科目一水利工程造價基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)

水利工程造價基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)田林鋼目錄一、工程造價及其管理概述二、建筑產(chǎn)品價格理論

三、公益性建設(shè)項目造價特點及其造價管理四、工程項目管理五、建設(shè)合同管理

六、水利建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)一、工程造價及其管理概述

（一）我國水資源的狀況及水利工程在國民經(jīng)濟中的地位

（二）工程造價和工程造價管理的概念、作用、意義

（三）工程造價的計價特征（四）工程造價控制的內(nèi)容和過程

（五）工程造價管理的發(fā)展歷史及其發(fā)展趨勢二、建筑產(chǎn)品價格理論

（一）建筑產(chǎn)品的價格構(gòu)成和建筑產(chǎn)品的估價方法

（二）建筑產(chǎn)品價值構(gòu)成與價格構(gòu)成關(guān)系

（三）影響建筑產(chǎn)品價格的主要因素

（四）建筑產(chǎn)品價格形成機制

（五）建筑產(chǎn)品的需求、供給特點三、公益性建設(shè)項目造價特點及其造價管理

（一）公共品的性質(zhì)及其供給方式

（二）公益性建設(shè)項目特點

（三）公益性建設(shè)項目成本收益類別及成本效益分析步驟

（四）可持續(xù)發(fā)展的項目評價內(nèi)容（五）我國政府采購制度四、工程項目管理（一）項目和項目管理的概念（二）工程項目劃分及其劃分原則（三）工程項目的組織形式和管理方式（四）工程項目計劃和工程項目控制的概念、內(nèi)容措施與方法五、建設(shè)合同管理（一）建設(shè)工程合同的概念和種類（二）建設(shè)合同的訂立（三）建設(shè)工程總承包合同及勘察涉及合同的基本內(nèi)容

（四）施工合同的主要內(nèi)容：當事人、主要條款、訂立違約、責任變更與接除等（五）施工合同的類型及選擇的條件（六）《水利水電土建工程施工合同條件》（GF－2000－0208）的條件及要求（七）FIDIC土木工程施工合同條件的基本內(nèi)容和特點六、水利建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)

（一）經(jīng)濟法的基本概念：經(jīng)濟法律關(guān)系、經(jīng)濟法律事實、代理、財產(chǎn)所有權(quán)和債權(quán)、訴訟時效等

（二）水法的基本原則和重點內(nèi)容（三）合同法、招標投標法、大中型水電工程建設(shè)征地及移民安置條列（四）水利建設(shè)相關(guān)的水法、建筑法、水土保持法、防洪法、水污染防治法、環(huán)保法、價格法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、中華人民共和國政府采購法及建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法等法律法規(guī)一、工程造價及其管理概述(一)我國水資源的狀況及水利工程在國民經(jīng)濟中的地位（二）工程造價和工程造價管理的概念、作用、意義（1）工程造價1）概念工程造價是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設(shè)意向直至竣工驗收為止的整個建設(shè)期間所支付的總費用。2）作用和意義工程造價是保證工程項目正常運行的必要資金，是建設(shè)項目總投資中的最主要部分。水利工程的造價有工程費用、其他費用（獨立費）、預備費和融資利息組成。（2）工程造價管理

1）概念工程造價管理是指在工程建設(shè)的全過程中，全方位，多層次運用技術(shù)，經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的造價預測，控制，分析等實際問題。2）作用和意義以盡可能少的人力，物力和財力，獲取最大的投資效益。（三）工程造價的計價特征(1)單件性計價(2)多次性計價（3）分部組合計價（四）工程造價控制的主要內(nèi)容與過程

1、工程造價的主要內(nèi)容

(1)在項目決策階段（2）在初步設(shè)計階段（3）在施工準備階段（4）在施工實施階段（5）在竣工驗收階段2、工程造價控制的過程在工程造價控制的過程中應(yīng)把握幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1）決策階段做好投資估算和初步設(shè)計概算2）強調(diào)限額設(shè)計管理3）高度重視施工招標4）施工階段加強投資跟蹤管理與事前控制3、基本建設(shè)程序和造價種類1）流域規(guī)劃概念性估算指標2）項目建議書投資估算指標/概算定額3）可行性研究投資估算概算定額4）初步設(shè)計設(shè)計概算概算定額5）建設(shè)承發(fā)包業(yè)主概算概算定額標底/報價預算/施工定額6）建設(shè)實施施工圖預算預算定額施工預算企業(yè)定額7）竣工驗收結(jié)算合同決算相關(guān)法規(guī)8）后評價（五）工程造價管理的發(fā)展歷程和發(fā)展趨勢1、工程造價管理的發(fā)展歷程工程造價管理是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代管理學的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。在發(fā)展過程中呈現(xiàn)以下特點：（1）從事后算賬發(fā)展到事先算賬（2）從被動地反應(yīng)設(shè)計和施工發(fā)展到能動地影響設(shè)計和施工（3）從依附于施工者和建筑師發(fā)展成為一個獨立的專業(yè)（4）從全過程造價管理發(fā)展到全面造價管理階段2、工程造價管理的發(fā)展趨勢（1）全面造價管理的提出1）全過程造價管理2）全生命周期造價管理3）全面造價管理的提出（2）全面造價管理的主要內(nèi)容1）工程項目全過程造價管理方法的構(gòu)成分析2）工程項目全要素造價管理方法的構(gòu)成分析3）工程項目全過程風險造價管理方法的構(gòu)成分析4）工程項目全團隊造價管理方法的構(gòu)成分析二、建筑產(chǎn)品價格理論（一）建筑產(chǎn)品的價格構(gòu)成和估價方法商品價格=c+v+m1、建筑產(chǎn)品的價格構(gòu)成（1）、建筑產(chǎn)品的成本（2）、建筑產(chǎn)品的利潤（3）、建筑產(chǎn)品的稅金2、建筑產(chǎn)品的估價方法如果僅從工程費用角度分析，影響工程造價的主要因素是兩個，即基本子項的單位價格和基本子項的實物工程數(shù)量，即：工程費用=∑（單位價格×實物工程量）

對基本子項的單位價格再作分析，其主要有兩大要素構(gòu)成，即完成基本子項所需要素資源的數(shù)量和相應(yīng)要素的價格。單位價格可由下式表示：單位價格=∑（要素消耗量×要素價格）

（二）建筑產(chǎn)品的價值構(gòu)成與價格構(gòu)成關(guān)系(1)聯(lián)系建筑產(chǎn)品的價格屬于出廠價格性質(zhì)。價格構(gòu)成是價值構(gòu)成的貨幣形態(tài)。我們研究價格構(gòu)成應(yīng)以價值構(gòu)成為基礎(chǔ)，兩者在全社會的總量也應(yīng)該一致。（2）區(qū)別但是把握兩者的關(guān)系時也應(yīng)注意區(qū)別，價值構(gòu)成與價格構(gòu)成的關(guān)系用虛線表示，說明兩者只是對應(yīng)關(guān)系。（三）影響建筑產(chǎn)品價格的主要因素一）經(jīng)濟因素1.影響建筑產(chǎn)品價格的宏觀經(jīng)濟因素（1）經(jīng)濟周期（2）相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策2.影響建筑產(chǎn)品價格的一般經(jīng)濟規(guī)律（1）價值規(guī)律（2）供求規(guī)律（3）貨幣流通規(guī)律二）非經(jīng)濟因素1.科技進步2.生產(chǎn)專業(yè)化對建筑產(chǎn)品價格的影響3.政府行為對建筑產(chǎn)品價格的影響4.其他因素對工程造價的影響（1）建設(shè)項目決策對建筑產(chǎn)品價格的影響（2）建設(shè)項目設(shè)計對建筑產(chǎn)品價格的影響（3）自然條件對建筑產(chǎn)品價格的影響（4）外部環(huán)境對建筑產(chǎn)品價格的影響（四）建筑產(chǎn)品價格形成機制（1）建筑產(chǎn)品的成本（2）建筑產(chǎn)品的利潤（3）建筑產(chǎn)品的稅金（五）建筑產(chǎn)品的需求、供給特點（1）建筑市場的需求具有以下幾個特點1）鮮明的個別性2）明顯的區(qū)域性3）需求的間斷性4）需求彈性小5）具有相當程度的計劃性（2）建筑市場的供給具有以下幾個特點1）供給內(nèi)容是生產(chǎn)能力2）供給彈性大3）供給被動的適應(yīng)需求4）供給方式多三、公益建設(shè)項目造價特點及其造價管理（一）公共品的性質(zhì)及其供給方式公共品特性：1.效用的不可分割性2.消費的非競爭性3.收益的非排他性

供給方式

對于“純粹的公共品或勞務(wù)”的供給，政府應(yīng)全額負擔，否則依靠市場機制會產(chǎn)生市場失靈。對于“混合公共品或勞務(wù)”中的教育、社會保障、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、廣播電影電視等公共品，實施最低保障原則。在市場經(jīng)濟體制下，這類支出具有一定的市場化程度，政府不必全額負擔其資金的供給，對其具有社會效益的方面由政府負擔，其余向私人收稅。

（二）掌握公益性建設(shè)項目特點

公益性建設(shè)項目的特點是由該項目產(chǎn)出的基本特性和政府投資目標的基本指向兩個方面的因素決定的。有以下特點：1.公益性建設(shè)項目產(chǎn)出具有非私有品性2.公益性建設(shè)項目具有強大的外部性3.公益性建設(shè)項目的目標與競爭性建設(shè)項目的目標不同4.公益性建設(shè)項目的成本與收益構(gòu)成復雜（三）成本收益類別及成本—效益分析步驟公益性建設(shè)項目的成本收益類別：1.直接受益與成本、間接收益與成本2.內(nèi)部收益與成本、外部收益與成本3.有形收益與成本、無形收益與成本成本—效益分析步驟：1.計算各個項目或方案的效益和成本2.確定社會貼現(xiàn)率、計算費用與效益現(xiàn)值3.計算個項目或方案的效益和成本的比率4.確定各個項目或方案的優(yōu)劣次序5.進行各個項目或方案的選擇和決策（四）了解可持續(xù)發(fā)展的項目評價內(nèi)容（五）了解我國政府采購制度

政府采購是指各級政府為了開展日常政務(wù)活動或為公眾提供公共服務(wù)的需要，在財政部門的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，從市場上為政府部門或所屬公共部門購買商品、工程和服務(wù)的行為。政府采購制度作為財政制的組成部分，在很多國家有相當長的歷史。為了加強對規(guī)模巨大的采購進行管理和監(jiān)督，我國制訂了專門的政府采購法規(guī)，通過法律規(guī)定達到一定金額的單項采購必須采取競爭性購買方式，使采購活動公開、公正、公平的進行。建立政府采購制度，規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)貨幣與實物、支出預算指標與預算資金的分離，是我國建立政府采購制度的基本思路?；居幸韵聨讉€方面：1.制定政府采購制度2.制定政府采購非約束規(guī)定3.推行中央本級政府采購試點工作。四、工程項目管理第一節(jié)項目與項目管理1.1項目的概念

項目是完成某一獨特的產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性努力。“一次性”是指項目有明確的開始時間和明確的結(jié)束時間；“獨特”是指項目所創(chuàng)造的產(chǎn)品或服務(wù)與所有的其他產(chǎn)品或服務(wù)相比較，在某些方面存在著明顯的差別。1.2項目管理的概念

項目管理就是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目項目進行高效率的計劃，組織，指導和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。2.1工程項目劃分

大、中型水利水電工程劃分為單位工程，分部工程，單元工程等三級。1）單位工程，指具有獨立發(fā)揮作用或獨立施工條件的建筑物。2）分部工程，指在一個建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮一種功能的建筑安裝工程，是組成單位工程的各個部分。3）單元工程，指分部工程中由幾個工種施工完成的最小綜合體。1.單位工程劃分原則：按設(shè)計及施工部署劃分為樞紐工程、渠道工程、堤防工程。

2.分部工程劃分原則：樞紐工程的土建工程按設(shè)計的主要組成部分劃分分部工程；金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機及機電設(shè)備安裝工程根據(jù)《水利水電基本建設(shè)工程單元工程基本質(zhì)量評定標準》劃分分部工程；渠道工程和堤防工程依據(jù)設(shè)計及施工部署劃分分部工程。同一單位工程中，同類型的各個分部工程的工程量不宜相差太大，不同類型的各個分部工程投資不宜相差太大。3.單元工程劃分原則：樞紐工程按《評定標準》的規(guī)定劃分。渠道工程中的明渠（暗渠）開挖填筑單元工程、襯砌單元工程按渠道變形縫或結(jié)構(gòu)縫劃分。堤防工程根據(jù)施工方法與施工進度劃分單元工程。

2.2項目劃分原則第三節(jié)工程項目的組織形式和管理方式

3.1項目組織的組織形式有三種類型

1）職能式組織2）項目式組織3）矩陣式組織3.2工程項目管理方式（一）傳統(tǒng)方式（二）CM管理方式（三）設(shè)計-建造方式（四）設(shè)計-管理方式（五）BOT方式第四節(jié)工程項目的計劃與控制

4.1工程項目計劃4.1.1工程項目計劃的概念

工程項目計劃是指對工程項目實施過程（活動）進行各種計劃、安排的總稱，是對工程項目實施過程的設(shè)計。4.1.2工程項目計劃的內(nèi)容（一）按建設(shè)程序分類的計劃內(nèi)容：1.工程項目的目標設(shè)計和項目定義就包括一個總體的計劃2.可行性研究中包含著較為詳細的全面的計劃3.項目批準作為一個控制計劃4.項目的動態(tài)控制（二）按照項目目標分類的計劃內(nèi)容1.工期計劃2.成本（投資）計劃3.質(zhì)量標準計劃4.2.1工程項目控制的概念工程項目的控制是指在計劃階段后對項目實施階段的控制工作，即對項目目標環(huán)節(jié)活動等實施控制，它與計劃一起共同形成了一個有機的工程項目管理過程4.2.2工程項目控制的內(nèi)容1）進度控制2）質(zhì)量控制3）投資控制4.2工程項目控制4.2.3工程項目控制的措施1）組織措施是目標控制的必要措施2）技術(shù)措施是目標控制的必要措施3）經(jīng)濟措施是目標控制的必要措施4）合同措施也是目標控制的必要措施4.2.4工程項目的控制方法1）網(wǎng)絡(luò)計劃法2