婁底市文明行為促進(jìn)條例

婁底市文明行為促進(jìn)條例（草案·二審修改稿）第一章總則第一條【立法目的】為了弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)文明行為，提升文明素養(yǎng)，提高文明程度，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)及其相關(guān)工作。第三條【工作原則】文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持引導(dǎo)、鼓勵(lì)、教育、處罰相結(jié)合的原則，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、社會共同參與的工作機(jī)制。第四條【領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，履行下列職責(zé)：（一）擬定文明行為促進(jìn)工作規(guī)劃、計(jì)劃；（二）開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；（三）建立聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、考核和通報(bào)文明行為促進(jìn)工作；（四）督促有關(guān)單位查處不文明行為；（五）總結(jié)推廣文明行為先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第五條【市縣鄉(xiāng)村職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)職能部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好文明行為促進(jìn)工作。新時(shí)代文明實(shí)踐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好宣講理論政策、培育主流價(jià)值、活躍文化生活、推動(dòng)移風(fēng)易俗等工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助開展文明行為促進(jìn)工作。第六條【社會共同參與】機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他社會組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。國家工作人員、教育工作者、醫(yī)務(wù)工作者、社會公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。第二章文明行為規(guī)范第七條【公共秩序文明行為規(guī)范】公民應(yīng)當(dāng)遵守下列公共秩序文明行為規(guī)范：（一）禮貌待人，文明用語，不大聲喧嘩，不說臟話；（二）在公共場所不打赤膊，不酗酒；（三）進(jìn)行集會、經(jīng)營、文化娛樂、體育鍛煉等活動(dòng)時(shí)，合理使用場地和音響設(shè)備，不得干擾他人正常工作或者生活；（四）在醫(yī)院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、影劇院、公共交通工具等公共場所內(nèi)控制電子設(shè)備音量；（五）使用公共設(shè)施、參加公共活動(dòng)時(shí)有序排隊(duì)，主動(dòng)禮讓老、弱、病、殘、孕、幼人員，不插隊(duì)、搶座、霸座；（六）搭乘公共交通工具時(shí)先下后上，乘坐電梯時(shí)先出后進(jìn)，上下樓梯時(shí)靠右行走；（七）文明經(jīng)營，不喊站攬客，不違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營；（八）攜帶犬只出戶的，戴犬牌，系犬繩，為犬只佩戴嘴套，主動(dòng)避讓他人；（九）除導(dǎo)盲犬等另有規(guī)定的外，不得攜帶其他犬只搭乘公共交通工具或者進(jìn)入機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、體育館、圖書館、影劇院、候車室、餐飲住宿等場所；（十）其他維護(hù)公共秩序的文明行為規(guī)范。第八條【公共環(huán)境衛(wèi)生文明行為規(guī)范】公民應(yīng)當(dāng)遵守下列公共環(huán)境衛(wèi)生文明行為規(guī)范：（一）減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾；（二）不隨地便溺，不隨地吐痰、吐口香糖、吐檳榔渣，不亂扔果皮、紙屑、煙頭、包裝物等廢棄物；（三）文明如廁，保持公共廁所衛(wèi)生；（四）及時(shí)清理寵物排泄的糞便；（五）不在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施或者樹木、電桿上隨意張貼、涂寫、刻畫、張掛廣告；（六）愛護(hù)花草樹木，不采花折枝、踩踏草坪、不在公共綠地圈地種菜；（七）咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有呼吸道傳染性疾病外出時(shí)，佩戴口罩；（八）不在禁止吸煙的場所吸煙；（九）不違規(guī)排放油煙；（十）不在禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤或者露天焚燒秸稈、落葉、垃圾；（十一）不在禁止的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹；（十二）不在城市市區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜、烈性犬只；（十三）建設(shè)施工場地按照規(guī)定采取圍擋、防塵、降低噪聲等措施；（十四）其他維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的文明行為規(guī)范。第九條【交通文明行為規(guī)范】公民應(yīng)當(dāng)遵守下列交通文明行為規(guī)范：（一）按照規(guī)定車道行駛，不違規(guī)變道或者掉頭；（二）按照規(guī)定使用車燈、喇叭，禮讓行人，低速通過積水路段；（三）按照規(guī)定停放車輛，不占用應(yīng)急通道、人行道等；（四）公交車、出租車等營運(yùn)車輛不違規(guī)?？可舷鲁丝?，不違規(guī)拒載乘客；（五）乘車人不干擾駕駛?cè)税踩{駛，駕駛?cè)恕⒊塑嚾瞬幌蜍囃鈷仈S物品；（六）行人按照交通信號指示通行，不得隨意橫穿道路，不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施；（七）不在車道內(nèi)攔車、乞討、兜售物品、散發(fā)宣傳品、招攬生意；（八）不得以擺放物品、私裝地鎖等方式妨礙公用停車位使用；（九）其他維護(hù)交通秩序的文明行為規(guī)范。第十條【旅游文明行為規(guī)范】公民應(yīng)當(dāng)遵守下列旅游文明行為規(guī)范：（一）參觀游覽時(shí)按規(guī)定購票；（二）愛護(hù)旅游資源，不在景物上刻劃、涂污，不違規(guī)攀爬景物、樹木；（三）不違規(guī)拍照、錄像；（四）保護(hù)紅色文化遺存，不從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)；（五）旅游從業(yè)人員不得擅自變更旅游行程，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)；（六）其他維護(hù)旅游秩序的文明行為規(guī)范。第十一條【網(wǎng)絡(luò)電信文明行為規(guī)范】公民應(yīng)當(dāng)遵守下列網(wǎng)絡(luò)電信文明行為規(guī)范：（一）傳播積極健康向上的信息，不編造、發(fā)布或者傳播虛假、低俗暴力、封建迷信等信息；（二）不侵犯他人隱私，不非法收集、使用他人信息；（三）不撥打騷擾電話，不發(fā)送騷擾信息；（四）不以發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)、評論等方式侮辱、誹謗他人；（五）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所；（六）其他維護(hù)網(wǎng)絡(luò)電信秩序的文明行為規(guī)范。第十二條【居民小區(qū)文明行為規(guī)范】公民應(yīng)當(dāng)遵守下列居民小區(qū)文明行為規(guī)范：（一）遵守居民公約、文明自律公約和業(yè)主管理規(guī)約；（二）不在消防通道、共用走道、樓梯間、安全出口處停放車輛、堆放物品、進(jìn)行棋牌娛樂等妨礙他人正常通行的活動(dòng)；（三）不私拉亂接電線為電動(dòng)車充電；（四）裝修房屋合理安排施工時(shí)間，不在晚二十二時(shí)至晨七時(shí)、午十二時(shí)至十四時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修；（五）不擅自改變房屋居住用途從事經(jīng)營活動(dòng)；（六）保持建筑物外觀整潔，不在陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊等空間堆放、吊掛影響公共安全或者市容環(huán)境的物品；（七）其他維護(hù)居民小區(qū)文明的行為規(guī)范。第十三條【鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范】公民應(yīng)當(dāng)遵守下列鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范：（一）遵守村民自治章程、村規(guī)民約；（二）鄰里和睦，互幫互助，不倚強(qiáng)凌弱，不搬弄是非；（三）保持房前屋后衛(wèi)生、整潔，不隨意堆放柴草、土石等雜物；（四）不隨意丟棄農(nóng)藥容器、化肥包裝物、農(nóng)用塑料薄膜等廢棄物；（五）保持家禽家畜圈舍衛(wèi)生，不影響周邊環(huán)境；（六）其他維護(hù)鄉(xiāng)村文明的行為規(guī)范。第十四條【家庭文明行為規(guī)范】公民應(yīng)當(dāng)遵守下列家庭文明行為規(guī)范：（一）培育良好家風(fēng)，傳承孝賢美德，贍養(yǎng)、孝敬老人；（二）夫妻和睦，互相忠實(shí)、尊重、關(guān)愛；（三）重視家庭教育，關(guān)心愛護(hù)未成年人，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成文明行為習(xí)慣；（四）培養(yǎng)科學(xué)健康、物盡其用、防止浪費(fèi)的良好習(xí)慣，按照日常生活實(shí)際需要采購、儲存和制作食品；（五）移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶祭祀事宜，不大操大辦，不鋪張浪費(fèi)；（六）其他維護(hù)家庭文明的行為規(guī)范。第十五條【倡導(dǎo)的文明行為】倡導(dǎo)下列文明行為：（一）文明用餐，使用公筷公勺或者實(shí)行分餐制，按需適量點(diǎn)餐，踐行“光盤行動(dòng)”；（二）使用節(jié)能、節(jié)水和可循環(huán)利用的產(chǎn)品，不選用一次性塑料制品；（三）使用普通話；（四）在公共場所不穿家居服；（五）優(yōu)先選擇步行、騎自行車或者乘坐公共交通工具出行；（六）向社會開放單位內(nèi)部廁所、停車場等設(shè)施場地；（七）其他倡導(dǎo)的文明行為。第十六條【鼓勵(lì)的文明行為】鼓勵(lì)下列文明行為：（一）見義勇為；（二）緊急救助；（三）參與慈善、志愿服務(wù)等社會公益活動(dòng)；（四）無償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體細(xì)胞（組織、器官）、遺體；（五）其他鼓勵(lì)的文明行為。第三章促進(jìn)與保障第十七條【文明創(chuàng)建】每年9月20日為市文明行為促進(jìn)日。市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)確定每年文明行為促進(jìn)日主題。機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他社會組織應(yīng)當(dāng)圍繞文明行為促進(jìn)日主題開展相關(guān)活動(dòng)。鼓勵(lì)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明窗口、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。第十八條【行業(yè)、自治組織規(guī)范】文化、旅游、金融、通信、快遞、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通等窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)文明行為規(guī)范，樹立窗口文明形象。鼓勵(lì)和支持村（居）民委員會、業(yè)主委員會、行業(yè)協(xié)會等組織制定村規(guī)民約、居民公約、管理規(guī)約、行業(yè)協(xié)會章程，對文明行為相關(guān)內(nèi)容予以具體約定。第十九條【配套設(shè)施建設(shè)】市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)和完善公交站臺、停車泊位、地名指位標(biāo)牌、交通標(biāo)志標(biāo)線、盲道、無障礙通道、過街天橋、地下通道、公共廁所、垃圾分類處理中心、宣傳欄等促進(jìn)社會文明的市政公用設(shè)施、公益廣告宣傳設(shè)施。第二十條【宣傳教育】各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將文明行為教育納入教育教學(xué)內(nèi)容，制定校園文明行為規(guī)范，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布公益廣告，褒揚(yáng)文明行為，宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)對不文明行為的輿論監(jiān)督。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)等方式招募文明引導(dǎo)員、社會監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督等工作。第二十一條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照規(guī)定對文明行為和文明行為促進(jìn)工作表現(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。市、縣（市、區(qū)）人民政府可以設(shè)立文明行為促進(jìn)基金，對因?qū)嵤┪拿餍袨樵斐勺陨碇卮笕松頁p害和重大財(cái)產(chǎn)損失的人員給予救助。鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先聘用獲得文明實(shí)踐行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人。第二十二條【經(jīng)營者、管理者責(zé)任】公共場所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置禁止吸煙等促進(jìn)社會文明的標(biāo)志，對管理區(qū)域內(nèi)吸煙等不文明行為進(jìn)行勸阻，不聽勸阻的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)有效履行管理職責(zé)，及時(shí)規(guī)范車輛停放。第二十三條【投訴舉報(bào)制度】任何單位和個(gè)人有權(quán)通過電話、信函、電子郵件等方式對文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，有權(quán)對不文明行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報(bào)。市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報(bào)的方式、流程和辦理時(shí)限。受理投訴、舉報(bào)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并為投訴、舉報(bào)人保密。第二十四條【曝光平臺建設(shè)】市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門設(shè)立不文明行為曝光平臺。對不文明行為，可以采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍和時(shí)限內(nèi)予以曝光。第二十五條【信用檔案】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立行為主體信用檔案，將受到表彰的文明行為信息和受到行政處罰的不文明行為信息錄入信用檔案。信用檔案作為評先評優(yōu)、獲得政府各項(xiàng)優(yōu)惠待遇或者按照國家規(guī)定進(jìn)行失信懲戒等的重要依據(jù)。第四章法律責(zé)任第二十六條【法律責(zé)任一】違反本條例第七條第八項(xiàng)規(guī)定，在城市市區(qū)攜帶犬只出戶，未戴犬牌、未系犬繩或者未為犬只佩戴嘴套的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；警告后不改正的，處一百元以上二百元以下的罰款。違反本條例第七條第九項(xiàng)規(guī)定，除導(dǎo)盲犬等另有規(guī)定的外，攜帶其他犬只搭乘公共交通工具或者進(jìn)入機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、體育館、圖書館、影劇院、候車室、餐飲住宿等場所的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；警告后不改正的，處一百元以上二百元以下的罰款。第二十七條【法律責(zé)任二】違反本條例第八條第八項(xiàng)規(guī)定，在公共交通工具、禁止吸煙的室內(nèi)公共場所吸煙的，由市人民政府確定的行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五十元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元罰款。違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，公共交通工具和禁止吸煙的室內(nèi)公共場所的經(jīng)營者、管理者對吸煙行為未予勸阻的，由市人民政府確定的行政執(zhí)法部門給予警告，并處五百元以上一千元以下的罰款。第二十八條【法律責(zé)任三】違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營者未履行車輛停放管理職責(zé)，影響市容環(huán)境的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處二千元以上五千元以下的罰款。第二十九條【保護(hù)規(guī)定】對不文明行為的勸阻人、投訴人、舉報(bào)人進(jìn)行侮辱、威脅、毆打，違反治安管理規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。第三十條【補(bǔ)救規(guī)定】違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到罰款行政處罰的行為人，可以申請參加社會服務(wù)。行為人完成相應(yīng)社會服務(wù)，經(jīng)相關(guān)行政主管部門認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕罰款處罰。社會服務(wù)的具體辦法，由市人民政府制定。第三十一條【責(zé)任部門及其工作人員怠責(zé)處罰】國家機(jī)關(guān)及其工