第六章 建設(shè)工程招投標(biāo)階段的成本計劃于控制

第六章建設(shè)工程采購與招投標(biāo)階段的成本規(guī)劃與控制本章主要內(nèi)容：第一節(jié)采購成本管理第二節(jié)影響建設(shè)工程成本的主要招標(biāo)環(huán)節(jié)第三節(jié)常用投標(biāo)報價策略的應(yīng)對第四節(jié)

建筑安裝工程承包合同的選擇第五節(jié)常用工程承發(fā)包模式及其對成本控制的影響第一節(jié)貨物采購一、建設(shè)工程采購成本的概念建設(shè)工程采購成本是指為達(dá)到建設(shè)工程的目標(biāo)，從建設(shè)工程組織外部獲得貨物、工程、咨詢服務(wù)而放棄的資金或其他資產(chǎn)的度量。貨物采購：指購買項目所需要的各種材料、設(shè)備、器具等物資，包括與之相關(guān)的運(yùn)輸、安裝、測試、維修等服務(wù)。工程采購：指選擇合適的承包單位來完成項目的施工任務(wù)，同時包括與之相關(guān)的人員培訓(xùn)和維修等服務(wù)。咨詢服務(wù)采購：指聘請咨詢公司或咨詢專家來完成項目所需的各種服務(wù)，包括可行性研究、項目設(shè)計、項目管理、造價咨詢、工程監(jiān)理、技術(shù)支持和人員培訓(xùn)等服務(wù)。二、采購成本的構(gòu)成1、購置成本：從供應(yīng)商處獲得所需資源而按合同支付的價款，即資源本身的交易價格。2、儲存成本：為保存建設(shè)工程所需資源而發(fā)生的成本。3、訂貨成本：在采購資源的過程中，為了采購行為的順利實(shí)施而發(fā)生的輔助行為的成本。三、影響采購成本的主要因素1、影響購置成本的因素供應(yīng)商成本的高低：采購價格的底線規(guī)格與質(zhì)量：規(guī)格越復(fù)雜、質(zhì)量要求越高，則購置成本越高采購數(shù)量：批量、集中采購是降低采購價格的有效途徑交貨條件：交貨方式、運(yùn)輸方式、交貨期的緩急等付款條件：供應(yīng)商通常有現(xiàn)金折扣、期限折扣，以刺激提前或現(xiàn)金付款。生產(chǎn)季節(jié)與采購時機(jī)：資源需求緊急時，往往不得不承受較高的價格。市場供需關(guān)系：2、影響儲存成本的因素資金成本搬運(yùn)成本倉儲成本折舊陳腐成本其他，如保險費(fèi)用、管理費(fèi)用等3、影響訂貨成本的因素請購手續(xù)成本采購成本：估價、詢價、比價、議價、采購、通信聯(lián)絡(luò)、事務(wù)用品等進(jìn)貨驗(yàn)收成本物料搬運(yùn)成本其他成本四、經(jīng)濟(jì)采購批量分析經(jīng)濟(jì)采購批量：是建設(shè)工程所需資源的總成本最低的合理進(jìn)貨批量。資源成本包括以下三部分：1、取得成本（1）訂貨成本（2）購置成本2、儲存成本3、缺貨成本：基本假定：1、需求量穩(wěn)定，可以預(yù)測2、資源充足，需要訂貨可立即取得3、不允許缺貨，無缺貨成本（良好的管理不應(yīng)該出現(xiàn)缺貨成本）4、資源價格保持不變5、集中到貨而非陸續(xù)到貨對TC進(jìn)行求導(dǎo)求極值，可得最優(yōu)訂貨批量：【例】某施工企業(yè)每年需采購某種材料3600千克，該材料的單位成本10元，單位儲存成本為2元，一次訂貨成本25元，則：最優(yōu)訂貨批量為300千克/次，分12次訂貨，即每月訂貨一次。五、其他采購管理問題1、自制與外購決策某項目混凝土總需要量為5000m3，混凝土工程施工有兩種方案可供選擇：方案A為現(xiàn)場制作，方案B為購買商品混凝土。已知商品混凝土平均單價為410元/m3，現(xiàn)場制作混凝土的單價計算公式為：Ｃ——現(xiàn)場制作混凝土的單價C1——現(xiàn)場攪拌站一次性投資，本例中為200000元C2——攪拌站設(shè)備裝置的租金和維修費(fèi)（與工期有關(guān)的費(fèi)用），本例中C2為15000元/月；C3——在現(xiàn)場制作混凝土所需費(fèi)用（與混凝土數(shù)量有關(guān)的費(fèi)用），本例中C3為320元/m3Q——現(xiàn)場制作混凝土的數(shù)量T——工期1、若混凝土的澆筑工期不同時，A、B兩個方案哪一個較經(jīng)濟(jì)？

由此可得如下結(jié)論：當(dāng)工期T=16.67個月時，兩方案單價相同；當(dāng)工期＜16.67個月時，A方案（現(xiàn)場制作）比B（外購）方案經(jīng)濟(jì)；當(dāng)工期＞16.67個月時，B方案比A方案經(jīng)濟(jì)。

2、當(dāng)混凝土的澆筑工期為12個月時，現(xiàn)場制作混凝土的數(shù)量最少為多少才比購買商品混凝土經(jīng)濟(jì)？當(dāng)工期為12個月時，

Q=4222.22即當(dāng)T=12個月時，現(xiàn)場制作混凝土的數(shù)量必須大于4222.22時才比購買商品混凝土經(jīng)濟(jì)。2、購買與租賃決策方法：凈現(xiàn)值分析或盈虧平衡分析等。第二節(jié)影響建設(shè)工程成本的主要招標(biāo)環(huán)節(jié)一、招標(biāo)采購的內(nèi)容建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)建設(shè)工程勘察招標(biāo)建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)建設(shè)工程施工招標(biāo)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)二、招投標(biāo)階段影響工程成本的主要問題招標(biāo)方式的選擇招標(biāo)標(biāo)段的劃分招標(biāo)文件的編制 工程量清單的編制評標(biāo)定標(biāo)方法的確定 合同形式的選擇承發(fā)包模式的選擇 其他…1、招標(biāo)方式的選擇公開招標(biāo)——范圍大，選優(yōu)可能性大，招標(biāo)花費(fèi)多邀請招標(biāo)——范圍小，選優(yōu)可能性小，招標(biāo)花費(fèi)少2、招標(biāo)標(biāo)段的劃分標(biāo)段的劃分是招標(biāo)活動中較為復(fù)雜的一項工作，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：對建設(shè)成本的影響——分標(biāo)價低，管理費(fèi)用高招標(biāo)項目的專業(yè)要求——差別大的可分標(biāo)招標(biāo)項目的管理要求——協(xié)調(diào)難度小的可分標(biāo)工程各項工作的銜接——責(zé)任清楚，銜接交叉少可分標(biāo)3、工程量清單及其編制工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單的基本作用報價和標(biāo)底的依據(jù)，為投標(biāo)者提供了一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)；每月結(jié)算的依據(jù)；變更或索賠的依據(jù)。工程量清單單價的組成形式工料單價由人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械臺班使用費(fèi)組成，它包含了工程成本要素最核心的內(nèi)容。間接費(fèi)、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計算。綜合單價綜合單價不僅包括了人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械臺班的使用費(fèi)，還可根據(jù)需要包括管理費(fèi)、利潤、稅金等各項費(fèi)用。綜合單價所綜合的內(nèi)容多少與具體的工程量計量規(guī)則有關(guān)，它不一定是全費(fèi)用單價。我國工程量清單計價的基本過程統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一的工程量清單計量項目設(shè)置招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙國家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料工程量清單工程造價各種信息、資料和指數(shù)企業(yè)定額建設(shè)工程項目標(biāo)底、招標(biāo)控制價建設(shè)工程項目投標(biāo)報價4、工程評標(biāo)定標(biāo)方法（1）綜合評估法能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)（2）評標(biāo)價最低法能夠滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低。低于成本的除外。按照是否編制標(biāo)底或是否以標(biāo)底為基準(zhǔn)來評審報價可將評標(biāo)方法分為有標(biāo)底招標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)。對投標(biāo)報價進(jìn)行評議的方法主要有：（1）將投標(biāo)報價與標(biāo)底價相比較的評議方法（2）將各投標(biāo)報價相互進(jìn)行比較的評議方法（無標(biāo)底招標(biāo)）（3）將報價和標(biāo)底價結(jié)合與投標(biāo)報價相比較的方法(復(fù)合標(biāo)底)（4）其他。。。綜合評標(biāo)法評標(biāo)案例某工程項目采用邀請招標(biāo)方式，經(jīng)研究考察確定邀請五家具備資質(zhì)等級的施工企業(yè)參加投標(biāo)，各投標(biāo)人按照技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分為兩個標(biāo)書，分別封裝報送，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定評標(biāo)原則為：（1）技術(shù)標(biāo)占總分30％。（2）商務(wù)標(biāo)占總分70％，其中報價占30％，工期占20％，企業(yè)信譽(yù)占10％，施工經(jīng)驗(yàn)占10％。（3）各項評分滿分均為100分。（4）報價評分原則為：以標(biāo)的的正負(fù)3％為合理報價，超過認(rèn)為是不合理報價，計分以合理報價的下限為100分，標(biāo)價上升1％扣10分。（5）工期評分原則為：以定額工期為準(zhǔn)提前15％為100分，每延后5％扣10分，超過定額工期者被淘汰。（6）信譽(yù)評分原則為：企業(yè)盡三年工程優(yōu)良率為準(zhǔn)，100％為100分，如有國家級獲獎工程，每項加20％，省市優(yōu)良工程獎每項加10％。（7）施工經(jīng)驗(yàn)的評分原則為：企業(yè)近三年承建類似工程與承建總工程百分比計算100％為100分。評分過程：1、技術(shù)標(biāo)評審：經(jīng)專家針對總平面布置、施工組織網(wǎng)絡(luò)、施工方法、工期、質(zhì)量、安全、文明等各方面綜合評定打分：2、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審（1）各投標(biāo)單位相對報價及得分合理報價上限：6000×（1＋3％）＝6180合理報價下限：6000×（1－3％）＝5820，對應(yīng)相對報價97％（2）各投標(biāo)單位工期提前率及得分

（3）各投標(biāo)單位企業(yè)信譽(yù)及得分

（4）各投標(biāo)單位各項得分及總分評標(biāo)結(jié)果：C單位得分最高，確定為中標(biāo)單位。

評標(biāo)價最低法評標(biāo)案例使用世界銀行貸款建設(shè)的兩段互相銜接的公路施工招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)時將這兩段公路分為甲、乙兩個標(biāo)段。招標(biāo)文件規(guī)定：國內(nèi)投標(biāo)人有7.5％的報價優(yōu)惠；同時投兩個標(biāo)段的投標(biāo)人如果第一個標(biāo)段中標(biāo)，第二個標(biāo)段有4％的評標(biāo)扣減；投標(biāo)工期以24－30個月為合理工期，評標(biāo)時兩個標(biāo)段都以24個月為基準(zhǔn)，每增加1個月在評標(biāo)時加上0.1百萬元。有A、B、C、D、E五個承包商的投標(biāo)文件是合格的，其中A、B兩個投標(biāo)人同時對兩個標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)，B、D、E為國內(nèi)承包商。承包商的投標(biāo)情況如下：評標(biāo)結(jié)果如下：甲段為：因此，甲段的中標(biāo)人應(yīng)為投標(biāo)人B。乙段為：因此，乙段的中標(biāo)人應(yīng)為投標(biāo)人E。第三節(jié)常用投標(biāo)報價策略與應(yīng)對一、承包商常用的報價策略1、根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點(diǎn)采取不同的報價通常，遇到下列情況投標(biāo)人可能會適當(dāng)提高報價：施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，且本公司在這方面有專長及聲譽(yù)；總價低的小工程；特殊工程；工程要求緊的工程；投標(biāo)對手少的工程；支付條件不理想的工程。通常，遇到下列情況投標(biāo)人可能會適當(dāng)降低報價：施工條件好的工程；工作簡單、工程量大且一般公司均可承擔(dān)的工程；公司急于打入某一市場或地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時；本公司在附近有工程，而本項目有可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；投標(biāo)對手多，競爭激烈的工程；支付條件好的工程。2、運(yùn)用不平衡報價法采用不平衡單價是投標(biāo)報價常見的一種方法。是指在不影響總標(biāo)價水平的前提下，某些項目的單價可定的比正常水平高些，而另外一些項目的單價則可以比正常水平低些。其目的是使承包商盡早收回資金，或?yàn)榭赡艿淖兏蛩髻r奠定基礎(chǔ)，或?yàn)榱穗[蔽報價規(guī)律。采用該方法要注意避免顯而易見的畸高畸低，以免導(dǎo)致降低中標(biāo)機(jī)會或成為廢標(biāo)。通常在以下情況可采用不平衡報價：1）對能先拿到錢的項目，如開辦費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等前期工程費(fèi)用的單價可適當(dāng)定高；對后期的項目單價則可適當(dāng)降低；（可用考慮資金時間價值評標(biāo)方法）2）估計以后會增加工程量的項目，其單價定高，工程量可能減少的項目，單價可降低；3）圖紙不明確或有錯誤的，估計今后會修改的項目單價可提高；4）沒有工程量，只填單價的項目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等備用單價），其單價宜高，這樣做既不影響投標(biāo)報價，以后發(fā)生時又可多獲利；

5）對于暫定工程，分析它會做的可能性大，價格可定高些；估計不一定發(fā)生，價格可定低些；2）、3）、4），5）等情況可通過審核工程量清單的準(zhǔn)確性及設(shè)招標(biāo)控制價等措施來應(yīng)對?！纠磕辰ㄔO(shè)項目的建設(shè)單位經(jīng)多方了解，邀請了A、B、C三家技術(shù)實(shí)力和資信俱佳的施工企業(yè)參加該項目的投標(biāo)。在招標(biāo)文件中規(guī)定：評標(biāo)時采用最低綜合報價中標(biāo)的原則。工期不得長于18個月，若投標(biāo)人自報工期少于18個月，評標(biāo)時將考慮其給建設(shè)單位帶來的收益，折算成綜合報價后進(jìn)行評標(biāo)。若實(shí)際工期短于自報工期，每提前一天獎勵1萬元；若實(shí)際工期超過自報工期，每拖延一天罰款2萬元。假定：貸款月利率為1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在評標(biāo)時考慮工期提前給建設(shè)單位帶來的收益為每月40萬元。A、B、C三家投標(biāo)單位投標(biāo)書中與報價和工期有關(guān)的數(shù)據(jù)匯總于下表?，F(xiàn)值系數(shù)表

問：1、不考慮時間價值應(yīng)選擇哪家投標(biāo)單位作為中標(biāo)人；2、考慮時間價值，應(yīng)選擇哪家投標(biāo)單位作為中標(biāo)人。解答:（1）不考慮時間價值時：投標(biāo)單位A總報價為：400+1000+1020=2420萬元總工期為：4+10+6-2=18月相應(yīng)的綜合報價：2420萬元。投標(biāo)單位B

總報價為：420+1080+960=2460萬元總工期為：3+9+6-2=16月相應(yīng)的綜合報價：2460-40×(18-16)=2380萬元投標(biāo)單位C

總報價為：420+1100+1000=2520萬元總工期為：3+10+5-3=15月相應(yīng)的綜合報價：2520-40×(18-15)=2400萬元

因此，若不考慮資金的時間價值，投標(biāo)單位B的綜合報價最低，應(yīng)選擇其作為中標(biāo)人。2）考慮時間價值時：招標(biāo)單位A綜合報價的現(xiàn)值1020/61000/10400/4招標(biāo)單位B綜合報價的現(xiàn)值：招標(biāo)單位C綜合報價的現(xiàn)值：因此，若考慮資金的時間價值，投標(biāo)單位A的綜合報價最低，應(yīng)選擇其作為中標(biāo)人。3、多方案報價或增加建議法對于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，往往使承包商要承擔(dān)較大的風(fēng)險，承包商為了減少風(fēng)險就會擴(kuò)大工程單價，增加不可預(yù)見費(fèi)。但這樣做又會因?yàn)閳髢r過高而增加了被淘汰的可能，多方案報價就是為對付這種兩難的局面出現(xiàn)的。增加建議方案是提出更為合理的方案以吸引業(yè)主。對業(yè)主來說，鼓勵承包商提出建議方案可以進(jìn)一步挖掘設(shè)計改進(jìn)潛力，可能會帶來造價的降低。5、低價策略（業(yè)主要警惕）6、聯(lián)合保標(biāo)法這通常是一種違規(guī)行為，法律中或招標(biāo)文件中往往明文禁止。業(yè)主要防范聯(lián)合哄抬標(biāo)價的情形，這種情形在采用無標(biāo)底招標(biāo)，并以投標(biāo)報價平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)時最容易出現(xiàn)。二、中標(biāo)價格的控制措施1、設(shè)定招標(biāo)控制價2、設(shè)定標(biāo)底招標(biāo)控制價國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制與復(fù)核：1、清單計價規(guī)范；2、國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；3、建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；4、擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；5、與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6、施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；7、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的，參照市場價；8、其他的相關(guān)資料。第四節(jié)建設(shè)工程合同形式的選擇

弄清各種合同的計價方法，優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，選擇正確的、適宜的合同形式，對于保證項目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，對于成本計劃與控制具有重要意義。

業(yè)主在決定采用什么合同計價形式時，應(yīng)主要根據(jù)設(shè)計圖紙深度、工期長短、工程規(guī)模和復(fù)雜程度來綜合考慮。案例

某建設(shè)項目，合同標(biāo)的為一商住樓的施工工程。主樓地下一層，地上24層，裙樓4層，總建筑面積36000m2。合同協(xié)議書由甲方自己起草。合同工期為670天。合同中的價格條款為：“本工程合同價格為人民幣3500萬元。此價格固定不變，不受市場上材料、設(shè)備、勞動力和運(yùn)輸價格的波動及政策性調(diào)整影響而改變。因設(shè)計變更導(dǎo)致價格增減另外計算?！北竞贤炞趾蠼?jīng)過了法律機(jī)關(guān)的公證。

在招標(biāo)文件中，業(yè)主提供的圖紙雖號稱“施工圖”，但實(shí)際上很粗略，沒有配筋圖。在承包商報價時，國家對建材市場實(shí)行控制，有鋼材最高市場限價，約1800元/t。承包商則按此限價投標(biāo)報價。工程開始后一切順利，但基礎(chǔ)完成后，國家取消鋼材限價，實(shí)行開放的市場價格，市場鋼材價格在很短的時間內(nèi)上漲至3500元/t以上。另外由于設(shè)計圖紙過粗，后來設(shè)計雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項工程。其中最大的是鋼筋。承包商報價時沒有配筋圖，僅按通常商住樓的每平米建筑面積鋼筋用量估算，而最后實(shí)際使用量與報價所用的鋼筋工程量相差500t以上。按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承擔(dān)。開工后約5個月，承包商再作核算，預(yù)計到工程結(jié)束承包商至少虧本2000萬元。承包商與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場情況和承包商的實(shí)際困難，給予承包商以實(shí)際價差補(bǔ)償，因?yàn)檫@個風(fēng)險已大大超過承包商的承受能力。承包商已不期望從本工程獲得任何利潤，只要求保本。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價格全面履行合同責(zé)任。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業(yè)主不得不請另外一個承包商進(jìn)場繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工期延長，而且最后花費(fèi)也很大。因?yàn)榱硪粋€承包商進(jìn)場完成一個半拉子工程，只能采用議價的形式，價格也比較高?？偨Y(jié)：在這個工程中，幾個重大風(fēng)險因素集中都一起：工程量大、工期長、設(shè)計文件不詳細(xì)、市場價格波動大、做標(biāo)期短、采用固定總價合同。最終不僅打倒了承包商，而且也傷害了業(yè)主的利益，影響了工程整體效益。1、總價合同所謂總價合同是指支付給承包商的款項在合同中是一個“規(guī)定的金額”，即總價?？們r合同的主要特征：一是價格根據(jù)事先確定的由承包方實(shí)施的全部任務(wù)，按照承包方在投標(biāo)報價中提出的總價確定；二是待實(shí)施的工程性質(zhì)與工程量應(yīng)在事先明確商定?？們r合同按其是否可以調(diào)價又可以分為以下兩種不同形式：固定總價合同可調(diào)總價合同（1）固定總價合同這種合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方就承包項目協(xié)商一個固定總價，由承包方一筆包死，不能變化。

這種合同形式承包商要承擔(dān)絕大部分風(fēng)險：設(shè)備、材料價格、工資上漲惡劣氣候地質(zhì)狀況異常實(shí)物工程量變化采用這種合同，合同總價只有在設(shè)計和工程范圍有所變更（即，業(yè)主要求變更原定的承包內(nèi)容）的情況下才能隨之做相應(yīng)的變更。因此，采用這種合同，業(yè)主風(fēng)險較小，可清楚把握與控制工程造價，防止超支，易于業(yè)主投資控制。采用這種合同承包商的風(fēng)險較大，因此承包商要在投標(biāo)時對一切的費(fèi)用上升因素做出估計，并包括在投標(biāo)報價中。因?yàn)槌邪綄⒁獮樵S多不可預(yù)見的因素付出代價，所以承包方往往加大不可預(yù)見費(fèi)用，致使這種合同一般報價較高。這種形式的合同主要適用于：工期較短（一般不超過一年）；對最終要求非常明確，工程規(guī)模小，技術(shù)簡單的中小型建設(shè)