第16課中國賦稅制度的演變課件高二上學(xué)期歷史選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理2

2004年3月，國務(wù)院宣布逐步免除農(nóng)業(yè)稅。2006年1月1日起，《農(nóng)業(yè)稅條例》正式被廢止。這標(biāo)志著在我國沿襲兩千年之久的田賦的終結(jié)。河北農(nóng)民王三妮鑄“告別田賦鼎”以記之。

2021年10月23日第十三屆全國人民代表大會(huì)第三十一次會(huì)議發(fā)布《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定》，意味著房地產(chǎn)稅改革已箭在弦上。第16課中國賦稅制度的演變《國家制度與社會(huì)治理》第五單元貨幣與賦稅制度課程標(biāo)準(zhǔn)：1.了解中國古代賦役制度的演進(jìn)；2.了解關(guān)稅、個(gè)人所得稅在中國的產(chǎn)生和實(shí)行。時(shí)空坐標(biāo)出現(xiàn)關(guān)稅西周田賦人頭稅徭役秦漢租調(diào)制隋租庸調(diào)制兩稅法唐募役法宋丁稅地稅夏稅秋糧科差元一條鞭法明攤丁入畝清協(xié)定關(guān)稅1842個(gè)人所得稅條例19141928「改訂新約」運(yùn)動(dòng)所得稅暫行條例1936收回關(guān)稅自主權(quán)1949《個(gè)人所得稅法》個(gè)人所得稅制度正式確立1980強(qiáng)化關(guān)稅制度的法制化建設(shè)1985《海關(guān)法》1985一、中國古代的賦役制度材料1:賦供車馬、甲兵、士徒之役，充實(shí)府庫賜予之用；稅給郊社、宗廟、百神之祀，百官祿食，庶事之費(fèi)?！稘h書·食貨志》賦稅：統(tǒng)治階級(jí)為維護(hù)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制征收的實(shí)物、銀錢。徭役：強(qiáng)迫人民從事的無償勞役，包括軍役、力役等。的概念賦役農(nóng)業(yè)稅（田租）商業(yè)稅（市稅關(guān)稅）財(cái)產(chǎn)稅人頭稅（戶調(diào)丁稅）徭役（軍役力役雜役）目的：鞏固國家統(tǒng)治一、中國古代的賦役制度材料2:方里而井，井九百畝，其中為公田。八家皆私百畝，同養(yǎng)公田，公事畢，然后敢治私事。——《孟子·滕文公上》屬周王所有，分配給奴隸主使用奴隸主不得買賣和轉(zhuǎn)讓井田，要交一定貢賦材料3:夏后氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實(shí)皆什一也。——《孟子·滕文公上》貢：夏朝平民每戶從國家受田50畝，然后將收獲物的一部分貢納給國家。貢納物根據(jù)百姓距王城遠(yuǎn)近的不同而不同。助：又稱籍法，籍就是借，借民力以耕公田。徹：每塊土地為100畝，900畝土地分給八家共同耕種，其中100畝的收獲作為田賦上交國家。一、中國古代的賦役制度材料4:(商鞅)改帝王之制，除井田，民得賣買。為田開阡陌封疆，而賦稅平。平斗桶權(quán)衡丈尺……居五年，秦人富強(qiáng)?！妒酚洝ど叹袀鳌芬?、打破井田和私田的界限，所有土地都按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)征稅；二、賦稅一律征粟，繳納糧食，以鼓勵(lì)百姓務(wù)農(nóng)；三、制定戶籍制度，登記人口勞動(dòng)力數(shù)字，按人口抽人頭稅、征伐徭役和兵役。商鞅變法是封建賦稅制度在中國歷史上基本確立的標(biāo)志。君主私有由宮廷掌管，收入主要用于君主的私人開支封建土地所有制地主私有土地兼并是地主擴(kuò)大地產(chǎn)的主要途徑自耕農(nóng)私有土地規(guī)模僅限于一家人自己耕種，具有脆弱性一、中國古代的賦役制度（一）秦漢時(shí)期：(P93-94)1.田賦(土地稅)①秦：②漢：2.人頭稅①秦：②漢：3.徭役①②③繳納田地產(chǎn)量的三分之二作為田賦采取“與民休息”的政策：田賦稅率降低——漢高祖實(shí)行十五稅一的稅率，到漢景帝的時(shí)候改為三十稅一征收極重的口賦，即人頭稅分口賦、算賦，規(guī)定不分男女；征收財(cái)產(chǎn)稅更卒：法定服務(wù)期限一個(gè)月，服役地點(diǎn)是在本郡或本縣，承擔(dān)修筑以及運(yùn)輸糧食等繁重勞動(dòng)正卒：到郡國和京城服兵役，役期一般兩年戍卒：到邊塞屯戍，役期一般一年秦朝男子17歲起漢昭帝改為23歲服役年齡口賦：7-14歲每人每年繳20錢，漢武帝后加征3錢；算賦：15-56歲每人每年出120錢，商人和奴婢加倍。財(cái)產(chǎn)稅：車船稅，算緡，稅民資，六畜征稅人頭稅一、中國古代的賦役制度（一）秦漢時(shí)期：材料5:至于始皇，遂并天下，內(nèi)興功作，外攘夷狄，收泰半之賦(泰半:三分之二)，發(fā)閭左之戍。男子力耕不足糧餉，女子紡績(jī)不足衣服。竭天下之資財(cái)以奉其政，猶未足以贍其欲也。海內(nèi)愁怨，遂用潰畔(叛)?！稘h書·食貨志》賦稅極重材料6:(漢高祖)約法省禁，輕田租，十五而稅一……孝景二年，令民半出田租，三十而稅一。至武帝之初七十年間，國家亡(無)事，非遇水旱之災(zāi)，則民人給家足，都鄙廩庾盡滿，而府庫余貨財(cái)?！稘h書·食貨志》漢朝減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，賦稅較輕，天下富足安定商人們，你們有多少財(cái)產(chǎn)，告訴我，我每年征收12%！謝謝合作!漢武帝百姓們，只要舉報(bào)隱瞞財(cái)產(chǎn)的商人，就可以得到他的一半財(cái)產(chǎn)！謝謝合作!算緡告緡一、中國古代的賦役制度（一）秦漢時(shí)期：思考1秦漢時(shí)期田賦和人頭稅，哪個(gè)負(fù)擔(dān)更大？以漢朝為例，農(nóng)戶一般為5口之家，擁有70畝土地：田賦：按當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平大約可產(chǎn)糧150石，以1/30的稅率計(jì)算，須繳納田賦5石，其間糧價(jià)平均為每石80錢，5石糧折價(jià)400錢。除糧食外，還有稿芻(飼草和禾稈)之征，所要繳納的稿芻折價(jià)不到50錢。兩者折價(jià)合計(jì)不到450錢。人頭稅：不論算賦、口賦和戶賦，單就更賦一項(xiàng)來計(jì)算，5口之家須繳納更賦者平均有人，每人每年須繳納“過更”、“踐更”兩賦2300錢，人須繳納3450錢。田賦較輕而人頭稅較重一、中國古代的賦役制度材料7:公曰：夫定國之術(shù)，在于強(qiáng)兵足食，秦人以急農(nóng)兼天下；孝武以屯田定西域，此先代之良式也。是歲，乃募民屯田許下，得谷百萬斛。于是州郡例置田官?！度龂尽の簳の涞奂o(jì)》規(guī)定百姓每畝田地向國家繳納粟4升，稱田租；每戶出絹2匹，綿2斤，稱為戶調(diào)。其他稅收項(xiàng)目罷止。廢除兩漢以來按人頭征收的算賦、口賦。豪強(qiáng)地主也必須按土地畝數(shù)納田租、出戶調(diào)，不準(zhǔn)讓百姓出租賦。曹操頒行租調(diào)制◎馮太后分配土地和交納賦稅相結(jié)合：國家把無主荒地分配給無地和少地的農(nóng)民耕種，受田農(nóng)民擁有土地的使用權(quán)。此后在授田對(duì)象、授田年限、賦役等方面多有變化，至唐中葉止。北魏均田制一、中國古代的賦役制度（二）隋唐時(shí)期：

史料閱讀(P94)賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾絹各二丈，布加五分之一。輸綾絹絁者，兼調(diào)綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其傭，每日三尺?！杜f唐書·食貨志上》租：田租調(diào)：戶稅庸：納絹代役租庸調(diào)制唐廷男丁租庸調(diào)田租代役戶稅授田百畝戶永業(yè)田20畝口分田80畝繳納稅項(xiàng)糧食每日絹三尺鄉(xiāng)土絹布租庸調(diào)制的影響：①農(nóng)業(yè)：保證了農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展；

②財(cái)政：保障了財(cái)政收入。(P94第2段)一、中國古代的賦役制度（二）隋唐時(shí)期：材料8:租庸調(diào)之法，以人丁為本，但自開元以后，天下戶籍久不更造，丁中轉(zhuǎn)死，田畝賣易，貧富升降不實(shí)，其后國家侈費(fèi)無節(jié)，而大盜起，兵興，財(cái)用益屈，而租庸調(diào)法弊壞。——《新唐書·食貨志》租庸調(diào)制為什么崩潰？思考2原因：①土地兼并(大批農(nóng)民喪失土地成為流民，失去輸租庸調(diào)的能力)②安史之亂，加劇社會(huì)矛盾材料9:凡百役之費(fèi)，一錢之?dāng)?。先度其?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在所郡縣稅三十之一，度所與居者均，使無僥利。居人之稅，秋夏兩征之，俗專不便者正之?！杜f唐書·楊炎傳》之后賦役制度有何變化？思考3①財(cái)政原則：量出制入，稅率不統(tǒng)一②課稅主體：一律以當(dāng)時(shí)居住地登入戶籍，繳納賦稅③課稅標(biāo)準(zhǔn)：按田畝和資產(chǎn)征稅④納稅期限：每年分夏秋兩季征收兩稅法(P94第2段)一、中國古代的賦役制度（二）隋唐時(shí)期：(P94第2段)1.隋2.唐初3.唐中期背景內(nèi)容主要向民眾征收租調(diào)役租庸調(diào)制(針對(duì)21-59歲之間的成年男子征收)兩稅法土地兼并導(dǎo)致租庸調(diào)制遭到破壞以國家財(cái)政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，分夏、秋兩次征收一、中國古代的賦役制度（二）隋唐時(shí)期：思考4兩稅法的影響。材料10:公元780年，唐朝推行“以資產(chǎn)為宗”的兩稅法。在此之前，歷代的賦稅征收，或據(jù)田畝，或按人口，或據(jù)戶頭，收取糧食、絲絹等實(shí)物，有時(shí)亦收取錢幣，名目與內(nèi)容時(shí)有變化，稅額也各有不同，但無不以個(gè)體農(nóng)戶為基礎(chǔ)。清查戶口、人丁，盡可能抑制豪強(qiáng)兼并土地，防止自耕小農(nóng)破產(chǎn)，均是歷代一以貫之的政策。兩稅法實(shí)施后的一千多年中，按資產(chǎn)收稅，收取貨幣，成為賦稅變化的主流?！獡?jù)李劍農(nóng)《中國經(jīng)濟(jì)史稿》等人頭稅開始被拋棄實(shí)物稅開始向貨幣稅轉(zhuǎn)變積極作用：①簡(jiǎn)化稅收名目，減輕人民負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾；

②擴(kuò)大收稅對(duì)象，保證國家的財(cái)政收入；③按資產(chǎn)收稅有利于改變貧富不均的現(xiàn)象；④減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制；⑤貨幣稅一定程度推動(dòng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。局限性：①未能遏制土地兼并；唐后期土地兼并越來越嚴(yán)重，大地主隱瞞財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁賦稅現(xiàn)象增多，政府為保證財(cái)政又增加捐稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重?！谏鐣?huì)矛盾加劇。一、中國古代的賦役制度（三）宋元時(shí)期：(P94第3段)1.宋①承唐制：征收兩稅、附加稅；征收代役金，派發(fā)徭役，擾民嚴(yán)重以土地、資產(chǎn)為征收標(biāo)準(zhǔn)②募役法：百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役又稱免役法。原本百姓按戶等輪流到州縣當(dāng)差役，改為州縣官府出錢雇人應(yīng)役。募役費(fèi)用由當(dāng)?shù)刂鲬舭磻舻确謸?dān)，稱“免役錢”，原本免役的僧侶、官戶等，也需要繳納“助役錢”。募役法使原來輪流充役的農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，保證勞動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，官府也因此增加財(cái)政收入。募役法一、中國古代的賦役制度（三）宋元時(shí)期：(P94第3段)2.元北方南方①沿襲唐朝租庸調(diào)：征丁稅、地稅兩稅法：征夏稅、秋糧②科差：按戶征收絲和銀兩元代賦稅制度比較混亂，南北方不相同。科差分為絲料、包銀、俸鈔三項(xiàng)，都是以戶為單位征收的。北方的賦稅主要是稅糧和科差。至元世祖時(shí)，此稅稅額包括：絲料，每戶出絲2斤，交納有封地的封主；包銀，每戶納銀(鈔)4兩。攻占江南后，南方沿襲南宋稅制，但加收俸鈔，每戶納鈔1兩，用作官吏的俸祿。以戶征“科差”，是過去封建王朝廣征人頭稅制度的再現(xiàn)?？撇畈牧?1:在江南沿襲南宋稅制，既可征得統(tǒng)治集團(tuán)所需錢財(cái)，又不會(huì)因更改稅制而使民眾受驚擾，可以穩(wěn)定南方社會(huì)的封建統(tǒng)治秩序，還可以再據(jù)北方稅制增設(shè)一些項(xiàng)目，如增征部分“科差”——江南的“包銀”和“戶鈔”，征得比南宋政權(quán)所征還多的錢財(cái)。——高樹林《古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)史探》一、中國古代的賦役制度（四）明清時(shí)期：(P94第3段-P95)張居正材料12:一條鞭法者，總括一州之賦役，量地，計(jì)丁，丁糧畢輸于官，一歲之役，官為僉募。力差則計(jì)其工食之貨，量為增減；銀差則計(jì)其交納之費(fèi)，加以增耗。凡額辦、派辦、京庫歲需與存留供億諸費(fèi)，以及土貢方物，悉并為一條。皆計(jì)畝征銀折辦于官，故謂之一條鞭法?！睹魇贰な池浿尽发僬鞫悩?biāo)準(zhǔn)：土地和人丁(將部分丁役攤?cè)胪恋卣魇?②征稅特點(diǎn)：賦役合并，一概折銀積極作用：①簡(jiǎn)化稅制，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾；②保證國家財(cái)政收入；③促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展；④取消力役，改為雇役，國家放松對(duì)農(nóng)民的人身控制。一、中國古代的賦役制度（四）明清時(shí)期：(P94第3段-P95)材料13:康熙五十一年(1712)二月二十九日諭：“將直隸各省現(xiàn)今征收錢糧冊(cè)內(nèi)有名人丁，永為定數(shù)，嗣后滋生人丁，免其加增錢糧，但將實(shí)數(shù)另造清冊(cè)具報(bào)。豈特有益于民，亦一盛事也?！蔽迨耆f壽恩詔：“但據(jù)五十年(1711)丁冊(cè)定為常額，續(xù)生人丁，永不加賦?！辈牧?4:雍正四年(1726)，奉旨“以各色丁糧均派入各邑地糧之內(nèi)，無論紳衿、富戶，不分等則，一例輸將”。——[清]吳振棫:《養(yǎng)吉齋余錄》卷1使賦稅與負(fù)擔(dān)能力掛鉤，較之以前更加合理材料15:朝廷放松了對(duì)戶籍的控制，農(nóng)民和手工業(yè)者可以自由遷徙，出賣勞動(dòng)力……中國由此進(jìn)入第一波“人口大爆炸”時(shí)代，據(jù)統(tǒng)計(jì)，康熙二十四年，全國人口為1億，到嘉慶十七年已到億，這僅僅花了127年時(shí)間。

——摘編自《歷史上影響中國人生活的四大改革》保證稅收穩(wěn)定，有利于人口增長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展一、中國古代的賦役制度（四）明清時(shí)期：(P94第3段-P95)1.明明初正統(tǒng)年間明后期背景內(nèi)容2.清康熙帝雍正帝內(nèi)容作用分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“金花銀”一條鞭法商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與白銀流通量的增加白銀貨幣化全球航路開辟①賦役合并，一概折銀；②役由政府拿一部分稅銀統(tǒng)一雇人滋生人丁，永不加賦：規(guī)定丁銀作為定額，不再增加攤丁入畝丁銀分?jǐn)偟教镔x中標(biāo)志人頭稅徹底廢除，國家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱朝代制度秦漢隋唐初期晚期宋元明清P94思考點(diǎn)：分析中國古代賦役制度的演變及發(fā)展趨勢(shì)。田賦、人頭稅、徭役田賦、人頭稅、徭役、財(cái)產(chǎn)稅租調(diào)役租庸調(diào)制兩稅法兩稅+附加稅；募役法租庸調(diào)(北)：丁稅、地稅；兩稅法(南)：夏稅、秋糧；科差兩稅法→金花銀→一條鞭法攤丁入畝以兩稅法為標(biāo)志：①征收標(biāo)準(zhǔn)：人丁為主→土地(資產(chǎn))為主以兩稅法和一條鞭法為標(biāo)志：②賦役形式：實(shí)物為主→貨幣為主以兩稅法為標(biāo)志：③征收時(shí)間：不定時(shí)→定時(shí)以一條鞭法為標(biāo)志：④征收種類：繁雜→簡(jiǎn)單以“庸”為標(biāo)志：⑤人身控制：人身依附關(guān)系逐漸減弱；必須服徭役→納絹代役⑥國家重農(nóng)抑商，對(duì)商品征收重稅1.西漢王朝建立不久，朝廷將田賦從秦時(shí)“泰半之賦”減至十五稅一，之后又減至三十稅一，甚至一度“除田之租稅”。漢初實(shí)行輕徭薄賦政策的主要原因是（）A.農(nóng)民生活極端貧困B.漢初財(cái)政較寬裕C.統(tǒng)治者的開明政策D.鑒于秦滅亡教訓(xùn)課堂練習(xí)D2.

780年，宰相楊炎奏請(qǐng)?zhí)频伦趯?shí)行賦稅改革，收稅“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，古代賦稅制度逐漸由“舍地稅人”朝“舍人稅地”方向發(fā)展。這有利于（）A.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化B.保證農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間C.放松人身依附關(guān)系D.催生新的經(jīng)濟(jì)因素課堂練習(xí)C3.萬歷初（約1581年），張居正在全國范圍內(nèi)清丈土地和推廣“一條鞭法”?！翱偫ㄒ恢葜x役，量地計(jì)丁，丁糧、賦役、力差、銀差悉并為一條，皆計(jì)畝征銀，故謂之一條鞭?！薄耙粭l鞭法”（）A.徹底解決了明政府的財(cái)政困難B.加強(qiáng)了農(nóng)民與市場(chǎng)之間的聯(lián)系C.政府加緊了對(duì)百姓的人身控制D.開始以田畝作為主要征稅標(biāo)準(zhǔn)課堂練習(xí)B二、關(guān)稅的起源與演變甲骨文《辭源》釋義“關(guān)：關(guān)口、關(guān)門。古設(shè)關(guān)于界上，以稽查行旅”。又有“關(guān)，界上門”之說。《現(xiàn)代漢語詞典》釋義“關(guān)：古代在交通險(xiǎn)要或邊境出入的地方設(shè)置的守衛(wèi)處所”。海關(guān)代表國家，依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，對(duì)進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。(P95第2段)的定義關(guān)稅作用：①維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益；②保護(hù)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)；③增加財(cái)政收入。二、關(guān)稅的起源與演變（一）關(guān)稅：(P95第2段)材料16:司關(guān)，掌國貨之節(jié)，以聯(lián)門市，司貨賄之出入者，掌其治禁與其征厘?！吨芏Y·地官》1、最早出現(xiàn)在西周時(shí)期：當(dāng)時(shí)貨物通過邊境的“關(guān)卡”就要被征稅材料17:我國早期關(guān)卡屬于“國家”之間的防御體系，政治軍事功能第一。設(shè)關(guān)日的只是稽查過往貨物有無違禁品，過境而不征稅。其后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)卡開始延伸出財(cái)政功能。因此，我國早期的關(guān)稅實(shí)際上也是一種通過稅，關(guān)卡是公共權(quán)力的施政部門，同時(shí)也是國家課征關(guān)銳的權(quán)力機(jī)關(guān)?！对囌撝袊P(guān)稅制度的起源》2、關(guān)稅主權(quán)：獨(dú)立自主地制定本國關(guān)稅制度的權(quán)力管理海關(guān)行政的權(quán)力獨(dú)立處理關(guān)稅收支的權(quán)力二、關(guān)稅的起源與演變（二）關(guān)稅自主權(quán)的發(fā)展：(P95第4段)材料18:……言明開關(guān)俾英國商民居住通商之廣州等五處，應(yīng)納進(jìn)口、出口貨稅、餉費(fèi)，均宜秉公議定則例……英國貨物自在某港按例納稅后，即準(zhǔn)由中國商人遍運(yùn)天下，而路所經(jīng)過稅關(guān)不得加重稅例，只可按估價(jià)則例若干，每?jī)杉佣惒贿^分?！赌暇l約》1、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前：中國享有完全的關(guān)稅自主權(quán)；中美《望廈條約》和中法《黃埔條約》中，進(jìn)一步分別規(guī)定為“中國日后欲將稅例更變，須與合眾國領(lǐng)事等官議允”和“應(yīng)與佛蘭西會(huì)同議允后，方可酌改”。協(xié)定關(guān)稅?歷史縱橫(P95)晚清中國海關(guān)總稅務(wù)司赫德羅伯特·赫德，英國人……赫德?lián)瓮砬搴ｊP(guān)總稅務(wù)司近半個(gè)世紀(jì)，任內(nèi)創(chuàng)建了稅收、統(tǒng)計(jì)、浚港、檢疫等一整套海關(guān)管理制度和現(xiàn)代郵政系統(tǒng)。他把持中國海關(guān)大權(quán)，一定程度上維護(hù)了英國等西方列強(qiáng)的利益。二、關(guān)稅的起源與演變（二）關(guān)稅自主權(quán)的發(fā)展：(P95第4段)2、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后：中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)：《南京條約》《黃埔條約》《望廈條約》失去自主調(diào)整稅率的權(quán)力；中國國境關(guān)稅的海關(guān)大權(quán)長(zhǎng)期把持在外國人手中。材料19:蓋自關(guān)稅協(xié)定制度成立以來，以進(jìn)口稅率之低，外國紛紛以其過剩制品輸入我國而莫之能御，因以造成外商壟斷之勢(shì)力。而同時(shí)以出口稅之不能免除，致應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)外貿(mào)易之物品，亦不能免稅，此出口貿(mào)易之不能發(fā)達(dá)也?！锻砬尻P(guān)稅制度的變遷及其影響》自然經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊資本主義萌芽被破壞一些行業(yè)遭到毀滅性打擊協(xié)定關(guān)稅無法起到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的能力二、關(guān)稅的起源與演變（二）關(guān)稅自主權(quán)的發(fā)展：(P95最后1段-P96)3、國民革命時(shí)期：共產(chǎn)黨和國民黨都明確提出要求關(guān)稅自主的主張4、國民政府時(shí)期：①“改訂新約”②成果：在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率1927年宣告關(guān)稅自主，并公布國定《進(jìn)口稅暫行條例》1928年發(fā)表“改訂新約”對(duì)外宣言：關(guān)稅自主為兩項(xiàng)主要內(nèi)容之一1928.7.25

《中美關(guān)稅條約》1928-1930

同意大利、英國、法國、西班牙等國締結(jié)了“友好通商條約”或新的關(guān)稅條約1930.5.6

《中日關(guān)稅協(xié)定》材料20:1936年關(guān)稅收入由1927年的10716萬元提高到34290萬元，增長(zhǎng)達(dá)倍，占中央財(cái)政收入達(dá)34.12%。——夏國祥《中國近代稅制改革思想研究》國內(nèi)資本主義經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展原因：①民族工業(yè)發(fā)展的要求；②國民政府鞏固統(tǒng)治、增加財(cái)政收入的需要；③國內(nèi)外局勢(shì)的變化。各國在原則上承認(rèn)中國的關(guān)稅自主權(quán)，實(shí)際上仍帶有不同程度的協(xié)定色彩。南京國民政府的“關(guān)稅自主”二、關(guān)稅的起源與演變（二）關(guān)稅自主權(quán)的發(fā)展：(P96第1-2段)5、中華人民共和國成立后：真正收回關(guān)稅自主權(quán)中國海關(guān)Chinacustoms1951《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》：第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法1985《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《海關(guān)進(jìn)出口稅則》：

強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)1987《中華人民共和國海關(guān)法》：進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度學(xué)思之窗(P96)

1951年實(shí)施的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》存在的基本問題是：總體關(guān)稅水平過高，稅率結(jié)構(gòu)不盡合理，稅則的商品分類目錄不適應(yīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和科學(xué)、技術(shù)交流的需要，等等。1985年頒布的同名稅則對(duì)這些方面進(jìn)行了修改，主要是改變商品分類目錄，調(diào)整進(jìn)口稅率。

——摘編自黃天華編著《中國關(guān)稅制度》貫徹對(duì)外開放政策，鼓勵(lì)出口，擴(kuò)大必需品進(jìn)口，保護(hù)與促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證國家財(cái)政收入4.據(jù)統(tǒng)計(jì)，1930-1936年間，中國海關(guān)進(jìn)口指數(shù)下降40%，入超下降78%。與此同時(shí)，海關(guān)進(jìn)口稅卻呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在1926-1936年的十年間增長(zhǎng)達(dá)三倍以上。造成這種現(xiàn)象的主要原因是（）A.國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著B.中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化C.改訂新約運(yùn)動(dòng)的歷史影響D.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的頑強(qiáng)抵制作用課堂練習(xí)C三、個(gè)人