淺析賭博犯罪的特點(diǎn)、成因及對(duì)策

淺析賭博犯罪的特點(diǎn)、成因及對(duì)策近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，一些人因無(wú)所事事，為消磨時(shí)光或精神空虛、尋求刺激便迷戀上了撲克、麻將，由開(kāi)始的小打小鬧逐步演變成為賭博，賭博之風(fēng)開(kāi)始盛行，各類(lèi)賭博違法犯罪活動(dòng)也呈現(xiàn)出滋生蔓延之勢(shì)，不僅嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,影響社會(huì)風(fēng)氣,也誘發(fā)大量的其他違法犯罪,成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素,社會(huì)危害性極大。人民法院審理的涉賭案件逐漸增多。僅今年1至6月份，安徽省全椒縣人民法院就審理涉賭案件9起，接近同期刑事案件的十分之一。為更好的打擊賭博犯罪，凈化社會(huì)風(fēng)氣，確保社會(huì)治安大局平穩(wěn)，現(xiàn)結(jié)合我院審理的賭博犯罪案件，對(duì)當(dāng)前賭博犯罪的特點(diǎn)、原因進(jìn)行深入分析，并提出預(yù)防和遏制賭博犯罪的對(duì)策建議。一、當(dāng)前賭博犯罪案件的主要特點(diǎn)。1、涉案人數(shù)人數(shù)多，資金規(guī)模大，影響范圍廣。從目前辦理的開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案件來(lái)看，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的人員大多是農(nóng)民及無(wú)業(yè)人員，而參賭人員則涉及本地及外地的農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)商戶(hù)、私營(yíng)業(yè)主等，參賭人數(shù)則從幾十人到上百人不等，流動(dòng)資金達(dá)到幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)。如2012年5月11日公開(kāi)開(kāi)庭審理的該縣有史以來(lái)涉案人數(shù)最多的特大聚眾賭博案，全部26名犯罪分子分別被判處二年六個(gè)月至拘役3個(gè)月等不同刑罰。2011年2月至6月間，被告人佘某、彭某、秦某、黃某等人先后在全椒縣、和縣等地開(kāi)設(shè)流動(dòng)賭場(chǎng)利用牌九進(jìn)行聚眾賭博，每場(chǎng)參賭人員達(dá)二三十人，賭資上百萬(wàn)元，每場(chǎng)抽頭漁利累計(jì)達(dá)幾萬(wàn)元至十幾萬(wàn)余元不等2、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪均同時(shí)伴隨著其他形式的犯罪，如為追討賭債限制人身自由、非法拘禁，以及搶劫故意傷害、貪污受賄等犯罪。如全椒縣張某聽(tīng)說(shuō)王某搞賭場(chǎng)收入不錯(cuò)，想把王某的賭場(chǎng)“吃”下來(lái)，就安排劉某等人到王某的賭場(chǎng)鬧事，企圖將賭場(chǎng)“攪黃”。得知王某在縣城西部某村民組搞賭場(chǎng)，劉某、宋某伙同他人攜帶砍刀等兇器，開(kāi)車(chē)至王某的賭場(chǎng)。王某、方某及賭場(chǎng)的看護(hù)人員見(jiàn)劉大寶等人持刀沖過(guò)來(lái)即逃離。劉某、宋某等人則隨后追趕，將躲在一水塘水草中的方某找出并砍傷。后又繼續(xù)追趕，在一戶(hù)人家的小屋中發(fā)現(xiàn)王某。劉某等人持刀、叉揚(yáng)將王某砍、戳傷。案發(fā)后王某、方某的傷情經(jīng)法醫(yī)鑒定屬輕傷。3、組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，職責(zé)分工明確。從受理的賭博案件來(lái)看，絕大多數(shù)賭博案件涉案人數(shù)較多，內(nèi)部組織嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，成員之間職責(zé)分工相對(duì)明確，并有相對(duì)固定的參賭人員。如被告人馬某伙同楊某以營(yíng)利為目的，組織他人進(jìn)行賭博活動(dòng)，其中馬某安排楊某帶人到賭場(chǎng)上賭博，約定：馬某占八成，主要負(fù)責(zé)喊人到賭場(chǎng)賭博和安排賭場(chǎng)內(nèi)工作人員取代，使得其堂而皇之的進(jìn)入尋常百姓家，成為許多人茶余飯后的主要消遣方式。有的人正是受這些模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀念的影響，經(jīng)常參與打牌賭博，以致日久積習(xí)成癮，越賭越大，最終輸?shù)脙A家蕩產(chǎn)，被逼賭債流落異地他鄉(xiāng)，落得妻離子散、家破人亡的下場(chǎng)。3、健康有益的群眾業(yè)余文化生活的匱乏。近年來(lái)，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的提高和閑暇時(shí)間的增多，使得有了更多時(shí)間、精力、財(cái)力開(kāi)展業(yè)余休閑活動(dòng)。文體活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所投入不足，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活相比還有較多差距，文化生活單調(diào)，很多人就閑來(lái)無(wú)事，就三五成群聚在一起以打牌賭博來(lái)消磨、打發(fā)時(shí)間，從而養(yǎng)成了一種不健康的業(yè)余休閑活動(dòng)方式，這也為賭博犯罪的滋生蔓延埋下了伏筆。農(nóng)村文化建設(shè)與社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，與日益富裕的農(nóng)民對(duì)文化生活的需求矛盾日益加劇，多數(shù)農(nóng)民除了看電視以外，基本上無(wú)其他文化休閑方式。一些地方打牌賭博幾乎成了農(nóng)民的主要文化活動(dòng)，形成“家家有牌局，人人齊上陣”的場(chǎng)景，更有甚者宣稱(chēng)“三人斗地主，四人打麻將，全國(guó)人民都一樣”，給賭場(chǎng)的開(kāi)設(shè)提供了可乘之機(jī)。4、法律規(guī)定滯后對(duì)賭博犯罪的懲處力度不夠大，缺乏震懾力。刑法只對(duì)聚眾賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、以賭博為業(yè)這三種情形規(guī)定為犯罪，對(duì)參賭人員只能采取罰款、行政拘留等治安管理處罰手段，有些參賭人員抓了放，放了又抓，處罰效果并不理想。法院在審理中考慮到賭博犯罪屬輕罪，加之有的被告人有這樣或那樣的法定或酌定從輕處罰情節(jié)，因此判決時(shí)對(duì)絕大部分犯賭博罪的被告人適用了非監(jiān)禁刑和罰金刑，導(dǎo)致對(duì)被告人判處實(shí)刑率較低。雖判決有理有據(jù)、無(wú)可厚非，但適用緩刑率過(guò)高，既達(dá)不到懲戒、震懾賭博犯罪分子的作用，又會(huì)給人們?cè)斐伞敖涣P金就不用坐牢”的誤區(qū)，起不到教育廣大人民群眾和遏制賭博犯罪的作用。三、遏制當(dāng)前賭博犯罪高發(fā)的幾點(diǎn)建議。1、加大懲罰力度，著力在打擊懲處上下功夫，健全完善打防結(jié)合的禁賭工作機(jī)制。要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公、檢、法加強(qiáng)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，用足用活法律武器，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、齊抓共管”的工作格局，始終保持打擊賭博犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，健全完善打防結(jié)合的禁賭工作長(zhǎng)效機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)涉賭犯罪的情報(bào)收集工作，對(duì)群眾舉報(bào)的以及在工作中發(fā)現(xiàn)的涉賭場(chǎng)所和窩點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟；檢察機(jī)關(guān)在批捕、起訴工作中，對(duì)涉賭大案要案要堅(jiān)持提前介入，引導(dǎo)偵查取證，并做到快捕、快訴；人民法院在審判活動(dòng)中，對(duì)聚眾賭博或開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的賭頭、賭棍以及積極參與者應(yīng)從嚴(yán)處罰，并依法減少緩刑的適用，加大罰金的處罰力度，以體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，增大其違法犯罪的成本和代價(jià)，從而遏制和減少賭博犯罪的發(fā)生。2、加強(qiáng)涉賭社會(huì)綜合治理，不斷提高社會(huì)管控能力和水平。禁賭是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程，除加強(qiáng)禁賭宣傳、積極引導(dǎo)外，還須綜合采取各項(xiàng)措施強(qiáng)化日常管控。公安機(jī)關(guān)對(duì)涉賭場(chǎng)所及涉賭人員要建立專(zhuān)門(mén)檔案，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)茶坊（館）等賭博犯罪易發(fā)場(chǎng)所的管理，要對(duì)茶坊（館）進(jìn)行不定期檢查，對(duì)涉賭的應(yīng)加大處罰力度。此外，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量對(duì)賭博行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)積極提供線(xiàn)索、協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處賭博大案要案的群眾，應(yīng)給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，以形成全民參與禁賭的防控體系，從而使賭博犯罪活動(dòng)無(wú)處藏身。3、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題。要想方設(shè)法多辦實(shí)業(yè)，多辦企業(yè)，為那些無(wú)業(yè)、失業(yè)人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。各級(jí)黨委、政府，尤其是農(nóng)村基層組織，堅(jiān)持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，搞好庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等多業(yè)并舉，使農(nóng)民人人有事做，戶(hù)戶(hù)無(wú)閑人，最大限度地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)下崗的再就業(yè)，逐步改變剩余勞動(dòng)力和失業(yè)下崗職工無(wú)所事事的狀況。4、加強(qiáng)宣傳教育，廣泛開(kāi)展健康有益的活動(dòng)，完善幫教措施?？h、鄉(xiāng)、村各級(jí)組織和各職能部門(mén)，要廣泛開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，占領(lǐng)農(nóng)村陣地、社區(qū)舞臺(tái)，吸引廣大人民群眾參與其中，樂(lè)在其中，受到有益文化的熏陶，獲得良好的教育。①黨委、政府及綜治部門(mén)應(yīng)充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介大力宣傳禁賭的意義及賭博給社會(huì)、家庭、個(gè)人及未來(lái)一代帶來(lái)的危害，使民眾遠(yuǎn)離賭博、不參與賭博的觀念深入人心，提高全民禁賭意識(shí)。②人民法院要利用典型案例，深入村鎮(zhèn)開(kāi)展巡回審判，用鮮活的事例警醒群眾，增強(qiáng)教育的感染力，讓廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)到賭博的危害性，使國(guó)家打擊賭博犯罪的方針、政策、法律深入人心，為禁賭工作創(chuàng)造良好的氛圍和執(zhí)法環(huán)境，有針對(duì)性的開(kāi)展法制教育，做到有的放矢。③人民法院要對(duì)涉賭人員進(jìn)行相應(yīng)幫教、教育和管理，幫助他們自食其力，回歸社會(huì)，預(yù)防和減少重新犯罪，堅(jiān)持嚴(yán)打治賭