甘肅省慈善捐助管理辦法

甘肅省慈善捐助管理措施

第一條

為鼓勵慈善捐助，規(guī)范捐助和受贈行為，加強(qiáng)捐助款物管理，增進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本措施。第二條

本措施所稱慈善捐助是指自愿免費(fèi)地為救濟(jì)災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難社會群體和個人捐贈款物的行為。政府有關(guān)部門、工青婦組織、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會以及依法登記成立的慈善組織，為發(fā)展慈善事業(yè)所開展的募捐行為，自然人、法人或者其他組織自愿免費(fèi)向政府有關(guān)部門、工青婦組織、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會或者慈善組織捐贈款物的行為，合用本措施。第三條

慈善捐助應(yīng)堅持自愿免費(fèi)、誠實守信的原則,不得違反法律法規(guī)和社會公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。募捐行為嚴(yán)禁攤派，不得以慈善捐助為名從事營利活動。第四條

慈善捐贈財產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿，不得將慈善捐贈財產(chǎn)挪作他用。堅持專款專用及重點(diǎn)使用的原則，做到公開、公正、公平，優(yōu)先照顧小朋友、老人、婦女、殘疾人等群體中的特殊困難者。第五條

縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)慈善捐助工作的監(jiān)督管理和常常性慈善捐助活動。第六條

政府有關(guān)部門、工青婦組織、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會以及依法登記成立的慈善組織，開展區(qū)域性慈善募捐活動，應(yīng)當(dāng)報同級民政部門立案。組織單位應(yīng)當(dāng)將募捐活動有關(guān)狀況及捐贈財產(chǎn)使用方向，通過當(dāng)?shù)孛襟w向社會公告，并接受民政部門的監(jiān)督。文化部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《營業(yè)性演出管理條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對義演募捐的監(jiān)督管理。組織義演、義賽、義賣等募捐活動，經(jīng)政府有關(guān)部門審批后，應(yīng)報所在地同級民政部門立案。第七條

政府支持慈善事業(yè)的發(fā)展，鼓勵自然人、法人或者其他組織為慈善事業(yè)捐助，培育和發(fā)展慈善組織。鼓勵自然人、法人或者其他組織直接向災(zāi)民、特困群眾和社會福利單位捐助。其他社會組織進(jìn)行慈善募捐的，該組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對募捐活動的管理，接受社會監(jiān)督。第八條

捐贈人可以向受贈人捐助其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)，或提供志愿服務(wù)，有權(quán)決定捐贈款物的數(shù)量、使用方向、資助項目及受益人，有權(quán)向受贈人查詢捐贈款物的使用狀況。第九條

自然人捐贈的物品應(yīng)具有使用價值，并符合安全、衛(wèi)生原則；法人捐贈的產(chǎn)品應(yīng)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢查合格證書或有關(guān)證明材料；捐贈食品、藥物的，應(yīng)當(dāng)提供法定檢查機(jī)構(gòu)出具的檢查匯報。捐贈人捐贈知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，應(yīng)提供對應(yīng)的權(quán)屬證明。第十條

各級政府有關(guān)部門、工青婦組織、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會以及依法登記成立的慈善組織為受贈人。第十一條

受贈人應(yīng)當(dāng)向社會公布其名稱、地址、銀行賬戶等。受贈人接受慈善捐助款物時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗收，并為捐贈人出具由財政部門監(jiān)制的捐贈接受憑證。第十二條

受贈人接受慈善捐助，可以簽訂捐贈協(xié)議。捐贈人應(yīng)按協(xié)議約定的捐贈額、捐贈期限和方式履約，不得私自變化。受贈人應(yīng)按協(xié)議確定的捐贈款物使用方向、資助項目等履約。捐贈人在公共募捐場所自愿認(rèn)捐，所捐款物不能當(dāng)場兌現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂認(rèn)捐書。認(rèn)捐書應(yīng)當(dāng)載明捐贈款物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)額、質(zhì)量和兌現(xiàn)時間以及違約責(zé)任等內(nèi)容，到期不履行的，受贈人可以依法規(guī)定履約。第十三條

境外捐贈應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。受贈人不得接受附加宗教、政治等條件的捐贈。第十四條

慈善捐贈款物重要用于：(一)受益人的基本生活、重大疾病治療、子女就學(xué)；(二)殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、特殊教育及器械配置；(三)緊急搶險、轉(zhuǎn)移和安頓災(zāi)民；(四)災(zāi)后住房重建或修繕；(五)社會福利事業(yè)單位的設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置；(六)捐贈人指定的捐助項目；(七)其他直接用于慈善捐助的必要支出。第十五條

受贈人接受的捐贈物資應(yīng)分類登記、妥善寄存。對不適于儲存、運(yùn)送或不適于受贈人使用的捐贈物資，在征得捐贈人的同意后，可以調(diào)劑或變賣，所得收入仍按捐贈用途使用。第十六條

政府部門接受捐贈的款物，應(yīng)將分派計劃報同級人民政府審批后使用，并匯報使用狀況。遇重大自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件，各級政府民政部門可以發(fā)動社會力量進(jìn)行慈善捐助，由各級民政部門提出使用方案，商有關(guān)捐助人和受贈人同意后，統(tǒng)一組織實行。第十七條

受贈人應(yīng)建立健全財務(wù)會計制度，保證會計核算資料合法、真實、完整，并接受財政、審計監(jiān)督。受贈人接受的捐贈款應(yīng)在銀行開立單獨(dú)賬戶，進(jìn)行獨(dú)立的會計核算。捐贈款賬戶的資金除向受益人撥款和支付規(guī)定的費(fèi)用外，任何組織和個人不得截留或挪用。受贈人接受的捐贈款物應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行記錄，記錄成果報同級民政部門立案。第十八條

捐贈款物可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、基層群眾自治組織發(fā)放，或直接由受贈人發(fā)放。捐贈款物的發(fā)放，應(yīng)當(dāng)堅持民主評議、張榜公布、登記造冊、公開發(fā)放等程序，做到賬目清晰、手續(xù)完備、制度健全，并向社會公告。第十九條

受贈人應(yīng)當(dāng)將慈善捐贈款物的接受、分派、發(fā)放和使用管理狀況，定期向社會公告，接受社會監(jiān)督，并報同級民政部門立案。第二十條

自然人、法人或者其他組織根據(jù)本措施規(guī)定捐贈的款物，憑受贈人出具的捐贈接受憑證，在繳納個人、企業(yè)所得稅前，按照國家有關(guān)規(guī)定享有所得稅方面的優(yōu)惠。第二十一條

境外自然人、法人或者其他社會組織捐贈的用于社會救濟(jì)和公益事業(yè)的款物，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)有關(guān)部門同意，可減征或免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。第二十二條

政府有關(guān)部門、工青婦組織、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會以及政府財政支持的慈善組織，不得從接受捐贈款中提取工作經(jīng)費(fèi)。其他慈善組織所提取的工作經(jīng)費(fèi)重要用于運(yùn)送、募捐宣傳、勞務(wù)支出等。提取工作經(jīng)費(fèi)的比例和使用狀況應(yīng)報同級財政、民政部門立案。第二十三條

經(jīng)省政府同意運(yùn)送救災(zāi)捐助物資的車輛，免繳車輛通行費(fèi)，并予以優(yōu)先通行。第二十四條

受贈人未征得捐贈人的同意，私自變化捐贈財產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令改正，予以警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈人的意見，由縣級以上人民政府將捐贈財產(chǎn)交由與其宗旨相似或者相似的慈善組織管理。第二十五條

挪用、侵占或者貪污捐贈款物的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令退還所用、所得款物，并處以1000元以上3萬元如下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)前款追回、追繳的捐贈款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈目的和用途。第二十六條

受贈人有如下情形之一的，由縣級以上民政部門予以警告，可并處1000元以上3萬元如下罰款：(一)以捐助為名從事營利活動的；(二)未使用財政部門監(jiān)制的捐贈接受憑證的；(三)違反規(guī)定