財政學(xué)教學(xué)大綱

《財政學(xué)》課程教學(xué)大綱合用專業(yè)：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易本科學(xué)分：2學(xué)分總課時：32課程的性質(zhì)與任務(wù)：本課程是國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課。通過本課程的學(xué)習(xí)，對的認(rèn)識財政與經(jīng)濟(jì)的辯征關(guān)系，深刻領(lǐng)會財政在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，以及加強(qiáng)財稅工作對經(jīng)濟(jì)管理的重要意義；掌握財政基礎(chǔ)理論，把握財政的規(guī)律性；弄清并把握財政分派的基本范圍及其與之有關(guān)的基本政策手段；熟悉財政、稅收、預(yù)算、國債、投資、補(bǔ)助等財政制度的基本業(yè)務(wù)知識和技能。理論講課課時：32課時試驗實訓(xùn)課時：0課時先修課程：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)考核方式：考試一、教學(xué)內(nèi)容序號章講授試驗（訓(xùn)）合計1第一章導(dǎo)論4042第二章財政基本理論4043第三章財政支出8084第四章財政收入8085第五章政府預(yù)算4046第六章政府宏觀調(diào)控404合計32032第一章導(dǎo)論課時數(shù)：41、本章教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握公共財政的含義特性，理解公共財政的分析措施論。理解財政產(chǎn)生和發(fā)展的歷史。2、本章教學(xué)基本規(guī)定：理解：公共財政的含義特性、財政產(chǎn)生和發(fā)展的歷史；理解：公共財政的分析措施論；掌握：財政概念及基本特性3、本章教學(xué)重點：財政學(xué)的研究措施，公共財政；4、本章教學(xué)難點：財政概念及基本特性。5、教學(xué)內(nèi)容安排第一節(jié)基礎(chǔ)概念財政的概念財政的本質(zhì)第二節(jié)財政的產(chǎn)生財政的來源財政的發(fā)展第二章財政基本理論課時數(shù)：41、本章教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握財政范圍及財政構(gòu)成要素、財政的三大職能，理解市場與財政的關(guān)系，明確市場失靈領(lǐng)域恰是政府活動的有效區(qū)域，從而全面理解財政這一范圍的深刻內(nèi)涵。2、本章教學(xué)基本規(guī)定：理解：公共財政的必要性；理解：市場與財政的關(guān)系、財政的構(gòu)成要素；掌握：財政的三大職能、市場失靈與政府財政的關(guān)系。3、本章教學(xué)重點：市場效率與失靈，政府效率與失效，公共財政的必要性；4、本章教學(xué)難點：資源配置職能，收入分派職能，穩(wěn)定增長職能。。5、教學(xué)內(nèi)容安排第一節(jié)公共品的提供、生產(chǎn)和定價公共物品的提供方式公共生產(chǎn)公共定價第二節(jié)財政支出效益的分析和評價財政支出的效率財政支出效益評價措施第三節(jié)財政的法制化、民主化和財政監(jiān)督公共選擇理論簡介我國財政決策的民主化和法制化第三章財政支出課時數(shù)：81、本章教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，理解公共產(chǎn)品原理，財政支出的分類，掌握財政支出的規(guī)模及增長趨勢，財政的購置性支出、轉(zhuǎn)移性支出的重要內(nèi)容。掌握財政支出效益的特點及評價措施。2、本章教學(xué)基本規(guī)定：理解：財政支出的構(gòu)造與規(guī)模；理解：公共產(chǎn)品原理，財政支出的分類；掌握：財政支出的規(guī)模及增長趨勢，財政的購置性支出、轉(zhuǎn)移性支出。3、本章教學(xué)重點：財政支出規(guī)模分析，財政支出構(gòu)造分析，財政支出效益分析；4、本章教學(xué)難點：公共消費支出，公共投資支出，社會保障支出，財政補(bǔ)助支出。5、教學(xué)內(nèi)容安排常常性財政支出行政管理與國防支出教育、科學(xué)技術(shù)與醫(yī)療支出社會保險支出財政支出的規(guī)模與構(gòu)造財政支出分類財政支出規(guī)模分析財政支出構(gòu)造分析財政支出規(guī)模構(gòu)造及效益評價財政支出的意義及分類財政支出效益評價第四章財政收入課時數(shù)：81、本章教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握影響財政收入規(guī)模的原因及財政收入規(guī)模的合理界線，稅收的范圍、特性及稅制構(gòu)成要素，理解財政收入的內(nèi)涵、收入形式及財政收入構(gòu)造分析。理解稅收承擔(dān)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁及稅收原則的內(nèi)容。國債的含義及特性，國家的功能，國債的承擔(dān)與程度，國債的發(fā)行與償還。2、本章教學(xué)基本規(guī)定：理解：財政支出的構(gòu)造與規(guī)模；理解：公共產(chǎn)品原理，財政支出的分類；掌握：財政支出的規(guī)模及增長趨勢，財政的購置性支出、轉(zhuǎn)移性支出。3、本章教學(xué)重點：商品課稅、所得課稅、其他課稅，國債的發(fā)行以及稅收的分類；4、本章教學(xué)難點：稅收制度與國債的償還方式。5、教學(xué)內(nèi)容安排財政收入的分類財政收入的含義按收入的形式分類財政收入的規(guī)模分析財政收入規(guī)模的含義及衡量指標(biāo)制約財政收入規(guī)模的原因稅收原理稅收的概念稅收的特性稅收的分類稅收的原則稅制構(gòu)成要素稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿稅收制度商品課稅所得課稅資源課稅財產(chǎn)課稅行為課稅國債原理國債的含義國債的特性國債的產(chǎn)生和發(fā)展國債的分類國債的構(gòu)造國債的功能國債的效應(yīng)國債的承擔(dān)與效應(yīng)國債制度國債的發(fā)行條件國債的發(fā)行方式國債的償還國債市場外債第五章政府預(yù)算課時數(shù)：41、本章教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握國家預(yù)算的原則，國家預(yù)算的類別，我國實行復(fù)式預(yù)算的意義，復(fù)式預(yù)算編制原則及內(nèi)容，國家預(yù)算的編制措施及執(zhí)行以及怎樣加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。2、本章教學(xué)基本規(guī)定：理解：政府預(yù)算的操作程序；理解：我國實行復(fù)式預(yù)算的意義，復(fù)式預(yù)算編制原則及內(nèi)容；掌握：國家預(yù)算的原則，政府預(yù)算的概念和功能。3、本章教學(xué)重點：財政管理體制的含義、實義、內(nèi)容；4、本章教學(xué)難點：我國現(xiàn)行的分稅分級財政管理體制及其完善，分稅制預(yù)算體制。。5、教學(xué)內(nèi)容安排第一節(jié)政府預(yù)算的定義和功能政府預(yù)算的定義政府預(yù)算的內(nèi)容政府預(yù)算的主線特性政府預(yù)算的功能政府預(yù)算的分類第二節(jié)政府預(yù)算制度政府預(yù)算的原則政府預(yù)算的組織形式政府預(yù)算的程序政府預(yù)算編制階段政府預(yù)算審批階段政府預(yù)算執(zhí)行階段政府預(yù)算管理體制概念我國政府收支劃分三原則第六章 政府宏觀調(diào)控課時數(shù)：41、本章教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握國家預(yù)算的原則，國家預(yù)算的類別，我國實行復(fù)式預(yù)算的意義，復(fù)式預(yù)算編制原則及內(nèi)容，國家預(yù)算的編制措施及執(zhí)行以及怎樣加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。2、本章教學(xué)基本規(guī)定：理解：政府預(yù)算的操作程序；理解：我國實行復(fù)式預(yù)算的意義，復(fù)式預(yù)算編制原則及內(nèi)容；掌握：國家預(yù)算的原則，政府預(yù)算的概念和功能。3、本章教學(xué)重點：財政管理體制的含義、實義、內(nèi)容；4、本章教學(xué)難點：我國現(xiàn)行的分稅分級財政管理體制及其完善，分稅制預(yù)算體制。。5、教學(xué)內(nèi)容安排第一節(jié)國家宏觀調(diào)控的必要性市場調(diào)整的特點國家宏觀調(diào)控第二節(jié)國家宏觀調(diào)控含義、目的宏觀調(diào)控的含義宏觀調(diào)控的目的第三節(jié)國家宏觀調(diào)控的手段二、教學(xué)參照資料：1．《財政學(xué)》陳共中國人民大學(xué)出版社(.6)2．《財政學(xué)》將洪上海三聯(lián)書店(1998.3)3．《財政學(xué)》儲敏偉楊君昌高等教育出版社（.8）4．《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問題》彼德.M.杰克遜中國稅務(wù)出版社（.1）5．《公共財政與公共選擇：兩種截然不一樣的國家觀》詹姆斯.M.布坎南理查德.A.馬斯格雷夫中國財政經(jīng)濟(jì)出版社（.10）6．《公共支出管理》A.普雷姆詹德中國金融出版社（1999.6.）7．《公共支出》馮秀華中國財政經(jīng)濟(jì)出版社（.8）8．《公共支出分析的基本措施》桑賈伊.普拉丹中國財政經(jīng)濟(jì)出版社（.4）9．《中國財政支出構(gòu)造改革》何振一閻坤社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社（.10）10．《西方財政》劉友法世界知識出版社（1999.6.）11．《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第二版）（美）約瑟夫·E·斯蒂格里茨（英）安東尼·B·阿特金森上海三聯(lián)書店（1992.2.）12．《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》(美)鮑德威威迪遜中國人民大學(xué)出版社（.7）13．《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》(英)布朗杰克遜中國人民大學(xué)出版社（.7）14．《財政學(xué)》（美）羅森中國人民大學(xué)出版社（1999.6）三、課外自主學(xué)習(xí)規(guī)定：課程教學(xué)措施與手段：根據(jù)本課程的特點，重要采用講授、案例分析與討論、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、習(xí)題等方式進(jìn)行教學(xué)，教學(xué)過程重視理論聯(lián)絡(luò)實際，重視引導(dǎo)學(xué)生課外閱讀，重視課堂互動環(huán)節(jié)的設(shè)計。課程考核方式：本課程屬于考試課，考核方式采用百分制，包括平時成績、期中成績、期末成績，分別占總評成績的10%、20%、70%。本課程的地位及與其他課程的聯(lián)絡(luò)：本課程屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科之范圍，波及面廣，內(nèi)涵豐富。其內(nèi)容除包括財政、稅收、公債、預(yù)算等方面的基礎(chǔ)理論外，還波及財政、稅收、預(yù)算等方面的基本制度規(guī)定和基本業(yè)務(wù)知識與技能。同步還包括財政政策、貨幣政策以及宏觀調(diào)控等方面的基本理論和基本政策手段