城市防災(zāi)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市防災(zāi)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)

近年來(lái)，無(wú)論在國(guó)外，人為的災(zāi)難都越來(lái)越嚴(yán)重。2004年印尼大陸增長(zhǎng)率、2008年川次大陸增長(zhǎng)率和2011年日本大陸增長(zhǎng)率給人類帶來(lái)了巨大的災(zāi)難。面對(duì)一次又一次的噩耗傳來(lái),災(zāi)害的預(yù)防及災(zāi)后應(yīng)對(duì)再一次成為全世界的焦點(diǎn),而作為人口密集的城市,其防災(zāi)建設(shè)和安全功能再次被人們所重視。整個(gè)城市的防災(zāi)體系需要多方面的配合,其中防災(zāi)公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)更是成為了重要的研究方面。國(guó)內(nèi)防災(zāi)公園防災(zāi)公園,是指在平時(shí)滿足居民的休閑需要,提供休憩、游覽和文化娛樂(lè),同時(shí)具有防災(zāi)功能,在災(zāi)時(shí)為避難者提供避難場(chǎng)所及緊急救援,減輕災(zāi)害損害的城市公園。防災(zāi)公園的雛形出現(xiàn)在歐洲文藝復(fù)興時(shí)期意大利的卡塔尼亞。受當(dāng)時(shí)的技術(shù)和研究的限制,防災(zāi)公園的設(shè)計(jì)簡(jiǎn)陋,功能單一。不過(guò)就像有機(jī)體需要通過(guò)不斷的新陳代謝與持續(xù)進(jìn)化才能維持生命一樣,經(jīng)過(guò)數(shù)百年的發(fā)展防災(zāi)公園的基本內(nèi)涵必然也隨著時(shí)代變遷而適時(shí)演化與拓展。相較于最早的防災(zāi)公園,如今的防災(zāi)公園無(wú)論是在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面還是在功能需求方面已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。1“游客休閑活動(dòng)”的功能防災(zāi)公園是依據(jù)防災(zāi)要求規(guī)劃建設(shè)的城市園林。它和供公眾“游覽休息”的公園的最大區(qū)別是賦予了足夠的防災(zāi)功能——避難功能、防火功能、醫(yī)治傷員功能、基本生活物品供給功能、指揮與運(yùn)輸基地功能等。1.1防災(zāi)公園規(guī)劃城市公園一般設(shè)立在城市中心區(qū)域,周邊有大量的規(guī)劃戶籍人口,所以防災(zāi)公園最主要的功能便是在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)為服務(wù)半徑內(nèi)的居民提供一個(gè)臨時(shí)或者長(zhǎng)期的避難場(chǎng)所。1.2防立法及次災(zāi)及災(zāi)害次生災(zāi)害是災(zāi)害損失的一個(gè)重要原因。防災(zāi)公園在規(guī)劃時(shí)考慮到次生災(zāi)害的發(fā)生,一般都會(huì)設(shè)有防護(hù)林、隔離帶等空間避難設(shè)施,能有效延緩災(zāi)害蔓延,預(yù)防次生災(zāi)害,減輕災(zāi)害損失。1.3緊急救援設(shè)施為了將人員傷亡降到最低,一般主要避難場(chǎng)所都應(yīng)該設(shè)置醫(yī)療急救場(chǎng)所、救災(zāi)物資集散地等緊急救援設(shè)施。不僅要對(duì)災(zāi)時(shí)受傷的群眾進(jìn)行及時(shí)的救助,也要預(yù)防災(zāi)民在避難時(shí)期有可能發(fā)生的病情傷情。1.4抗災(zāi)救災(zāi)指揮中心的設(shè)置根據(jù)《北京中心城地震及其他災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所(室外)規(guī)劃綱要》規(guī)定,面積較大的防災(zāi)公園內(nèi)應(yīng)設(shè)抗災(zāi)救災(zāi)指揮中心?？篂?zāi)救災(zāi)指揮中心應(yīng)該及時(shí)掌握相關(guān)情況,加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo),著力解決抗災(zāi)救災(zāi)的重大突發(fā)事件,綜合指揮抗災(zāi)救災(zāi)的救援工作。2防洪公園的防洪功能評(píng)估2.1產(chǎn)品本身的安全保障體系為保障施工作業(yè)防災(zāi)公園防災(zāi)功能評(píng)價(jià)是對(duì)公園環(huán)境,公園規(guī)模以及園內(nèi)基礎(chǔ)防災(zāi)設(shè)施等進(jìn)行評(píng)價(jià),得出公園是否滿足防災(zāi)避險(xiǎn)要求的準(zhǔn)確結(jié)論。為了確保防災(zāi)公園能安全高效的進(jìn)行防災(zāi)避險(xiǎn)工作,必須充分保證公園本身的安全保障體系。而由于影響防災(zāi)公園功能性的因素的多元化和復(fù)雜化,只有進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià),才能得出準(zhǔn)確的結(jié)論。2.2對(duì)防災(zāi)功能的評(píng)估的主要內(nèi)容2.2.1防止洪水余萬(wàn)環(huán)境評(píng)價(jià)的對(duì)象是公園周邊以及自身環(huán)境。防災(zāi)公園應(yīng)該設(shè)在開(kāi)闊平坦且地勢(shì)較高的地帶以防止洪水淹沒(méi);周邊不能有太多過(guò)高的建筑,以免災(zāi)時(shí)建筑物倒塌造成人員傷亡;交通暢通,有較好的交通運(yùn)輸環(huán)境,大型交通工具可以暢通的進(jìn)出公園,保證救災(zāi)工作時(shí)的交通順暢。2.2.2公園及小區(qū)內(nèi)2公園的規(guī)模大小決定了其在防災(zāi)救災(zāi)時(shí)的功能類型和有效避難面積。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的地震避難實(shí)踐,固定避難每位避難者的平均有效避難面積應(yīng)在2㎡以上,最少不能低于1㎡?？偯娣e0.1hm2以下的公園主要作為臨時(shí)防災(zāi)避難場(chǎng)所,服務(wù)半徑為500m左右?？偯娣e在1hm2以上的公園應(yīng)該作為固定避難場(chǎng)所,公園內(nèi)部設(shè)置齊全的應(yīng)急避難設(shè)施,擁有完善的抗災(zāi)救災(zāi)體系。其服務(wù)半徑為3000m左右。總面積達(dá)到50hm2以上的大型公園為中心避難場(chǎng)所,作為抗災(zāi)救災(zāi)指揮中心,綜合指揮管理抗災(zāi)救災(zāi)工作。2.2.3公園內(nèi)部防災(zāi)設(shè)施基礎(chǔ)防災(zāi)設(shè)施是公園防災(zāi)功能的基礎(chǔ)與災(zāi)民避難安全的保障。防災(zāi)公園內(nèi)應(yīng)設(shè)置的避難防災(zāi)設(shè)施有醫(yī)療救助設(shè)施、緊急供水設(shè)施、能源與照明設(shè)施等。避難防災(zāi)設(shè)施應(yīng)考慮平時(shí)使用的景觀性和災(zāi)時(shí)的安全性,平災(zāi)結(jié)合,既方便平時(shí)使用,又有利于抗災(zāi)救災(zāi)工作的開(kāi)展。3長(zhǎng)沙湖公園概況長(zhǎng)沙市市區(qū)面積約11800km2,人口704萬(wàn),市區(qū)內(nèi)建有各類公園。月湖公園作為新建公園,是長(zhǎng)沙北城的標(biāo)志性景觀工程。月湖公園占地面積66.87hm2,為市區(qū)范圍內(nèi)居民提供休憩、游覽、文化娛樂(lè)等綜合性功能,屬于市級(jí)綜合公園。公園道路、廣場(chǎng)面積2.8hm2,約占公園陸地總面積的4.4%,停車場(chǎng)面積1.4hm2,停車位約320個(gè),其中約有240個(gè)設(shè)于公園內(nèi)部。3.1月湖公園環(huán)境分析與評(píng)價(jià)3.1.1公園出入口的拓展月湖公園位于瀏陽(yáng)河畔,南靠三一大道,東依萬(wàn)家麗路,北臨洪山路,交通便利。公園緊靠國(guó)防科技大學(xué)和長(zhǎng)沙大學(xué),周邊有數(shù)個(gè)大中型居住區(qū),規(guī)劃戶籍人口密度較大,因此其防災(zāi)能力顯得尤為重要。公園設(shè)有3個(gè)主出入口,西北出入口位于洪山路與濱河路交匯處,出入口道路寬12m,周邊沒(méi)有高大建筑物。西南出入口位于濱河路沿線,出入口道路寬12m,周邊沒(méi)有高大建筑。東出入口設(shè)在萬(wàn)家麗路沿線,出入口道路寬20m,對(duì)面有3棟高度在80～100m的建筑物。另外公園還設(shè)有7個(gè)次出入口,其中3個(gè)位于市府大道輔道沿線,2個(gè)位于洪青公路沿線,2個(gè)位于濱河路沿線。3.1.2公園入園考驗(yàn)人數(shù)從調(diào)查情況來(lái)看,公園外圍通道為城市主干道和快速道,交通便利通暢,且周圍高大建筑不多,園區(qū)的服務(wù)半徑增大。同時(shí)公園周邊為若干學(xué)校和居住區(qū)、別墅區(qū),附近居民較多,公園的利用率高。應(yīng)此,當(dāng)遇到自然災(zāi)害時(shí),公園入園避難人數(shù)一定較高。3個(gè)主出入口處,廣場(chǎng)較大,外圍交通通暢。北面兩個(gè)主出入口附近無(wú)高大建筑,東出入口馬路對(duì)面雖有高大建筑,但由于之間馬路寬度大,應(yīng)此在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)均對(duì)交通影響不大。3個(gè)主出入口均與主干道相連,且入口處設(shè)有大型廣場(chǎng)或停車場(chǎng),應(yīng)此在災(zāi)害來(lái)臨時(shí),能夠較好地為人員與物資提供一個(gè)良好的集散渠道。3.2月湖公園的現(xiàn)狀和評(píng)估按照避難場(chǎng)所周圍環(huán)境與功能的不同,一般可以將公園避難場(chǎng)所分為臨時(shí)避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所兩個(gè)等級(jí)。3.2.1臨時(shí)逃避場(chǎng)所的組成和分布臨時(shí)避難場(chǎng)所由散點(diǎn)式小型綠地組成,按照避難場(chǎng)所的服務(wù)半徑(300～500m)合理均勻分布,不作長(zhǎng)期避難準(zhǔn)備。為了保證場(chǎng)所的可達(dá)性,場(chǎng)所至少保證連接兩條避難通道,并且距離洪水淹沒(méi)地帶和地質(zhì)危險(xiǎn)地帶500m以上。月湖公園臨時(shí)避難場(chǎng)所主要由公園中綠地組團(tuán)組成,沿公園的秋月湖分布,總有效面積為122082.40㎡,總?cè)萘繛?1033人,地勢(shì)相差在2～5m之間,地形起伏不大。各個(gè)避難場(chǎng)所主要是以游步道相連。該區(qū)域內(nèi)植被相對(duì)較多,不適宜于充當(dāng)火災(zāi)避難場(chǎng)所。區(qū)域服務(wù)功能的設(shè)施較少,通道多為5m寬的游步道,所以不能夠較長(zhǎng)時(shí)間安置災(zāi)民,僅能夠充當(dāng)臨時(shí)避難所。3.2.2長(zhǎng)期逃避場(chǎng)所與公園六常間的關(guān)系長(zhǎng)期避難場(chǎng)所主要由公園硬質(zhì)鋪裝區(qū)域組成,區(qū)域地勢(shì)平坦,交通疏散便利,配套服務(wù)設(shè)施齊全,適合作為災(zāi)民災(zāi)時(shí)長(zhǎng)期生活場(chǎng)所,一般作為避難、救援、恢復(fù)建設(shè)等活動(dòng)的基地。月湖公園長(zhǎng)期避難場(chǎng)所沿公園四周外圍通道與園內(nèi)主干道分布,總有效面積為73812m2,總?cè)萘繛?6902人。區(qū)域地勢(shì)平坦,地形起伏不大,各避難場(chǎng)所離外圍通道與主出入口較近,區(qū)域間以10m的主干道相連,且區(qū)域服務(wù)功能設(shè)施較多(如廁所、物資存儲(chǔ)房、指示牌、指揮管理房等)。應(yīng)此,該區(qū)域滿足為服務(wù)半徑內(nèi)的居民提供較長(zhǎng)時(shí)間的避難場(chǎng)所的條件。3.3月湖公園防災(zāi)走廊現(xiàn)狀研究3.3.1災(zāi)通道,鋪裝多樣月湖公園防災(zāi)避險(xiǎn)通道可以分為1級(jí)防災(zāi)通道和2級(jí)防災(zāi)通道,1級(jí)防災(zāi)通道寬度為10m,為雙向機(jī)動(dòng)車道,路面為瀝青路面;2級(jí)防災(zāi)通道寬度為5m,鋪裝多樣。園內(nèi)有3座木橋和1座石砌拱橋,橋面寬度均為5m。3.3.2游步道和橋梁園區(qū)內(nèi)主干道主要在公園的南部分布,所以該區(qū)域交通相對(duì)通暢,但北部區(qū)域路面相對(duì)較窄,且由于臨近居住區(qū),因此災(zāi)時(shí)交通可能會(huì)造成擁擠。公園中游步道路面材質(zhì)有麻石、花崗巖、燒結(jié)磚、木地板等,其中木地板路面不適宜于消防安全。游步道多有二級(jí)臺(tái)階與主干道相連,應(yīng)此在緊急情況下,不適宜通車運(yùn)送物資。公園避難通道能夠雙向通行車輛的不多,但由于避難場(chǎng)所大多臨近公園外圍主干道,因此在災(zāi)難來(lái)臨時(shí),可用為園內(nèi)人員物資疏散通道。園內(nèi)橋梁有四座,其中有1座石拱橋、3座木橋。石拱橋?yàn)殡A梯上下的橋,應(yīng)此不適宜在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)通過(guò)車輛通行運(yùn)送人員物資。木橋的橋面鋪裝為木質(zhì)地板,在火災(zāi)來(lái)臨時(shí),不能夠起到絕燃作用。而且,木地板不能夠長(zhǎng)時(shí)間被水浸泡,在水災(zāi)過(guò)后,應(yīng)當(dāng)特別注意橋的安全性。3.4月湖公園防災(zāi)設(shè)施現(xiàn)狀研究3.4.1景觀娛樂(lè)用水標(biāo)準(zhǔn)供水系統(tǒng):園內(nèi)建有水處理站1座,日處理水能力為30000m3,可以保證秋月湖水體循環(huán),使水質(zhì)長(zhǎng)期保持景觀娛樂(lè)用水標(biāo)準(zhǔn),在災(zāi)時(shí)可作為緊急水源為災(zāi)民提供災(zāi)時(shí)用水。照明系統(tǒng):園內(nèi)設(shè)有主要亮化燈具約1500盞,沿湖和建筑照明燈具約1700m,夜間照明效果良好,能達(dá)到夜間防災(zāi)避險(xiǎn)工作照明要求。其他防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施:園內(nèi)設(shè)管理中心一處,主要指示牌7處、服務(wù)中心(固定廁所、供水、飲食)6處、消防栓15個(gè)分布于公園各處。3.4.2抗災(zāi)設(shè)施評(píng)估(1)功能單一,缺乏平災(zāi)轉(zhuǎn)換考慮目前月湖公園的配套設(shè)施的功能開(kāi)發(fā)不盡完善。已有配套設(shè)施中,部分設(shè)施功能單一,缺乏平災(zāi)轉(zhuǎn)換考慮,景觀功能和防災(zāi)功能沒(méi)有高度的結(jié)合;部分防災(zāi)設(shè)施的配置不足,缺少飲用水供給點(diǎn)和醫(yī)療設(shè)施,并且消防栓和臨時(shí)廁所的數(shù)量嚴(yán)重不足,無(wú)法滿足災(zāi)時(shí)的應(yīng)急避難需求。(2)有利于應(yīng)急工作的展開(kāi)公園目前照明系統(tǒng)較為完善,基本能達(dá)到災(zāi)時(shí)夜間照明要求,有利于晚間救災(zāi)工作的展開(kāi)。但電力系統(tǒng)沒(méi)有考慮應(yīng)急措施,災(zāi)時(shí)容易面臨癱瘓危險(xiǎn),應(yīng)進(jìn)行備用線路增設(shè)或者考慮新型能源(風(fēng)能、太陽(yáng)能)的使用。(3)制定內(nèi)部管理組織秩序完善的避難引導(dǎo)系統(tǒng)可以迅速引導(dǎo)避難人群,提高避難作用,并有利于災(zāi)后公園內(nèi)的管理,組織好園內(nèi)秩序。從現(xiàn)狀來(lái)看,由于月湖公園的避難指示系統(tǒng)較為醒目完善,增強(qiáng)了周圍民眾對(duì)月湖公園的規(guī)劃布局的了解,有助于災(zāi)民掌握防災(zāi)設(shè)施的位置和使用方法,所以公園應(yīng)該繼續(xù)完成避難引導(dǎo)指示系統(tǒng)的完善。3.5災(zāi)時(shí)公園植物總體規(guī)劃設(shè)計(jì)目前園內(nèi)種植的各類喬灌木及花草約200多種,主要喬木8000多株?，F(xiàn)有大型喬木主要為樟樹(shù)、銀杏、廣玉蘭、桂花、楊梅、櫻花及部分樸樹(shù)、榆樹(shù)、槐樹(shù)、金合歡、梅花等品種。小型苗木主要為紅桎木、山茶、冬青、海桐、花桃、紫荊、紫薇等品種。作為重要的防災(zāi)救災(zāi)因素,植物在城市防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮著重要的作用。月湖公園內(nèi)植物種類豐富,布置較為合理,在保證了開(kāi)敞空間的觀賞效果的同時(shí)兼顧防災(zāi)公園災(zāi)時(shí)需要,減少油脂高的植物在隔離帶中的種植比例,并大量應(yīng)用鄉(xiāng)土樹(shù)種,充分發(fā)揮城市公園在改善城市環(huán)境中的作用,能夠基本達(dá)到防災(zāi)避險(xiǎn)的要求。但公園植物現(xiàn)狀仍有不足,首先,園區(qū)植物配置的功能針對(duì)性不足。防災(zāi)公園的植物配置應(yīng)該針對(duì)防災(zāi)公園不同的功能區(qū)進(jìn)行不同的植物防災(zāi)配置,做到有的放矢。其次,園區(qū)防災(zāi)隔離帶層次不夠明顯,上層喬木布置較好,下層隔離帶布置不夠完善,且落葉樹(shù)種較多,防火隔離性能較差。草本地被類植物在火災(zāi)來(lái)臨時(shí)的防火隔離性能考慮不足,較多的草本類植物容易使火勢(shì)蔓延。從以上分析來(lái)看,月湖公園周邊交通系統(tǒng)便捷,災(zāi)時(shí)的避難疏散通道、救援物資運(yùn)輸通道較為通暢,并且有足夠的空間設(shè)置救援輸運(yùn)基地,可為災(zāi)時(shí)的救援工作和物資調(diào)運(yùn)提供良好的條件。避難場(chǎng)所與設(shè)施方面,避難空間充足,但部分配套設(shè)施功能較為單一,配置不夠齊全,這是公園目前在防災(zāi)避險(xiǎn)工作中最需要加強(qiáng)的方面?？傮w上,月湖公園的環(huán)境有利于防災(zāi)避險(xiǎn)工作的展開(kāi),也為災(zāi)民提供了充足的避難空間和良好的避災(zāi)環(huán)境。4防洪公園規(guī)劃建設(shè)建議4.1基于人口密度的公園籌規(guī)劃城市防災(zāi)公園的統(tǒng)籌規(guī)劃,即要科學(xué)統(tǒng)籌整個(gè)城市所有的防災(zāi)公園,也要合理規(guī)劃公園內(nèi)部的設(shè)施布局。整個(gè)城市防災(zāi)公園的統(tǒng)籌規(guī)劃要考慮公園周邊環(huán)境及人口密度,做到分布均勻、服務(wù)半徑適宜,根據(jù)在防災(zāi)避險(xiǎn)中承擔(dān)的不同功能任務(wù)形成一個(gè)相互緊密聯(lián)系的防災(zāi)公園體系。而從一個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所的布局角度進(jìn)行考慮,一個(gè)公園內(nèi)部的規(guī)劃又要做到因地制宜,合理利用公園本身既有的資源(地形、水域、植物等),根據(jù)本身災(zāi)時(shí)的功能需求設(shè)置必要的防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施,充分發(fā)揮公園自身的防災(zāi)減災(zāi)能力。4.2災(zāi)避險(xiǎn)功能“平災(zāi)結(jié)合”是規(guī)劃設(shè)計(jì)防災(zāi)公園的基本原則。所謂的“平災(zāi)結(jié)合”是指將城市公園的平時(shí)功能(休閑娛樂(lè)等)與災(zāi)時(shí)的防災(zāi)避險(xiǎn)功能結(jié)合起來(lái),達(dá)到景觀公園防災(zāi)化和防災(zāi)公園的景觀化的效果?！捌綖?zāi)結(jié)合”強(qiáng)調(diào)城市公園的雙重功能,強(qiáng)調(diào)公園的平時(shí)利用和災(zāi)時(shí)保障,即城市公園平時(shí)作為市民休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所,具有很強(qiáng)的觀賞游憩功能,當(dāng)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)防災(zāi)功能迅速提升,在災(zāi)害之后景觀功能又可迅速恢復(fù)。公園的“平災(zāi)結(jié)合”應(yīng)注意平時(shí)與災(zāi)時(shí)的結(jié)合程度、轉(zhuǎn)化速度以及建設(shè)平衡度。4.3人性化設(shè)計(jì),方便民眾人是城市防災(zāi)公園的主要服務(wù)對(duì)象,公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該以人的需求為主。環(huán)境空間對(duì)人的影響相當(dāng)大,一個(gè)相對(duì)安全便利的避難環(huán)境往往能夠安撫災(zāi)民恐慌的心情,所以防災(zāi)公園的設(shè)計(jì)應(yīng)以人性化為原則。例如合理設(shè)置服務(wù)半徑,有效共享各區(qū)域功能;設(shè)置醒目的防災(zāi)標(biāo)示系統(tǒng),快速引導(dǎo)民眾避難;利用地形和植物進(jìn)行適當(dāng)圍合,增強(qiáng)避難場(chǎng)所庇護(hù)感等。4.4公園的經(jīng)濟(jì)效益原則城市防災(zāi)公園的規(guī)劃建設(shè)要兼顧環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。所謂的生態(tài)效益,就是通過(guò)城市防災(zāi)公園的規(guī)劃設(shè)計(jì),發(fā)揮其改善環(huán)境、改良生態(tài)的效能,讓公園成為城市綠地的一個(gè)標(biāo)志性景區(qū)、所謂經(jīng)濟(jì)效益,就是通過(guò)防災(zāi)公園的建設(shè),發(fā)揮公園防災(zāi)抗災(zāi)避災(zāi)