旅行社發(fā)展研究綜述

旅行社發(fā)展研究綜述目錄12總結(jié)與展望43國外旅行社發(fā)展研究綜述國內(nèi)旅行社發(fā)展回顧國內(nèi)旅行社發(fā)展研究綜述

一國內(nèi)旅行社發(fā)展回顧中國旅行社業(yè)的發(fā)展起步于20世紀(jì)20年代，然而其真正壯大只是近20多年的歷史。近年來，隨著旅游業(yè)的飛速發(fā)展，旅行社業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上都取得了長足的進(jìn)步。到目前為止，中國旅行社業(yè)尚處于市場化、企業(yè)化和法制化進(jìn)程的初級階段。尤其在中國加入WTO以后，旅游產(chǎn)業(yè)正在成為一個高度開放的產(chǎn)業(yè)。（一）國內(nèi)旅行社發(fā)展回顧Text1誕生2高度集中3趨向分散5調(diào)整階段4無序發(fā)展6趨向集中（一）國內(nèi)旅行社發(fā)展回顧1923年，上海商業(yè)儲蓄銀行旅行部成立，標(biāo)志著中國第一家旅行社的誕生。至此，中國旅行社業(yè)開始了漫長的發(fā)展路程。1誕生（一）國內(nèi)旅行社發(fā)展回顧

1978年以前，中國只有兩家旅行社:中國國際旅行社和中國旅行社。這兩家旅行社以政治接待為主要目的，沒有真正意義上的經(jīng)濟(jì)功能。作為旅游業(yè)發(fā)展的最初階段，這一階段的中國旅行社業(yè)是高度集中的，卻無市場而言。1978年中國開始實行對外開放政策，旅游業(yè)隨之發(fā)展起來。1980年，中國青年旅行社總社在北京成立，旅行社業(yè)開始了寡頭壟斷經(jīng)營的局面。同年，這三家旅行社接待的來華旅游者占全國有組織接待人數(shù)的80%，其余由其他政府機(jī)構(gòu)組織接待。這一歷史階段旅行社從事外事接待的單一功能，這一時期的中國旅行社業(yè)控制權(quán)基本掌握在國旅、中旅、青旅三大旅行社手中，處于高度集中的發(fā)展階段。2高度集中（一）國內(nèi)旅行社發(fā)展回顧1984年國家旅游局下放旅游外聯(lián)權(quán)作為一個標(biāo)志性的事件，在中國旅行社業(yè)發(fā)展史上具有重要的戰(zhàn)略意義。這一舉措對中國旅行社業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，旅行社在全國范圍內(nèi)迅速發(fā)展起來。這一時期的明顯特征是原有三大社市場份額的急劇下降與全國范圍內(nèi)旅行社數(shù)量的大幅增加同時，國務(wù)院于1985年頒布了《旅行社管理暫行條例》，將旅行社劃分為三類。中國旅行社業(yè)初具規(guī)模，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，由三大社壟斷經(jīng)營的高度集中的發(fā)展階段向分散發(fā)展過渡。3高度集中趨向分散（一）國內(nèi)旅行社發(fā)展回顧1989年中國旅游業(yè)受到巨大的沖擊，出現(xiàn)了自1978年以來的第一次負(fù)增長。旅行社業(yè)經(jīng)歷了數(shù)量的下滑，由1989年的1617家減少為1991年的1561家。全國旅行社總數(shù)由1990年的1603家增加到1994年的4382家，5年間增長了173.36%。然而在數(shù)量急劇增長的同時，旅行社有組織接待人數(shù)和利潤率卻沒有同步增長。大量中小規(guī)模旅行社的出現(xiàn)帶來了百家爭鳴的競爭態(tài)勢，中國旅行社業(yè)進(jìn)入了數(shù)量增長的分散化發(fā)展階段。與此同時，由于缺乏必要的規(guī)制與管理，整個旅行社業(yè)處于無序競爭的狀態(tài)，突出表現(xiàn)為市場秩序的混亂，旅行社質(zhì)量問題屢見不鮮。整個行業(yè)迫切需要加強(qiáng)規(guī)制與管理。4分散發(fā)展的無序階段（一）國內(nèi)旅行社發(fā)展回顧1995年以后，借著旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭，旅行社業(yè)規(guī)模繼續(xù)膨脹。截止到2001年底，中國共有旅行社10532家，其中國際旅行社1310家，國內(nèi)旅行社9222家。這一時期旅行社業(yè)仍處于分散發(fā)展的階段。平均利潤率單純數(shù)量增長引發(fā)的市場秩序混亂開始引起管理者的高度重視。因此，從這一階段開始，國家開始出臺一系列法規(guī)政策來規(guī)范旅行社業(yè)市場秩序。國家旅游局于1995年1月1日起，開始按照國際慣例實行旅行社質(zhì)量保證金制度，先后頒布實施了《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》等一系列法規(guī)。這一制度的實施，標(biāo)志著國家旅游局對旅行社的行業(yè)管理開始向國際旅游法制化管理靠攏，并引導(dǎo)旅行社由單純數(shù)量增長向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。5調(diào)整階段（一）國內(nèi)旅行社發(fā)展回顧1996年10月，國務(wù)院頒布了《旅行社管理條例》，將旅行社的分類調(diào)整為國際社和國內(nèi)社，同時大幅度提高旅行社注冊資本額。1997年國家旅游局發(fā)布了《旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證管理規(guī)定》，國務(wù)院于1999年發(fā)布了《導(dǎo)游人員管理條例》，標(biāo)志著中國旅行社人力資源的行政管理正式入了法制化軌道。這一系列措施對分散發(fā)展階段的旅行社業(yè)進(jìn)行了有利的指導(dǎo)。盡管數(shù)量的漲幅并未停息，但由于法規(guī)和行政的引導(dǎo)，中國旅行社業(yè)進(jìn)入了分散發(fā)展的調(diào)整階段。5調(diào)整階段（一）國內(nèi)旅行社發(fā)展回顧2002年中國成功地加入WTO，國外旅游軍團(tuán)開始大舉進(jìn)軍中國市場，中國旅行社業(yè)對外開放的步伐以前所未有的力度展開。這一階段旅行社數(shù)量的漲幅較上一階段有所下降，也逐漸趨于穩(wěn)定。然而2003年的“非典”疫情使中國的旅行社業(yè)再一次經(jīng)受了嚴(yán)重的打擊。旅行社業(yè)利潤總額第一次出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。截止到2005年底，旅行社的數(shù)量達(dá)到16846家，凈利潤總額實現(xiàn)了1116.59億元。這一階段旅行社業(yè)的發(fā)展仍然具有分散發(fā)展的特征，部分旅行社具備了一定的規(guī)模和實力，開始大舉并購，走規(guī)?；l(fā)展的道路。旅行社業(yè)廠商規(guī)模日益擴(kuò)大。6由分散趨向集中（二）國內(nèi)環(huán)境分析1.國內(nèi)旅游市場大發(fā)展

李宏(2001)認(rèn)為，旅游活動的開展以一定的社會經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,近年來國內(nèi)旅游市場的規(guī)模不斷擴(kuò)大。耿繼祥(2006)認(rèn)為，進(jìn)入新世紀(jì)后,我國旅游消費(fèi)無論時國內(nèi)旅游還是國際（出境/入境）旅游都快速增長，隨著大眾化旅游時代的到來，旅游業(yè)也實現(xiàn)了規(guī)模的擴(kuò)張和發(fā)展。徐衛(wèi)萍(2005)則在其文中闡述到，我國有著豐富的旅游資源，同時政府在改革開放以后為吸引外資，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采用積極的扶持政策，使得我國的旅游業(yè)發(fā)展比較廣泛。而在杜江(2000)的《中國旅行社業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析》中，通過一組實實在在的數(shù)據(jù)，論述了我國旅游市場發(fā)展的可喜現(xiàn)狀和未來趨勢。

“據(jù)世界旅游組織理事會WTTC和世界旅游組織WTO的預(yù)測:中國在21世紀(jì)將成為世界的一個主要旅游中心,到2020年,中國將接待旅游者1.371億人次,占世界旅游市場份額8.6%,雄踞世界十大旅游國的首位,成為世界第一大旅游目的地國家。從現(xiàn)在起到2020年,中國旅游業(yè)每年的接待入境人數(shù)將以8.4%的增長率增加,這速度將比世界旅游業(yè)的總體增長速度高一倍;而出境游的年平均增長速度將更高,達(dá)到14%”

2.旅行社業(yè)的法律制度不斷完善

王慧，賈愛順(2006)、杜江(2000)等都在自己的文中列舉了自改革開放以來我國在旅行社方面所頒布的法律規(guī)章，我國的旅行社業(yè)的法律制度在不斷完善當(dāng)中。我國最早的旅游法規(guī)是1985年由國務(wù)院出臺的《旅行社管理暫行條例》。1988年國家旅游局頒布了相應(yīng)的《旅行社管理暫行條例的實行辦法》。1995年，國家旅游局以局長令的形式頒布了《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》。同年，在全國范圍內(nèi)組建了國家旅游局、省旅游局和地市旅游局三級旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所。1996年，國家旅游局頒布了《旅行社管理條例》及《旅行社管理條理實施細(xì)則》。同年，國家旅游局開始實行導(dǎo)游等級制度。1999年，國務(wù)院頒布《導(dǎo)游人員管理條例》。2002年，國家旅游局針對旅行社發(fā)展中存在的問題再次修改了《旅行社管理條例》。此外，國內(nèi)各省各地區(qū)也實事求是的根據(jù)自身特點(diǎn)規(guī)定出相應(yīng)的行規(guī)。

3.外資旅行社即將進(jìn)入中國市場

中國政府已經(jīng)對世界即將逐步對外資開放中國的旅行社市場。諸葛藝婷，崔鳳軍(2006)認(rèn)為，國際化企業(yè)的進(jìn)入一方面可以給我們帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗；有利于引進(jìn)新的旅行社運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我國旅行社業(yè)的進(jìn)一步對外開放；有利于我國旅行社拓展國外業(yè)務(wù)。但同時也將不可避免地要對我國旅行社業(yè)的發(fā)展帶來一定沖擊。它將對原有管理體制提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；搶占我們的高利潤業(yè)務(wù)；掠奪我們的優(yōu)秀人才。杜江(2000)、王慧，賈愛順(2006)、王慧(2003)、溫麗娟，徐淑梅(2006)、董紅梅(2005)、皮垂燕(2002)等也都對外資旅行社進(jìn)入中國市場所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)做了明確的論述。

（三）現(xiàn)狀分析1.宏觀上國內(nèi)旅行社集體的質(zhì)量堪憂，我國旅行社產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈粗放式

郭防(2006)通過對1992到2004年間我國旅行社數(shù)量的變化以及這13年旅行社行業(yè)營業(yè)收入、利潤和收入利潤率的變化的比較發(fā)現(xiàn)：雖然在宏觀上我國旅行社的市場規(guī)模增長迅速,產(chǎn)業(yè)的空間布局不斷擴(kuò)張,但在微觀層面,在企業(yè)數(shù)量增加的同時,卻出現(xiàn)了全行業(yè)收入利潤率逐年下降的現(xiàn)象.行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大是由于企業(yè)數(shù)量的增加,而不是由于服務(wù)產(chǎn)品向高檔次發(fā)展帶來更大的盈利空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。皮垂燕(2002)則提到，我國旅行社行業(yè)起步遲，發(fā)展速度快，數(shù)量多，但普遍沒有達(dá)到最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模，成本較高；旅行社整體實力弱小，與旅行社相關(guān)的行業(yè)體制分割，缺乏具有較強(qiáng)競爭實力的龍頭企業(yè)，難以形成‘拳頭’，發(fā)揮整體實力。杜江(2000)、王慧(2003)也指出我國旅行社規(guī)模小，經(jīng)營方式落后。葸小慧(2006)也認(rèn)為：“總數(shù)不少但規(guī)模經(jīng)濟(jì)弱”“旅行社也可謂是大者不強(qiáng)，小者差、散”

2.分工不合理，不能適應(yīng)市場的發(fā)展

戴斌,杜江(2002)認(rèn)為，當(dāng)前，中國旅行社行業(yè)的分工體系是在改革開放后建立起來的，期間經(jīng)歷了一次調(diào)整，但是其本質(zhì)并未發(fā)生任何改變，仍是政府干預(yù)下人為市場分割的水平分工。耿繼祥(2006)則在其文中寫到“我國經(jīng)濟(jì)已由計劃體制轉(zhuǎn)為市場體制。而我國最初的旅行社分工體系是在計劃經(jīng)濟(jì)背景下制定的，現(xiàn)行分工體系是2001年在原有基礎(chǔ)上的非實質(zhì)性修訂，在當(dāng)時它具有積極意義，但經(jīng)過最近幾年的發(fā)展，市場機(jī)制在我國已越來越廣泛、深入地在幾乎所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著要素和資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用?！薄耙笙鄳?yīng)的分工體系也隨之改變”。

溫麗娟，徐淑梅(2006)則指出“傳統(tǒng)的橫向分工導(dǎo)致旅行社業(yè)務(wù)范圍廣、深度不足、工作分散、規(guī)模程度差等缺點(diǎn)?！惫?2006)則站在旅行社體系重構(gòu)的基礎(chǔ)上說明新的旅行社體系的建立將能帶來的巨大效益，從側(cè)面強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前分工體系的不合理性。

3.產(chǎn)品信用危機(jī)

楊磊、王偉、張國成(2007)指出，旅行社內(nèi)部運(yùn)作不正規(guī)，經(jīng)營管理不規(guī)范，如濫用黑導(dǎo)、野導(dǎo)，使得旅游團(tuán)隊的接待計劃大打折扣；旅行社之間惡意低價競爭，而最終又將代價轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。皮垂燕(2002)則強(qiáng)調(diào)，作為一個以服務(wù)為商品的的旅游產(chǎn)品提供者，旅行社的服務(wù)意識差，不能為游客提供標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。“零團(tuán)費(fèi)”就是這樣一種最畸形的產(chǎn)品，它嚴(yán)重?fù)p害了旅行社的信用與形象。

李靜(2005)認(rèn)為，目前我國旅行社的產(chǎn)品比較單一，主要是一些觀光旅游，還處在產(chǎn)品設(shè)計的低級階段；就團(tuán)體和散客角度而言，長期以來的重點(diǎn)卻是圖體旅游、全包價旅游和標(biāo)準(zhǔn)旅游，不能適應(yīng)當(dāng)前散客旅游者逐步增多的現(xiàn)實情況。另外杜江(2000)、王慧(2003)、郭防(2006)也都在各自的文章中我國旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的缺點(diǎn)以及惡性競爭給我國旅行社行業(yè)帶來的危害。郭防(2006)更是比較了在這方面我國對國際水平的巨大落后。葸小慧(2006)從產(chǎn)品品牌、質(zhì)量問題、惡性價格競爭盛行，市場秩序混亂三個方面論證了我國旅行社當(dāng)前所面臨的產(chǎn)品危機(jī)。4.信息化

徐棲玲,姜彩芬(2001)認(rèn)為，電子技術(shù)的發(fā)展和國際互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,對旅行社的經(jīng)營產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響,它挑戰(zhàn)旅行社的旅游中介地位,影響了旅行社的客源;也對傳統(tǒng)的旅游服務(wù)方式提出了挑戰(zhàn),促進(jìn)了旅行社改革。同樣它也會幫助旅行社在網(wǎng)上進(jìn)行促銷、宣傳、預(yù)訂、結(jié)算、支付等工作,創(chuàng)造了旅行社新型網(wǎng)絡(luò)營銷模式。隨著電子技術(shù)在全球的普及,對電子資源的有效開發(fā)利用會為旅行社招徠更多客源,并通過網(wǎng)絡(luò)更深入地了解不同類型旅游者的特殊需求,為旅行社散客成團(tuán)或團(tuán)體本身的旅游活動提供了個性化服務(wù)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)和。

DoloresM.Fras,MiguelA.Rodrguez,J.AlbertoCastaneda（2006－2007）認(rèn)為，信息化時代，旅行社已經(jīng)與internet形成了一個相互促進(jìn)的共同體，旅行社通過網(wǎng)絡(luò)吸納客源促進(jìn)了自己的發(fā)展同時也帶動了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，而internet則擴(kuò)大了自己的影響面的同時幫助旅行社降低了成本。

葸小慧(2006)指出，從信息技術(shù)的應(yīng)用深度和應(yīng)用效果上看們的差距還是十分明顯的。我國旅行社信息技術(shù),目前只有為數(shù)不多的旅行社采用信普及程度低息技術(shù);旅行社與飯店業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)部門和旅行社之間的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)尚不發(fā)達(dá);旅行社與世,聯(lián)界上影響巨大的計算機(jī)系統(tǒng)缺乏足夠的聯(lián)系網(wǎng)工作也只是剛剛起步。皮垂燕(2002)也指出，我國旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，信息網(wǎng)絡(luò)手段缺乏，導(dǎo)致我國旅行社競爭力低下，我國的中旅、國旅、青旅、康輝四大旅行社在全國的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更談不上在世界的覆蓋面。王慧(2003)、李宏(2001)、杜江(2000)、溫麗娟，徐淑梅(2006)董紅梅(2005)等都在自己的文章強(qiáng)調(diào)了電子信息技術(shù)對旅游業(yè)的重大影響,以及我國旅行社業(yè)整體上在著方面的滯后與不足。

二國內(nèi)旅行社發(fā)展研究綜述中國旅行社發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究課題組(2002)，張輝(2002)，楊丹輝(2004)，季玉群(2005)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)組織的SCP框架，對我國旅行社業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)的理論研究。王松茂等(2006)利用絕對集中度指標(biāo)測定了新疆國際旅游業(yè)在地州市的集中程度。其他學(xué)者的研究主要體現(xiàn)在以下幾方面:二國內(nèi)旅行社發(fā)展研究綜述1集團(tuán)化經(jīng)營2分工體系3制度改革與行業(yè)管理4國外經(jīng)驗的借鑒5其他1集團(tuán)化經(jīng)營1王堅(1999)對我國旅行社業(yè)國際化及集團(tuán)化經(jīng)營進(jìn)行了分析，并指出進(jìn)行國際化標(biāo)準(zhǔn)管理、建立先進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制和資產(chǎn)經(jīng)營的必要性。

2張曉明(2002)通過對世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體發(fā)展歷史的考察，提出跨地區(qū)資金聯(lián)合型旅行社集團(tuán)是最佳模式。3程巧蓮等(2003)認(rèn)為我國旅游企業(yè)集團(tuán)化可以采取股權(quán)聯(lián)結(jié)式、契約聯(lián)結(jié)式和戰(zhàn)略聯(lián)盟式。4張輝、魏翔(2004)認(rèn)為集團(tuán)化最有可能和最合理的方向還是先從橫向一體化開始，進(jìn)入到縱向一體化，最后形成混合一體化。5劉耿大(2005)認(rèn)為我國旅游業(yè)集團(tuán)化發(fā)展主要面臨體制和觀念兩大障礙，并提出推進(jìn)集團(tuán)化發(fā)展的對策。2分工體系1蔡家成(1999)認(rèn)為旅行社自身實力、管理者素質(zhì)、區(qū)位條件和入市時間左右著旅行社的分工選擇和市場定位。2姚延波(2000)認(rèn)為我國旅行社水平分工體系的形成是國家、旅行社和旅游者三者博弈的結(jié)果。3李天元、王娟(2001)認(rèn)為垂直分工體系是市場自發(fā)形成的，而我國目前仍難以實現(xiàn)。2分工體系4付蓉(2001)認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)旅行社向垂直分工體系轉(zhuǎn)化。5夏贊才(2002)分析了歐美旅行社中代理制在我國遇到的主要障礙，并提出相應(yīng)對策。6樊志勇(2005)認(rèn)為旅行社業(yè)水平分工體系必然要向垂直分工體系過渡，而這一過程中，轉(zhuǎn)型為批發(fā)商的旅行社重生，中型旅行社消失，做零售代理的小型旅行社走俏將是一個新的發(fā)展軌道。3制度改革與行業(yè)管理TEXTTEXTTEXT張建梅、韋廣平(2000)對比