建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定

建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定中華人民共和國建設(shè)部令第15號(hào)第一章總則第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，保障建設(shè)工程施工順利進(jìn)行，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工現(xiàn)場，是指進(jìn)行工業(yè)和民用項(xiàng)目的房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工活動(dòng)，經(jīng)同意占用的施工場地。第三條一切與建設(shè)工程施工活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。國務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)其直屬施工單位施工現(xiàn)場的管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。第二章一般規(guī)定第五條建設(shè)工程動(dòng)工實(shí)行施工許可證制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃同意的動(dòng)工項(xiàng)目向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)。申請(qǐng)施工許可證應(yīng)當(dāng)具有下列條件：（一）設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)已貫徹；（二）征地拆遷手續(xù)已完畢；（三）施工單位已確定；（四）資金、物資和為施工服務(wù)的市政公用設(shè)施等已貫徹；（五）其他應(yīng)當(dāng)具有的條件已貫徹。未獲得施工許可證的建設(shè)單位不得私自組織動(dòng)工。第六條建設(shè)單位經(jīng)同意獲得施工許可證后，應(yīng)當(dāng)自同意之日起兩個(gè)月內(nèi)組織動(dòng)工；因故不能按期動(dòng)工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證部門闡明理由，申請(qǐng)延期。不按期動(dòng)工又不按期申請(qǐng)延期的，已同意的施工許可證失效。第七條建設(shè)工程動(dòng)工前，建設(shè)單位或者發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)指定施工現(xiàn)場總代表人，施工單位應(yīng)當(dāng)指定項(xiàng)目經(jīng)理，并分別將總代表人和項(xiàng)目經(jīng)理的姓名及授權(quán)事項(xiàng)書面告知對(duì)方，同步報(bào)第五條規(guī)定的發(fā)證部門立案。在施工過程中，總代表人或者項(xiàng)目經(jīng)剪發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定重新告知對(duì)方和立案。第八條項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工過程中的現(xiàn)場管理，并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和施工現(xiàn)場的詳細(xì)狀況，建立施工現(xiàn)場管理責(zé)任制，并組織實(shí)行。第九條建設(shè)工程實(shí)行總包和分包的，由總包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場活動(dòng)。分包單位應(yīng)當(dāng)在總包單位的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場管理責(zé)任制，并組織實(shí)行?？偘鼏挝豢梢允芙ㄔO(shè)單位的委托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)該施工現(xiàn)場內(nèi)由建設(shè)單位直接發(fā)包的其他單位的施工現(xiàn)場活動(dòng)第十條施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)。建設(shè)工程實(shí)行總包和分包的，由總包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)或者分階段施工組織設(shè)計(jì)。分包單位在總包單位的總體布署下，負(fù)責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)按照施工單位從屬關(guān)系及工程的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)繁簡程度實(shí)行分級(jí)審批。詳細(xì)審批權(quán)限由國務(wù)院各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。第十一條施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括下列重要內(nèi)容：（一）工程任務(wù)狀況；（二）施工總方案、重要施工措施、工程施工進(jìn)度計(jì)劃、重要單位工程綜合進(jìn)度計(jì)劃和施工力量、機(jī)具及布署；（三）施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、安全防護(hù)以及環(huán)境污染防護(hù)等多種措施；（四）施工總平面布置圖；（五）總包和分包的分工范圍及交叉施工布署等。第十二條建設(shè)工程施工必須按照同意的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行。在施工過程中確需對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的，必須報(bào)經(jīng)同意部門同意。第十三條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)在同意的施工場地內(nèi)組織進(jìn)行。需要臨時(shí)征用施工場地或者臨時(shí)占用道路的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)同意手續(xù)。第十四條由于特殊原因，建設(shè)工程需要停止施工兩個(gè)月以上的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)將停工原因及停工時(shí)間向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門匯報(bào)。第十五條建設(shè)工程施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)上級(jí)主管部門審查同意，并持闡明使用爆破器材的地點(diǎn)、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文獻(xiàn)和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市公安局審請(qǐng)《爆破物品使用許可證》，方可使用。進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須遵守爆破安全規(guī)程。第十六條建設(shè)工程施工中需要架設(shè)臨時(shí)電網(wǎng)、移動(dòng)電纜等，施工單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后在有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現(xiàn)場周圍地區(qū)的單位和居民時(shí)，必須經(jīng)有關(guān)主管部門同意，并事先通告受影響的單位和居民。第十七條施工單位進(jìn)行地下工程或者基礎(chǔ)工程施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)文物、古化石、爆炸物、電纜等應(yīng)當(dāng)暫停施工，保護(hù)好現(xiàn)場，并及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，在按照有關(guān)規(guī)定處理后，方可繼續(xù)施工。第十八條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位共同編制工程竣工圖，進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)議，整頓多種技術(shù)資料，及時(shí)完畢工程初驗(yàn)，并向有關(guān)主管部門提交竣工驗(yàn)收匯報(bào)。單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收合格的，施工單位可以將該單項(xiàng)工程移交建設(shè)單位管理。所有工程驗(yàn)收合格后，施工單位方可解除施工現(xiàn)場的所有管理責(zé)任。第三章文明施工管理第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)貫徹文明施工的規(guī)定，推行現(xiàn)代管理措施，科學(xué)組織施工，做好施工現(xiàn)場的各項(xiàng)管理工作。第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施。堆放大宗材料、成品、半成品和機(jī)具設(shè)備，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護(hù)等設(shè)施。建設(shè)工程實(shí)行總包和分包的，分包單位確需進(jìn)行變化施工總平面布置圖活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)先向總包單位提出申請(qǐng)，經(jīng)總包單位同意后方可實(shí)行。第二十一條施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標(biāo)牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證同意文號(hào)等。施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場標(biāo)牌的保護(hù)工作。施工現(xiàn)場的重要管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)佩戴證明其身份的證卡。第二十二條施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁任意拉線接電。施工現(xiàn)場必須設(shè)有保證施工安全規(guī)定的夜間照明；危險(xiǎn)潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全規(guī)定的電壓。第二十三條施工機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設(shè)置，不得任意侵占場內(nèi)道路。施工機(jī)械進(jìn)場的須通過安全檢查，經(jīng)檢查合格的方能使用。施工機(jī)械操作人員必須建立機(jī)組責(zé)任制，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定持證上崗，嚴(yán)禁無證人員操作。第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場道路暢通，排水系統(tǒng)處在良好的使用狀態(tài)；保持場容場貌的整潔，隨時(shí)清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝井坎穴覆蓋和施工標(biāo)志。第二十五條施工單位必須執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)規(guī)范化管理，進(jìn)行安全交底、安全教育和安全宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案。施工現(xiàn)場的多種安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)器具，必須定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除隱患，保證其安全有效。第二十六條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等規(guī)定。職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生規(guī)定。第二十七條建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，采用必要的防盜措施，在現(xiàn)場周圍設(shè)置圍護(hù)設(shè)施。施工現(xiàn)場在市區(qū)的，周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置遮欄圍欄，臨街的腳手架也應(yīng)當(dāng)設(shè)置對(duì)應(yīng)的圍擴(kuò)設(shè)施。非施工人員不得私自進(jìn)入施工現(xiàn)場。第二十八條非建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場實(shí)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過或者會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行。第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定，在施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度，設(shè)置符合消防規(guī)定的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。在輕易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲(chǔ)存、使用易燃易爆器材時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采用特殊的消防安全措施。第三十條施工現(xiàn)場發(fā)生的工程建設(shè)重大事故的處理，根據(jù)《工程建設(shè)重大事故匯報(bào)和調(diào)查程序規(guī)定》執(zhí)行。第四章環(huán)境管理第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，采用措施控制施工現(xiàn)場的多種粉塵、廢氣、廢水、固定廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)采用下列防止環(huán)境污染的措施：（一）妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得直接排入都市排水設(shè)施和河流；（二）除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚澆油氈、油漆以及其他會(huì)產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；（三）使用密封式的圈筒或者采用其他措施處理高空廢棄物；（四）采用有效措施控制施工過程中的揚(yáng)塵；（五）嚴(yán)禁將有毒有害廢棄物用作土方回填；（六）對(duì)產(chǎn)品噪聲、振動(dòng)的施工機(jī)械、應(yīng)采用有效控制措施，減輕噪聲擾民。第三十三條建設(shè)工程施工由于受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件限制，對(duì)環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)議施工單位事先報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境行政主管部門同意。第五章罰則第三十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，予以警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止施工整頓、吊銷施工許可證，并可處以罰款：（一）未獲得施工許可證而私自動(dòng)工的；（二）施工現(xiàn)場的安全設(shè)施不符合規(guī)定或者管理不善的；（三）施工現(xiàn)場的生活設(shè)施不符合衛(wèi)生規(guī)定的；（四）施工現(xiàn)場管理混亂，不符合保衛(wèi)、場容等管理規(guī)定的；（五）其他違反本規(guī)定的行為。第三十五條違反本規(guī)定，構(gòu)成治安管理懲罰的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理懲罰條例》懲罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第三十六條當(dāng)事人對(duì)行政懲罰決定不服的，可以在接到懲罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出懲罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行懲罰決定的，由作出懲罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法