2022安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則

安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則1范圍本文件規(guī)定了安全預(yù)評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容和要求，報(bào)告編制的要求以及參考資料清單。本文件適用于建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，標(biāo)注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不標(biāo)注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。AQ/T8001安全評(píng)價(jià)通則AQ/T╳╳╳╳安全評(píng)價(jià)過程控制GB/T23694風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語3術(shù)語和定義AQ8001、AQ/T╳╳╳╳（安全評(píng)價(jià)過程控制）及GB/T23694中界定的術(shù)語和定義適用于本文件。4程序安全預(yù)評(píng)價(jià)程序按《安全評(píng)價(jià)過程控制》執(zhí)行，包括：前期準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析、定性定量評(píng)價(jià)、安全對(duì)策措施建議、評(píng)價(jià)結(jié)果綜述、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制等。5內(nèi)容與要求5.1前期準(zhǔn)備5.1.1成立評(píng)價(jià)項(xiàng)目組并對(duì)成員進(jìn)行分工、明確評(píng)價(jià)對(duì)象，確定評(píng)價(jià)范圍、制定評(píng)價(jià)方案。5.1.2收集與評(píng)價(jià)相關(guān)資料，參見附錄A（資料性）《安全預(yù)評(píng)價(jià)參考資料清單》。5.1.3實(shí)施現(xiàn)場勘驗(yàn)，記錄勘驗(yàn)結(jié)果。5.2評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐纸Y(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，劃分評(píng)價(jià)單元和子單元。評(píng)價(jià)單元一般可按（但不限于）以下方式劃分：項(xiàng)目選址、總圖布置、工藝過程、原料產(chǎn)品、設(shè)備設(shè)施、安全管理。5.3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)單元，辨識(shí)危險(xiǎn)源和各種危險(xiǎn)有害因素、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析判斷安全風(fēng)險(xiǎn)程度。5.4定性定量評(píng)價(jià)5.4.1評(píng)價(jià)方法選擇5.4.1.1選擇評(píng)價(jià)方法的原則：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特征，選擇合理、適用的定性或定量評(píng)價(jià)方法并說明選擇的理由。5.4.1.2評(píng)價(jià)方法：參考AQ8001附錄A。5.4.2評(píng)價(jià)實(shí)施列出評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目各單元和子單元，評(píng)價(jià)在未采取安全措施狀況下的固有風(fēng)險(xiǎn)，列出對(duì)應(yīng)擬采用降低事故后果嚴(yán)重性的措施和降低發(fā)生事故可能性的措施，評(píng)價(jià)其在采取安全措施狀況下的剩余風(fēng)險(xiǎn)，并與相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則對(duì)照，做出風(fēng)險(xiǎn)是否可接受的預(yù)測性定性定量評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采用定量評(píng)價(jià)方法對(duì)其可能發(fā)生事故的災(zāi)害擴(kuò)散途徑、影響范圍和危險(xiǎn)程度進(jìn)行預(yù)測分析。5.5安全對(duì)策措施及建議5.5.1根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析、定性定量評(píng)價(jià)的結(jié)果，以及國家有關(guān)要求，提出預(yù)防事故、降低風(fēng)險(xiǎn)、減少事故影響的安全對(duì)策措施及建議；特別是結(jié)合評(píng)價(jià)項(xiàng)目特點(diǎn)，從危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測預(yù)警、危險(xiǎn)工藝監(jiān)測預(yù)警、火災(zāi)報(bào)警等方面提出對(duì)策；還可根據(jù)安全管理發(fā)展方向，提出安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)建議。5.5.2對(duì)礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測結(jié)果給出控制周邊區(qū)域相互影響的建議。5.5.3安全對(duì)策措施及建議應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性（經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行），鼓勵(lì)具有先進(jìn)性和前瞻性研究成果的應(yīng)用。5.6評(píng)價(jià)結(jié)果綜述5.6.1概述各單元的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析及評(píng)價(jià)結(jié)果。5.6.2列出建設(shè)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，以及應(yīng)重點(diǎn)防控的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)有害因素；預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的各類事故。5.6.3簡要描述降低發(fā)生事故可能性的措施和降低事故后果嚴(yán)重性的措施并說明其對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)的作用。5.6.4給出建設(shè)項(xiàng)目剩余風(fēng)險(xiǎn)是否可接受的評(píng)價(jià)結(jié)論。5.6.5明確提出建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。6報(bào)告編制6.1編制原則應(yīng)全面、概括地反映安全預(yù)評(píng)價(jià)的工作，文字簡潔、準(zhǔn)確，可采用圖表和照片，評(píng)價(jià)過程和結(jié)論清晰、明確。6.2報(bào)告主要內(nèi)容6.2.1前言說明項(xiàng)目來源、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)范圍、編制報(bào)告公正性的聲明、報(bào)告編制過程等。6.2.2前期準(zhǔn)備列出評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)程序等。所列評(píng)價(jià)依據(jù)（包括但不限于法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指導(dǎo)性文件）應(yīng)有具體條款在報(bào)告中被實(shí)際引用。6.2.3建設(shè)項(xiàng)目概況描述項(xiàng)目建設(shè)單位簡況；地理位置及規(guī)模（項(xiàng)目的選址、總圖布置、生產(chǎn)規(guī)模等）；原料和產(chǎn)品（主要原輔料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品及儲(chǔ)運(yùn)方式）；工藝和裝置（工藝選擇、工藝流程、裝置及控制方式等）；主要設(shè)備設(shè)施；公用工程及輔助設(shè)施；內(nèi)外部運(yùn)輸；管理組織；安全生產(chǎn)信息化管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。應(yīng)說明“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的建設(shè)必要性。6.2.4評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐纸榻B單元?jiǎng)澐衷瓌t；單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果。應(yīng)合理劃分評(píng)價(jià)單元和子單元：各評(píng)價(jià)單元相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限；評(píng)價(jià)單元的劃分能覆蓋評(píng)價(jià)范圍的全部內(nèi)容；符合評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況和滿足實(shí)施定性定量評(píng)價(jià)的需要。6.2.5風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析識(shí)別和分析各單元的危險(xiǎn)源分布、各單元的危險(xiǎn)有害因素、可能發(fā)生事故的類型、；風(fēng)險(xiǎn)類型、事故案例和類比工程。應(yīng)描述風(fēng)險(xiǎn)與事故發(fā)生可能性與后果嚴(yán)重性的關(guān)系、事故發(fā)生可能性與危險(xiǎn)有害因素的關(guān)系、事故后果嚴(yán)重程度與危險(xiǎn)源的關(guān)系。6.2.6定性定量評(píng)價(jià)6.2.6.1評(píng)價(jià)方法選擇說明選擇原則、選用的方法和理由、方法簡介。應(yīng)描述所選評(píng)價(jià)方法的針對(duì)性和合理性、以及局限性和可能出現(xiàn)的偏差。6.2.6.2安全評(píng)價(jià)列出固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、擬采用的安全措施、剩余風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)判定依據(jù)（規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則等）、預(yù)測性評(píng)價(jià)結(jié)論。應(yīng)說明安全措施對(duì)造成固有風(fēng)險(xiǎn)的哪些危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素起到降低或減弱作用、固有風(fēng)險(xiǎn)和剩余風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、剩余風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。6.2.7安全對(duì)策措施及建議列出安全管理對(duì)策、安全技術(shù)對(duì)策、專項(xiàng)安全對(duì)策等。應(yīng)描述建設(shè)項(xiàng)目重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)有害因素的安全對(duì)策及其影響風(fēng)險(xiǎn)判定結(jié)果的作用。6.2.8評(píng)價(jià)結(jié)果綜述得出各單元風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果、各單元風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、主要安全對(duì)策措施、安全評(píng)價(jià)結(jié)論、建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任提示。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果應(yīng)預(yù)測可能發(fā)生的事故；評(píng)價(jià)結(jié)論要做出剩余風(fēng)險(xiǎn)是否可接受的判斷。6.2.9附件和附錄6.2.9.1附件列出建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄、預(yù)測性評(píng)價(jià)過程等（按實(shí)際需要列出）。6.2.9.2附錄包括但不限于附錄A所列資料，凡未按附錄A提交的資料，應(yīng)要求補(bǔ)充提供或進(jìn)行書面說明。6.3報(bào)告格式安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的格式應(yīng)符合AQ8001的規(guī)定。

附錄A（資料性）安全預(yù)評(píng)價(jià)參考資料清單A.1綜合性資料A.1.1項(xiàng)目概況A.1.2營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書A.1.3建設(shè)項(xiàng)目地理位置圖A.1.4總平面圖、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖A.1.5自然條件（包括氣象、水文、地質(zhì)、地震等資料）A.1.6周邊環(huán)境關(guān)系位置圖A.1.7物料及其工藝流程A.1.8項(xiàng)目組織管理和各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)勞動(dòng)定員清單A.1.9新技術(shù)、新材料、新工藝鑒定證明資料A.2立項(xiàng)參考依據(jù)A.2.1項(xiàng)目可行性研究報(bào)告A.2.2項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)文件A.2.3建設(shè)項(xiàng)目選址意見書A.2.4工程咨詢單位營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)A.2.5其它有關(guān)資料A.3設(shè)施