房屋建筑工程造價指數(shù)工作初探

房屋建筑工程造價指數(shù)工作初探一、目的和意義

工程造價指數(shù)作為反映工程造價變動狀況的一系列統(tǒng)計數(shù)字，在工程造價管理工作中具有非常重要的作用。首先，工程造價行政主管部門可以通過分析、測算及發(fā)布工程造價指數(shù)，掌握并向社會提供建設工程造價的總體發(fā)展趨勢信息，為工程建設市場服務，為投資決策服務，為政府部門宏觀調控服務；其次，大中型造價咨詢或相關領域企業(yè)，通過組織（參與）工程造價指數(shù)測定工作，建立自身造價資料數(shù)據(jù)庫和技術統(tǒng)計分析系統(tǒng)，對于提高企業(yè)技術管理水平有重要的意義，從而提升企業(yè)品牌、提高企業(yè)根本競爭力；有條件時向社會發(fā)布非官方造價指數(shù)，可以對官方造價指數(shù)提供重要的參考校驗值，甚至在局部領域獲得社會認可，成為代表該領域的權威指數(shù)而發(fā)揮重要社會經濟影響。因此，工程造價指數(shù)工作是建設工程領域特別是建設工程經濟領域的一項基礎性管理技術工作。二、造價指數(shù)的分類和內容確定

（一）根據(jù)建設工程專業(yè)領域不同劃分造價指數(shù)類別。臂

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房屋建筑工程造價指數(shù)表（分類示例）序號一級分類二級分類平均平米造價二級分類指數(shù)（個體指數(shù)）一級分類指數(shù)（類指數(shù)）總指數(shù)（總指數(shù)）1-1住宅樓低層、多層（1-7）

1-2小高層（8-15）

1-3高層（16-）

2-1辦公寫字樓低層、多層（≤24m）

2-2高層（>24m，≤100m）

2-3超高層(>100m)

3-1公用綜合單、多層商場

3-2多層酒店

3-3高層酒店

4-1廠房（倉庫）標準廠房（單層倉庫）

4-2多層廠房（倉庫）

上表中，二級分類指數(shù)（如多層住宅樓平米造價指數(shù)）為個體指數(shù)，可以通過收集一定時期內符合分類條件的工程造價資料，對其平米造價數(shù)據(jù)進行整理分析后得出報告期多層住宅平均平米造價，與基期多層住宅平均平米造價相比直接得出；而一級分類指數(shù)（如住宅樓綜合指數(shù)）為類指數(shù)，可以按總指數(shù)的方法，對其分類項下的各種住宅樓平米造價指數(shù)按綜合指數(shù)計算的方法計算出住宅樓平米造價綜合指數(shù)；房屋建筑工程造價總指數(shù)的計算與一級分類指數(shù)計算方法基本相同。

為了提高造價指數(shù)的實際指導性，需要配套公布影響造價總指數(shù)的主要要素的指數(shù)，包括兩個部分，一是要素消耗量指數(shù)，二是要素價格指數(shù)。目前的工作應該明確對工程造價會發(fā)生重大影響的要素項目。根據(jù)個人經驗及參考其他地區(qū)發(fā)布的指數(shù)，建議目前研究以下幾種主材：鋼材（或鋼筋）、水泥（或混凝土）、砌體材料（綜合）。至于人工，由于多數(shù)地區(qū)仍實行預算人工單價政府定價，一定時期內沒有變化，如果按照政府定價發(fā)布人工價格指數(shù)，將沒有實際意義。建議通過調查實際市場單價測算綜合人工單價指數(shù)，以反映社會真實人工單價變動水平，可以給政府部門制定人工費標準提供依據(jù)，也有利于建設各方在實際工作中應用該指數(shù)。另外有條件時還應測算機械臺班單價指數(shù)。

以上總指數(shù)和個體指數(shù)的形式普遍采用定基指數(shù)形式，即確定基期，并定其指數(shù)為定值，各報告期指數(shù)為與基期指數(shù)的相對數(shù)。三、工程造價資料的收集和統(tǒng)計模型的建立。

準確的指數(shù)形成，建立在正確的數(shù)據(jù)收集方法及科學合理的統(tǒng)計分析方法之上。本節(jié)探討工程造價資料的收集和造價指數(shù)統(tǒng)計模型的建立。

（一）工程造價資料的收集。

一是資料的數(shù)量。樣本的數(shù)量越大，越有利于測算出準確的統(tǒng)計值。由于當前基本建設投資不斷增加，全社會處于建設高潮時期，大量的建設工程產生了大量的工程造價資料，應該說，總體數(shù)量是足夠的。但是，工程造價資料分別掌握在投資方、項目建設方、項目施工方及咨詢機構手上，而作為負責測定和發(fā)布指數(shù)的政府部門或行業(yè)協(xié)會所能取得的造價資料僅只是資料總體的很小一個部分，而且缺乏顯著的代表性。因此，如何取得符合統(tǒng)計學樣本數(shù)量要求的資料，是一個工作重點。

二是資料的質量。我們要考察的是工程造價的社會真實水平，并非預算編制水平，因此，我們需要的是能夠代表市場價格，即已經成交的工程的實際造價。也就是說，首先應該收集的是各竣工工程的結算造價資料。另外，建筑工程市場普遍實行招投標制度，工程中標價實際上也是一種成交價，只不過他是一種尚未實現(xiàn)的產品的成交價，這個成交價決定于實際工程成本水平及社會競爭水平，因此，也可以認為是一種實際造價，即已簽訂了合同的工程中標造價資料也應該收集。至于其它造價資料，不管編制水平如何，由于其并未同時為供需雙方所接受，不能肯定它已反應了市場水平，所以不在考察的范圍內。對收集到的資料，還應根據(jù)預先設定的統(tǒng)計學標準進行整理，以保證其真實性和代表性。這個標準應該由政府部門或行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一制訂。

三是收集資料的途徑。有沒有一種方法能夠讓政府部門直接收集到大量的造價資料，并且保證其真實性呢？我們不考慮此種方法的人、財投入量，僅考慮其可實施性都不難發(fā)現(xiàn)，這樣做是幾乎不可能實現(xiàn)的，何況部分工程造價資料涉及到相關單位商業(yè)秘密，也不宜強制收集。那么，就應該走間接收集的路子。在這里，提出一條可能比較容易實現(xiàn)的途徑：調動各造價咨詢機構特別是實力較強、年咨詢業(yè)務量較大的咨詢機構的積極性，邀請他們主動、認真參與到造價指數(shù)測定工作中來，為社會總指數(shù)的形成間接提供基礎資料，并且承擔一些基礎性的分析測定工作。具體運作設想是這樣的：選擇部分咨詢機構，讓這些機構在政府部門或行業(yè)協(xié)會指導下，利用各自的造價數(shù)據(jù)資源，按照統(tǒng)一的標準自行測算造價指數(shù)，各自測算出的造價指數(shù)統(tǒng)一提交給政府部門或行業(yè)協(xié)會，在這里進行修正綜合，從而得出造價總指數(shù)。這條路子是完全有可能實現(xiàn)的，但政府部門需對此進行正確的引導。引導的一個重點是要讓咨詢機構（特別是其負責人）認識到，造價指數(shù)工作實際上是其進行企業(yè)技術管理的一項日常的基礎性工作，工作成果對于企業(yè)自身就是一項技術成果，并且該成果的積累對企業(yè)的業(yè)務工作有依據(jù)性和指導性的意義；工作過程及消耗的人力并非其額外負擔，而是企業(yè)發(fā)展所必不可少的。除了最終造價資料以外，還需要收集材料單價和人工單價的資料，材料市場單價可以由具有這方面的能力并且已經開展了相關工作的材料信息機構提供，材料預算單價可以間接由造價咨詢機構提供，人工單價可以由用人單位（施工企業(yè)）提供。在這其中，政府部門或行業(yè)協(xié)會的工作，應該是制定并向基礎資料提供機構提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫模型和統(tǒng)計模型，以規(guī)范資料收集整理方法和指數(shù)測算模型方法；然后收集指數(shù)，修正、匯總、發(fā)布。

（二）工程造價指數(shù)統(tǒng)計模型

工程造價指數(shù)分析測算工作是一項統(tǒng)計工作，需要建立一系列統(tǒng)計模型來對收集到的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。統(tǒng)計模型建立的越好，分析測定出的指數(shù)越接近真實值。但是，反過來，統(tǒng)計模型如果建的太過于復雜，比如對樣本容量、數(shù)據(jù)篩選、分析計算的要求過高，將會造成數(shù)據(jù)收集工作和統(tǒng)計分析工作很難達到模型要求，一是大大增加工作成本，二是反而有可能無法得出精確的結果。因此，選擇建立科學適用的統(tǒng)計分析模型，是造價指數(shù)工作的一個最重要的基礎性工作。本文僅對原則性的問題進行一些初步探討。工程造價由人工費、材料費、機械費及其他費等組成，人工、材料、機械臺班等要素的價格（質量指標）和耗量（物量指標）變動決定工程造價的變動。目前造價指數(shù)測定普遍采用的理論，是將最終考察對象“平米造價指數(shù)”視為一個總指數(shù)或一系列類指數(shù)，不進行直接測定，而是通過對影響其水平的指數(shù)化因素和同度量因素進行測定，再按照一定的統(tǒng)計方法進行二次計算分析，間接得出結果。也就是說，研究工程造價各要素的價格和耗量，然后采用加權綜合指數(shù)或加權平均指數(shù)的方法計算得出造價總指數(shù)。應該注意到，這類方法既考慮了人工、材料、機械臺班等要素單價變動帶來的造價指數(shù)變動，也考慮了設計理論變化（如設計規(guī)范改版）、施工工藝變化等等非價格因素變動對造價的影響（這些因素帶來的是各要素耗量的系統(tǒng)性變化，在造價變化中也會起到非常顯著的作用）。但是，如果要把這些要素指數(shù)化或同度量化后按總指數(shù)的方法計算造價指數(shù)，那么，將會造成統(tǒng)計模型比較復雜，從而帶來前面所說的情況。綜上所述，個人認為這類理論不易實際運用。

在很多造價指數(shù)工作實踐中，采用了另外一種方法，即通過適當?shù)姆诸悾丫哂懈咄攘啃缘哪骋活惞こ淘靸r指數(shù)作為一種個體指數(shù)來測測算，然后再用總指數(shù)計算方法綜合。該方法通過直接收集工程造價數(shù)據(jù)，然后進行數(shù)據(jù)整理分類，對分類后的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，得出分類造價指數(shù)（個體指數(shù)），然后再綜合成大類的造價指數(shù)（類指數(shù)），最后形成總體的造價指數(shù)（總指數(shù)），其中包括了對主要人、材、機耗量指數(shù)和價格指數(shù)的測定。以下是以本文“分類示例表”的分類方法為基礎，對這種測算方法的闡述。第一步，咨詢機構測算二級分類造價指數(shù)（個體指數(shù)）。

我們設定的分類方法針對的是影響造價的因素，因此同屬某組二級分類的工程項目，由于使用功能、結構、構造特征相近，可以認為其造價要素的耗量指標基本相等，即造價指標具有同度量性，在這種假設條件下，采用統(tǒng)計推斷方法，以樣本混合平均值為二級分類個體指數(shù)的期望值：i=p1/p0=（Σp1q1/Σq1）/p0式中：i—咨詢機構采集樣本所確定的二級分類造價指數(shù)，p1—報告期平均平米造價，p0—基期平均平米造價（請編輯同志注意，p1、p0二個符號應加表示平均值的上橫線—作者），Σp1