就業(yè)失業(yè)登記證 管理辦法

附件1

《就業(yè)失業(yè)登記證》管理暫行措施

第一章總則

第一條為加強(qiáng)就業(yè)與失業(yè)管理，實行全國統(tǒng)同樣式《就業(yè)失業(yè)登記證》，支持勞動者按規(guī)定跨地區(qū)享有就業(yè)扶持政策，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)增進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行措施。

第二條《就業(yè)失業(yè)登記證》是記載勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況、享有有關(guān)就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)人才服務(wù)等狀況的基本載體，是勞動者按規(guī)定享有有關(guān)就業(yè)扶持政策和接受公共就業(yè)人才服務(wù)的有效憑證。

《就業(yè)失業(yè)登記證》實行全國統(tǒng)同樣式、統(tǒng)一編號管理。

《就業(yè)失業(yè)登記證》中的記載信息在全國范圍內(nèi)有效，勞動者可憑《就業(yè)失業(yè)登記證》跨地區(qū)享有國家統(tǒng)一規(guī)定的有關(guān)就業(yè)扶持政策。

第三條各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)《就業(yè)失業(yè)登記證》管理工作，建立專門臺賬，運(yùn)用公共就業(yè)人才服務(wù)管理信息系統(tǒng)，及時、精確記錄《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理信息，并做好有關(guān)記錄工作。

第二章證件印制

第四條人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)《就業(yè)失業(yè)登記證》全國統(tǒng)同樣式的制定。

《就業(yè)失業(yè)登記證》由封面、封二、16個內(nèi)頁、封三（留白）、封底構(gòu)成。其中，封面、封二、內(nèi)頁第1-9頁、內(nèi)頁第16頁為全國統(tǒng)一內(nèi)容頁；內(nèi)頁第10-13頁為“自選頁”；內(nèi)頁第14-15頁為“自定義頁”。

第五條《就業(yè)失業(yè)登記證》由人力資源和社會保障部監(jiān)制，各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門按全國統(tǒng)同樣式印制當(dāng)?shù)貐^(qū)的《就業(yè)失業(yè)登記證》。

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門可根據(jù)實際需要，確定與否選用《就業(yè)失業(yè)登記證》的“自選頁”，并可在“自定義頁”部分增長記載內(nèi)容。在“自定義頁”增長記載內(nèi)容的詳細(xì)項目、填寫措施由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門規(guī)定。

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門對《就業(yè)失業(yè)登記證》內(nèi)頁第10-15頁進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)將所調(diào)整的詳細(xì)項目記載頁按照“自選頁”在前、“自定義頁”在后的次序從第10頁起排，其他頁作為“其他記載事項”頁接排，并將當(dāng)?shù)貐^(qū)《就業(yè)失業(yè)登記證》的設(shè)計方案和樣本報人力資源社會保障部立案。

第六條《就業(yè)失業(yè)登記證》實行全國統(tǒng)一編號制度。《就業(yè)失業(yè)登記證》的證書編號實行一人一號，補(bǔ)發(fā)或換發(fā)證書的，證書編號保持不變。

第三章證件發(fā)放

第七條《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放范圍包括：

（一）進(jìn)行就業(yè)登記、失業(yè)登記的勞動者；

（二）被認(rèn)定為就業(yè)援助對象的勞動者；

（三）享有有關(guān)就業(yè)扶持政策的勞動者；

（四）各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門規(guī)定范圍內(nèi)的其他勞動者。

外國人來華就業(yè)，臺灣、香港和澳門居民在內(nèi)地就業(yè)，其他法律法規(guī)有有關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。

第八條地方各級人力資源社會保障部門所屬的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放管理和有關(guān)記錄。詳細(xì)發(fā)放機(jī)構(gòu)由地方縣級以上人力資源社會保障部門規(guī)定并向社會公布。

第九條公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》手續(xù)。

第十條公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》時，應(yīng)根據(jù)狀況向發(fā)放對象告知有關(guān)就業(yè)扶持政策和公共就業(yè)人才服務(wù)項目的內(nèi)容和申請程序。

勞動者在辦理領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》手續(xù)時，應(yīng)如實向公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供本人有關(guān)信息和證明材料。

第十一條《就業(yè)失業(yè)登記證》詳細(xì)發(fā)放程序和有關(guān)證明材料由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門規(guī)定。

第四章證件使用

第十二條持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的勞動者在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)接受服務(wù)、辦理就業(yè)登記與失業(yè)登記手續(xù)和申請享有有關(guān)就業(yè)扶持政策時，應(yīng)出示《就業(yè)失業(yè)登記證》。

第十三條登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》申請享有登記失業(yè)人員有關(guān)就業(yè)扶持政策；就業(yè)援助對象憑《就業(yè)失業(yè)登記證》及其“就業(yè)援助卡”中標(biāo)注的內(nèi)容申請享有有關(guān)就業(yè)援助政策；符合稅收優(yōu)惠政策條件的個體經(jīng)營人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》（標(biāo)注“個體經(jīng)營稅收政策”）申請享有個體經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策；符合條件的用人單位憑所招用人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》（標(biāo)注“企業(yè)吸納稅收政策”）申請享有企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠政策。

第十四條公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在初次向勞動者發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》時，應(yīng)在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明證件發(fā)放信息、勞動者個人基本信息、就業(yè)失業(yè)狀況信息、享有有關(guān)就業(yè)扶持政策信息等內(nèi)容。

公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在為勞動者辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、就業(yè)援助對象認(rèn)定、享有有關(guān)就業(yè)扶持政策等各類手續(xù)時，應(yīng)在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明本次辦理狀況。

第十五條公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對認(rèn)定為就業(yè)援助對象的勞動者，應(yīng)當(dāng)在《就業(yè)失業(yè)登記證》中“就業(yè)援助卡”部分注明認(rèn)定日期、認(rèn)定的援助對象類別。對認(rèn)定為已不屬于就業(yè)援助對象范圍的，應(yīng)在“就業(yè)援助卡”中注明退出就業(yè)援助對象范圍的日期和原因。

就業(yè)援助對象詳細(xì)認(rèn)定程序和有關(guān)證明材料內(nèi)容由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門規(guī)定。

第十六條持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的勞動者在個人基本狀況（包括戶籍和常住地址狀況、學(xué)歷狀況、職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)狀況）、就業(yè)與失業(yè)狀態(tài)等發(fā)生變化時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持《就業(yè)失業(yè)登記證》和有關(guān)證明材料到公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理對應(yīng)的信息變更。

第十七條公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放信息和勞動者的個人基本信息、就業(yè)登記和失業(yè)登記信息、就業(yè)援助對象認(rèn)定等信息，以及核發(fā)、注銷《就業(yè)失業(yè)登記證》等有關(guān)狀況，錄入公共就業(yè)人才服務(wù)管理信息系統(tǒng)，并上報人力資源社會保障部。

第五章證件管理

第十八條《就業(yè)失業(yè)登記證》實行實名制，限持證者本人使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

第十九條勞動者被用人單位招用的，其《就業(yè)失業(yè)登記證》由用人單位代為保管。勞動者與用人單位終止或解除勞動關(guān)系的，《就業(yè)失業(yè)登記證》由勞動者本人保管。

勞動者自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或失業(yè)的，其《就業(yè)失業(yè)登記證》由勞動者本人保管。

第二十條《就業(yè)失業(yè)登記證》中有關(guān)記錄頁面記載內(nèi)容已滿的，由公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)予以換發(fā)。

《就業(yè)失業(yè)登記證》遺失或損毀的，由勞動者本人向原發(fā)證機(jī)構(gòu)報損，并以合適方式公告，經(jīng)原發(fā)放機(jī)構(gòu)核算后予以補(bǔ)發(fā)。

第二十一條《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)均不得向勞動者收費(fèi)。

第二十二條勞動者發(fā)生下列情形之一的，其持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》自動失效并由公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注銷：

（一）到達(dá)法定退休年齡的；

（二）享有基本養(yǎng)老保險待遇的；

（三）移居境外的；

（四）完全喪失勞動能力的；

（五）死亡的；

（六）根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)失效的其他情形。

第六