關(guān)于會計政策選擇的思考

關(guān)于會計政策選擇的思考

一、與受派單位的關(guān)系會計政策的選擇是金融與會計學(xué)科理論的一個重要課題。這是會計理論與會計實踐之間的橋梁和紐帶。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及企業(yè)會計制度的建立和不斷完善,使我國企業(yè)會計政策的選擇成為必然。企業(yè)通過單位能夠真實地了解到受派單位的狀況,有針對性地去指導(dǎo)受派單位的工作;二是與受派單位的關(guān)系。委派人員始終要把“防范風(fēng)險”放在工作的首位,這既是職責(zé)所在,也是對受派行的保護。委派人員要當好受派行的“參謀”,協(xié)助受派行解決業(yè)務(wù)發(fā)展中遇到的實際問題,為受派行的發(fā)展指標提供數(shù)字依據(jù)。委派人員要在控制風(fēng)險的前提下,配合受派單位做好會計前臺業(yè)務(wù)營銷工作;三是與一線員工的關(guān)系。委派主管既是監(jiān)督者又是領(lǐng)頭人,要嚴以律己,以精湛的業(yè)務(wù)信服人、以嚴謹?shù)膽B(tài)度感染人、以嚴格的要求規(guī)范人、以真誠的關(guān)心溫暖人,引導(dǎo)員工樹立正確的職業(yè)道德觀,養(yǎng)成合規(guī)操作的習(xí)慣,構(gòu)筑起風(fēng)險防范的堅實屏障。(二)會計政策的合理選擇實行委派會計人員公開招聘,競爭上崗。在競聘中,加強會計、會計政策的選擇,促進企業(yè)目標的完成,實現(xiàn)企業(yè)價值最大化,同時還可以應(yīng)對不斷出現(xiàn)和變化的新情況、新問題。會計政策的合理選擇在企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)中顯現(xiàn)出越來越重要的作用。在企業(yè)實務(wù)中,企業(yè)采用何種會計政策,將直接影響到會計信息,進而影響到企業(yè)投資者、債權(quán)人及各關(guān)聯(lián)方的相關(guān)決策。因此,企業(yè)管理當局及會計人員如何運用職業(yè)判斷能力,在國家會計政策的范圍內(nèi)選擇適合自身特點的會計政策已成為現(xiàn)實工作中值得關(guān)注的問題。然而,目前我國的會計政策仍處于不完善階段,因此,深入研究和探討會計政策選擇對會計信息的影響,對發(fā)展我國的會計理論、完善會計政策以及會計政策的實踐都具有深遠的意義。二、公開透明的競招程序促業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)于會計政策的定義,國際會計準則第1號《會計政策的說明》將會計政策界定為“包括人教、監(jiān)察等部門的相互配合和組織聯(lián)系,通過資格審查、筆試、面試等公開透明的競聘程序使一批政治可靠、業(yè)務(wù)精通、能力較強的會計人才脫穎而出,并在其上任前進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證所有受派會計人員都能盡快適應(yīng)崗位要求,積極發(fā)揮作用。同時,結(jié)合商業(yè)銀行新業(yè)務(wù)新產(chǎn)品的推出,及時組織委派人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高委派人員的管理水平及業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力,提高履崗和盡責(zé)能力,在防范風(fēng)險的同時,積極主動為所在機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展提供服務(wù)和支持,在促進基層機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展中發(fā)揮好參謀作用。(三)會計政策選擇的內(nèi)涵首先,明確委派會計人員的管理和工作職責(zé)。明確委派會計統(tǒng)一由委派單位管理,委派會計的工資、人事關(guān)系集中在委派行,使委派會計與受派行的在編報財務(wù)報表時管理人員所采用的原則、基礎(chǔ)、慣例、規(guī)則和程序?！备鶕?jù)美國會計原則委員會第22號意見書,則認為會計政策是指“那些被報告主體所依循的會計原則及運用這些原則的方法?！蔽覈摹镀髽I(yè)會計準則————會計政策、會計估計變更和會計差錯更正》中的定義,會計政策是指企業(yè)在會計核算時所遵循的具體原則以及企業(yè)所采納的具體會計處理方法。綜合上述諸多定義,筆者認為會計政策是指企業(yè)的相關(guān)人員在進行核算,編制報告時,所遵循的會計理論,以及所采用的會計方法。那么,會計政策選擇,則是指根據(jù)一定的會計法規(guī)和準則的限定,在特定的社會經(jīng)濟環(huán)境下,由企業(yè)管理當局做出的符合企業(yè)目標要求的政策選擇。企業(yè)會計政策的選擇是一個整體優(yōu)化和動態(tài)的過程,并非是個別原則、方法的簡單匯集,也不是一成不變的。三、加強分類指導(dǎo),形成關(guān)于委關(guān)系徹底脫離,不但能夠調(diào)動委派會計的積極性,還能使委派會計在相對獨立的環(huán)境下在受派行開展工作;其次,完善對委派會計主管的激勵機制。制定具體明確的考核目標,對委派會計的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力以及財務(wù)管理能力、會計規(guī)范化管理工作、遵紀守法及基層機構(gòu)守法情況等進行考核,將考核結(jié)果與委派會計的經(jīng)濟利益掛鉤。建立對委派會計的激勵機制,樹立委派會計競聘或續(xù)聘的信心,確保委派會計整體工資水平和級次的公平合理;第三,加強對委派會計人員的再監(jiān)督和約束機制。委派行應(yīng)定期對委派人員的工作效能進行檢查,以便及時了解委派人員的管理水平,并提出改進措施,確實提高會計核算管理水平。另外,建立委派會計人員后備人才庫,形成委派會計自我約束機制。(作者單位:建設(shè)銀行河北總審計室)(一)資產(chǎn)運營資產(chǎn)管理難以規(guī)范,資產(chǎn)降款難在《企業(yè)會計準則第8號———資產(chǎn)減值》中,雖然明確了各項資產(chǎn)及資產(chǎn)組的減值情況,但目前我國企業(yè)的處理仍存在問題。主要表現(xiàn)為,確認與計量難度大,外部監(jiān)管難度大。計提資產(chǎn)減值準備的關(guān)鍵是確認資產(chǎn)預(yù)期的未來經(jīng)濟效益,而現(xiàn)有規(guī)定對有關(guān)資產(chǎn)計提標準缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。又由于資產(chǎn)減值準備確認與計量難度大,導(dǎo)致資產(chǎn)減值準備計提的公允性難以衡量。同時,存貨可變現(xiàn)凈值、固定資產(chǎn)可回收金額、長期投資可回收金額等資料是企業(yè)確認和計量資產(chǎn)減值準備的基礎(chǔ)。其中“可回收金額”、“可變現(xiàn)凈值”在一定程度上依賴于企業(yè)會計人員的主觀判斷,“可回收金額”中預(yù)計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的確定需預(yù)計未來一定期間現(xiàn)金流入量和貼現(xiàn)率,更具有不確定性。(二)固定資產(chǎn)的東北部固定資產(chǎn)的折舊計提方法的選擇體現(xiàn)著企業(yè)對于固定資產(chǎn)損耗的態(tài)度。我國企業(yè)實行的固定資產(chǎn)折舊方法運用的不合理,預(yù)計使用年限過久,折舊率過低,更重要的是,大部分企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊年限只考慮了有形損耗,未考慮到無形損耗,折舊年限明顯大于固定資產(chǎn)的正常使用年限。并且在通貨膨脹的情況下,由于資金具有時間價值,而固定資產(chǎn)在賬面上收回的價值轉(zhuǎn)移額仍是以歷史成本為基礎(chǔ),不能滿足固定資產(chǎn)報廢后的實物更新需要。另外,在激烈的市場經(jīng)濟競爭環(huán)境下,科學(xué)技術(shù)日益更新,勞動生產(chǎn)率加速提高,這些都加快了固定資產(chǎn)的無形損耗,致使企業(yè)每期計提的折舊額要低于固定資產(chǎn)實際損耗,造成企業(yè)成本不實。四、中國企業(yè)會計政策的選擇從上述我國會計政策選擇問題的現(xiàn)狀中可以看出,我國企業(yè)會計政策目前仍存在諸多問題,主要體現(xiàn)在:(一)國家的經(jīng)濟管理職能時,國家的經(jīng)濟管理職能需要進一步加強會計政策選擇的對象狹隘,在我國,國家是企業(yè)的主要投資者和債權(quán)人,同時,國家具有強大的經(jīng)濟管理職能。因此,使得企業(yè)選擇的會計政策主要是為國家宏觀經(jīng)濟管理服務(wù)的,而其他諸多利益相關(guān)者的利益并未考慮在列,致使在同一會計政策的處理方面,產(chǎn)生不同的意見,分歧過大,不能達成共識。(二)會計政策選擇不當我國企業(yè)的信息披露制度并不完善,缺乏管理和約束,從而導(dǎo)致企業(yè)政策的透明度降低,會計政策選擇缺乏公允性。會計信息的使用者不能做出正確的經(jīng)濟判斷,以及適當?shù)臎Q策。同時,內(nèi)外部監(jiān)管力度薄弱。會計政策的選擇不僅要依靠內(nèi)部,外部監(jiān)管也起到一定的作用。我國企業(yè)在選擇會計政策時,外部監(jiān)管的力度不夠,監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱,管理當局選擇政策多數(shù)從自身利益出發(fā),而忽略企業(yè)整體利益,致使會計政策選擇的不合理現(xiàn)象嚴重,企業(yè)自身發(fā)展受到局限。(三)人員對會計政策選擇的判斷我國會計從業(yè)人員自身道德素質(zhì)的培養(yǎng)力度不夠,會計人員對會計政策進行選擇,需要通過自身的知識、道德、能力等因素綜合判斷。目前,我國會計從業(yè)人員后續(xù)教育不足,導(dǎo)致從業(yè)人員對會計政策的選擇不夠謹慎。五、完善中國企業(yè)會計政策的選擇主要對策我國企業(yè)會計政策選擇存在的問題還很多,可以從以下幾點來完善:(一)對會計政策選擇約束的改善建議通過進一步完善企業(yè)會計制度和會計準則,充分發(fā)揮會計準則對會計政策選擇的約束,使得會計政策日益公平,促進社會資源優(yōu)化配置,可以在以下方面加以改善:1、經(jīng)濟體制對會計環(huán)境的影響在制定會計制度和會計準則時,既要考慮符合經(jīng)濟的現(xiàn)狀,又要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展趨勢,還應(yīng)考慮到經(jīng)濟體制改革中出現(xiàn)的新情況,來適應(yīng)會計環(huán)境的變化。要具有前瞻性地預(yù)測未來會計環(huán)境的變化,使所規(guī)定的新制度在一定時間內(nèi)保持穩(wěn)定,同時在理論上也有一定得優(yōu)越性,避免在新經(jīng)濟現(xiàn)象出現(xiàn)后,與會計制度和會計準則有脫節(jié)現(xiàn)象。2、降低企業(yè)會計企業(yè)的識別錯誤,提高中小型企業(yè)的會計處理水平從我國目前的國情來看,我國企業(yè)內(nèi)部、外部監(jiān)督機制不健全,審計人員技術(shù)水平有限,會計信息失真程度高,會計造假現(xiàn)象層出不窮,因此,我國應(yīng)當適當縮小企業(yè)會計政策選擇的余地,減少對同類或類似業(yè)務(wù)處理方法的多樣性,明確各種處理方法的適用場合和適應(yīng)原則,最大限度地降低對企業(yè)利潤的操控。(二)進一步改善公司管理1、加強會計政策信息的披露良好的管理和監(jiān)督來自于強有力的信息披露制度,完善的披露制度也可以對管理當局的行為產(chǎn)生一定的約束性。加大會計政策信息的披露程度,來增強企業(yè)會計政策選擇的透明度,使得公眾共同監(jiān)督會計政策的選擇。這樣可以在一定程度上防止企業(yè)濫用會計政策,增加會計政策選擇的公允性。2、政策選擇的不合理企業(yè)大部分的會計政策的選擇都是由管理當局所做出的,因此,在選擇會計政策時,管理當局通過自身的職業(yè)判斷,來選擇符合自身利益的會計政策,這便會導(dǎo)致政策選擇的不合理。故此,應(yīng)加強內(nèi)部監(jiān)督,完善公司的管理結(jié)構(gòu),同時也要加強外部的監(jiān)督,如通過媒體來制約管理當局的不當行為,也可以建立并完善健全的訴訟機制。(三)對會計人員的教育與培訓(xùn)會計政策選擇的主體是會計人員,會計人員的職業(yè)操守,道德規(guī)范,自身素質(zhì)對企業(yè)會計政策的選擇有很大影響。因此,會計人員應(yīng)進行后續(xù)教育,不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。保證會計人員具有扎實的會計基礎(chǔ)知識、敏銳的職業(yè)眼光和精確的判斷能力。同時,還應(yīng)不斷注重會計人員對現(xiàn)行的財經(jīng)法規(guī)、會計準則和相關(guān)法