全球人才“流”與“留”的規(guī)律漫談(武漢工程大學(xué)桂昭明)

第4頁(yè)共11頁(yè)全球人才“流”與“留”的規(guī)律漫談桂昭明武漢工程大學(xué)管理學(xué)院二級(jí)教授談起人才的流動(dòng)與爭(zhēng)奪，人們常引為經(jīng)典的故事是：二戰(zhàn)期間的歐洲戰(zhàn)場(chǎng)，美軍為了把一個(gè)德國(guó)原子物理學(xué)家海森堡搶到手，竟然將3個(gè)陸軍師的進(jìn)攻方向作了改變。人們更沒(méi)有忘記二戰(zhàn)結(jié)束后那段戰(zhàn)勝國(guó)“智者搶人，愚者奪器”的往事——戰(zhàn)利品的爭(zhēng)搶讓人大惑不解：在西方，美國(guó)人搶到了3000多名德國(guó)科學(xué)家，如獲至寶，派了100多架飛機(jī)將科學(xué)家運(yùn)往美國(guó)本土。這其中包括馮·布勞恩和其他120多位德國(guó)火箭專(zhuān)家。正是在馮·布勞恩的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)射了美國(guó)第一顆人造衛(wèi)星探險(xiǎn)者1號(hào)；而在東方，蘇聯(lián)人卻忙著搬運(yùn)那些繳獲來(lái)的坦克大炮，光是戰(zhàn)利品就足足用火車(chē)運(yùn)了5個(gè)多月。耐人尋味的是：當(dāng)年搶人才的國(guó)家如今仍然在續(xù)寫(xiě)著搶人才的歷史，其經(jīng)濟(jì)、科技和軍事不可一世、稱(chēng)王稱(chēng)霸；而當(dāng)年搶兵器的國(guó)家如今卻在無(wú)奈地寫(xiě)著被解體的歷史，解體后的前蘇聯(lián)已經(jīng)有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的優(yōu)秀科技人才改換了門(mén)庭，正在為當(dāng)年的對(duì)手和當(dāng)年搶人才的國(guó)家埋頭效力。這僅僅是機(jī)械戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的一段人才爭(zhēng)奪歷史，信息時(shí)代的人才爭(zhēng)奪更是愈演愈烈。1998年秋天，以色列的特拉維夫市郊，一名正在讀高中的少年黑客利用自己的計(jì)算機(jī)創(chuàng)新了一種反網(wǎng)絡(luò)警察的“陷阱蓋”技術(shù)，利用這種技術(shù)成功地避開(kāi)了美國(guó)網(wǎng)絡(luò)警察的跟蹤，打入了美國(guó)國(guó)防部和美軍的航天與航空司令部的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，使美國(guó)的軍事網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)受到了極大的破壞。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)警察費(fèi)盡心機(jī)，終于捕捉到了他的蹤跡。美國(guó)軍方感到人才難得，便給以色列施壓，要以懲治為名，將這個(gè)少年帶到美國(guó)。當(dāng)時(shí)以色列的總理是內(nèi)塔尼亞胡，在他的親自過(guò)問(wèn)下，以色列部隊(duì)特招了這名少年黑客。這位少年一入伍便享受校官待遇。以色列軍隊(duì)從此誕生了一支新型的網(wǎng)絡(luò)攻防部隊(duì)。從20世紀(jì)末開(kāi)始，人類(lèi)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代。經(jīng)濟(jì)全球化使得經(jīng)濟(jì)技術(shù)資源在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，即資本、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素突破國(guó)界，在全球范圍內(nèi)加速流動(dòng)與組合。經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致了人才國(guó)際化，人才國(guó)際化既是經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求和必然趨勢(shì)，也是經(jīng)濟(jì)全球化必不可少的基礎(chǔ)和條件。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，人才自由流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。美國(guó)著名學(xué)者杜拉克曾說(shuō)過(guò):“知識(shí)社會(huì)是流動(dòng)的社會(huì),人們不再有根”。在人才國(guó)際化的背景下，人才的爭(zhēng)奪不必再動(dòng)用飛機(jī)大炮和部隊(duì)、警察，而是在人才流動(dòng)規(guī)律的支配下，文明地、持續(xù)地進(jìn)行著一場(chǎng)場(chǎng)“硝煙彌漫”的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。大的移民的2倍。所以，加拿大政府尤其是企業(yè)界對(duì)本國(guó)人才流失問(wèn)題仍然非常擔(dān)憂。5、從亞洲流向大洋洲、北美、歐洲、日本等較發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家亞洲人才流失在速度和數(shù)量上都堪稱(chēng)世界之最。據(jù)美國(guó)移民局統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每年發(fā)放的H-1B簽證中大部分科技人員來(lái)自亞太地區(qū)，其中印度占44%，中國(guó)占9%，菲律賓占5%。據(jù)印度信息技術(shù)部估計(jì)，印度每年大約培養(yǎng)10萬(wàn)名工程師，其中5～6萬(wàn)都去了美國(guó)；印度IT人才有20萬(wàn)印度人持H-1B簽證入美工作，其中50%以上已獲得綠卡。近兩年，持有此類(lèi)簽證的中國(guó)大陸科技人員也達(dá)上萬(wàn)人。從以上資料可以看出，在全球人才流動(dòng)中，從東向西流動(dòng)的主體是中國(guó)、俄羅斯、東歐及東亞等國(guó)人才流向西方國(guó)家，從南向北流動(dòng)的主體是印度、南亞、南美及南部非洲等國(guó)的人才流向北美及歐盟國(guó)家。這種流向充分體現(xiàn)了人才跨國(guó)流動(dòng)的“馬太效應(yīng)”,即經(jīng)濟(jì)及人才強(qiáng)國(guó)越來(lái)越富集人才,其人才優(yōu)勢(shì)越來(lái)越突出,對(duì)海外人才的吸引力也越來(lái)越大；而窮國(guó)則越來(lái)越多地流失人才,成為人才輸出的主要基地。其結(jié)果是富者更富,而窮者更窮。人才流動(dòng)的這種規(guī)律啟示：欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)必須采取特別措施留住本國(guó)、本地區(qū)人才并吸引海外人才,以縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。三、西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“引才”方略發(fā)達(dá)國(guó)家面向世界人才市場(chǎng)爭(zhēng)奪高科技人才的手法花樣翻新，層出不窮。除了“用口袋買(mǎi)你的腦袋”這個(gè)搶奪人才的絕招外，發(fā)達(dá)國(guó)家的“引才”方略主要有以下幾個(gè)方面：1、移民——“連根挖才”在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)際人才流動(dòng)呈現(xiàn)出明顯的特點(diǎn)之一，就是技術(shù)移民劇增，并呈膨脹之勢(shì)。美國(guó)和加拿人移民政策有諸多優(yōu)越性，吸引著全世界向往西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人們。美國(guó)最近幾年移民政策的主要趨勢(shì)是“法令復(fù)雜化，對(duì)移民也加以選擇和限制”。屬于美國(guó)緊缺技術(shù)和才能的任何專(zhuān)業(yè)人員以及在藝術(shù)和科學(xué)方面具有特殊才能者，可以優(yōu)先考慮。加拿人技術(shù)移民具有以下的特點(diǎn):不要求申請(qǐng)人在加拿人有親屬或經(jīng)濟(jì)擔(dān)保:不必在加拿人找到雇主才能申請(qǐng):一人成功，即可實(shí)現(xiàn)家庭移民；申請(qǐng)者一移民獲準(zhǔn)有利親屬移民；可申請(qǐng)的職業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)拸V；不需托福等英語(yǔ)成績(jī)等等。美、加技術(shù)移民政策促進(jìn)了美國(guó)和加拿人經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步。美國(guó)《商業(yè)周刊》的一篇文章指出:"20世紀(jì)開(kāi)始時(shí)，移民勞動(dòng)力和革新使美國(guó)成為一個(gè)強(qiáng)大的制造業(yè)國(guó)家；今天，外國(guó)出生的工程師擠滿了硅谷的走廊，支持了美國(guó)信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展。外來(lái)移民不只是帶來(lái)了勞動(dòng)力和資本，更重要的是帶來(lái)了他們的技術(shù)和智慧。這種跨越國(guó)界的智慧大融合極大地推動(dòng)了美國(guó)高科技的發(fā)展。2、留學(xué)——“人才收割機(jī)”20世紀(jì)末全世界大學(xué)生總數(shù)已達(dá)到1億人,其中跨國(guó)學(xué)習(xí)的留學(xué)生約有150余萬(wàn)人。其中，在美國(guó)求學(xué)的留學(xué)生高達(dá)57萬(wàn)人,占全世界留學(xué)生總數(shù)的1/3以上。1946年美國(guó)就實(shí)施“富布賴特計(jì)劃”，每年提供獎(jiǎng)學(xué)金接受各國(guó)學(xué)生赴美學(xué)習(xí)；20世紀(jì)60年代美國(guó)又推出《共同教育和文化交流》、《國(guó)際教育法》，擴(kuò)大與外國(guó)交換留學(xué)生的規(guī)模；美國(guó)各大學(xué)也相繼推出各自的留學(xué)教育政策。這些措施使得國(guó)外留學(xué)生大量流進(jìn)美國(guó)。美國(guó)還通過(guò)實(shí)施“綠卡制”來(lái)吸引國(guó)外留學(xué)生定居美國(guó)。日、德、英、澳、加也紛紛推出接受留學(xué)生的新措施，以吸引發(fā)展中國(guó)家的人才。美國(guó)利用留學(xué)途徑爭(zhēng)奪人才卓有成效。在印度、中國(guó)大陸和加拿大欲獲得科學(xué)和工程博士的人員中，計(jì)劃出國(guó)留學(xué)人數(shù)高達(dá)40%以上，其中又有近半數(shù)的人選擇了赴美留學(xué)；而有此意向的人中80%一90%將進(jìn)博士后工作站或從事研究與開(kāi)發(fā)工作，這有效地補(bǔ)充了美國(guó)的高層科技人才。從1978年改革開(kāi)放至2008年底30年中，中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)160萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)49萬(wàn)人，回歸率為30.6%。高端人才回來(lái)的比例更低，最新的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2002年時(shí)美國(guó)來(lái)自中國(guó)的博士研究生，到2009年仍然留在美國(guó)的比例達(dá)到92%，就是說(shuō)去了100個(gè)，92個(gè)都不回來(lái)。其他國(guó)家和地區(qū)如韓國(guó)只有30%左右，臺(tái)灣地區(qū)也只有30%。難怪有人說(shuō):“托?！笔敲绹?guó)設(shè)置的“中國(guó)教育成果收割機(jī)”。但業(yè)內(nèi)有關(guān)人士指出，這只是“冰山的一角”。中國(guó)科技大學(xué)校長(zhǎng)朱清時(shí)指出，這些年每年都有大量清華、中國(guó)科大的本科畢業(yè)生出國(guó)深造，一去不返。中國(guó)科大每年舉行畢業(yè)典禮時(shí)，就有1/3的畢業(yè)生手中拿到了外國(guó)的留學(xué)通知書(shū)?！皣?guó)內(nèi)種樹(shù)，國(guó)外結(jié)果”的現(xiàn)象在許多國(guó)內(nèi)知名大學(xué)程度不同地存在。美國(guó)吸引外國(guó)留學(xué)生的最重要的方式是通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金吸引，而這些獎(jiǎng)學(xué)金主要也是來(lái)自社會(huì)力量。在美國(guó)，外國(guó)學(xué)生可以申請(qǐng)的到美國(guó)各大學(xué)深造的獎(jiǎng)學(xué)金形式多樣，來(lái)源多種渠道。其中，外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金主要來(lái)自美國(guó)高校和私人基金會(huì)。由福特基金會(huì)和卡內(nèi)基基金會(huì)建立的全國(guó)英才獎(jiǎng)學(xué)金公司是美國(guó)最大的非政府獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放機(jī)構(gòu)，許多公司和團(tuán)體就是參照學(xué)生在該機(jī)構(gòu)主辦的全國(guó)性智力競(jìng)賽中的成績(jī)向他們頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金的。3、工作簽證與工作許可——高新技術(shù)人才的“綠色通道”20世紀(jì)90年代，美國(guó)高科技企業(yè)發(fā)展迅猛，需要大量計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)人才。1990年，在美國(guó)計(jì)算機(jī)業(yè)主的游說(shuō)和推動(dòng)下，美國(guó)通過(guò)H1-B簽證計(jì)劃，使外來(lái)人才可以一次居留6年，成為美國(guó)企業(yè)吸引人才的有效武器。雖然這一計(jì)劃遭到很多政府官員的反對(duì)，但美國(guó)的大型高科技公司一致認(rèn)為，外來(lái)科技人才對(duì)該行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不可或缺的人才資源，它們聲稱(chēng)，如果無(wú)法有效地吸引人才來(lái)美國(guó)公司效力，它們只好把就業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)到國(guó)外去。不過(guò)，美國(guó)高科技企業(yè)支持H1-B計(jì)劃，并不僅僅是由于有愛(ài)才之心，而主要是出于對(duì)自身利益的考慮。位于華盛頓的“移民研究中心”主任馬克·克里科利安說(shuō)，雇主喜歡H1-B計(jì)劃的真正原因是，持H1-B簽證的雇員沒(méi)有找工作的自由，實(shí)際上是一個(gè)簽約當(dāng)長(zhǎng)工的計(jì)劃?？死锟评舱f(shuō),H1-B計(jì)劃使許多業(yè)主得以避開(kāi)通常以需求來(lái)決定薪資的自由市場(chǎng)規(guī)律。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，公司可以用折扣價(jià)格雇傭高科技人才。盡管它們需要為此付傭金和律師費(fèi)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，外國(guó)人才可以節(jié)省公司在薪資和福利方面的花費(fèi)，因此美國(guó)公司紛紛不遺余力地從國(guó)外吸引人才。許多雇傭大量H1-B人才的軟件公司如微軟公司，與美國(guó)移民律師協(xié)會(huì)關(guān)系緊密。為維護(hù)公司利益，這個(gè)協(xié)會(huì)大撒鈔票支持原參議院移民委員會(huì)主席亞伯拉罕，使國(guó)會(huì)在1998年將原來(lái)的6.5萬(wàn)名限額調(diào)高為11.5萬(wàn)，1999年后又調(diào)到19.5萬(wàn)名。美國(guó)公司企業(yè)在人才吸引問(wèn)題上的實(shí)用主義的利己動(dòng)機(jī)，客觀上為美國(guó)人才共匯集機(jī)制的形成提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并成為抗拒政府對(duì)人才吸引進(jìn)行消極干預(yù)的重要力量。德國(guó)于2000年3月發(fā)布了向國(guó)外招聘信息技術(shù)人才的政策，同年5月政府通過(guò)了向非歐盟國(guó)家引進(jìn)人才發(fā)綠卡的規(guī)定。英、意、法等歐洲國(guó)家近年來(lái)都擴(kuò)大了的工作許可證的發(fā)放規(guī)模，以吸引更多的外國(guó)專(zhuān)業(yè)人才。4、獵頭——“高端人才搜索隊(duì)”自從世界上第一家獵頭公司迪克·迪蘭多于1926年在美國(guó)創(chuàng)立以來(lái)，不斷發(fā)展壯大。當(dāng)今世界獵頭十強(qiáng)，都成立于上世紀(jì)五六十年代，經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的運(yùn)作，經(jīng)驗(yàn)豐富，手段老到。目前他們的營(yíng)業(yè)額達(dá)到250億美元以上，而且正在以每年10%以上的速度遞增。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界上70%的高級(jí)人才通過(guò)獵頭調(diào)換工作，90%的大企業(yè)利用獵頭擇取人才。目前，全球人才中介行業(yè)的年收入已達(dá)到100億美元，北美地區(qū)就達(dá)40億美元。其中像美國(guó)光輝國(guó)際這樣知名的獵頭公司一年的產(chǎn)值就有幾十億美元，他們目前在全球設(shè)立了70多個(gè)辦事處，有員工幾千人。5、人才網(wǎng)絡(luò)——捕捉人才信息的“蜘蛛網(wǎng)”人才網(wǎng)站為國(guó)際間的人才爭(zhēng)奪與競(jìng)爭(zhēng)提供了廣闊的舞臺(tái)與空間，它已發(fā)展成為全球人才爭(zhēng)奪十分有用的武器。人才網(wǎng)絡(luò)提供了全世界最新最全的人才招聘與求職信息；將信息傳遍全世界的每一個(gè)角落，不出家門(mén)就可以在網(wǎng)上參與跨國(guó)求職與招聘；降低了跨國(guó)流動(dòng)的成本，使遠(yuǎn)程求職與招聘低成本化；提供個(gè)性化的服務(wù)與幫助，提高人才交易的成功率。在全球500個(gè)最大的跨國(guó)公司中，使用網(wǎng)絡(luò)管道挖掘人才的已占到45%，這是未來(lái)人才流動(dòng)的一種趨勢(shì)。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)在人才挖掘方面具有信息量大、操作便捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、互動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣的特點(diǎn)。在信息社會(huì)，它將以無(wú)形化、高效化的優(yōu)勢(shì)受到獵頭公司的青睞。獵頭加網(wǎng)絡(luò)，無(wú)異于如虎添翼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球較大的人才招聘網(wǎng)站從1995年500家迅速擴(kuò)大到數(shù)十萬(wàn)家。信息量最大的全美職業(yè)銀行能將160萬(wàn)個(gè)求職者與150萬(wàn)個(gè)招聘崗位聯(lián)系起來(lái)?！袄镁W(wǎng)絡(luò)管道聚集英才”，必將成為未來(lái)國(guó)際高層人才流動(dòng)的主要渠道。6、跨國(guó)公司——人才“本土化”隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，外國(guó)眾多跨國(guó)公司普遍重視本土人才資源的開(kāi)發(fā)。近幾年來(lái)、摩托羅拉公司全球總收入的l／3強(qiáng)來(lái)自中國(guó)。上個(gè)世紀(jì)末，摩托羅拉在中國(guó)的近15000雇員中，中方雇員為14700人、外方近300人。近年來(lái)，摩托羅拉加快了高級(jí)管理和技術(shù)人員本土化的過(guò)程．外方的人數(shù)幾乎降低了近一半。在部門(mén)經(jīng)理這一級(jí)別的職位中．中方人員所占的比重已由1997年的57％提高到80％、大事業(yè)部經(jīng)理所占的比重也從30%提高到45%。除了傳統(tǒng)的人才“本土化”外，近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司又有一些新的措施：一是設(shè)立研究機(jī)構(gòu)。像IBM、英特爾、惠普公司等都在北京中關(guān)村或上海等地設(shè)有總部和研究開(kāi)發(fā)中心，這些研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)際上已成為跨國(guó)公司掠奪人才的“橋頭堡”。朗訊科技有限公司旗下的貝爾實(shí)驗(yàn)室，是目前在我國(guó)設(shè)立的最大跨國(guó)公司研究機(jī)構(gòu)，其在上海和北京兩地共有科研人員500人。二是設(shè)立“管理學(xué)院”或“培訓(xùn)中心”加快人才本土化進(jìn)程。如摩托羅拉公司在北京組建了摩托羅拉大學(xué)，每年都吸收一批中國(guó)年輕學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，向他們灌輸企業(yè)文化和其他業(yè)務(wù)知識(shí)，訓(xùn)練部門(mén)主管代替外籍人員。IBM公司則與我國(guó)20多所大學(xué)進(jìn)行合作，共同建立培訓(xùn)中心，它的目標(biāo)是直接利用中國(guó)人才，實(shí)現(xiàn)從制造本地化轉(zhuǎn)向研究開(kāi)發(fā)本地化的發(fā)展戰(zhàn)略。7、學(xué)術(shù)交流與科技合作——從“相才”、“選才”到“獵才”通過(guò)國(guó)際科技合作，在“互利原則”下利用別國(guó)的人才資源，是發(fā)達(dá)國(guó)家引才的慣用手段。發(fā)達(dá)國(guó)家是科技合作的最大受益者；發(fā)展中國(guó)家則造成科技人才和科技成果的外流。目前美國(guó)與世界上70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了800多個(gè)科技合作協(xié)議，利用各自的資源優(yōu)勢(shì)合作攻關(guān)，如與日本、歐洲和俄羅斯共建阿爾法國(guó)際空間站等。雖然這些合作協(xié)議依據(jù)的是“共攤經(jīng)費(fèi)和其他投入以及共享合作成果”的“互利原則”，但由于美國(guó)在這些科技合作項(xiàng)目中往往擁有財(cái)力、科技和人力上的優(yōu)勢(shì)，因而是最大的受益者。蘇聯(lián)解體后美國(guó)采取科技合作等各種手段吸引俄羅斯的各類(lèi)人才。如圣彼得堡物理研究院具有研制和生產(chǎn)大功率軍用固體激光器的實(shí)力，蘇聯(lián)一解體，美國(guó)國(guó)防部即派員常駐該院，名義上是合作，實(shí)際是由美方出錢(qián)，為美國(guó)人干活。俄羅斯科學(xué)院物理化學(xué)研究所納米級(jí)超微細(xì)粉末研究室與美國(guó)一家公司合辦一合資企業(yè)，實(shí)際上是受美方的委托為美制造納米級(jí)超微細(xì)粉末材料。時(shí)隔不久，這兩家科研機(jī)構(gòu)的核心研究人員就移民去了美國(guó)，美國(guó)終于完成了從“相才”、“選才”到“獵才”的全過(guò)程。8、基金與獎(jiǎng)學(xué)金——“搖籃搶才”美國(guó)IBM公司不久前宣布在中國(guó)啟動(dòng)一項(xiàng)名為《人才孵化計(jì)劃》的活動(dòng)。據(jù)IBM介紹，《人才孵化計(jì)劃》主要是與中國(guó)最頂尖的一些大學(xué)如北大、清華、上海交大等合作，每年挑選10多名軟件和工商管理方面的頂尖學(xué)生在IBM中國(guó)研究中心做項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，費(fèi)用和設(shè)備均由IBM提供。參加世界財(cái)富論壇的諾基亞總裁與愛(ài)立信總裁幾乎是同時(shí)在緊張的中國(guó)之行中抽出可觀的時(shí)間，到清華與上海交大這一南一北兩所著名高校發(fā)表了精彩的演講，其目的就是招攬人才。其實(shí)，多年來(lái)，許多外資企業(yè)，為了尋求高質(zhì)量的中國(guó)技術(shù)人才，就已紛紛進(jìn)人中國(guó)高校以多種方式挖掘人才。僅清華、北大兩所大學(xué)的獎(jiǎng)學(xué)金名單中，奔馳、通用電氣、IBM、三星、摩托羅拉、寶潔等近百家國(guó)際知名的大企業(yè)盡在其中?，F(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家已不僅僅局限于爭(zhēng)奪現(xiàn)成的人才，而是把人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的目標(biāo)放在了中小學(xué)生身上。他們不僅要尋找人才的苗子，預(yù)訂兒童中的天才，甚至還給正在上學(xué)的初中生“預(yù)付工資”。英特爾公司與中國(guó)科協(xié)達(dá)成正式協(xié)議，由英特爾公司資助我國(guó)中學(xué)生代表隊(duì)赴美參加被稱(chēng)為“小諾貝爾獎(jiǎng)”的英特爾科學(xué)天才選拔賽，獎(jiǎng)金總額達(dá)到120萬(wàn)美元。9、整體購(gòu)買(mǎi)公司——“連鍋端才”西歐一家電子公司不惜出200萬(wàn)美元來(lái)挖美國(guó)“硅谷”的一位研制超大規(guī)模集成電路的專(zhuān)家，不得逞，干脆用3000萬(wàn)美元巨金把其所在企業(yè)連同這位專(zhuān)家一起買(mǎi)下，真可謂“連鍋端才。”10、職業(yè)外移——發(fā)達(dá)國(guó)家“人才本土化”的延伸西方企業(yè)的外包業(yè)務(wù)由勞動(dòng)密集型向智力密集型過(guò)渡，形成智力職業(yè)的全球化轉(zhuǎn)移。新一輪高層次職業(yè)主要是從美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的企業(yè)外包到中國(guó)、非律賓、印度、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。有資料顯示，在未來(lái)十幾年內(nèi)，這一趨勢(shì)將不可避免地進(jìn)一步加劇。11、對(duì)外援助——“趁機(jī)引才”發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外援助從來(lái)就不是無(wú)條件的，趁機(jī)引進(jìn)外國(guó)人才往往是對(duì)外援助的一個(gè)很重要的組成部分。二戰(zhàn)后戰(zhàn)勝國(guó)對(duì)戰(zhàn)敗國(guó)的援助是以?shī)Z走戰(zhàn)敗國(guó)大量?jī)?yōu)秀人才為代價(jià)。美國(guó)對(duì)古巴的難民援助導(dǎo)致80萬(wàn)古巴難民逃往美國(guó)，其中有18%的高級(jí)人才；美國(guó)對(duì)菲律賓的援助是以菲律賓高級(jí)科學(xué)家移居美國(guó)為前提。12、趁火打劫，掠奪人才上世紀(jì)60年代，美國(guó)趁古巴革命，引進(jìn)了1300多名古巴醫(yī)生，這個(gè)數(shù)目占當(dāng)時(shí)古巴醫(yī)生總數(shù)的25%；60年代末，蘇聯(lián)軍隊(duì)進(jìn)駐捷克斯洛伐克時(shí)，美國(guó)又趁機(jī)從捷克斯洛伐克引進(jìn)了1500多名科學(xué)家和工程師。西方發(fā)達(dá)國(guó)家除了用優(yōu)厚的物質(zhì)生活條件吸引外，有利于人才發(fā)展的用人規(guī)則、高知識(shí)密集度、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)和寬容失敗的氛圍、開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、與工業(yè)界密切結(jié)合的研究型大學(xué)以及專(zhuān)業(yè)化配套的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也是吸引世界眾多國(guó)家高科技人才的關(guān)鍵性因素。更重要的是人才匯聚機(jī)制，就是讓財(cái)富不斷涌流、知識(shí)不斷創(chuàng)新的社會(huì)機(jī)制。從根本上說(shuō)，人才匯聚機(jī)制是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)促進(jìn)人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)和增值的機(jī)制。尊重個(gè)人的社會(huì)文化為人才價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了可能，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的社會(huì)活力成為匯集人才的基本動(dòng)力，而有限政府則為人才匯聚機(jī)制的形成提供了法治保障。四、發(fā)展中國(guó)家的“留才”戰(zhàn)略面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的人才爭(zhēng)奪，發(fā)展中國(guó)家面臨著人才開(kāi)發(fā)與人才回流問(wèn)題。亞洲各國(guó)如韓國(guó)、新加坡、印度、中國(guó)和某些地區(qū)如臺(tái)灣都加大了吸引人才回歸政策的力度，在“拉力”的作用下，“人才回流”逐漸形成。1、人才回流的一般規(guī)律“人才回流”是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象。依據(jù)新興工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到4000美元以上、產(chǎn)業(yè)技術(shù)資本密集達(dá)到60％以上、三產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到64％以上的時(shí)候，人才將大幅度回歸。另外一些指標(biāo)的調(diào)查顯示：當(dāng)教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值5%以上、研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值1.9%以上、科學(xué)家工程師人均研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)每年6萬(wàn)美元以上、從事研究開(kāi)發(fā)的科學(xué)家每百萬(wàn)人口有1500人以上時(shí)，歸國(guó)的海外人才就大幅度增加。國(guó)際研究數(shù)據(jù)表明：發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛階段，留學(xué)生中2/3歸國(guó)效勞，1/3滯留不歸，在國(guó)外學(xué)習(xí)溝通信息?；貧w率與滯留率保持2∶1的“最佳回歸比例”。亞洲四小龍都經(jīng)歷過(guò)人才大量流失、人才少量回流、人才大量回歸（即2/3留學(xué)生回國(guó)）三個(gè)階段。第三階段時(shí)，亞洲四小龍的綜合國(guó)力大大提高，因而對(duì)海外人才產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力。吸引外流人才回歸，最根本的還是要發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力，改善工作環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)待遇，使外流人才回歸后有用武之地。2、韓國(guó)的人才回流戰(zhàn)略韓國(guó)在20世紀(jì)50-70年代是典型的人才外流國(guó)，90%左右的留學(xué)生學(xué)成不歸，而進(jìn)入80年代，其外流的人才紛紛回國(guó)，特別是90年代以來(lái)，其人才回歸迅速增多，回歸率達(dá)到60%，這與他們采取有效的人才回歸戰(zhàn)略直接相關(guān)。韓國(guó)從20世紀(jì)60年代開(kāi)始推行“技術(shù)立國(guó)”戰(zhàn)略，擬定了“人才回歸計(jì)劃”，推出“長(zhǎng)期回國(guó)計(jì)劃”、“臨時(shí)回國(guó)計(jì)劃”，直接到海外招攬人才回國(guó)工作。他們通過(guò)電臺(tái)、電視、報(bào)紙等媒體，并派遣專(zhuān)門(mén)代表團(tuán)前往國(guó)外直接做工作。在美國(guó)、日本和歐洲相繼建立了“韓國(guó)科學(xué)家工程師協(xié)會(huì)”，吸引了大量人才。韓國(guó)政府為剛回國(guó)的科學(xué)家建立科研院所，并且授子他們受人尊敬的職位和科研自主權(quán)。雖然以后私營(yíng)機(jī)構(gòu)在為回國(guó)人員提供資助方面發(fā)揮了巨人作用，但開(kāi)始時(shí)，回國(guó)的費(fèi)用是由國(guó)家承擔(dān)的，而且國(guó)家給予了他們高薪待遇。韓國(guó)給海外人才創(chuàng)造良好的條件，吸引人才回流。其中最有力的措施就是建立大德科學(xué)城，發(fā)展高科技，讓回流人才大顯身手。他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為韓國(guó)各界的中堅(jiān)力量，并為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。3、印度的IT人才戰(zhàn)略印度在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，大學(xué)畢業(yè)生供大于求，大量人才到國(guó)外謀求發(fā)展。在這種情況下，國(guó)內(nèi)許多有識(shí)之士都認(rèn)為這是一種嚴(yán)重的“人才外流”，呼吁政府采取有效措施加以阻止，但當(dāng)時(shí)的印度總理拉吉夫·甘地卻另有見(jiàn)地：“人才外流是一種流行的說(shuō)法，它是一種復(fù)雜的現(xiàn)象。但把它看成是人力資源開(kāi)發(fā)的一種形式，看作是個(gè)人獲得知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的技能對(duì)于祖國(guó)來(lái)說(shuō)同樣是有用的。我們不必把在海外的印度科學(xué)家、技術(shù)員、醫(yī)生和其他專(zhuān)業(yè)人員看作是借出，應(yīng)把這看作是一種投入?！闭?yàn)橛羞@樣的認(rèn)識(shí)，所以，無(wú)論其他發(fā)展中國(guó)家如何采取阻止“人才外流”的措施，印度始終沒(méi)有這樣做，而是以一種寬容和大度姿態(tài)對(duì)待這一現(xiàn)象，容許人才跨國(guó)就業(yè)，把跨國(guó)就業(yè)作為一種培養(yǎng)國(guó)際化人才重要渠道。因此，幾十年來(lái)，印度的大生都可以自由地到國(guó)外去求職，許多留學(xué)生學(xué)成之后也不回國(guó)，而是在國(guó)外發(fā)展。正是這幾十年的積累，印度有大量高科技人才在西方工作，僅在美國(guó)工作的印度科技人才就有５４萬(wàn)多。美國(guó)硅谷的工作人員中有３８％是印度裔。美國(guó)的軟件工程師中，有１／３是印度人。如今在美國(guó)硅谷新崛起的２１００家公司中，有８２０家是由印度年輕工程師創(chuàng)立的，還有數(shù)以千計(jì)的印度高級(jí)人才進(jìn)入了美國(guó)公司的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層。正是這些所謂的“外流”人才，為印度的軟件業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。4、新加坡的“人才立國(guó)”戰(zhàn)略新加坡采取行之有效的措施，吸引人才回國(guó)。新加坡以前約有1/3人才流向海外，為了吸引海外人才回歸，新加坡政府先后資助并組織實(shí)施了“跨國(guó)公司和地區(qū)總部計(jì)劃”，“投資居留計(jì)劃”，“外國(guó)學(xué)者訪問(wèn)計(jì)劃”，“接觸新加坡計(jì)劃”等。從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始，新加坡就已經(jīng)有計(jì)劃、有組織地實(shí)施吸引海外科技人才的政策和措施。5、臺(tái)灣的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略臺(tái)灣學(xué)生留學(xué)海外始于20世紀(jì)50年代，60年代后期出現(xiàn)留學(xué)海外的高潮，人才流出/流入比為2/1，時(shí)間比中國(guó)大陸整整早了20年。在20世紀(jì)80年代，旅居海外的臺(tái)灣籍專(zhuān)業(yè)人士已經(jīng)在國(guó)際舞臺(tái)上嶄露頭角。隨著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，從1990年起，旅居海外的臺(tái)灣專(zhuān)業(yè)人士以每年30%的回流率回流臺(tái)灣。現(xiàn)在保持著1/2的人才流出/流入比。臺(tái)灣地區(qū)加強(qiáng)信息溝通，創(chuàng)建科