殷（今河南安陽）后，國都才穩(wěn)定下來，因此商朝又被后世稱為“殷”或“殷商”。政治制度----內服外服外服外服外服2、商朝①內外服制內服:商王直接控制的王畿地區(qū)，外服:商王間接控制的方國和部落。松散聯(lián)盟、集權程度不高。②中央管理：

商朝已經有較系統(tǒng)的國家機構和分掌內外服各類事務的官吏。王權具有了神秘色彩內服外服外服外服外服內服外服外服外服外服商朝的管理制度是什么，有何特點？政治制度

----宗法制故先王之法：立天子，不使諸侯疑焉；立諸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生爭，爭生亂?！秴问洗呵铩匪伎迹何髦軐嵭凶诜ㄖ频哪康氖鞘裁矗孔诜ㄖ朴泻翁攸c及影響？（1）目的：鞏固分封制形成的秩序，解決貴族之間在權利、財產和土地繼承上的矛盾。(3)影響：宗法制保證了各級貴族在政治上的壟斷和特權地位，有利于統(tǒng)治集團內部的穩(wěn)定和團結。(2)特點：以嫡長子繼承制為核心；“家國同構”；大宗與小宗具有相對性；形成森嚴的社會等級?！爸袊幕兏锬獎∮谝蟆⒅苤H”——王國維西周統(tǒng)治者推行了哪些制度來鞏固統(tǒng)治，有何影響？周天子的煩惱：我有四個兒子三個女兒，誰來繼承我的王位？3、西周根據(jù)材料并結合所學知識，歸納受封者的權利與義務

普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。

——《詩經·北山》王親令晉侯蘇：率乃師……伐夙夷。

——《晉侯蘇編鐘》管仲對曰：“……而貢包茅不入，無以縮酒，寡人是征?！?/p>

——《左傳》文公十三年諸侯朝于天子，曰述職；述職者，述所職也?！徊怀瘎t貶其爵，再不朝則削其地，三不朝則六師移之。

——《孟子?告子》天有十日，人有十等。下所以事上，上所以共神也。故王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皂。

——《左傳·昭公七年》受封者義務：服從命令鎮(zhèn)守疆土、朝覲述職、繳納貢賦、隨從作戰(zhàn)等。受封者權利：可以再分封；享有受封土地上的世襲統(tǒng)治權，可以設官、建立軍隊和征派賦役等。3.2、分封制思考探究：商朝內外服制與西周分封制有何異同？相同：①都是為了鞏固奴隸主貴族的統(tǒng)治；

②都是國家結構的體現(xiàn)，是中央與地方的關系，是國家治理的一種形式。不同：①與王室關系：內外服制之下，王室與附屬國是同盟關系，未必有血緣關系；

分封制下諸侯國的主體與王室有血緣或姻親關系。

②對地方控制力：內外服制下，商王對地方控制力相對較弱；

分封制下諸侯國義務明確，周天子成為“天下共主”。3.3禮樂制目的：維護分封制和宗法制含義：對統(tǒng)治階級日常的政治、社會活動，指定一些規(guī)則和儀式，并配有特定的音樂。不同等級的貴族要行不同的禮儀?！洞呵锕騻鳌酚涊d祭祀，天子用“九鼎八簋”，諸侯用“七鼎六簋”，卿大夫用“五鼎四簋”，”士用三鼎二簋”。材料所顯示的制度是什么？目的是什么？

血緣紐帶（里）

分封制政治制度方面的表現(xiàn)（表）

宗法制家國一體

禮樂制維護的工具維護的工具先秦時期政治制度的智慧——從爭奪到穩(wěn)定世襲制：王權從多姓到一姓分封制：解決權力分配問題，從此天下歸周（姬）。國家從血緣部落到天下共主。宗法制：解決權力繼承問題，從此天下歸宗（嫡）。王權從多子到一子。禮樂制：解決權力認同問題，從此天下歸心（序）。統(tǒng)治秩序制度化、和諧化。井田制：解決土地歸屬問題，從此天下歸王。普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣?！爸芪渫?，始誅紂，八百載，最長久。”——《三字經》

厲王虐，國人謗王。

——《國語·周語》

鄭子產作丘賦，國人謗之。

——《左傳·昭公四年》

4.先秦時期國家制度中的原始民主傳統(tǒng)史料閱讀：天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之?！蹲髠鳌は骞哪辍凡牧象w現(xiàn)了商周政治的哪些特點？國人可以通過輿論影響朝政原始民主傳統(tǒng)對王權有制約作用(1)王權與神權相結合，帶有濃厚的原始迷信色彩。(2)分封制與宗法制相配合，以血緣為紐帶分配政治權力(家國一體、部族色彩、貴族政治、等級森嚴)。(3)最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權力的高度集中。(4)受原始民主傳統(tǒng)的影響。(5)制度前后沿襲，具有相對延續(xù)性和穩(wěn)定性。結論中國古代早期政治制度的特點社會經濟發(fā)展各國政治上的重大變革春秋戰(zhàn)國時期宗法分封制瓦解君主權力加強,郡縣制、官僚制開始產生觀察下列三幅歷史地圖，描述其變化，解讀其變化原因175、春秋戰(zhàn)國（前770--前221年)：奴隸制瓦解、封建制形成（戰(zhàn)國時期）各國為了富國強兵，紛紛開展政治、經濟、軍事、社會制度改革。變法運動成為戰(zhàn)國時期的一股潮流，各國通過變法，推動了社會轉型，逐步建立起君主專制的政治制度?！吨型鈿v史綱要（上）》（1）生產力和社會經濟的發(fā)展，井田制崩潰；（2）各國政治上進行了重大改革，君主權力得到加強，宗族血緣關系瓦解，貴族等級分封制解體；（3）百家爭鳴促進思想解放，推動社會變革。根據(jù)p3所學,簡述春秋戰(zhàn)國時期政治制度變革的表現(xiàn)有哪些？促使其發(fā)生轉變的原因有哪些？君主權力加強,郡縣制、官僚制開始產生二

秦漢至明清朝時期中央政治制度秦朝：三公九卿制漢朝：中外朝制度隋唐：三省六部制宋朝：二府三司制元朝：一省兩院制明清中央制度：內閣、軍機處學習任務：梳理秦漢至明清朝時期我國中央政治制度發(fā)展的基本史實，總結其發(fā)展經歷了那幾個關鍵的演變階段？發(fā)展趨勢規(guī)律是什么？①皇帝制度1.秦朝中央的政治制度

朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！薄疤熳营氁杂》Q璽，又獨以玉，群臣莫敢用”皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’?！薄疤煜轮聼o小大，皆決于上?！?/p>

——司馬遷《史記·秦始皇本紀》材料反映出皇帝制度有什么特點？皇位世襲、皇帝獨尊、皇權至上（核心）②中央--三公九卿制1.秦朝中央的政治制度特點:皇權中心,家國一體，相互分工,牽制配合參政方式：三公九卿以“廷議”的方式討論國家軍政要務，供皇帝裁決，互不相屬，互相牽制?！巴⒆h”可以集思廣益，減少決策失誤，但最終決定權仍掌握在皇帝手中。學習了解秦朝中央官制，總結其特點漢武帝如何解決？西漢內外朝制度秦皇帝制度與中央官僚機構皇帝丞相太尉御史大夫九卿皇帝丞相太尉御史大夫九卿尚書令侍中常侍決策機構執(zhí)行機構“外朝”“中朝”漢承秦制“（漢代）宰相之職，佐天子總百官、治萬事，其任重矣?！狈从碀h代宰相怎樣的地位？對君主專制制度有何影響?位尊權重預示著皇權與相權矛盾突出位高權輕位低權重2.

漢朝－－中外朝制（漢武帝設立）轉移相權及機構中外朝制——尚書臺（劉秀）3.

隋唐－－三省六部制

作用①三省六部制體系完整、職責分明、相互牽制，可以有效履行封建國家的不同職能；②分割相權，避免了權臣獨攬大權，有利于加強皇權。特點相權三分加強皇權三省六部制標志著中央官制的完善與進步，中央行政制度發(fā)展到一個新階段，此后歷朝基本沿襲這種制度[材料]唐中宗不經中書省和門下省而徑自封拜官職，因心怯，故他裝置詔敕的封袋，不敢照常式封發(fā)，而改用斜封，所書“敕”字也不敢用朱筆，而改用墨筆，當時稱為“斜封墨敕”。

——錢穆《中國歷代政治得失》

唐代政制對皇權具有一定的約束力。參照教材和材料，分析隋唐三省六部制發(fā)揮了什么作用？特點：分割相權、職能明確、維護統(tǒng)治；存在的問題：導致了“三冗”和“積貧”“積弱”的局面。4.

宋朝－－二府三司5.元朝－－

一省兩院制原因：吸取宋朝地方無權，人浮于事的教訓，加強中央集權，有效管理和統(tǒng)治遼闊的國家，改三省為一省。弊端：宰相權力過大，威脅皇權，造成元中后期內亂頻繁。廢丞相：洪武十三年（1380年），明太祖廢除中書省和丞相，親理政務，綿延1000多年的丞相制度終結，標志封建君主專制發(fā)展到更高階段、新的高度。設內閣：廢丞相后，明朝逐步建立起內閣制。內閣大學士協(xié)助皇帝處理大量政務，成為事實上行政中樞。6.

明朝－－廢丞相設內閣

自古三公論道，六卿分職，并不曾設立丞相。自秦始設置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因襲此制，其間雖有

賢相，但也多有專權亂政之人。今我朝罷除丞相，設立五府六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務，事皆朝廷總之。

——明太祖《皇明祖訓》皇帝的工作量《明太祖實錄》記載：洪武十七年九月十四至二十一日，8天之內各部門的奏札共1660件，這里面涉及的政務有3291件事，平均算起來的話，明太祖朱元璋每天要審批多達207份公文，處理的政務超過411件。7.

清朝－－設軍機處雍正帝時期，設置軍機處，軍機大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事。軍機處逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞。為軍機大臣者，皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣?！w翼《檐曝雜記·軍機處》承旨諸臣（軍機大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。——《清史稿·軍機大臣年序表》軍機處的主要職權是撰擬諭旨，地位凌駕于內閣和六部之上；但它完全聽命于皇帝，軍國大事皆由皇帝做主；它也不是一個正式的權力機關，人員可以隨時被撤換；而皇帝則可通過軍機處完全控制全國的軍政大權。所以說，軍機處的設立是專制皇權高度發(fā)展的重要標志。

閱讀材料并結合所學知識回答：為什么說軍機處的設立標志著我國君主專制達到頂峰？秦創(chuàng)立漢鞏固戰(zhàn)國萌芽中央行政機構的演變隋唐成熟宋元加強明強化清通過閱讀材料并結合所學，小組合作探究：古代丞相權力呈現(xiàn)什么變化趨勢，并思考其原因？材料一：漢唐宰相大多出自世家大族，朝堂之上可以坐著與皇帝議論國家大事，謂之“坐而論道”。宋朝時，大臣多出自科舉，已無“坐而論道”的資格，在皇帝面前必須直立奏對。材料二：在宋以前有三公坐而論道的說法......到宋朝便不然了。從太祖以后，大臣上朝在皇帝面前無坐處，一坐群站，......在明代，不但不許坐，站著都不行，得跪著說話了。變化：1、坐而論道—閑員；

2、直立奏對—出身科舉；

3、跪受筆錄—地位低；原因：丞相權力不斷被削弱，專制皇權不斷加強。地方行政制度的發(fā)展秦統(tǒng)一以后，古代中國地域遼闊，人口眾多，中央是如何對地方實行有效管轄的呢？三

秦、兩漢至明清時期地方制度的演變秦朝：郡縣制漢朝：郡國并行制元朝：行省制秦朝郡縣制特點：中央垂直管理，郡守和縣令由皇帝直接任免，絕對服從。分權管理，各司其職影響：A.郡縣制的建立，是加強中央集權的重要環(huán)節(jié)，有利于維護國家的統(tǒng)一。B.是官僚政治取代貴族政治的重要標志。觀察秦代地方官制圖示，總結其特點，分析其影響。三、中國古代的地方政治制度的演變文書制度（1）各級官僚機構以文書推行行政管理。（2）建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，作用：保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地。◎睡虎地秦墓竹簡材料一：有事請也，必以書，毋口請，毋羈請?！端⒌厍啬怪窈啞仁冯s》材料二：行命書及書署急者，輒行之；不急者，日畢勿敢留。留者以律論之。——《睡虎地秦墓竹簡·行書》

◎書同文字木方根據(jù)教材p4第三段回答，秦代依靠什么制度加強對地方郡縣的日常管理？朝代地方治理（強化中央集權）西漢①漢初：②

問題：西漢景帝、武帝后，諸侯國的權力被不斷削弱③東漢晚期：州刺史有行政權和領兵權，形成

的局面。東漢魏晉南北朝隋

：廢郡，以州統(tǒng)縣郡國并行制，郡、縣二級制王國州、郡、縣三級制內輕外重、干弱枝強州、郡、縣三級制州、縣二級制三、中國古代的地方政治制度的演變梳理我國地方制度的發(fā)展演變，完成填空朝代地方治理（強化中央集權）唐①州、縣二級制→②唐中期以后：

勢力兩宋州和縣二級→

的主要職責是監(jiān)察州縣各級官吏。元形成省、路、府、州、縣多級行政制度。明：原行中書省的權力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割，后向各省派出

總攬一省之權。清：除巡撫外，設

掌管一省或數(shù)省軍政大權。道、州、縣三級制藩鎮(zhèn)割據(jù)路、州、縣三級制路行省制省、府、縣三級制巡撫巡按省、府、縣三級制總督三、中國古代的地方政治制度的演變階段

朝代地方制度（措施）對中央集權影響

形成

秦

郡縣制

加強

鞏固

漢初

郡國并行

削弱

武帝

推恩令

加強

完善

唐

節(jié)度使，發(fā)展為藩鎮(zhèn)割據(jù)

削弱

加強

宋收兵權建禁軍；派文官設通判；掌控賦稅

加強；但三冗、積貧積弱新發(fā)展

元行省制,宣慰司,宣政院轄地加強，重大變革，省制開端

明廢行省，設三司

加強

清

督撫制度

加強歸納：中央集權的發(fā)展——地方行政制度的演變趨勢：中央權力不斷加強;地方權力不斷削弱閱讀教材，梳理兩漢至明清地方制度是如何演進的？主要趨勢怎樣？1.分權是地方行政機構改革的基本方法－－層級的增加體現(xiàn)了中央集權的不斷強化2：最穩(wěn)定的單位是縣－－下穩(wěn)上動是地方行政層級結構變化的特征3.沿襲變革是歷代地方行政層級變遷的主線中央權力不斷加強，地方權力日益削弱特點？【時空座標】朝代中央行政地方治理夏商西周春秋戰(zhàn)國秦西漢東漢隋唐兩宋元明清世襲制分封制、宗法制、（禮樂制）內外服制郡縣制、官僚制等封建政治制度開始誕生皇帝制度、三公九卿制、文書郡縣制中朝尚書臺確立為新的行政中樞郡國并行制—郡、縣二級制—州、郡、縣三級制三省六部制州、縣二級制道、州、縣三級制—節(jié)度使二府三司制路、州（府）、縣三級制中書?。ㄒ皇≈疲┬惺≈茝U宰相（洪武），設內閣（永樂）軍機處（雍正）省、府、縣三級制【巧記知識】中國古代政治制度的演進1.商的統(tǒng)治區(qū)域雖然很大，但是方國、部落遍布全國，它們時而臣服，時而反叛，致使國家連年征伐，人民困苦不堪。商王將一些臣服方國、部落的首領加以侯、伯等封號，但始終沒有形成完整的制度對其進行有效控制。為此，西周建立后推行