中東和平進(jìn)程中的俄羅斯

中東和平進(jìn)程中的俄羅斯

從波斯開始，“阿拉伯噴泉”對(duì)阿拉伯和其他國家的威權(quán)政治體制產(chǎn)生了重大影響。突尼斯、埃及、利比亞、也門發(fā)生了政權(quán)更迭,在位多年的強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)人被趕下政治舞臺(tái)。迄今,只有敘利亞巴沙爾政權(quán)依然在內(nèi)外交困中苦撐危局。無論敘利亞現(xiàn)行的復(fù)興黨政權(quán)是否能夠延續(xù),都將對(duì)中東和平進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。一、影響阿富汗對(duì)哈薩克斯坦國家的整合1948年阿以沖突爆發(fā)以來,與以色列前線對(duì)抗的四個(gè)阿拉伯國家是埃及、敘利亞、約旦和黎巴嫩。他們的對(duì)以政策決定著阿以之間的戰(zhàn)和關(guān)系。其中,敘利亞位于阿拉伯世界的心臟地帶,戰(zhàn)略地位十分重要。敘利亞一直主張與其他阿拉伯國家團(tuán)結(jié)對(duì)付以色列,不與以色列單獨(dú)談判。1978年9月,埃及與以色列單獨(dú)媾和后,敘利亞更成為阿拉伯世界對(duì)抗以色列的重要支柱。敘利亞對(duì)以色列立場強(qiáng)硬,而且對(duì)黎巴嫩和巴勒斯坦的與以色列和談也具有舉足輕重的制約作用。(一)阿富汗對(duì)哈薩克斯坦國家的保護(hù)1948年5月,敘利亞參加了反對(duì)以巴分治的巴勒斯坦戰(zhàn)爭,敘以首次交惡。1967年6月的第三次中東戰(zhàn)爭中,以色列占領(lǐng)了敘利亞的戈蘭高地。戈蘭高地是敘利亞、以色列和黎巴嫩三國交界處的制高點(diǎn),具有極為重要的戰(zhàn)略價(jià)值。戈蘭高地的太巴列湖更被以色列視為水源命脈。“六五”戰(zhàn)爭結(jié)束后,聯(lián)合國通過242號(hào)決議,要求以色列軍隊(duì)撤出在最近沖突中占領(lǐng)的領(lǐng)土。該決議成為解決中東問題和敘以爭端的國際法基礎(chǔ)。1973年10月,第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā),敘以在戈蘭高地展開激戰(zhàn),以色列再次占領(lǐng)戈蘭高地。隨后,聯(lián)合國通過338號(hào)決議,重申有關(guān)各方?；鸷罅⒓磮?zhí)行242號(hào)決議的所有部分。1981年12月14日,以色列議會(huì)通過在戈蘭高地實(shí)施以色列法律的法案,遭到敘利亞、其他阿拉伯國家的堅(jiān)決反對(duì)和國際社會(huì)的普遍譴責(zé)。為此,聯(lián)合國安理會(huì)通過第497號(hào)決議,宣布以色列對(duì)戈蘭高地的法律吞并無效,要求以色列取消這項(xiàng)法案。但以色列一直持續(xù)進(jìn)行移民和開發(fā)建設(shè),以期造成事實(shí)上的吞并。1982年2月1日,敘利亞新聞部長艾哈邁德在接見貝魯特英文報(bào)紙《星期一早晨》的記者時(shí)提出了敘利亞中東和平三點(diǎn)方案:(1)以色列必須全部和無條件地撤出它在1967年6月占領(lǐng)的全部領(lǐng)土,包括阿拉伯的耶路撒冷;(2)確認(rèn)在巴勒斯坦解放組織領(lǐng)導(dǎo)下的巴勒斯坦人民的自決權(quán)和他們返回巴勒斯坦土地,并在這塊土地上建立一個(gè)獨(dú)立的巴勒斯坦國的權(quán)利;(3)結(jié)束阿拉伯國家和以色列之間的戰(zhàn)爭狀態(tài)。2601988年10月,敘利亞外長沙雷在聯(lián)合國大會(huì)上發(fā)言時(shí)表示,只有以色列完全撤出阿拉伯領(lǐng)土并保證巴勒斯坦人民的民族權(quán)利,中東和平才能真正得以實(shí)現(xiàn)。直到2008年,敘利亞駐華大使穆罕默德·瓦迪在一次演講時(shí)表示:“只要以色列不撤出戈蘭高地,敘以談判就無法進(jìn)行?！?3而敘利亞對(duì)以色列和談的策略就是阿拉伯國家團(tuán)結(jié)一致對(duì)付以色列,所以一向反對(duì)埃及、約旦等國的單獨(dú)媾和行為。(二)阿富汗對(duì)哈薩克斯坦和平立場的調(diào)整第四次中東戰(zhàn)爭中,敘利亞不僅在軍事上損失慘重,戈蘭高地也得而復(fù)失。1974年5月,敘以簽署脫離接觸協(xié)議,敘以邊境一直保持平靜。1977年12月,在薩達(dá)特訪問以色列之前,敘利亞與巴解組織、利比亞、阿爾及利亞和南也門組成了“拒絕陣線”,譴責(zé)埃及對(duì)以色列的“妥協(xié)”行為,繼續(xù)奉行第三次中東戰(zhàn)爭后確立的“不談判、不締約、不承認(rèn)”三原則。20世紀(jì)80年代末90年代初,世界局勢發(fā)生巨變。蘇聯(lián)解體,東歐劇變,美蘇對(duì)峙的冷戰(zhàn)宣告結(jié)束。隨著海灣戰(zhàn)爭的結(jié)束,伊拉克遭到沉重打擊,中東反美勢力大為衰弱,美國獨(dú)霸中東的局面逐漸形成。1991年10月30日,美國主導(dǎo)的中東和會(huì)在馬德里召開,它是美國中東新政策的主要內(nèi)容,是美國主導(dǎo)中東新秩序的重要組成部分。在美國的積極斡旋下,敘利亞同意參加馬德里中東和會(huì),并按議程開啟了同以色列的雙邊談判。敘利亞與阿拉伯各國的基本立場是:堅(jiān)持“以土地?fù)Q和平”的原則,以聯(lián)合國242號(hào)和338號(hào)等相關(guān)決議為基礎(chǔ)解決阿以沖突,以色列撤出其所占領(lǐng)的阿拉伯領(lǐng)土。1991年12月到2000年3月,在美國積極介入和國際社會(huì)的推動(dòng)下,敘以雙方經(jīng)過了十五輪談判。1991年12月到1992年4月,沙米爾領(lǐng)導(dǎo)的以色列利庫德集團(tuán)政府與敘利亞進(jìn)行了五輪談判。以色列政府主張“以和平換和平”,堅(jiān)持“先和后談”,要求敘利亞首先同以色列簽訂和約,承認(rèn)以色列的合法存在,而后再談?dòng)嘘P(guān)問題。這與敘方“先撤后談”的立場針鋒相對(duì),雙方?jīng)]有取得任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。1992年6月,拉賓為首的以色列工黨贏得大選,以色列新政府宣布接受聯(lián)合國242號(hào)決議,并表示“以土地?fù)Q和平”原則適用于戈蘭高地。敘以和談氣氛緩和。從1992年8月到1993年6月,敘以雙方又進(jìn)行了五輪談判,最終在“撤軍”和“和平”孰先孰后問題上歧見太深而沒有獲得突破。1993年初,克林頓入主白宮,美國開始以正式伙伴身份參與和推動(dòng)中東和談進(jìn)程。1993年8月到1994年1月,敘以雙方又進(jìn)行了兩輪談判,但談判仍然裹足不前。為打破僵局,美國、埃及等國際社會(huì)加強(qiáng)游說和協(xié)調(diào)工作,敘以雙方的強(qiáng)硬立場均有所松動(dòng)。1995年11月4日,積極推動(dòng)中東和平進(jìn)程的以色列總理拉賓遇刺身亡。1996年6月,利庫德集團(tuán)的內(nèi)塔尼亞胡重新上臺(tái)執(zhí)政。他提出了“不允許建立巴勒斯坦國,不從戈蘭高地撤軍,不談耶路撒冷地位問題”的“三不”政策,使整個(gè)中東和平進(jìn)程停滯不前,敘以和談出現(xiàn)倒退。內(nèi)塔尼亞胡否定前工黨政府“以土地?fù)Q和平”的立場,聲稱敘以和談必須從零開始。敘利亞則堅(jiān)持,談判從哪里停止就從哪里開始。雙方談判陷入停頓。1999年7月,以色列工黨新領(lǐng)袖巴拉克上臺(tái),在美國撮合下的敘以和談在中斷4年后恢復(fù)。1999年12月到2000年1月,敘以雙方在美國進(jìn)行了兩輪談判,由于分歧嚴(yán)重,談判沒有取得進(jìn)展。2000年3月26日,美敘領(lǐng)導(dǎo)人在日內(nèi)瓦會(huì)晤?？肆诸D直接向阿薩德表明了巴拉克的立場。阿薩德覺得巴拉克從拉賓的立場后退了,敘以談判宣告破裂。2000年6月10日,敘利亞總統(tǒng)阿薩德去世。隨著國際和地區(qū)形勢的變化、敘以雙方領(lǐng)導(dǎo)人的更迭和政策的變動(dòng),敘以恢復(fù)和談的希望更加渺茫。(三)雙方產(chǎn)生分歧敘利亞是沒有與以色列簽署和平協(xié)議的關(guān)鍵國家。敘以之間的核心問題是戈蘭高地,在戈蘭高地問題上,敘利亞堅(jiān)持“先歸還土地,然后再談和平”和“全面撤出換取全面和平”兩條和談原則。628圍繞戈蘭高地,敘以雙方在撤軍與簽約孰先孰后、撤軍期限、猶太移民點(diǎn)的去留、設(shè)立非軍事區(qū)的范圍、以色列對(duì)戈蘭高地的公決、雙邊談判還是多邊談判等問題上產(chǎn)生分歧。盡管雙方存在重大分歧,但雙方都認(rèn)識(shí)到彼此的爭端只能通過談判而不是通過戰(zhàn)爭得以解決。經(jīng)過多次談判和對(duì)實(shí)質(zhì)性問題的討論,雙方都亮出底牌,表達(dá)了繼續(xù)談判的意愿。戈蘭高地的主權(quán)屬于敘利亞并無爭議,雙方爭執(zhí)的焦點(diǎn)是以色列的安全保障和戈蘭高地水資源的控制問題。1995年,敘以就以色列撤出戈蘭高地后的安全安排達(dá)成了原則協(xié)定。2000年3月的最后談判,敘以雙方因?yàn)樵诟晏m高地太巴列湖的控制問題上的分歧而使敘以和談最終功敗垂成。二、影響影響反恐的因素在中東和平進(jìn)程的全局性談判中,敘利亞不僅自己對(duì)以色列的立場最為強(qiáng)硬,而且對(duì)黎巴嫩、巴勒斯坦等各方的和談發(fā)揮著程度不同的制約作用。這首先源于敘利亞所一貫堅(jiān)持的阿拉伯民族主義立場,還在于敘利亞與黎巴嫩的特殊關(guān)系、敘利亞對(duì)巴勒斯坦激進(jìn)組織的支持。敘利亞還強(qiáng)烈反對(duì)埃及、約旦與以色列的單獨(dú)媾和行為。(一)影響巴解組織的主要?jiǎng)訖C(jī)巴勒斯坦問題是阿拉伯國家對(duì)外政策的重要領(lǐng)域,是阿拉伯民族主義思想展現(xiàn)的舞臺(tái)。45從獨(dú)立建國以來,敘利亞政府一貫支持巴勒斯坦人民的合法權(quán)利,反對(duì)以色列猶太復(fù)國主義政策。1971年,敘利亞總統(tǒng)阿薩德指出,當(dāng)代的第一個(gè)阿拉伯事業(yè)——巴勒斯坦事業(yè)代表了最大的權(quán)利和正義,戰(zhàn)斗是解放阿拉伯土地和回復(fù)巴勒斯坦阿拉伯人民權(quán)利的唯一道路,阿拉伯民族除了堅(jiān)持抵抗和犧牲直到挽回被霸占的土地、尊嚴(yán)和榮譽(yù)以外沒有其他選擇。248敘利亞支持巴解組織的反以斗爭,除了阿拉伯民族主義的情感立場之外,也有自己的戰(zhàn)略意圖。敘利亞和巴解組織的關(guān)系存在控制與反控制、干涉與反干涉的斗爭?！氨M管阿薩德在無數(shù)場合宣稱他本人以及他的國家忠實(shí)于巴勒斯坦人事業(yè),始終以各種方式支持巴解組織,但他的主要目標(biāo)是控制巴解組織,使它成為自己的政策工具。盡管巴解組織與敘利亞長期保持戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系,但是當(dāng)它試圖在實(shí)質(zhì)上保留獨(dú)立性時(shí)(既獨(dú)立于敘利亞,也獨(dú)立于其他阿拉伯國家),阿薩德便不時(shí)地與它發(fā)生沖突,限制其活動(dòng),甚至以武力鎮(zhèn)壓?！?33-134敘利亞支持巴勒斯坦事業(yè)的思想基礎(chǔ)是阿拉伯民族主義,深層動(dòng)機(jī)是反映敘利亞地區(qū)民族主義的“大敘利亞情結(jié)”。奧斯曼帝國統(tǒng)治時(shí)期,敘利亞、黎巴嫩、巴勒斯坦、約旦等屬于同一個(gè)行政區(qū),關(guān)系密切。中東國家體系形成后,以阿拉伯統(tǒng)一為己任的敘利亞復(fù)興黨政權(quán)把歷史上的大敘利亞視為統(tǒng)一事業(yè)的核心。因此,敘利亞把巴勒斯坦視為敘利亞南部的天然疆域。阿薩德親口對(duì)阿拉法特說:“你們?cè)诎屠账固沟拇硇圆⒉槐任覀兏?。根本不存在什么巴勒斯坦?也不存在巴勒斯坦實(shí)體,唯一存在的是敘利亞,你們是敘利亞人民不可分割的一部分,巴勒斯坦是敘利亞不可分割的一部分?！?8所以,敘利亞“常以巴解組織的‘老大哥’自居,總想把它置于自己的控制和政策影響之下,以提高自己在阿拉伯世界和阿以沖突中的地位和作用”246。敘利亞通過支持巴解組織和法塔赫的反對(duì)派,從內(nèi)部影響巴解組織的政策。在巴以和談問題上,敘利亞認(rèn)為:“巴勒斯坦問題的最終解決有賴于阿以之間的戰(zhàn)略平衡,在目前阿以實(shí)力對(duì)比懸殊的情況下,任何談判只會(huì)有利于以色列,不利于巴勒斯坦事業(yè),因此,主張繼續(xù)進(jìn)行斗爭,特別是武裝斗爭?！?49因此,敘利亞反對(duì)阿拉法特和巴解組織政治解決巴以沖突的努力,也不樂見巴以達(dá)成和平協(xié)議。1993年9月,巴以簽署《奧斯陸協(xié)議》。在敘利亞默許和支持下,1994年1月,哈馬斯、伊斯蘭圣戰(zhàn)組織、“人陣”、“民陣”等巴勒斯坦10個(gè)激進(jìn)組織在大馬士革成立了“巴勒斯坦力量聯(lián)盟”,協(xié)調(diào)對(duì)和平進(jìn)程的阻撓。巴勒斯坦激進(jìn)組織已經(jīng)成為破壞巴以和平進(jìn)程的重要力量。(二)敘黎特殊關(guān)系的確立敘利亞對(duì)黎以和談的制約源于兩國的特殊關(guān)系。黎巴嫩是與以色列接壤的阿拉伯前線國家之一,也是一個(gè)特殊的基督教、穆斯林教派分權(quán)的阿拉伯國家。敘黎的特殊關(guān)系古已有之,兩國曾長期保持緊密的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和宗教聯(lián)系。1943年和1946年,黎敘分別獨(dú)立建國,但敘利亞對(duì)黎巴嫩的獨(dú)立長期未予承認(rèn)。阿薩德直言不諱地宣稱,敘黎是“一個(gè)國家,一個(gè)民族”,建立和鞏固敘黎特殊關(guān)系是敘利亞的基本國策。阿薩德采取一系列措施,利用黎巴嫩內(nèi)戰(zhàn)、黎巴嫩戰(zhàn)爭、黎以邊界沖突等契機(jī),逐步確立了敘黎特殊關(guān)系。1991年5月22日,敘黎雙方簽訂了《兄弟合作友好條約》。同年9月1日,敘黎雙方又簽訂《安全防務(wù)條約》,最終以正式條約的形式確立了兩國的特殊關(guān)系。黎巴嫩與以色列的矛盾并不復(fù)雜。除了1948年的巴勒斯坦戰(zhàn)爭外,后來的三次中東戰(zhàn)爭黎巴嫩均未參與。但數(shù)十萬巴勒斯坦難民擁入黎巴嫩,對(duì)黎巴嫩脆弱的教派政治產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。十月戰(zhàn)爭后,黎巴嫩南部成為巴解組織和黎巴嫩真主黨襲擊以色列的主戰(zhàn)場,并引發(fā)了以色列兩次大規(guī)模入侵戰(zhàn)爭。1982年6月,黎巴嫩戰(zhàn)爭結(jié)束后,在國內(nèi)外壓力下,以色列實(shí)施單方面撤軍,將黎巴嫩南部850平方公里的區(qū)域劃定為“安全區(qū)”,派軍駐防。這實(shí)際上是對(duì)黎巴嫩領(lǐng)土的占領(lǐng)。1991年馬德里和會(huì)召開。黎巴嫩關(guān)心的問題有兩個(gè):一是以色列從黎巴嫩撤軍,二是解決黎巴嫩境內(nèi)的巴勒斯坦難民問題。黎以談判一直陷于僵局,深層根源就是敘黎特殊關(guān)系的存在。敘黎《兄弟合作友好條約》規(guī)定:兩國在同以色列的談判中要采取統(tǒng)一立場,任何一方都不得先于對(duì)方與以色列簽訂和平條約。295此外,受到伊朗和敘利亞雙重支持的黎巴嫩真主黨對(duì)黎以和談和敘以和談?dòng)兄匾绊?。真主黨是一支以“收復(fù)被以色列占領(lǐng)的土地、消滅猶太復(fù)國主義、建立伊斯蘭共和國”為宗旨的黎巴嫩什葉派武裝力量。在敘利亞的支持下,真主黨的襲擊行動(dòng)經(jīng)常招致以色列當(dāng)局的軍事報(bào)復(fù),并進(jìn)而惡化和談氣氛,甚至破壞和談進(jìn)程。總之,敘黎特殊關(guān)系決定了黎以和平以敘以和平為前提,敘利亞制約著黎以和談的進(jìn)程。三、戈蘭高地的征收巴沙爾執(zhí)政后,繼續(xù)支持阿拉伯世界對(duì)巴以沖突的強(qiáng)硬態(tài)度,堅(jiān)持?jǐn)⒗麃喴回灥膶?duì)以強(qiáng)硬立場。他表示,收復(fù)1967年被以色列占領(lǐng)的戈蘭高地是國家的首要任務(wù),敘利亞不會(huì)背離阿薩德制定的不在領(lǐng)土問題上妥協(xié)的政策。對(duì)敘利亞來說,反對(duì)西方殖民主義和以色列,全部收復(fù)戈蘭高地是其外交政策的支柱。但是,在地緣政治環(huán)境不斷惡化的背景下,巴沙爾不得不調(diào)整對(duì)外政策。(一)第二,國家政策的影響由于長期支持巴勒斯坦激進(jìn)組織和黎巴嫩真主黨,敘利亞被美國指責(zé)為“支持恐怖活動(dòng)”國家?！?·11”事件后,美國推翻阿富汗塔利班政權(quán),加快了“倒薩”步伐。敘利亞不斷表明自己強(qiáng)硬的反戰(zhàn)立場,美敘關(guān)系更趨惡化。伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后,在戰(zhàn)爭中公然反對(duì)美國的敘利亞成為美國強(qiáng)力打擊的新目標(biāo)。面對(duì)美國和以色列兩面夾擊的不利局面,敘利亞調(diào)整對(duì)外政策,改善與鄰國約旦、土耳其和伊拉克的關(guān)系,加強(qiáng)與地區(qū)大國埃及、沙特等地區(qū)大國的合作。同時(shí),巴沙爾不得不調(diào)整在中東和談問題上的政策。在敘以和談問題上,敘利亞繼續(xù)堅(jiān)持以土地?fù)Q和平和阿拉伯團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對(duì)以色列的原則。伊戰(zhàn)后,美國順勢推出了“中東和平路線圖”計(jì)劃,敘利亞對(duì)此并沒有積極回應(yīng)。美國國務(wù)卿鮑威爾警告說,如果敘利亞不能在后薩達(dá)姆時(shí)代的伊拉克和巴以和平進(jìn)程中作出建設(shè)性反應(yīng),它將承擔(dān)“后果”。2003年5月初,為緩解壓力,爭取和談主動(dòng)權(quán),敘利亞通過到訪的美國國務(wù)卿鮑威爾及其他秘密渠道向以色列傳遞恢復(fù)和談的信息,遭到以色列的拒絕。2003年11月30日,巴沙爾在接受美國《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示,敘利亞希望與以色列重開和談。2004年1月,以色列總統(tǒng)卡察夫邀請(qǐng)巴沙爾訪問以色列,商討重開和談。但以色列總理沙龍聲稱,與敘利亞會(huì)談的前提是敘利亞須放棄支持“恐怖組織”,且以色列決不放棄戈蘭高地。這與敘利亞的一貫立場大相徑庭,并且把敘以雙方以前達(dá)成的共識(shí)一筆勾銷,當(dāng)然不會(huì)為敘方所接受。地區(qū)形勢對(duì)以色列有利,很大程度上以色列掌握了敘以和談的主動(dòng)權(quán),敘以僵局難以化解。(二)反恐斗爭后對(duì)東南角的態(tài)度長期以來,敘利亞一直支持巴勒斯坦激進(jìn)組織和黎巴嫩真主黨。這既是敘利亞阿拉伯民族主義和“大敘利亞”戰(zhàn)略使然,也是敘利亞抗衡以色列,增強(qiáng)自己在中東問題上的發(fā)言權(quán)的手段。正因?yàn)槿绱?長期以來美國一直批評(píng)敘利亞是一個(gè)“暗中資助恐怖主義分子的國家”。對(duì)于美國的指責(zé),敘利亞巴沙爾總統(tǒng)強(qiáng)調(diào),敘利亞譴責(zé)任何形式的恐怖活動(dòng),但必須把恐怖活動(dòng)同反抗占領(lǐng)的斗爭區(qū)別開來。敘利亞認(rèn)為,巴勒斯坦人民反對(duì)以色列占領(lǐng)的一切活動(dòng),屬于被占領(lǐng)土人民反對(duì)外國占領(lǐng)的合法斗爭,反對(duì)美國把巴勒斯坦人的某些激進(jìn)組織劃為恐怖主義組織的作法?！?·11”事件后,美國對(duì)敘政策漸趨強(qiáng)硬。2003年10月和11月,美國國會(huì)分別通過《清算敘利亞法案》、《敘利亞責(zé)任及黎巴嫩主權(quán)法》,對(duì)敘利亞支持哈馬斯、真主黨武裝和巴勒斯坦激進(jìn)組織的行為進(jìn)行制裁。以色列乘機(jī)搭乘美國“反恐”的順風(fēng)車,對(duì)敘利亞頻加指責(zé)和威脅。2003年10月5日,以色列戰(zhàn)機(jī)空襲了大馬士革附近的一個(gè)巴勒斯坦?fàn)I地,聲稱是巴勒斯坦“恐怖組織”的訓(xùn)練基地。敘利亞在處理與巴勒斯坦關(guān)系上,一直把自身的戰(zhàn)略利益置于首位。在現(xiàn)實(shí)壓力面前,敘利亞不得不弱化對(duì)巴勒斯坦激進(jìn)組織的支持,關(guān)閉了幾個(gè)巴勒斯坦激進(jìn)組織在大馬士革的辦事處。2011年3月,敘利亞發(fā)生動(dòng)蕩以來,美國加大了制裁力度。敘利亞自顧不暇之際,在敘利亞的巴勒斯坦激進(jìn)組織也開始考慮調(diào)整與敘利亞的關(guān)系。54-55巴勒斯坦激進(jìn)組織一直是中東和平進(jìn)程的反對(duì)力量,但敘利亞對(duì)他們的弱化支持并不意味著其力量的削弱。巴勒斯坦激進(jìn)組織對(duì)中東和平進(jìn)程的影響需要進(jìn)一步觀察。(三)敘黎資金形勢展望進(jìn)入21世紀(jì),敘黎特殊關(guān)系面臨新時(shí)局的嚴(yán)峻考驗(yàn)。2000年5月,以色列駐黎軍隊(duì)撤出了黎南部安全區(qū)。敘利亞在黎巴嫩駐軍失去了正當(dāng)理由,撤軍壓力不斷加大。2003年,針對(duì)敘黎特殊關(guān)系,美國國會(huì)通過《敘利亞責(zé)任及黎巴嫩主權(quán)法》,授權(quán)總統(tǒng)對(duì)敘實(shí)施廣泛制裁。2004年9月,美國、法國在聯(lián)合國安理會(huì)提出針對(duì)敘利亞的1559號(hào)決議,要求敘軍撤出黎巴嫩。阿拉伯大國如沙特阿拉伯、埃及等國和阿盟都對(duì)敘利亞施壓,法、德、俄等國也都呼吁敘利亞從黎巴嫩撤軍。2005年2月14日,黎巴嫩前總理拉菲克·哈里里遇襲身亡。黎反對(duì)派和美、英等國指責(zé)敘利亞是暗殺哈里里的幕后元兇。在黎巴嫩的1.4萬敘利亞駐軍成為眾矢之的。迫于外界壓力,敘利亞宣布4月30日前將分兩階段從黎撤出所有軍隊(duì)、裝備和情報(bào)人員。4月26日,敘利亞外長沙雷致信聯(lián)合國秘書長安南,宣布敘全部完成從黎撤軍。2008年10月14日,敘利亞總統(tǒng)巴沙爾頒布總統(tǒng)令,宣布敘利亞與黎巴嫩建立大使級(jí)外交關(guān)系,兩國關(guān)系逐步走向正?；?。兩國的建交聯(lián)合公報(bào)說,敘黎兩國重視在相互尊重主權(quán)與獨(dú)立的基礎(chǔ)上鞏固和加強(qiáng)兩國關(guān)系,并保持兩國人民之間特殊的兄弟般的關(guān)系。盡管敘軍已撤離,敘黎兩國關(guān)系走向正常化,但經(jīng)過近30年的苦心經(jīng)營,敘利亞的勢力已進(jìn)入黎巴嫩社會(huì)的各個(gè)層面,它仍將在黎政治生活中發(fā)揮重大的影響。只要美國想重新啟動(dòng)中東和平進(jìn)程各個(gè)軌道的和談,敘利亞的重要作用就會(huì)凸顯。敘黎緊密關(guān)系依然存在,敘以和談和黎以和談捆綁在一起的格局目前尚沒有改變。四、影響俄羅斯的政權(quán)分裂在“阿拉伯之春”沖擊之下,埃及、突尼斯、也門等國家局勢漸趨明朗之時(shí),敘利亞還是讓人看得一頭霧水。正如中東學(xué)者馬曉霖所說:“已造成數(shù)千人死亡的敘利亞內(nèi)亂,在很大程度上已經(jīng)被宗教化、政治化,但也是至今最看不清楚的一盤殘局?！?63盡管敘利亞的動(dòng)蕩也是其內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)矛盾長期積累的爆發(fā),但與其他阿拉伯國家不同的是,敘利亞局勢久久不能平息,是外部勢力干預(yù)的結(jié)果。敘利亞的反對(duì)派勢力本來是一盤散沙,成不了什么氣候。敘境內(nèi)最大的反對(duì)派組織是“敘全國民主變革力量民族協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”為代表的“溫和派”。他們主張推動(dòng)現(xiàn)政權(quán)進(jìn)行改革,通過制憲、選舉等“民主”方式實(shí)現(xiàn)政權(quán)的和平過渡。以土耳其為大本營的“敘利亞全國委員會(huì)”是激進(jìn)派,他們以