特色商圈建設(shè)運(yùn)營情況的調(diào)研報(bào)告

特色商圈建設(shè)運(yùn)營情況的調(diào)研報(bào)告近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的部署要求，大力推進(jìn)全域商業(yè)體系建設(shè)，著力創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)品質(zhì)，拓展消費(fèi)場景，優(yōu)化營商環(huán)境，為拉動縣域內(nèi)需、繁榮市場、促進(jìn)消費(fèi)、保障民生發(fā)揮了積極作用。截至目前，城區(qū)登記注冊的工商戶7288戶，其中：個(gè)體戶5506戶、其他戶1782戶。城區(qū)有門店商鋪3030個(gè)，專業(yè)市場有商鋪407個(gè)。一、縣城主要市場建設(shè)運(yùn)營情況（一）鐘鼓樓商圈建設(shè)運(yùn)行情況。鐘鼓樓商圈位于縣城中心地段（主要指東至相府路，西至廣場東側(cè)，南至解放路，北至云川路區(qū)域），區(qū)域內(nèi)人口聚集度高，交通便利，集聚輻射強(qiáng)，人流車流較大，聚集了商業(yè)步行街、供銷大廈、溫州商廈、德豐商廈、同人大廈、龍華商廈、永盛貿(mào)易等街區(qū)和大型商超，共有商戶1269戶，占縣城個(gè)體總戶數(shù)的29.9％。其中：步行街500戶，其他商戶769戶。主要經(jīng)營日用百貨、服裝、電器、餐飲、酒店等行業(yè)，商圈所需的零售購物、現(xiàn)代服務(wù)、餐飲住宿、休閑娛樂等基本功能完備，是我縣最具人氣、最活躍的商業(yè)集聚區(qū)。但商圈內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，建筑外立面存在不同程度的“破相”，便民生活服務(wù)設(shè)施和機(jī)動車位不足。（二）專業(yè)市場建設(shè)運(yùn)行情況。目前縣城有祥泰建材、潤昌源農(nóng)機(jī)、亨達(dá)汽配等專業(yè)市場3家。祥泰建材市場規(guī)劃用地面積21畝，2014年5月開工建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)功能各異的4棟建材城、2棟綜合樓及附屬設(shè)施等，于2017年停工。已建成3棟建材城，1棟建材城部分主體完工，1棟綜合樓完成建設(shè)任務(wù)未竣工驗(yàn)收，先后完成投資8600萬元，建筑面積4500平方米，共有商鋪218間，疫情前進(jìn)入建材市場的經(jīng)營戶11戶，目前僅剩3戶。該市場因未按計(jì)劃完成拆遷加之債務(wù)糾紛，后續(xù)工程無法實(shí)施，長期處于停滯狀態(tài)。潤昌源農(nóng)機(jī)市場規(guī)劃面積150畝，于2015年5月開工建設(shè)，2016年8月完成主體工程，完成投資1.3億元，建筑面積4.5萬平方米，市場內(nèi)部區(qū)域劃分為農(nóng)資產(chǎn)品交易區(qū)、二手車交易區(qū)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展示區(qū)、汽車配件區(qū)、倉儲區(qū)、農(nóng)機(jī)配件區(qū)、廢舊農(nóng)機(jī)回收區(qū)等七個(gè)功能區(qū)，共有商鋪97間、展廳2個(gè)，現(xiàn)入駐鴻發(fā)祥藥業(yè)等企業(yè)3戶。亨達(dá)汽配綜合市場規(guī)劃面積75畝，始建于2014年7月，完成建筑面積3萬平方米，2017年11月投入運(yùn)營，計(jì)劃投資1.6億元，實(shí)際投資1.1億元，建成車輛維修、美容廠房10棟、汽車銷售中心1棟、商業(yè)中心1棟，可入駐汽車維修戶100戶，現(xiàn)入駐10戶。（三）其它市場建設(shè)運(yùn)行情況。西關(guān)市場始建于2013年9月，2015年投入運(yùn)營，總投資4000萬元，實(shí)有A、B兩座商業(yè)樓、店面123間，A座一樓共計(jì)50間店面運(yùn)營正常，主要經(jīng)營五金、日用百貨等；B座一樓經(jīng)營超市，其它73間店面空置，空置率達(dá)59％。東關(guān)市場始建于九十年代初，2016年8月進(jìn)行改造，2017年12月重新投入運(yùn)營，實(shí)有店面34間，出租27間，主要經(jīng)營理發(fā)、縫紉、日用品等。西津市場位于西津西苑中心地帶，主要為滿足西嵐苑社區(qū)居民購物需求，與西津西苑小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)，2017年11月開工建設(shè)，2020年11月竣工，建筑面積8489平方米，總投資750萬，設(shè)計(jì)兩層，一層經(jīng)營兒童游樂場，二層正在啟動改建商貿(mào)物流配送中心。正安蔬菜批發(fā)市場始建于2015年8月，2017年投入運(yùn)營，總投資1.1億元，分兩期建設(shè)，其中一期工程建成B（現(xiàn)電商中心）、C、黨樓體3棟，蔬菜交易大棚3座，冷庫1座；二期工程建成蔬菜交易大棚1座，未投入運(yùn)營。目前部分場地出租從事汽修、冷庫對外出租從事蔬菜冷鏈業(yè)務(wù)，其它大部分空置。公園路早市共設(shè)置206個(gè)臨時(shí)攤位，有經(jīng)營戶110戶，主要經(jīng)營自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品和瓜果蔬菜。二、存在的主要問題受疫情影響、雙循環(huán)波及，教育移民、人口外流及線上消費(fèi)沖擊，縣城各類市場人氣不足，總體消費(fèi)不盡人意。加之專業(yè)市場大都存在產(chǎn)權(quán)糾紛難以短期消弭，經(jīng)營制約因素復(fù)雜?？h城市場各自發(fā)展態(tài)勢不容樂觀。（一）鐘鼓樓商圈建設(shè)方面：一是整體風(fēng)貌有待優(yōu)化。鐘鼓樓商圈作為xx的商業(yè)中心，整體風(fēng)貌品味還不夠高，四大街明清風(fēng)格特色明顯，其它區(qū)域建筑風(fēng)格風(fēng)貌不明顯較為單調(diào)，對外影響力、吸引力還不夠大，需要加快優(yōu)化改進(jìn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施亟待改造。商圈內(nèi)商業(yè)步行街已運(yùn)行20多年，規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，樓宇立面墻體、店面招牌陳舊，地下水、電、暖等管網(wǎng)設(shè)施老化，部分店鋪已無法營業(yè)。街面瓷磚多處松動、塌陷、脫落，影響市容市貌，便民生活服務(wù)設(shè)施和機(jī)動車位不足，迫切需要改造提升。三是業(yè)態(tài)組合尚待優(yōu)化升級。商業(yè)步行街內(nèi)中低端傳統(tǒng)商品比重較大，專賣店沒有形成一定規(guī)模，品牌的重復(fù)率和商品同質(zhì)化比較突出，商務(wù)、休閑、娛樂等功能不完善，需進(jìn)行調(diào)整引導(dǎo)和升級。（二）專業(yè)市場建設(shè)方面：一是建設(shè)遺留問題較多。受諸多歷史遺留問題制約，長期處于停滯或半停滯狀態(tài)，一直未能發(fā)揮其應(yīng)有的功能作用。如祥泰建材市場由于房屋產(chǎn)權(quán)不明晰、債務(wù)糾紛，部分拆遷未完成，加之個(gè)別工程未按圖施工、消防工程未完工，暫不具備營運(yùn)條件。亨達(dá)汽配市場位于G570線工業(yè)園區(qū)路段西側(cè)，G570未留進(jìn)口，入口坡度較大，車輛進(jìn)出不便，回盤場地受限，汽修個(gè)體戶入駐意愿不強(qiáng)。二是管理粗放觀念落后。經(jīng)營者缺乏企業(yè)管理的經(jīng)歷，在創(chuàng)業(yè)中一邊闖市場一邊憑感覺和經(jīng)驗(yàn)對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營與管理，存在粗放管理、非專業(yè)化管理、家庭式管理、經(jīng)驗(yàn)管理等不科學(xué)的管理模式。如潤昌源農(nóng)機(jī)市場沒有固定的工作人員來管理營銷，經(jīng)營市場、駕馭市場的能力不足。三是市場主體信心不足。受市場疲軟和疫情影響的因素，加之建設(shè)時(shí)投資較大，后續(xù)策劃運(yùn)營經(jīng)費(fèi)投入不足的原因，發(fā)展信心受到影響。各經(jīng)營主體坐等商戶入住，主動謀劃舉措少、想辦法解決問題的積極性不高。（三）其它市場建設(shè)方面：一是集聚效應(yīng)不強(qiáng)。由于部分市場是自發(fā)形式，市場主體不明確，大部分市場功能不完善、特色不明顯，交易量小、檔次低、規(guī)模小，普遍存在“有場無市”的現(xiàn)象，農(nóng)貿(mào)、商貿(mào)、餐飲布局零散、人氣不旺。二是經(jīng)營方式陳舊。市場經(jīng)營戶存在慣性思維，經(jīng)營觀念比較落后，低端商品多，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，經(jīng)營效益不高，導(dǎo)致部分店鋪長期閑置。三是市場消費(fèi)萎靡。近年來我縣人口呈逐年下降趨勢，2022年末全縣常住人口比上年減少0.14萬人，社會消費(fèi)品零售總額明顯下降，2021年同比下降4.4％，2022年同比下降15％，可比價(jià)綜合考慮同比2020年下降20％左右，加之線上淘寶、拼多多、京東等電商平臺擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致城區(qū)經(jīng)營異常的個(gè)體戶達(dá)到1266戶。三、意見建議針對發(fā)展環(huán)境、空間、格局、模式發(fā)生的深刻變化和形勢，圍繞實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，以項(xiàng)目建設(shè)為關(guān)鍵補(bǔ)短板，以更加積極的態(tài)度應(yīng)對挑戰(zhàn)，以更實(shí)更高的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新發(fā)展之舉，凝聚發(fā)展之力，整體推進(jìn)，分類突破，攻堅(jiān)克難，努力推動縣城市場運(yùn)營邁上新軌道，取得新成效，為全縣高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新xx創(chuàng)造有效支撐。（一）以步行街基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目改造提升為核心，全力打造特色鮮明的鐘鼓樓商業(yè)圈。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出鮮明特色。制定《xx縣鐘鼓樓商圈和特色街區(qū)（市場）建設(shè)規(guī)劃》，明確商圈和特色街區(qū)（市場）的區(qū)域范圍、功能定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，推進(jìn)業(yè)態(tài)集聚和轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)錯位發(fā)展和優(yōu)勢互補(bǔ)，加快形成整體效益。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)的原則，盡快修訂完善《xx縣鐘鼓樓商圈特色文化街基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》。文化街設(shè)計(jì)理念上，要以系統(tǒng)化、科學(xué)化、人性化的理念為出發(fā)點(diǎn)，圍繞“絲綢之路”歷史文化主題，結(jié)合鐘鼓樓及城市整體“明清”建筑風(fēng)格，突出“漢唐”風(fēng)格，融入現(xiàn)代與古典的表現(xiàn)手法，精心設(shè)計(jì)布展燈光，形成流光溢彩的立體景象，打造一個(gè)融建筑與環(huán)境景觀為一體的具有xx特色的城市空間體系，體現(xiàn)xx良好的城市形象。功能定位上，要突出“精品名店街”的特征，建設(shè)成為以精品店、特色店、專業(yè)店為主，集購物、休閑、餐飲、娛樂、夜經(jīng)濟(jì)為一體的現(xiàn)代化商業(yè)步行街。目標(biāo)要求上，要通過地下地面改造商鋪全景式立體式包裝，將其建成全縣最靚麗、最高端、最具特色、最具人氣的現(xiàn)代商業(yè)聚集區(qū)。打造一個(gè)夜經(jīng)濟(jì)繁榮、多元化高端服務(wù)的綜合性時(shí)尚休閑經(jīng)濟(jì)街區(qū)，河西走廊知名的特色節(jié)點(diǎn)驛站。二是整體統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化商圈環(huán)境。按照“基礎(chǔ)配套化、管理專業(yè)化、運(yùn)營智慧化、服務(wù)便利化、業(yè)態(tài)特色化、監(jiān)管常態(tài)化”的要求，從商圈的立面感觀、空間布局、平面功能、晝夜交替、配套設(shè)施、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等多方面統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，賦予鐘鼓樓商圈新的城市活力。要不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，在街景美化、燈光亮化、街道綠化、休閑空間、店招立面等方面統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，配備有特色的沿街座椅、殘疾人設(shè)施等人性化的配套設(shè)施，增強(qiáng)商圈的休閑和休憩功能。強(qiáng)化城市文化內(nèi)涵挖掘和生態(tài)環(huán)境塑造，配套完善凸顯xx特色的雕塑、小品等城市家具，塑造有城市記憶的人文景觀，充分利用新媒體技術(shù)，把xx的歷史文化、風(fēng)土民情、地域美景和人文精神等文化元素融入到商圈中，營造更具文化體驗(yàn)性、消費(fèi)舒適性、現(xiàn)代多元性的休閑消費(fèi)環(huán)境。三是明確重點(diǎn)任務(wù)，加快項(xiàng)目實(shí)施。要堅(jiān)持安全與便利、美觀與實(shí)用統(tǒng)籌結(jié)合的原則，高標(biāo)準(zhǔn)完成地下智慧停車場建設(shè)，并配套完善水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施。地上風(fēng)貌改造，步行街四周建筑應(yīng)與城市整體“明清”風(fēng)格相一致，內(nèi)部商鋪體現(xiàn)“漢唐”風(fēng)貌，著力塑造“明清”與“漢唐”相得益彰的休閑購物消遣娛樂環(huán)境。在景觀建設(shè)上，步行街中心雕塑要極具地方特色，并在北進(jìn)出口建一座標(biāo)志性主門，其它進(jìn)出口各建一座副門，營造濃郁的商業(yè)氛圍，體現(xiàn)深厚的文化底蘊(yùn)。要鼓勵引導(dǎo)民間資本投入商圈整體改造提升，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，爭取更多信貸資金支持，著力構(gòu)建多渠道籌資、多元化投入機(jī)制，確保項(xiàng)目早落地、早見效。四是不斷豐富業(yè)態(tài)，凸顯區(qū)域優(yōu)勢。充分利用區(qū)域集聚優(yōu)勢，緊扣消費(fèi)需求，不斷優(yōu)化導(dǎo)入休閑娛樂、文化創(chuàng)意、數(shù)字科技、都市慢生活等業(yè)態(tài)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)迭代升級。步行街在東西、南北主軸街區(qū)建立縣城核心燒烤聚集區(qū)。突出“新、奇、特”引入新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)退出二手家具等低端業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育建設(shè)集休閑健身娛樂、品牌服飾、商業(yè)零售、特色餐飲于一體的現(xiàn)代綜合休閑購物中心。鐘鼓樓周邊以供銷大廈、德豐商廈、溫州商廈、同人大廈、龍華商廈等綜合商業(yè)大樓為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)發(fā)展各類新業(yè)態(tài)，不斷提升品牌形象主力店比重，以高端優(yōu)質(zhì)的品牌塑造提升商圈形象。五是加大宣傳力度，發(fā)揮引領(lǐng)作用。構(gòu)建線上線下全媒體宣傳推廣體系，加大對鐘鼓樓商圈的宣傳力度，吸引廣大群眾關(guān)注商圈，形成全民參與、人人宣傳、處處推介的良好氛圍。要結(jié)合節(jié)慶活動、大型會展活動等，開展鐘鼓樓商圈風(fēng)采展示活動，提高知名度和美譽(yù)度。將商圈營銷和旅游推介相融合，在高速公路服務(wù)站、星級酒店、農(nóng)家樂等投放宣傳手冊，形成多行業(yè)聯(lián)動、多部門協(xié)同、多領(lǐng)域互動的宣傳營銷新格局，不斷提升xx的知名度和影響力。（二）正視困難因市制策多方聯(lián)動統(tǒng)籌推進(jìn)，全面啟動逐步盤活重點(diǎn)市場。一是充分考量市場形勢，切實(shí)進(jìn)行專業(yè)策劃。各市場主體要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，在重新審視自身優(yōu)劣，充分認(rèn)清市場形勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、開闊視野，全面理清發(fā)展思路和工作措施。如潤昌源農(nóng)機(jī)市場應(yīng)主動出擊，圍繞打造縣域工業(yè)產(chǎn)品展銷中心，切實(shí)對市場的功能定位、發(fā)展方向、目標(biāo)客戶、營銷策略等進(jìn)行系統(tǒng)全面專業(yè)的策劃，形成《市場運(yùn)營管理方案》，為市場發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的智力支撐，確保市場運(yùn)營管理各項(xiàng)工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。二是精心制定優(yōu)惠政策，加大以商招商力度。各市場主體針對目前個(gè)體商戶入駐意愿不強(qiáng)，啟動工作打不開局面的現(xiàn)狀，要制定出臺優(yōu)惠政策，在房屋租賃費(fèi)上給予“免三年減兩年”的優(yōu)惠，并明確優(yōu)惠時(shí)限以后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，消除商戶的后顧之憂，積極吸引商戶入駐。要加快完善市場基礎(chǔ)配套設(shè)施，不斷提升市場軟實(shí)力，積極推介宣傳市場投資發(fā)展環(huán)境、招商項(xiàng)目以及優(yōu)惠政策，切實(shí)加大以商招商力度。如亨達(dá)汽配市場要千方百計(jì)引進(jìn)4S店，或“舍本”引入專業(yè)汽修技師，以“名店名師”提升市場知名度和吸引力，逆轉(zhuǎn)招商被動局面。三是適時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上求突破。各市場運(yùn)營企業(yè)要根據(jù)目前自身經(jīng)營現(xiàn)狀，在洞悉市場需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)研判未來發(fā)展預(yù)期，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上做文章，找準(zhǔn)最適合自己的發(fā)展策略。如祥泰建材市場要盡快理清債務(wù)糾紛，在發(fā)展目標(biāo)上要著眼行業(yè)高端化，積極引進(jìn)有實(shí)力的投資商合作開發(fā)經(jīng)營。將建材市場和物流中心“打包”營銷，構(gòu)建多元化發(fā)展、多業(yè)態(tài)招商的新格局，營造優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的招商環(huán)境，推動市場健康發(fā)展。四是細(xì)化工作任務(wù)，增強(qiáng)工作合力。采取行業(yè)部門牽頭推進(jìn)的方式，逐步盤活專業(yè)市場。在全面了解各市場基本情況和存在問題的基礎(chǔ)上，各牽頭單位要堅(jiān)持因市制宜、分類施策，各自制定市場盤活方案，梳理重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，細(xì)化工作任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，成立工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)、抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)市場盤活工作。各職能部門要充分發(fā)揮自身職能，盡職盡責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保盤活重點(diǎn)市場工作有力有效有序推進(jìn)。五是加強(qiáng)督查考核，穩(wěn)步推進(jìn)工作落實(shí)。制定重點(diǎn)市場盤活總體和階段性工作目標(biāo)，年度目標(biāo)要納入縣委、縣政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核?？h委縣政府督查考核辦要把重點(diǎn)市場盤活工作列入年度督查計(jì)劃，適時(shí)開展督促檢查并進(jìn)行通報(bào)，著力推動市場盤活工作取得實(shí)效。（三）以提質(zhì)增效提升品味提高效益為突破口，全面彰顯集貿(mào)市場的集聚效應(yīng)。一是東關(guān)市場要突出“改”。主管部門要圍繞打造民俗生活用品服務(wù)區(qū)，抓緊組織實(shí)施東關(guān)市場提升改造項(xiàng)目，切實(shí)做好市場改造方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)、商戶動員、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，確保改造工作早落地、早實(shí)施、早見效，力爭通過提升改造項(xiàng)目的實(shí)施，徹底改變東關(guān)市場臟亂差的面貌，改出新環(huán)境、改出新成效。二是西關(guān)市場要突出“引”。圍繞打造裝飾裝潢、家政服務(wù)