燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理

《燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理》主講：臧子璇副教授單位：重慶大學(xué)城市建設(shè)與環(huán)境工程學(xué)院燃?xì)饨萄惺译娫抦ail：zangzixuan@QQ：623851518第一章燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)程序第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目及其分類建設(shè)項(xiàng)目：指在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程所組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。在我國主要是指基本建設(shè)項(xiàng)目，一般以一個(gè)企業(yè)（或聯(lián)合企業(yè)）、事業(yè)單位或獨(dú)立工程作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，如獨(dú)立的工廠、礦山和聯(lián)合企業(yè)，獨(dú)立的學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)場、水庫等。建設(shè)項(xiàng)目特征建設(shè)項(xiàng)目是按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)建設(shè)的，可以形成生產(chǎn)能力或使用價(jià)值的建設(shè)工程總體。建設(shè)項(xiàng)目一般在行政上實(shí)行統(tǒng)一管理，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算。對于不屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)，在經(jīng)濟(jì)上分別核算，在工藝流程上沒有直接關(guān)聯(lián)的幾個(gè)獨(dú)立工程，應(yīng)分別列為幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不能按“套”或按地區(qū)“捆”在一起，作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目：一般可進(jìn)一步劃分為單項(xiàng)工程、單位工程和分部、分項(xiàng)工程。單項(xiàng)工程：是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，建成后能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。它是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程，一般是指能獨(dú)立生產(chǎn)的車間或生產(chǎn)線；非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程，是指建設(shè)項(xiàng)目中的各個(gè)獨(dú)立工程，如辦公樓、宿舍、教學(xué)樓等。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一般由一個(gè)或若干個(gè)單項(xiàng)工程組成。單位工程：單位工程是單項(xiàng)工程中具有獨(dú)立施工條件的工程，單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分。通常按照不同性質(zhì)的工程內(nèi)容，根據(jù)組織施工和編制工程預(yù)算的要求，將一個(gè)單項(xiàng)工程劃分為若干個(gè)單位工程。分部工程：分部工程是單位工程的組成部分，它是按建筑安裝工程的結(jié)構(gòu)、部位或工序劃分的，如一般房屋建筑可分為土石方工程、磚石工程、混凝土及鋼筋砼制作工程和金屬結(jié)構(gòu)制作工程等。分項(xiàng)工程：分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分，一般是按不同的施工方法、不同的材料、不同的規(guī)格劃分的，如磚石工程分為磚基礎(chǔ)、磚內(nèi)墻、磚外墻等分項(xiàng)工程。建設(shè)項(xiàng)目分類按投資的用途分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目:指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或?yàn)闈M足物質(zhì)生產(chǎn)需要，能夠形成新的生產(chǎn)能力的建設(shè)項(xiàng)目。包括工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、建筑業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)林水利氣象建設(shè)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸郵電建設(shè)項(xiàng)月、商業(yè)和物資供應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目和地質(zhì)資源勘探建設(shè)項(xiàng)目等。非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。指用于滿足人民物質(zhì)生活和文化生活需要，能夠形成新的效益和建設(shè)項(xiàng)目。包括住宅、文教衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目、科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究建設(shè)項(xiàng)目、公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、行政機(jī)關(guān)和團(tuán)體建設(shè)項(xiàng)目以及其他非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。按建設(shè)性質(zhì)分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。按建設(shè)規(guī)模分為大型、中型和小型項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的建設(shè)總規(guī)?；蛴?jì)劃總投資分為大型、中型和小型三類。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目只能屬于其中的一種類型。按隸屬關(guān)系分為部直屬項(xiàng)目、地方項(xiàng)目和部直供項(xiàng)目。按建設(shè)階段分為籌建項(xiàng)目、施工項(xiàng)目和建成投產(chǎn)。籌建項(xiàng)目：指正在進(jìn)行建設(shè)前期工作尚未正式開始施工的項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，在正式開工以前，按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立專門的籌建機(jī)構(gòu)，為建設(shè)做準(zhǔn)備工作。施工項(xiàng)目：指在年度計(jì)劃內(nèi)已進(jìn)行建筑安裝施工活動(dòng)的項(xiàng)目。包括新開工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、以及在本年施工并全部建成投產(chǎn)或全部停緩建的項(xiàng)目。建成投產(chǎn)項(xiàng)目：指報(bào)告期內(nèi)按設(shè)計(jì)文件規(guī)定建成主體工程和相應(yīng)配套的輔助設(shè)施，形成生產(chǎn)能力或能發(fā)揮工程效益，經(jīng)驗(yàn)收合格，并且已正式投入生產(chǎn)或交付使用的建設(shè)項(xiàng)目。第二節(jié)建設(shè)程序與階段建設(shè)程序：建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從投資意向、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)使用整個(gè)工作過程中的各個(gè)階段及其先后次序。根據(jù)我國現(xiàn)行的基本建設(shè)管理體制，一般大中型項(xiàng)目的建設(shè)程序概括起來，其主要步驟是：根據(jù)資源條件、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃及生產(chǎn)力布局的要求，提出項(xiàng)目建議書，向國家推薦項(xiàng)目；在勘察、試驗(yàn)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制可行性研究報(bào)告；根據(jù)可行性研究報(bào)告評估結(jié)論編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策；根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書編制設(shè)計(jì)文件；做好施工前的各項(xiàng)建設(shè)準(zhǔn)備；列入國家固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃；組織施工，做好生產(chǎn)準(zhǔn)備；組織竣工驗(yàn)收，交付生產(chǎn)使用。建設(shè)程序主要內(nèi)容提出項(xiàng)目建議書：根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合礦藏、水利等資源和生產(chǎn)力布局，在廣泛調(diào)查、收集資料、踏勘廠址、基本弄清建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件后，提出具體項(xiàng)目建議書，向國家推薦項(xiàng)目。進(jìn)行可行性研究：項(xiàng)目建議書經(jīng)綜合部門平衡、篩選后，要進(jìn)一步做好資源的補(bǔ)充勘察、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)勘探、地形測量，地震、氣象和環(huán)保資料的收集以及科學(xué)研究，工程、工藝技術(shù)試驗(yàn)等工作；并按照國家規(guī)定的內(nèi)容，對項(xiàng)目的技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和外部協(xié)作條件等在必要性、可行性、合理性方面進(jìn)行全面地分析論證；做多方案比較，選擇最佳方案；編制可行性研究報(bào)告，作為設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)。編制設(shè)計(jì)任務(wù)書：在可行性研究的基礎(chǔ)上，按照上級審定的建設(shè)方案，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件和協(xié)作配套條件，審核技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比較、確定廠址，落實(shí)建設(shè)資金，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的編制提供依據(jù)。編制設(shè)計(jì)文件：建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書（或可行性研究）經(jīng)過批準(zhǔn)后，建設(shè)單位或主管部門委托設(shè)計(jì)單位，按設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求編制設(shè)計(jì)文件。大中型建設(shè)項(xiàng)目，一般采用兩階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，對于技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。小型項(xiàng)目可以將初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)合并進(jìn)行。一些大的煤礦、林區(qū)、油田、大型聯(lián)合企業(yè)，為解決總體開發(fā)方案和總體部署等重大問題，在初步設(shè)計(jì)以前，還要編制總體設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)階段要編制建設(shè)項(xiàng)目總概算，技術(shù)設(shè)計(jì)階段要編制建設(shè)項(xiàng)目修正概算，施工圖設(shè)計(jì)階段要編制施工圖預(yù)算，作為確定建設(shè)項(xiàng)目總投資，安排投資計(jì)劃的依據(jù)。建設(shè)準(zhǔn)備：建設(shè)準(zhǔn)備是工程開始施工前進(jìn)行的一系列準(zhǔn)備工作。建設(shè)項(xiàng)目有了批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或設(shè)計(jì)文件，就可以進(jìn)行施工前的各項(xiàng)建設(shè)準(zhǔn)備工作。主要包括：征地拆遷，搞好“三通一平”，修建臨時(shí)生產(chǎn)和生活設(shè)施，組織規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工招標(biāo)、大型或?qū)Ｓ迷O(shè)備預(yù)安排和特殊材料預(yù)訂貨，組織施工圖紙和技術(shù)資料供應(yīng)，申請辦理工程開工申報(bào)手續(xù)，提出工程開工報(bào)告等。大中型建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)以后，建設(shè)主管部門就可根據(jù)計(jì)劃要求的建設(shè)進(jìn)度和工作實(shí)際情況，指定一個(gè)企業(yè)或單位，組成精干的班子，負(fù)責(zé)建設(shè)準(zhǔn)備工作。新建項(xiàng)目需要單獨(dú)設(shè)置籌建機(jī)構(gòu)時(shí)，要認(rèn)真貫徹精簡節(jié)約的原則，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)請國務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)列入年度計(jì)劃：建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和總概算批準(zhǔn)后，就可申請列入國家年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。建設(shè)項(xiàng)目要根據(jù)批準(zhǔn)的總概算和總工期，合理安排分年建設(shè)的內(nèi)容和投資，要保證建設(shè)的連續(xù)性，保證在預(yù)定的周期內(nèi)建成。年度計(jì)劃安排的建設(shè)內(nèi)容要和當(dāng)年分配的投資。組織施工，做好生產(chǎn)準(zhǔn)備:建設(shè)項(xiàng)目工程開工報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，就可正式開始施工。工程施工就是根據(jù)計(jì)劃確定的任務(wù)，按照圖紙的要求，把建設(shè)項(xiàng)目的建筑物和構(gòu)筑物建造起來，把機(jī)器設(shè)備安裝完好?？⒐を?yàn)收、交付生產(chǎn)使用:當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核合格，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能正常使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，寫出竣工驗(yàn)收報(bào)告，辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)，交付生產(chǎn)使用。建設(shè)程序圖1-1建設(shè)階段劃分建設(shè)程序的八項(xiàng)內(nèi)容歸納起來可劃分為三大階段，即建設(shè)前期工作階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段和建設(shè)階段。建設(shè)前期工作階段：指建設(shè)項(xiàng)目的提出、評估和決策階段，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)四個(gè)方面的內(nèi)容。建設(shè)準(zhǔn)備階段：指從項(xiàng)目決策后到正式開始施工前進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)準(zhǔn)備工作階段。建設(shè)階段：指開工報(bào)告被批準(zhǔn)以后，從開始工程施工，進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備直到最后建成投產(chǎn)、交付生產(chǎn)使用的階段第三節(jié)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目燃?xì)夤こ绦再|(zhì)、作用與分類燃?xì)夤こ淌浅擎?zhèn)具有先導(dǎo)性重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，同時(shí)也是環(huán)保、節(jié)能工程。與城建、環(huán)保、交通、安全、國土、水利等工程相互配套、相互促進(jìn)。城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)必須符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要的要求。城鎮(zhèn)燃?xì)鈱俟檬聵I(yè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供清潔能源，又改善了人們生活質(zhì)量。特別是以天然氣作城鎮(zhèn)燃?xì)獾臍庠?，替油、代電、換煤，又為能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整作出了貢獻(xiàn)、節(jié)約了能源。改善大氣環(huán)境為招商引資創(chuàng)造了投資環(huán)境，提高了環(huán)境效益。從而創(chuàng)造了社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益。城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ谭譃椋簹庠垂こ?、輸配工程（儲配站、城?zhèn)各級管網(wǎng)及附屬設(shè)施、管理系統(tǒng)等），應(yīng)用工程（室內(nèi)工程）。燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)原則工程建設(shè)應(yīng)遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)制性國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。并處理好近期、遠(yuǎn)期關(guān)系。工程建設(shè)中對設(shè)計(jì)安全、公眾利益和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的內(nèi)容，要重點(diǎn)審核、監(jiān)督。采用行之有效地新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時(shí)，必須依據(jù)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或可行研究依據(jù)（如鑒定、許可證），按國家統(tǒng)一編制的市政、建筑工程項(xiàng)目定額，進(jìn)行工程預(yù)、決算。從而達(dá)到工程技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、確保安全實(shí)用，保護(hù)環(huán)境。工程建設(shè)投產(chǎn)后，持續(xù)長期安全運(yùn)行。工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，招投標(biāo)制，合同管理制，工程監(jiān)理制和基本金制。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)程序城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃：以近期為主，據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃適度擴(kuò)展中期、預(yù)測遠(yuǎn)期（含新、改、擴(kuò)建）。由建設(shè)行政主管部門編制或由企業(yè)編制上報(bào)審批，屬政府行為。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一管理，新建工程作為招商依據(jù)。改擴(kuò)建工程管線路由、站址有可靠保證。工程立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告（代初設(shè)）。實(shí)行審批或備案制。工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工。屬企業(yè)行為。工程竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行、正式交付使用。企業(yè)行為主體，有關(guān)部門參加。工程圖檔交付城建檔案館建檔。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過程中注意事項(xiàng)氣源可靠，技術(shù)條件（氣質(zhì)、供氣壓力、流量、交換地點(diǎn)等）清晰，以合同方式確定。工藝方案比選后技術(shù)先進(jìn)。一般高壓輸送、中壓輸送、低壓使用（工業(yè)、商業(yè)用氣可中壓進(jìn)戶使用）。材料、設(shè)備選擇符合國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且安全實(shí)用，技術(shù)經(jīng)濟(jì)。施工工藝，一次性投資與二次運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用有機(jī)結(jié)合，調(diào)壓器選擇要技術(shù)性能安全可靠，環(huán)境保護(hù)相互配套，儲氣設(shè)施選擇要考慮，可靠氣源壓力等級，儲氣方式，站地址地質(zhì)條件、安全評估、環(huán)境保護(hù)、人文因素等綜合條件。加強(qiáng)全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。中標(biāo)單位選擇：以技術(shù)性能、職業(yè)技能為依托，實(shí)效績效為主體，售（竣工）后誠信服務(wù)為切入點(diǎn)評選中標(biāo)單位，不以價(jià)格高低論成敗。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)投資組成工程投資是指從籌建開始到竣工驗(yàn)收以及試運(yùn)行投產(chǎn)的所有費(fèi)用。包括固定資產(chǎn)投資，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方向稅為零），建設(shè)期借款利息和鋪底流動(dòng)資金四部分組成。如圖1-2所示。注：①按投資性質(zhì)分：靜態(tài)投資（表中除三、四、C）動(dòng)態(tài)投資（表中除四）②基本預(yù)備費(fèi)按A、B之和8%提取，鋪底流動(dòng)資金按基本預(yù)備費(fèi)30%。③工程建設(shè)其他費(fèi)用包括：土地征（借）用費(fèi)、管理費(fèi)、人員培訓(xùn)調(diào)試費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、勘測費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)計(jì)審查費(fèi)、工程預(yù)算編制費(fèi)、竣工圖編制費(fèi)、施工機(jī)具遷移費(fèi)、工程前期準(zhǔn)備費(fèi)等16項(xiàng)，實(shí)施中還可能遇到一些意外費(fèi)用。如賠償費(fèi)、行政規(guī)費(fèi)等。圖1-2燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)評價(jià)基準(zhǔn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ虨槌擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，按市政工程評價(jià)基準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。工程建設(shè)期三年，生產(chǎn)使用二十年（含三年建設(shè)期），工程投資回收期十年，稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率8%（天然氣輸氣管線12%），產(chǎn)能建設(shè)為8%，工業(yè)企業(yè)為15%。還有借款償還期，盈虧平衡點(diǎn)，現(xiàn)金流量等指標(biāo)評價(jià)。常用工藝技術(shù)引進(jìn)清潔高效能天然氣作城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠?，并設(shè)置在線熱值儀檢測氣體質(zhì)量，從接氣點(diǎn)到引進(jìn)天然氣高壓（1.6~4.0MPa）一級的配送系統(tǒng)工藝，大中型工業(yè)、公建、商貿(mào)用戶中壓進(jìn)氣，中低壓用氣的應(yīng)用工藝。采用SCADA（無線、衛(wèi)星通訊）自動(dòng)調(diào)度、監(jiān)控系統(tǒng)。力爭建立(GIS地球地圖)系統(tǒng)、監(jiān)控管網(wǎng)運(yùn)管與維護(hù)搶修。計(jì)量表選用渦輪、選進(jìn)漩渦或BK型遠(yuǎn)傳（無線、有線）智能計(jì)量表，調(diào)壓代安全切斷雙套流程壓力控制裝置，選T型或軸流式調(diào)節(jié)器。穿越大型河流或障礙采用定向鉆或隧道方式敷設(shè)的施工工藝。第二章建設(shè)項(xiàng)目管理的方法與方式建設(shè)項(xiàng)目管理是指對一個(gè)完整的、獨(dú)立的、可以形成生產(chǎn)能力或使用價(jià)值的工程項(xiàng)目，從項(xiàng)目投資意向開始到建成投產(chǎn)、交付使用為止全過程進(jìn)行規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等一系列的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它包括項(xiàng)目的選定、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目的實(shí)施以及項(xiàng)目的總結(jié)評價(jià)等。建設(shè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)管理的對象是一個(gè)具體的建設(shè)項(xiàng)目，是一次性的。即管理過程隨項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作開始，隨項(xiàng)目建成交付使用、投資目標(biāo)完成而結(jié)束。建設(shè)項(xiàng)目管理是一個(gè)不間斷的、完整的系統(tǒng)過程。項(xiàng)目建設(shè)全過程中各階段、各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作必須有條不紊地組織起來，時(shí)間上不間斷，空間上不脫節(jié)。管理方式一般是由甲方管理或甲方委托有資格的工程咨詢公司代為管理。對有管理能力的建設(shè)部門，一般組織專門的機(jī)構(gòu)作為甲方管理建設(shè)項(xiàng)目；對沒有管理能力的建設(shè)部門，可以委托有資格的工程咨詢公司，以建設(shè)單位代理人的身份進(jìn)行項(xiàng)目管理工作。建設(shè)項(xiàng)目管理的方法目標(biāo)管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的基本方法。項(xiàng)目管理的過程就是通過實(shí)現(xiàn)一個(gè)個(gè)預(yù)定目標(biāo)而最后實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的過程。確定目標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)有技術(shù)上的目標(biāo)，也有經(jīng)濟(jì)上的目標(biāo)。技術(shù)上的目標(biāo)包括使用功能、生產(chǎn)工藝、技術(shù)等級、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期等；經(jīng)濟(jì)上的目標(biāo)包括項(xiàng)目的工程成本、建設(shè)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益等。管理一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，首先要確定該項(xiàng)目的總目標(biāo)，即投資總額、建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這三項(xiàng)目標(biāo)一般稱為建設(shè)項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)，只有將這三大目標(biāo)管理統(tǒng)一起來，才能取得綜合經(jīng)濟(jì)效益。其次是圍繞總目標(biāo)確定各階段的子目標(biāo)。制定方案對目標(biāo)所涉及的問題進(jìn)行周密的調(diào)查研究，收集資料，進(jìn)行預(yù)測，提出可行的行動(dòng)方案，通過分析、對比和評價(jià)，作出科學(xué)的決策，制定出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體方案。協(xié)調(diào)行動(dòng)建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目要涉及到許多單位和部門，如設(shè)計(jì)單位、施工單位和物資供應(yīng)部門等。各有關(guān)單位和部門之間相互聯(lián)系、相互影響和相互制約是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保證。必須明確各有關(guān)單位和部門之間為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)盡的職責(zé)，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，討論研究項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的各種問題。掌握信息隨時(shí)掌握工程項(xiàng)目進(jìn)行中的各種情況，建立健全信息反饋渠道，通過定期報(bào)表、文件交往、檢查了解等多種形式及時(shí)收集、整理有關(guān)信息。檢驗(yàn)效果通過對反饋的信息資料進(jìn)行分析研究，隨時(shí)檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的實(shí)際效果，如發(fā)現(xiàn)與預(yù)計(jì)效果有差異，則要有針對性地查明原因，及時(shí)作出決策，采取措施加以修正或調(diào)整，以保證全部預(yù)定目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。建設(shè)項(xiàng)目管理的任務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理的基本任務(wù)可以概括為最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目的總目標(biāo)，以盡可能少的費(fèi)用、適當(dāng)?shù)乃俣群蛢?yōu)良的工程質(zhì)量，建成工程項(xiàng)目，使其實(shí)現(xiàn)預(yù)定的功能。要抓好以下三大控制工作：投資控制：包括編制和審查設(shè)計(jì)概、預(yù)算，確定工程施工承包價(jià)款，結(jié)算工程款和編制工程決算等。投資控制要按照工程進(jìn)度進(jìn)行檢查、核算工程費(fèi)用支出，如發(fā)生超支現(xiàn)象要及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，保證各項(xiàng)工作要素，按各自預(yù)算范圍完成，使工程實(shí)際總費(fèi)用不超出項(xiàng)目總概算。進(jìn)度控制：包括前期工作進(jìn)度計(jì)劃，設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)度計(jì)劃以及驗(yàn)收和投產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃的編制和監(jiān)督檢查。進(jìn)度控制應(yīng)及時(shí)了解工程進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的有關(guān)問題，保證建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)間來完成。質(zhì)量控制：包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)備材料質(zhì)量、施工質(zhì)量等的檢查監(jiān)督。質(zhì)量控制要建立嚴(yán)格的全面質(zhì)量管理體系，把質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收結(jié)合在一起。一切工程在建設(shè)過程中和完成后都要進(jìn)行認(rèn)真檢查驗(yàn)收，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目管理的具體任務(wù)建設(shè)前期工作階段的任務(wù)：解決建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，評估和決策問題。這個(gè)時(shí)期建設(shè)單位的主要任務(wù)是：制訂建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，報(bào)主管部門批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)組織可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制，報(bào)投資審批機(jī)關(guān)決策審批；負(fù)責(zé)組織初步設(shè)計(jì)的編制，落實(shí)項(xiàng)目決策后的具體設(shè)計(jì)實(shí)施方案。建設(shè)準(zhǔn)備階段的任務(wù)：為工程施工創(chuàng)造良好的條件。要完成施工前的有關(guān)準(zhǔn)備工作，并負(fù)責(zé)提出開工報(bào)告，報(bào)經(jīng)主管部門審查后，正式動(dòng)工建設(shè)。建設(shè)階段的任務(wù)：組織工程施工，進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收。這一階段建設(shè)單位的工作量很大，任務(wù)很重，肩負(fù)著施工過程的組織、協(xié)調(diào)、供應(yīng)、控制和監(jiān)督等多方面建設(shè)項(xiàng)目管理組織形式項(xiàng)目的管理組織形式必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r和生產(chǎn)社會(huì)化的程度，以行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的組織管理方式，建設(shè)項(xiàng)目管理多種組織形式。目前較為普遍的有以下幾種形式：建設(shè)單位自管：建設(shè)單位設(shè)置基建機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、調(diào)研、編制建設(shè)計(jì)劃、支配建設(shè)資金、辦理建設(shè)土地征用、委托設(shè)計(jì)、采購器材、組織工程招標(biāo)、監(jiān)督工程質(zhì)量、組織工程驗(yàn)收等項(xiàng)目管理工作。有的還自行組織設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍，直接進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。這種管理形式是我國多年來一直沿用的方式。工程指揮部：工程指揮部是由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目所在地方政府以及物資主管部門、建設(shè)銀行等各有關(guān)部門派出代表共同組成的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，指揮部的主要領(lǐng)導(dǎo)由政府部門負(fù)責(zé)人兼任。這種組織形式是我國特有的，它主要是采用行政手段來組織工程項(xiàng)目建設(shè)，在解決協(xié)作配合和統(tǒng)一指揮方面有它一定的積極作用，但存在著重權(quán)力指揮，忽視經(jīng)濟(jì)規(guī)律等嚴(yán)重弊病。工程承包公司：它是組織工程項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)單位。工程承包公司接受建設(shè)項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位的委托，對建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)與采購、材料訂貨、工程施工和竣工投產(chǎn)實(shí)行全過程總承包或部分承包，并負(fù)責(zé)對各項(xiàng)分包任務(wù)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督工作。工程承包公司具有較高的組織管理水平和工作效率，人員少而精。工程承包公司實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)實(shí)體用經(jīng)濟(jì)手段管理建設(shè)項(xiàng)目，可以有效地控制或節(jié)省建設(shè)投資，提高建設(shè)投資效益，并且通過對建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)化、專業(yè)化管理，有利于在組織項(xiàng)目建設(shè)過程中積累經(jīng)驗(yàn)。因此，工業(yè)、交通等生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目及大型民用建設(shè)項(xiàng)目，具備條件的都可采用這種形式。城市綜合開發(fā)公司：城市綜合開發(fā)公司是經(jīng)營城市土地開發(fā)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)單位，是我國城市建設(shè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理的一種組織形式。城市開發(fā)公司接受當(dāng)?shù)厝嗣裾奈谢蛲稑?biāo)中標(biāo)，承擔(dān)土地開發(fā)和商品房綜合開發(fā)任務(wù)。城市綜合開發(fā)公司主要是配備有經(jīng)驗(yàn)的能組織城市綜合開發(fā)的人員，一般不轄有施工隊(duì)伍。城市綜合開發(fā)公司是在商品經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的組織形式，對于改善城市居民的居住條件和城市公用基礎(chǔ)設(shè)施狀況，建設(shè)良好優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境都起到了積極的作用。設(shè)計(jì)施工公司：設(shè)計(jì)施工公司是以設(shè)計(jì)院為依托的工程承包公司，或者是設(shè)計(jì)、施工聯(lián)合公司。公司在組織項(xiàng)目建設(shè)時(shí)承擔(dān)全部或部分設(shè)計(jì)、施工任務(wù)，也可承接可行性研究，項(xiàng)目評估工作。這種項(xiàng)目管理組織形式使設(shè)計(jì)和施工能密切結(jié)合，擺脫了從事施工的承包企業(yè)僅僅按照設(shè)計(jì)圖紙承包工程施工的被動(dòng)經(jīng)營狀態(tài)，增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營的主動(dòng)性，提高了經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是指以項(xiàng)目經(jīng)理為代表的，由一批精通業(yè)務(wù)、善于管理的專家、工程師等組織的一個(gè)完整的工程項(xiàng)目管理工作組織，它接受項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位的委托，負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目的組織管理工作。其作用是實(shí)現(xiàn)委托單位的建設(shè)意圖和目標(biāo)，為此而建立項(xiàng)目組織、控制投資使用、控制進(jìn)度、控制質(zhì)量，進(jìn)行合同、技術(shù)、質(zhì)量管理等。項(xiàng)目經(jīng)理的設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同進(jìn)展階段設(shè)置。項(xiàng)目經(jīng)理可負(fù)責(zé)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目建設(shè)全過程項(xiàng)目經(jīng)理；也可接受委托擔(dān)任分階段項(xiàng)目經(jīng)理，如建設(shè)前期工作項(xiàng)目經(jīng)理，設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目經(jīng)理，施工階段項(xiàng)目經(jīng)理，生產(chǎn)準(zhǔn)備、交付生產(chǎn)使用階段項(xiàng)目經(jīng)理等。項(xiàng)目經(jīng)理成員的組成項(xiàng)目經(jīng)理成員由項(xiàng)目經(jīng)理、計(jì)劃協(xié)調(diào)工程師和專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理如設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理等組成。燃?xì)庠O(shè)施管理重要性城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌菑?fù)雜的系統(tǒng)工程，由不同壓力級制的輸送管網(wǎng)附屬設(shè)施、儲配站、調(diào)壓計(jì)量站等規(guī)劃紅線內(nèi)的燃?xì)夤こ獭＝ㄔO(shè)后形成市政燃?xì)庠O(shè)施（室外輸送燃?xì)庠O(shè)施），規(guī)劃紅線外庭院網(wǎng)管，室內(nèi)管道及計(jì)量裝置等，建成后形成室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，再加上管理系統(tǒng)，統(tǒng)稱城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施。完整地燃?xì)庠O(shè)施正常運(yùn)輸，是保證燃?xì)庹］敼┑南葲Q條件。燃?xì)庠O(shè)施在運(yùn)行中維護(hù)管理的根本任務(wù)，在于最大限度地保證各系統(tǒng)處在完好地技術(shù)狀態(tài)，保證將燃?xì)庠丛床粩嗟匕踩煽康剌斔徒o用戶。燃?xì)庠O(shè)施資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中占有極大比例，不斷提高維護(hù)管理水平，不僅可以降低企業(yè)的運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)減少了其它市政設(shè)施的維護(hù)修理機(jī)率，促進(jìn)社會(huì)效益普遍提高。燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)管理的基本任務(wù)基本原則：貫徹以防護(hù)與保養(yǎng)為主的方針，加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施安全質(zhì)量檢查，及時(shí)排除故障，把事故消滅在發(fā)生之前，根據(jù)設(shè)施運(yùn)行年限（20年）適時(shí)進(jìn)行安全評估，以便進(jìn)行大修改造。將燃?xì)獍踩椒€(wěn)不間斷供給用戶；對燃?xì)庠O(shè)施及附屬構(gòu)筑物進(jìn)行檢查、維護(hù)，以保證燃?xì)庠O(shè)施完好；定期（一般一月）或不定期對管線所經(jīng)過地方和管線安全距離范圍內(nèi)有無違章建筑或堆積物，并及時(shí)處理；迅速消防管網(wǎng)、站場出現(xiàn)的漏氣或設(shè)備故障；對違章見者、違章施工就、用戶（單位）要求改燃?xì)庠O(shè)備時(shí)，負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施改建；負(fù)責(zé)新用戶的接管供氣；新、改、擴(kuò)建燃?xì)庠O(shè)施的施工質(zhì)量監(jiān)督其它施工單位施工時(shí)與燃?xì)庠O(shè)施關(guān)連的配合處理。常見事故隱患管理的規(guī)章制度及操作規(guī)程又有《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》Cjj51—2006，燃?xì)庠O(shè)施得以安全正常運(yùn)行。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃修編跟不上城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，個(gè)別地方燃?xì)獍l(fā)展幾乎未經(jīng)審批。企業(yè)的行政主管部門不管燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，建設(shè)行政主管部門也不主動(dòng)監(jiān)督企業(yè)，勢必造成經(jīng)營許可區(qū)域脫節(jié)，燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)、修理不能與市政設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，燃?xì)庖?guī)劃未納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃在實(shí)施中，未及時(shí)跟蹤市政設(shè)施建設(shè)，造成燃?xì)庖?guī)劃實(shí)施不利。如：某地市政建設(shè)需要相關(guān)聯(lián)燃?xì)夤艿罆和＿\(yùn)行，待市政建設(shè)即將完工，恢復(fù)燃?xì)夤艿罆r(shí)，沒有管位了，要重新研究燃?xì)夤艿赖淖呦騿栴}，一方面是城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，一方面是企業(yè)跟蹤不及時(shí)。按規(guī)劃紅線施工燃?xì)夤芫€，竣工圖檔進(jìn)入城建檔案館，則燃?xì)庠O(shè)施受法律保護(hù)。不按規(guī)劃紅線施工，按規(guī)劃法受罰。如：某地沿人行道建Ф168管，竣工驗(yàn)收時(shí)，規(guī)劃督察發(fā)現(xiàn)管位偏離規(guī)劃紅線17.8公分，必須重新布線按紅線位置建管道。某郊區(qū)建Ф325管道，規(guī)劃督查發(fā)現(xiàn)一些地段偏離規(guī)劃紅線1~3米，不僅重新按紅線位建管、放線、施工，監(jiān)理單位接受罰款。燃?xì)庠O(shè)施受到法律保護(hù)，其它施工侵占或損壞燃?xì)庠O(shè)施，都將負(fù)全責(zé)賠償。及時(shí)巡查管線及管道安全距離內(nèi)有無施工，及違章侵占，并發(fā)出警示通知。若其它施工繼續(xù)違章造成燃?xì)庠O(shè)施損壞，由違章單位負(fù)責(zé)，否則自食其果。如：某違章單位造成燃?xì)夤艿缆鈧?，除賠償經(jīng)濟(jì)損失，項(xiàng)目經(jīng)理被拘留7天。及時(shí)巡查管線及管道安全距離內(nèi)有無施工，及違章侵占，并發(fā)出警示通知。若其它施工繼續(xù)違章造成燃?xì)庠O(shè)施損壞，由違章單位負(fù)責(zé)，否則自食其果。如：某違章單位造成燃?xì)夤艿缆鈧?，除賠償經(jīng)濟(jì)損失，項(xiàng)目經(jīng)理被拘留7天。及時(shí)處理漏氣現(xiàn)象。否則造成一次、二次事故負(fù)全責(zé)。工程施工過程中，工程質(zhì)量監(jiān)督不力造成事故，如：某地Ф325管道通過公路時(shí)埋深不足30公分，汽車來回碾壓管道破裂，管道施工死口焊接未經(jīng)超探、射探就埋設(shè)（技術(shù)規(guī)定必須進(jìn)行）。投戶不火，焊口裂開，造成全線停氣。工程建設(shè)中設(shè)備選擇不當(dāng)，由設(shè)備事故引發(fā)傷人事故，Ф325直角彎頭，應(yīng)選擇同材質(zhì)，厚壁管材機(jī)械彎符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但施工單位，用管材直接使用，投產(chǎn)運(yùn)行在氣壓沖擊下凸緣部分管材爆裂，引起大火燒傷人員。埋地管材、材質(zhì)及防腐狀況不清不楚，造成燃?xì)庋毓苈仿┤胧覂?nèi)，造成傷人事故，后經(jīng)查明是鍍鋅鋼管作為埋地管，多年后，管材銹蝕穿孔漏氣（按規(guī)定鍍鋅管未加防腐不能作埋地管）。違規(guī)操作造成事故。某調(diào)壓站檢修后，投產(chǎn)開啟閥門速度太猛造成氣體串壓，中壓直接進(jìn)入戶內(nèi)，沖破300多只燃?xì)獗?，燃燒傷人。檢查室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全隱患，要及時(shí)發(fā)整改通知，對錯(cuò)裝熱水器接頭造成水堵，損壞燃?xì)獗恚禋猬F(xiàn)象，要追查責(zé)任，對違章移、改、遷燃?xì)庠O(shè)施、燃?xì)馄骶咭皶r(shí)告知整改，以明責(zé)任。燃?xì)夤こ淘O(shè)施施工現(xiàn)場管理施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施過程中，因客觀條件的變化及主觀原因的影響會(huì)碰到各種困難，需要施工組織者掌握這方面的客觀規(guī)律，協(xié)調(diào)平衡，完成施工組織設(shè)計(jì)預(yù)定的各項(xiàng)要求。這一過程即稱作施工現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場管理根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)所編制施工方案的各項(xiàng)內(nèi)容去組織安排人力、物力。主要包括施工進(jìn)度管理、勞動(dòng)力管理、物資工具管理、質(zhì)量管理、安全管理、設(shè)備管理和成本管理等七項(xiàng)管理內(nèi)容。施工進(jìn)度管理加快進(jìn)度、縮短工期是施工管理基本指導(dǎo)思想，是節(jié)約投資的根本措施。施工現(xiàn)場進(jìn)度管理的主要工作內(nèi)容有：合理調(diào)度：現(xiàn)場施工人員應(yīng)掌握施工設(shè)計(jì)進(jìn)度要求，熟悉施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備能力、材料供應(yīng)情況、施工人員素質(zhì)等，具體布置每天（周、月）計(jì)劃任務(wù)。深入生產(chǎn)崗位了解工程進(jìn)度、勞動(dòng)力的余缺和設(shè)備利用情況，隨時(shí)協(xié)調(diào)處理解決各類供、需矛盾，并根據(jù)要求下達(dá)和落實(shí)各項(xiàng)行政指令。認(rèn)真統(tǒng)計(jì)：施工現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)、估計(jì)工作是檢查計(jì)劃執(zhí)行情況必不可少內(nèi)容。通過統(tǒng)計(jì)資料發(fā)現(xiàn)矛盾，并將施工現(xiàn)場的信息及時(shí)反映到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，為協(xié)調(diào)施工組織提供根據(jù)。統(tǒng)計(jì)方法主要通過表式將原計(jì)劃各種指標(biāo)（工期、人工、設(shè)備、材料等）與統(tǒng)計(jì)的資料加以對比。勞動(dòng)力管理通過合理的勞動(dòng)組織，以較少的勞動(dòng)消耗，達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的勞動(dòng)生產(chǎn)率的表示方法：勞動(dòng)生產(chǎn)率=總勞動(dòng)時(shí)間/總產(chǎn)量（合格）勞動(dòng)管理的效果好壞,是用計(jì)劃勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)際生產(chǎn)率二者相比較來評價(jià)的。完成勞動(dòng)生產(chǎn)率百分比=實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率/計(jì)劃勞動(dòng)生產(chǎn)率×100%提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的途徑合理安排和使用人力。針對工程特點(diǎn)和施工人員素質(zhì)和特長，將人員分配到各個(gè)生產(chǎn)崗位，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，并下達(dá)各項(xiàng)指標(biāo)。提高職工的技術(shù)水平和管理能力。應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提高施工機(jī)械化水平。貫徹按勞分配原則，賞罰分明。勞動(dòng)定額的管理勞動(dòng)定額：完成某一個(gè)工序所規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間。勞動(dòng)定額不是固定不變的，是不同時(shí)期內(nèi)根據(jù)操作者勞動(dòng)能力和機(jī)械化自動(dòng)化的程度進(jìn)行測定的較為先進(jìn)的水平。它是施工預(yù)算編制和勞動(dòng)組織的依據(jù)。勞動(dòng)工時(shí)的消耗并非都是定額時(shí)間。全部工時(shí)消耗組成為：勞動(dòng)定額（也稱工時(shí)定額）對組織生產(chǎn)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率起著重要的作用。減少非定額時(shí)間，縮短定額時(shí)間是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要途徑之一。物資工具管理物資工具的管理是工程管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容，特別是地下管敷設(shè)所需要的物資數(shù)量相當(dāng)大、品種多，加上流動(dòng)性大，對管理工作提出較高的要求。動(dòng)工前，按施工組織設(shè)計(jì)要求完成現(xiàn)場臨時(shí)倉庫的建造和確定堆料位置，按施工預(yù)算提出材料清單，編制運(yùn)輸計(jì)劃（時(shí)間、地點(diǎn)、接收人）。監(jiān)理現(xiàn)場驗(yàn)收和保管制度，物資運(yùn)至現(xiàn)場必須對物資數(shù)量、品種規(guī)格和質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收（大件應(yīng)逐件檢查，小件可抽樣檢查），并向物資供應(yīng)部門索取合格證。物資現(xiàn)場保管要注意防火、防潮。要按類別、規(guī)格、型號分別堆放在使用地點(diǎn)的附近，以防二次駁運(yùn)。對非定型的特殊配件特別要注意質(zhì)量（包括材質(zhì)）檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場保管，以防工程需要時(shí)發(fā)生遺失、損壞而影響進(jìn)度。質(zhì)量管理質(zhì)量管理是工程建設(shè)的主要指標(biāo)之一。地下管施工屬于隱蔽工程，質(zhì)量低劣將會(huì)造成漏氣、積水、阻塞、斷裂等而導(dǎo)致中毒、爆炸、中斷供應(yīng)等質(zhì)量事故。因此質(zhì)量管理更顯得重要。全面質(zhì)量管理意義：工程質(zhì)量提高僅僅局限于施工現(xiàn)場是不夠的，必須從工程設(shè)計(jì)—施工組織設(shè)計(jì)—施工準(zhǔn)備—施工實(shí)施中各個(gè)環(huán)節(jié)和各道工序，包括材料質(zhì)量、施工人員素質(zhì)等都加以把關(guān)和預(yù)防，排除各種影響質(zhì)量的因素，將質(zhì)量管理貫穿到工程建設(shè)的全過程才能達(dá)到提高工程質(zhì)量目的。質(zhì)量管理的主要內(nèi)容施工準(zhǔn)備工作的質(zhì)量管理對施工設(shè)計(jì)中的質(zhì)量要求、施工規(guī)范、操作規(guī)程逐條驗(yàn)證，結(jié)合施工現(xiàn)場條件，提出相應(yīng)的技術(shù)措施。對于無法達(dá)到設(shè)計(jì)質(zhì)量要求的部分應(yīng)及早提出，要求更改設(shè)計(jì)或采取其他措施。不合格的管件埋設(shè)到溝后要到管道全部敷設(shè)結(jié)束進(jìn)入驗(yàn)收時(shí)才能發(fā)現(xiàn)，而由此造成返工的損失極大。因此對管件的檢查非常重要，對于易碎（如鑄鐵管子零件）、易潮（如水泥）、易老化（如橡膠圈）的物品，必須按照技術(shù)要求檢驗(yàn)。施工過程中的質(zhì)量管理必須嚴(yán)格地執(zhí)行各項(xiàng)操作工藝規(guī)程。將質(zhì)量檢驗(yàn)（包括施工人員自驗(yàn)）貫穿于整個(gè)操作過程。通過測試和施工交叉進(jìn)行，以便及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正。質(zhì)量檢驗(yàn)方法分為固定檢查、巡回檢查、抽樣檢查。固定檢查：生產(chǎn)人員按照工程主要質(zhì)量指標(biāo)對工程主要部位作固定檢查，如管基、坡度、接口操作等。巡回檢查：對工程每個(gè)操作工序都進(jìn)行檢查。這種方式主要是對剛上崗操作的新工人或外包工程。抽樣檢查：抽查工程中某一段已完成的項(xiàng)目，進(jìn)行各種指標(biāo)的綜合檢查。安全管理生產(chǎn)安全，這不僅是為確保工程有秩序地正常地進(jìn)行，更重要的是保護(hù)勞動(dòng)者的安全。施工現(xiàn)場安全管理主要內(nèi)容有：價(jià)差施工方案中的安全技術(shù)措施是否符合安全操作規(guī)程，并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況加以完善和充實(shí)，對帶氣操作應(yīng)有專門安全措施。檢查落實(shí)各種勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)備工具，并督促施工人員按要求使用。施工過程中進(jìn)行工地巡回檢查，嚴(yán)格制止各種違章冒險(xiǎn)操作，切實(shí)做到以防為主，對事故及時(shí)分析和處理。規(guī)定易燃易爆物資的堆放地點(diǎn)和管理制度，對施工中帶氣帶電操作，必須落實(shí)防范措施才能動(dòng)工。設(shè)備管理設(shè)備管理主要內(nèi)容是設(shè)備的正確選用、合理的調(diào)度和做好維修保養(yǎng)確保施工需要，做到以最少的臺班數(shù)來完成計(jì)劃任務(wù)，達(dá)到降低成本的目的。根據(jù)各工序的需要（主要是吊、挖、鏟）合理選擇設(shè)備，做到既經(jīng)濟(jì)合理又安全可靠，同時(shí)又要按施工工序?qū)υO(shè)備及時(shí)配套。合理調(diào)度。在工程各個(gè)分項(xiàng)目的施工中，由于客觀條件不一致，總會(huì)造成設(shè)備忙閑不均的情況，必須及時(shí)予以調(diào)整以提高設(shè)備的利用率。強(qiáng)調(diào)例行保養(yǎng)制度的貫徹，把意外機(jī)械故障減少到最小限度。主要設(shè)備應(yīng)配備備用設(shè)備及主要易損部件。成本管理成本管理主要任務(wù)是用經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)檢查各工序、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中計(jì)劃、質(zhì)量、安全、材料設(shè)備等管理所反映出經(jīng)濟(jì)效果，找出薄弱環(huán)節(jié)從而達(dá)到降低工程總成本的目的。降低工程本的主要措施（1）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；提高設(shè)備利用率。（2）節(jié)約原材料、工具物資消耗。（3）提高工程合格率，避免和減少返工的損失。（4）節(jié)約行政管理費(fèi)用以及其他各項(xiàng)費(fèi)用的開支。經(jīng)濟(jì)核算（1）開展經(jīng)濟(jì)核算是搞好成本管理，減低工程成本的良好途徑。所謂經(jīng)濟(jì)核算是通過記賬、算賬，并利用各種表式記錄對施工隊(duì)伍經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析，計(jì)算工程成本的盈虧，通過分析，采取各種相應(yīng)的措施，用最少的消耗來取得最大的經(jīng)濟(jì)效果。（2）經(jīng)濟(jì)核算的主要內(nèi)容是產(chǎn)量、品種、質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、占用流動(dòng)資金、成本利潤等八項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。其中以質(zhì)量為中心，成本為重點(diǎn)，抓住成本核算能促進(jìn)企業(yè)各方面效益的提高。（3）經(jīng)濟(jì)核算的形式，一般分為廠部、車間、班組三級經(jīng)濟(jì)核算。班組是企業(yè)的細(xì)胞，是直接出產(chǎn)品的第一線，也是耗用材料、人工、設(shè)備的地方。因此班組核算是基礎(chǔ)，因?yàn)樗a(chǎn)緊密聯(lián)系，具備直接、具體、及時(shí)、可比的特點(diǎn)。搞好班組核算的前提是抓好定額管理，做好原始記錄。定額管理主要有材料、工具、物資等消耗定額和勞動(dòng)工時(shí)定額，是考核、分析和檢查的依據(jù)。原始記錄分隊(duì)和班組二個(gè)內(nèi)容，應(yīng)對個(gè)人和班組產(chǎn)量、工時(shí)耗用、機(jī)械臺班、用料等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，作仔細(xì)記錄。工程驗(yàn)收資料及質(zhì)量綜合評定驗(yàn)收資料按照城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范，在工程驗(yàn)收時(shí)，施工單位應(yīng)提交以下資料：1.開工報(bào)告。2.各種測量記錄。3.隱蔽工程驗(yàn)收記錄。4.材料、設(shè)備出廠合格證，材質(zhì)證明書，安裝技術(shù)說明書以及材料代用說明書或檢驗(yàn)報(bào)告。5.管道與調(diào)壓設(shè)施的強(qiáng)度與嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄。6.焊接外觀檢查記錄和無損傷檢查記錄。7.防腐絕緣措施檢查記錄。8.管道及附屬設(shè)備檢查記錄。9.設(shè)計(jì)變更通知單。10.工程竣工圖和竣工報(bào)告。11.儲配與調(diào)壓各項(xiàng)工程的程序驗(yàn)收及整體驗(yàn)收記錄。12.其他應(yīng)有的資料。綜合評定按分項(xiàng)工程進(jìn)行合格、優(yōu)良評定。各分項(xiàng)工程全部合格，竣工資料核查基本齊全，質(zhì)量保證體系健全、到位，則評定為合格。若其中某一分項(xiàng)工程不合格，則工程評定不合格。在合格基礎(chǔ)上分項(xiàng)工程質(zhì)量評定匯總中分項(xiàng)優(yōu)良率≥50%，竣工資料核查基本齊全，質(zhì)量保證體系健全、到位，則工程評定為優(yōu)良工程。第三章工程項(xiàng)目管理第一節(jié)國際工程項(xiàng)目管理簡介項(xiàng)目項(xiàng)目是為完成某個(gè)唯一性的產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性的努力。所謂的一次性是指每個(gè)項(xiàng)目都有其確定的終點(diǎn)；所謂的唯一性是指其產(chǎn)品或服務(wù)在某些特定的方面有別于其他類似的產(chǎn)品或服務(wù)。國際工程項(xiàng)目國際工程項(xiàng)目一般是一種特定的建設(shè)工程，指某一項(xiàng)具體的建設(shè)工作，如建設(shè)項(xiàng)目的研究、規(guī)劃和咨詢設(shè)計(jì)、或施工安裝等工作；它是跨國的，就某一國家而言分為海外工程和國內(nèi)涉外工程；就一個(gè)項(xiàng)目來說從咨詢、融資、招標(biāo)、投標(biāo)、施工、監(jiān)理到培訓(xùn)等各階段或環(huán)節(jié)的主要參與者（單位或個(gè)人，產(chǎn)品或服務(wù)）來自不止一個(gè)國家（或地區(qū)）；它一般是需要按照國際上通用的項(xiàng)目管理模式通過國際性公開招標(biāo)投標(biāo)競爭取得參與資格，并進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。國際項(xiàng)目特征：整體性：一個(gè)工程項(xiàng)目往往由多個(gè)子項(xiàng)目和多個(gè)部位組成，彼此之間緊密相關(guān)，必須結(jié)合到一起才能發(fā)揮項(xiàng)目的功能。因此，要統(tǒng)籌規(guī)劃。實(shí)施時(shí)間長：一個(gè)工程項(xiàng)目要建成往往需要幾年，有的甚至需要數(shù)十年（如BOT項(xiàng)目），不可預(yù)見因素多。不可逆轉(zhuǎn)性：工程項(xiàng)目實(shí)施中不易逆轉(zhuǎn)，因此，需要事先做好決策。產(chǎn)品地點(diǎn)的固定性：受項(xiàng)目所在地的資源、氣候、地質(zhì)因素制約和當(dāng)?shù)卣约吧鐣?huì)文化的干預(yù)和影響很大。國際項(xiàng)目特點(diǎn)：國際工程項(xiàng)目涉及多個(gè)專業(yè)和多個(gè)學(xué)科，這個(gè)跨多個(gè)專業(yè)和多個(gè)學(xué)科的新學(xué)科也在不斷地發(fā)展和創(chuàng)新。國際工程項(xiàng)目是跨國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國際工程項(xiàng)目需要嚴(yán)格的管理。國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與利潤并存。項(xiàng)目管理模式國際上多年來已形成多種項(xiàng)目管理模式，并且這些模式正在不斷地得到創(chuàng)新和完善。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式又稱設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造方式，這種項(xiàng)目管理模式在國際上最為通用，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目和采用國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的合同條件的項(xiàng)目均采用這種模式，是一種傳統(tǒng)模式。由業(yè)主委托建筑師或咨詢工程師進(jìn)行前期的各項(xiàng)有關(guān)工作（如進(jìn)行機(jī)