主要發(fā)達國家食品法律法規(guī)-日本食品法律法規(guī)

日本食品安全監(jiān)管機構(gòu)日本負責(zé)食品安全的監(jiān)管部門主要有日本食品安全委員會、厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省。日本食品安全委員會設(shè)立于2003年7月，是主要承擔(dān)食品安全風(fēng)險評估和協(xié)調(diào)職能的直屬內(nèi)閣的機構(gòu)。其主要職能為：實施食品安全風(fēng)險評估對風(fēng)險管理部門（厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省等）進行政策指導(dǎo)與監(jiān)督風(fēng)險信息溝通與公開1、日本食品安全委員會1、日本食品安全委員會委員會下屬“專門委員會”，分為三個評估專家組：一是化學(xué)物質(zhì)評估組，負責(zé)對食品添加劑、農(nóng)藥、動物用醫(yī)藥品、器具及容器包裝、化學(xué)物質(zhì)、污染物質(zhì)等的風(fēng)險評估；二是生物評估組，負責(zé)對微生物、病毒、霉菌及自然毒素等的風(fēng)險評估；三是新食品評估組，負責(zé)對轉(zhuǎn)基因食品、新開發(fā)食品等的風(fēng)險評估。國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理；農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品在生產(chǎn)、銷售與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；進口動植物檢疫；國產(chǎn)和進口糧食的質(zhì)量安全性檢查；國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、認(rèn)證和標(biāo)識的監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)中推廣“危害分析與關(guān)鍵控制點”(HACCP)方法；流通環(huán)節(jié)中批發(fā)市場、屠宰場的設(shè)施建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的搜集、溝通等。2、農(nóng)林水產(chǎn)省日本法律明確規(guī)定食品安全的管理部門是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省。農(nóng)林水產(chǎn)省成立了消費安全局。消費安全局的主要負責(zé)為：厚生勞動省將原醫(yī)藥局改組為醫(yī)藥食品局，下屬的食品保健部改組為食品安全部。厚生勞動省除增設(shè)食品藥品健康影響對策官、食品風(fēng)險信息官等職位外，為加強進口食品安全管理，還增設(shè)進口食品安全對策室。食品安全部的主要負責(zé)：食品在加工和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；制定食品中農(nóng)藥、獸藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和加工食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)；對進口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全檢查；核準(zhǔn)食品加工企業(yè)的經(jīng)營許可；食物中毒事件的調(diào)查處理以及發(fā)布食品安全信息等。3、厚生水產(chǎn)省日本食品法律法規(guī)簡介《食品安全基本法》《食品衛(wèi)生法》其他主要相關(guān)法律有關(guān)進口食品的3種監(jiān)管措施《規(guī)定人類消費用動物源性食品官方控制組織的特殊規(guī)則的法規(guī)》81、《食品安全基本法》①以國民健康保護至上為原則，以科學(xué)的風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，預(yù)防為主，對食品供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，確保食品安全；②規(guī)定了國家、地方、與食品相關(guān)聯(lián)的機構(gòu)、消費者等在確保食品安全方面的作用；《食品安全基本法》：該法頒布于2003年5月。該法的要點如下：91、《食品安全基本法》③規(guī)定在出臺食品安全管理政策之前要進行風(fēng)險評估，重點進行必要的危害管理和預(yù)防；風(fēng)險評估方與風(fēng)險管理者要協(xié)同行動，促進風(fēng)險信息的廣泛交流，理順應(yīng)對重大食品事故等緊急事態(tài)的體制；④在內(nèi)閣府設(shè)置食品安全委員會，獨立開展風(fēng)險評估工作，并向風(fēng)險管理部門提供科學(xué)建議?！妒称钒踩痉ā罚涸摲C布于2003年5月。該法的要點如下：102、《食品衛(wèi)生法》該法首次頒布于1947年，是日本食品衛(wèi)生風(fēng)險管理方面最主要的法律，其解釋權(quán)和執(zhí)法管理歸屬厚生勞動省。該法既適用于國內(nèi)產(chǎn)品，也適用于進口產(chǎn)品，其最新修訂版本頒布于2003年5月30日。①有關(guān)食品、食品添加劑、食品加工設(shè)備、容器、包裝物、食品業(yè)的經(jīng)營及管理、食品標(biāo)簽等方面的規(guī)格及標(biāo)淮的制定；②有關(guān)食品衛(wèi)生監(jiān)管方面的規(guī)定。113.其他主要相關(guān)法律《農(nóng)藥管理法》由農(nóng)林水產(chǎn)生省負責(zé)《植物防疫法》適用于進口植物檢疫。農(nóng)林水產(chǎn)省管轄的植物防疫站為其執(zhí)行機構(gòu)?！都倚髠魅静☆A(yù)防法》適用于進口動物檢疫。農(nóng)林水產(chǎn)省管轄的動物檢疫站為其執(zhí)行機構(gòu)?！锻涝讏龇ā愤m用于屠宰場的運作以及食用牲畜的加工。123.其他主要相關(guān)法律《農(nóng)藥管理法》《植物防疫法》《家畜傳染病預(yù)防法》《屠宰場法》一是所有農(nóng)藥（包括進口的）在日本使用或銷售前，必須依據(jù)該法進行登記注冊（農(nóng)林水產(chǎn)省負責(zé)農(nóng)藥的登記注冊）；二是在農(nóng)藥注冊之前，農(nóng)林水產(chǎn)省應(yīng)就農(nóng)藥的理化和作用等進行充分研究，以確保登記注冊的合理；三是環(huán)境省負責(zé)研究注冊農(nóng)藥使用后對環(huán)境的影響。133.其他主要相關(guān)法律《農(nóng)藥管理法》《植物防疫法》《家畜傳染病預(yù)防法》《屠宰場法》該法規(guī)定，凡屬日本國內(nèi)沒有的病蟲害，來自或經(jīng)過其發(fā)生國家的植物和土壤均嚴(yán)禁進口。日本還制定了《植物防疫法實施細則》，詳細規(guī)定了禁止進口植物的具體區(qū)域和種類以及進口植物的具體要求等。143.其他主要相關(guān)法律《農(nóng)藥管理法》《植物防疫法》《家畜傳染病預(yù)防法》《屠宰場法》進口動物檢疫的對象包括動物活體和加工產(chǎn)品（如肉、內(nèi)臟、火腿、肉腸等）。進口動物活體時，除需在進口口岸實施臨船檢查，還要由指定的檢查站對進口動物進行臨床檢查、血清反應(yīng)檢查等；進口畜產(chǎn)加工品，一般采取書面審查和抽樣檢查的方法，但若商品來自家畜傳染病污染區(qū)域，則在提交檢查申請書之前，必須經(jīng)過消毒措施。153.其他主要相關(guān)法律《農(nóng)藥管理法》《植物防疫法》《家畜傳染病預(yù)防法》《屠宰場法》屠宰（含牲畜褪毛等加工）場的建立，必須獲得都道府縣知事或市長的批準(zhǔn)；任何人不得在未獲許可的屠宰場屠宰用作食用的牲畜或為這類牲畜去臟；所有牲畜在屠宰或去臟前，必須經(jīng)過肉類檢查員的檢查；屠宰檢驗分為屠宰前、屠宰后和去臟后3個階段的檢驗；未通過檢驗前，牲畜的任何部分（包括肉、內(nèi)臟、血、骨及皮）不可運送出屠宰場；如發(fā)現(xiàn)任何患病或其他不符合食用條件的牲畜，都道府縣知事或市長可禁止牲畜屠宰和加工。164、有關(guān)進口食品的3種監(jiān)管措施①例行監(jiān)測：即按照事先制定的計劃所實施的監(jiān)測。②指令性檢驗：即根據(jù)政府下達的檢驗令而實施的檢驗。③全面禁令：當(dāng)指令性檢驗中發(fā)現(xiàn)最新檢驗的60個進口食品樣品不合格率超過5%，或存在引發(fā)公共健康事件的風(fēng)險，或存在食品成分變異可能（如由于核泄漏，食品受到放射性污染）時，厚生勞動省可不通過任何檢驗而作出全面禁止某些食品進口和銷售的決定。5、《規(guī)定人類消費用動物源性食品官方控制組織的特殊規(guī)則的法規(guī)》該法規(guī)規(guī)定了對動物源性食品實