信息革命與國際關(guān)系

信息革命與國際關(guān)系

吉林省行政學(xué)院教授。知識霸權(quán)與世界霸權(quán)國際關(guān)系中的霸權(quán)是指一個具有超強政治、經(jīng)濟和軍事實力的國家對其他國家或整個國際體系的支配。西方學(xué)者認為,“霸權(quán)是強者對弱者的領(lǐng)導(dǎo)與支配,強國制訂和維持國際規(guī)則,并且安排著國際進程的軌跡和方向?！?1)沃倫斯坦指出,在國家體系中霸權(quán)是指這樣一種狀態(tài),“大國之間連續(xù)不斷的抗衡是那樣的不平衡,使得其中一個大國真正處于‘長者地位’,即一國能在很大程度上將自己的規(guī)則及愿望(至少以有效否決的方式)施加于經(jīng)濟、政治、軍事、外交甚至文化領(lǐng)域中去?！?2)在農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會,霸權(quán)的支撐力是暴力和財富。大國霸權(quán)在世界政治舞臺上的興起與衰落,從葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國和美國世界霸權(quán)的依次更迭,都有經(jīng)濟實力和軍事實力支撐此消彼長的變化。信息革命浪潮興起和知識經(jīng)濟出現(xiàn)之后,財富的產(chǎn)生更多地源于知識的進步,而不是完全依賴勞動、資源和資本數(shù)量的增多及規(guī)模的擴大,更不是依靠赤裸裸的掠奪。暴力的力量源和威懾力也隨著時代的演進,越來越依賴于知識的轉(zhuǎn)化。信息革命正在營造一個對知識和信息普遍依賴的社會。世界經(jīng)濟的這一發(fā)展趨勢為少數(shù)人通過知識的獨占而控制大多數(shù)人提供了更大的可能性。知識對霸權(quán)支撐力影響的途徑從過去間接地作用于財富、暴力和文化到直接成為霸權(quán)的支柱。美國未來學(xué)家托夫勒曾對此指出,權(quán)力是由暴力、財富和知識組成的。前兩者是過去時代的權(quán)力基礎(chǔ),而現(xiàn)在,知識經(jīng)濟作為一種爆炸性的新力量,“削弱了舊權(quán)力系統(tǒng)的每一根支柱,最終改變著家庭生活、商業(yè)、政治、民族國家以及全球權(quán)力本身的結(jié)構(gòu)。”(3)知識經(jīng)濟生產(chǎn)方式成為新全球化時代的構(gòu)成性基礎(chǔ),它必然在消解舊的霸權(quán)體系的同時造就新全球霸權(quán)結(jié)構(gòu)。在知識經(jīng)濟時代,暴力的知識化和財富的知識化正在成為大國世界霸權(quán)的主要依托力量。民族國家源于對知識占有造成的不平等將與源于對暴力和財富占有造成的不平等一樣,成為擁有國際社會權(quán)力的差異的原因。知識成為霸權(quán)新支柱后,發(fā)達國家與發(fā)展中國家相互關(guān)系中的知識霸權(quán)問題日見突出。知識霸權(quán)是知識發(fā)達國家依靠知識力量對比的優(yōu)勢對知識弱勢國家的一種統(tǒng)治,也是一種知識交往實踐的非均衡結(jié)構(gòu)。在知識經(jīng)濟時代某些發(fā)達國家把知識的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟、軍事、政治和文化的優(yōu)勢,利用知識和國力的優(yōu)勢在國際關(guān)系中進行以強凌弱、以大欺小謀求霸權(quán)的活動。當(dāng)今世界,知識和科技的優(yōu)勢在很大程度上意味著權(quán)力上的優(yōu)勢。國家知識實力的提高直接帶來了經(jīng)濟實力的增強,從而改變其在國際權(quán)力角逐中的地位。農(nóng)業(yè)時代和工業(yè)時代的強權(quán)政治往往以軍事霸權(quán)和經(jīng)濟霸權(quán)為主要特征,知識經(jīng)濟時代的強權(quán)政治逐漸顯露出知識霸權(quán)的特征。知識霸權(quán)在當(dāng)代國際關(guān)系中具體表現(xiàn)為:國際貿(mào)易中的不等價交換,高知識附加值的剝削,技術(shù)輸出附加各種條件;國際分工中污染型、耗能型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移;在信息和大眾傳播媒介中大力兜售西方文化及西方價值觀,且都帶有技術(shù)欺壓性;在外層空間的利用、深海資源的開發(fā)和環(huán)境污染的制造上,發(fā)達國家擁有專利,發(fā)展中國家只能望洋興嘆,眼睜睜地看著外國衛(wèi)星在本國上空飛行、偵察、監(jiān)視,人類共有的公海資源被發(fā)達國家開采,而無償分享的卻是環(huán)境污染的惡果;至于國際關(guān)系中的制裁和武力干涉現(xiàn)象,更具有暴力知識化和鮮明的技術(shù)欺壓色彩,這在科索沃戰(zhàn)爭中表露無遺。在知識經(jīng)濟時代,知識霸權(quán)在國際關(guān)系中將會日益引人注目,成為發(fā)達國家構(gòu)筑國際新秩序和對付發(fā)展中國家的有力武器。產(chǎn)生知識霸權(quán)的重要原因在于民族國家知識地位的兩極分化。以美國為代表的西方發(fā)達國家已經(jīng)跨入了信息社會的門檻,而發(fā)展中國家還在農(nóng)業(yè)文明甚至最原始、封閉的生存狀態(tài)向工業(yè)文明艱難地攀登。發(fā)展中國家雖在自然資源和人力資源上占世界的大多數(shù),但在科學(xué)技術(shù)上卻十分落后,世界上約80%以上的科技人員、科技成果都集中在發(fā)達國家(4)。知識的優(yōu)勢使發(fā)達國家獲得了一切全球性知識生產(chǎn)和傳播的游戲規(guī)則與交往規(guī)則制訂權(quán)。特別是發(fā)達國家在高科技軍事領(lǐng)域和傳媒領(lǐng)域的知識優(yōu)勢,使其能夠在文武兩條戰(zhàn)線擴展影響,實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略意圖。發(fā)展中國家則在傳統(tǒng)社會、現(xiàn)代工業(yè)文明和后工業(yè)文明之間徘徊,頻頻受到知識霸權(quán)的挑戰(zhàn)和欺壓。美國社會數(shù)字國家關(guān)系的拓展從全球的視野看,信息革命創(chuàng)造的新經(jīng)濟依然是一種“富國現(xiàn)象”,發(fā)達國家捷足先登,充當(dāng)了網(wǎng)絡(luò)信息革命的火車頭,利用自己的“信息優(yōu)勢”和“知識優(yōu)勢”進一步創(chuàng)造了以“創(chuàng)造優(yōu)勢”為內(nèi)核的“競爭優(yōu)勢”。發(fā)達國家在知識集中的過程中,通過“創(chuàng)造優(yōu)勢”占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的制高點;利用知識產(chǎn)品奪取全球市場份額;進行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)重組獲取先行者利益,把大多數(shù)發(fā)展中國家遠遠拋在了時代發(fā)展的后邊,使其尚未擺脫物質(zhì)貧窮又處在信息貧困之中。目前,發(fā)達國家已經(jīng)處于信息革命領(lǐng)頭羊地位,信息技術(shù)對于經(jīng)濟增長的貢獻在那里已經(jīng)得到了實現(xiàn),信息時代經(jīng)濟繁榮的景象已在先行者的國土上初現(xiàn)端倪。在信息革命浪潮中一馬當(dāng)先的國家是美國,信息革命成果最大的受惠者也是美國,數(shù)字鴻溝突出了美國信息超級大國的地位。2000年在全球信息產(chǎn)業(yè)中,美國中央處理器的產(chǎn)量占92%,系統(tǒng)軟件產(chǎn)量占86%。美國IT產(chǎn)業(yè)投資占全球投資的41.5%,美國微軟公司的“視窗”系統(tǒng)占全球操作平臺應(yīng)用量的95%。美國互聯(lián)網(wǎng)用戶占全球互聯(lián)網(wǎng)用戶總量的一半以上,電子信箱量占全球總量的58%,電子商務(wù)額占全球總額的75%,商業(yè)網(wǎng)站占全球總數(shù)的90%。目前,世界性大型數(shù)據(jù)庫近3000個,其中70%設(shè)在美國,全球共有13臺頂級域名服務(wù)器,有10臺設(shè)在美國。上述關(guān)鍵數(shù)據(jù),均大大超過美國GDP占世界總額28%的份額,美國在IT領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先于世界各國,包括其他主要發(fā)達國家(5)。信息技術(shù)的領(lǐng)先地位,使美國能以強大的經(jīng)濟和人才優(yōu)勢,控制著信息領(lǐng)域的核心技術(shù),掌握著制定標準和規(guī)范的實際權(quán)利。信息革命的搖籃地位為美國帶來了巨大的財富效應(yīng)和發(fā)展效益。20世紀90年代以來,信息技術(shù)的發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起成為美國經(jīng)濟增長的加速器,在1994~2000年美國GDP的增長中,信息產(chǎn)業(yè)在美國經(jīng)濟總產(chǎn)值中的比例從6.3%提高到8.3%,信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對美國實際經(jīng)濟增長的貢獻占30%(6)。世紀之交,美國憑借強大的綜合國力和知識霸權(quán),急不可耐地要在世界構(gòu)筑以美國為主導(dǎo)的國際新秩序。(1)以強大的軍事、經(jīng)濟、技術(shù)優(yōu)勢為后盾,確保美國在世界范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位,使美國成為國際新秩序的規(guī)劃者、主導(dǎo)者和維護者。(2)向全世界推行西方的價值觀念、意識形態(tài)和政治經(jīng)濟模式,謀求建立一種按美國利益和價值觀構(gòu)筑的國際規(guī)則和國際機制,推進全球資本主義化。白宮在2002年9月20日公布了布什總統(tǒng)上臺以來的第一份《美國國家安全戰(zhàn)略》,這份報告強調(diào),“美國將保持世界上最強大的軍事力量,不允許任何國家對其第一軍事大國地位構(gòu)成威脅;美國必須保持打敗敵人的能力,不管敵人是一個國家還是其他力量?！?3)謀求國際合作,構(gòu)筑國際新秩序。依靠與歐洲、日本等國家和地區(qū)的盟國關(guān)系,擴大“八國集團”的政治職能,共同承擔(dān)責(zé)任和行使權(quán)利,保持對全球、地區(qū)事務(wù)的控制權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。(4)防范并遏制對美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位挑戰(zhàn)的“競爭者”崛起和地區(qū)秩序“挑戰(zhàn)者”的出現(xiàn),打擊“無賴國家”,規(guī)制“轉(zhuǎn)型國家”,防止大規(guī)模殺傷性武器擴散,開發(fā)和部署新的軍事技術(shù),對別國進行先發(fā)制人的打擊。美國—知識霸權(quán)對建立國際新秩序的影響冷戰(zhàn)結(jié)束后,國際力量對比的嚴重失衡、美國超級大國的突出地位、經(jīng)濟全球化的發(fā)展帶來的世界各國高度相互依存,導(dǎo)致美國利益的全球化,使美國無法回避世界矛盾和沖突,建立一個反映和符合美國利益和意志的國際秩序勢在必行,而知識經(jīng)濟的發(fā)展為美國帶來的知識霸權(quán),又為美國稱雄世界和推行國際新秩序提供了新的力量,開辟了新的通道。冷戰(zhàn)后,美國利用知識霸權(quán)從事構(gòu)筑國際新秩序的謀劃和行動,具體表現(xiàn)為:(1)知識霸權(quán)是美國軍事霸權(quán)的靈魂,而軍事霸權(quán)是美國建立國際新秩序的撒手锏。美國謀求建立以絕對領(lǐng)先的軍事技術(shù)和絕對優(yōu)勢的軍事實力為威懾力量,通過對世界動蕩地區(qū)的敵對國家和勢力進行不對稱、不接觸的戰(zhàn)爭,掃清建立國際新秩序的障礙。90年代以來,美國利用信息技術(shù)的絕對領(lǐng)先地位,大力推行新軍事革命,用大量現(xiàn)代高技術(shù)武器特別是信息武器裝備美軍,使美軍在常規(guī)領(lǐng)域具有了壓倒性的優(yōu)勢,形成了對第三世界國家超出1~2代(即15~30年),對盟國超出0.5~1代的裝備優(yōu)勢,奠定了美國世界第一軍事強國的地位。為了追求絕對的軍事優(yōu)勢和絕對的國家安全,布什政府在2001年12月13日宣布退出1972年美蘇簽訂的《反導(dǎo)條約》,加快研制和全面部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(NMD),強化戰(zhàn)略威懾力量。2003年美國的國防預(yù)算高達3930億美元,占全球軍費總支出的36.3%,超過了位于其后的15~20個最大的國防支出國的軍費的總和。美國的軍事研發(fā)支出三倍于僅次于它的六大軍事強國的軍事研發(fā)支出的總和(7)。這是美軍在領(lǐng)先掌握核武器技術(shù)后的又一次全面占據(jù)優(yōu)勢,而且在今后20年內(nèi)可能沒有一個國家可以對這種優(yōu)勢提出挑戰(zhàn)。在此情況下,美國軍事戰(zhàn)略將不可避免地更加具有進攻性,美國在建立國際新秩序時也更加傾向于使用武力解決問題,武力成為按照美國意愿“塑造”世界的得心應(yīng)手的工具。上述《美國國家安全戰(zhàn)略》報告正式提出了向恐怖分子和敵對國家發(fā)動主動進攻的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略,指出美國將保持世界上最強大的軍事力量,不允許任何國家對其第一軍事大國地位構(gòu)成威脅;美國必須保持打敗敵人的能力,不管敵人是一個國家還是其他力量。海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭是美國在冷戰(zhàn)后為建立國際新秩序所進行的四場局部戰(zhàn)爭。在戰(zhàn)爭中,美國的霸權(quán)得到了空前的強化,美國建立國際新秩序的圖謀有了實質(zhì)性的進展。(2)知識霸權(quán)是美國經(jīng)濟實力的核心,雄厚的經(jīng)濟實力不僅是美國構(gòu)筑國際經(jīng)濟秩序的強大依托,而且也是21世紀美國霸權(quán)秩序的基礎(chǔ)。近幾十年來,美國大力發(fā)展以信息技術(shù)為龍頭的高科技產(chǎn)業(yè),強化知識經(jīng)濟,目的就是要謀求保持美國的超級經(jīng)濟強國地位,構(gòu)建以美國技術(shù)居世界絕對領(lǐng)先地位為特征的金字塔型國際分工,使美國成為世界最大的創(chuàng)新知識生產(chǎn)國和世界最大的新知識供給國,培育對美國有利的國際生產(chǎn)體系和國際貿(mào)易體系,為構(gòu)筑符合美國利益的21世紀國際經(jīng)濟新秩序奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在信息革命中,美國大力發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè),摘取了當(dāng)代世界知識霸權(quán)的王冠。新經(jīng)濟使美國一掃過去“經(jīng)濟相對衰落”的憂患和失落,得以趾高氣揚地向全世界鼓吹和推廣美國的經(jīng)濟模式和價值觀念,把構(gòu)筑國際經(jīng)濟新秩序的戰(zhàn)略付諸實施:通過發(fā)展高科技,壟斷產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),拉大與世界其他國家的數(shù)字鴻溝,獲取高額知識附加值,實現(xiàn)美國經(jīng)濟的最佳效益,使美國在國際貿(mào)易中不斷獲取豐厚的利潤,從而鞏固了美國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位,增強了美國稱霸世界的經(jīng)濟實力,膨脹了美國的霸權(quán)意識,為維護和發(fā)展美國居主導(dǎo)地位的國際經(jīng)濟舊秩序創(chuàng)造了必要的技術(shù)經(jīng)濟前提。通過控制技術(shù)擴散的閥門,高舉知識產(chǎn)權(quán)保護的大旗,實現(xiàn)由美國對國際分工和世界各國經(jīng)濟發(fā)展水平的調(diào)控,保持美國在國際經(jīng)濟體系中居最佳地位。(3)知識霸權(quán)是美國軟權(quán)力的基石,軟權(quán)力是美國建立國際新秩序的重要手段和途徑。20世紀90年代,軟權(quán)力理論隨著信息革命的發(fā)展和美國建立國際新秩序的需要開始出現(xiàn),在國際關(guān)系的理論與實踐中為人們?nèi)找娓叨汝P(guān)注。美國哈佛大學(xué)教授、前助理國務(wù)卿約瑟夫·奈認為,“軟權(quán)力和硬權(quán)力同樣重要。如果一個國家可以使它的權(quán)力在別的國家眼里看來是正當(dāng)?shù)?它在實現(xiàn)預(yù)期愿望時阻力會更小些。如果它的文化和意識形態(tài)是吸引人的,其他國家就會更愿意跟隨。如果它可以建立與其社會相一致的國際慣例,那么這種國際慣例就不太可能改變。如果它可以建立一系列的使其他國家希望開辟或限制它們的行為的組織,并且這種方式是占主導(dǎo)地位國家所希望那樣的,硬權(quán)力運作的巨大成本就會被節(jié)省。”(8)1996年約瑟夫·奈和歐文斯在美國《外交》上發(fā)表了《美國的信息優(yōu)勢》一文,認為在信息時代“知識就是權(quán)力,這一點比過去任何時候都更加明顯”。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,“信息權(quán)力逐步滲透到政治、經(jīng)濟、文化、社會各個領(lǐng)域”(9)。到21世紀信息技術(shù)可能會成為權(quán)力最重要的源泉,信息將成為國際關(guān)系的核心權(quán)力,信息權(quán)力作為軟權(quán)力的核心將日益影響國際事務(wù)的變革(10)。在知識經(jīng)濟時代,誰能領(lǐng)導(dǎo)信息革命,擁有信息權(quán)力的優(yōu)勢,誰就能強過別人,并且在未來世界格局中占據(jù)主導(dǎo)地位。顯然,美國是當(dāng)代信息革命的領(lǐng)頭羊國家,只有美國才擁有最強大的信息實力(11)。冷戰(zhàn)后,軟權(quán)力理論的泛起及其在國際關(guān)系實踐中功能的顯像,向人們昭示了信息既是知識的重要支柱,也是權(quán)力和霸權(quán)的衍生器。知識霸權(quán)國依托信息和技術(shù)的優(yōu)勢地位,在信息流的不對稱性流動中,通過形象的塑造和文化的傳播,對人們的政