杭州市保安服務(wù)管理辦法

杭州市保安服務(wù)管理措施市政府令第170號(hào)（9月12日杭州市人民政府公布）第一章

總

則第一條

為加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的管理，規(guī)范保安服務(wù)行為，發(fā)揮保安服務(wù)組織協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本措施。

第二條

凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事保安服務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守本措施。

第三條

本措施所稱的保安服務(wù)組織，是指依法設(shè)置的保安服務(wù)企業(yè)和內(nèi)部保安組織。保安服務(wù)企業(yè)，是指為社會(huì)提供專業(yè)化有償安全防備服務(wù)，維護(hù)服務(wù)目的安全，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的特殊服務(wù)性企業(yè)。

內(nèi)部保安組織，是指小區(qū)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及社會(huì)組織設(shè)置的從事內(nèi)部守護(hù)巡查等工作的安全防備組織。

本措施所稱的保安人員，是指被保安服務(wù)企業(yè)或小區(qū)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及社會(huì)組織聘任，根據(jù)本措施規(guī)定從事保安服務(wù)工作的人員。

第四條

從事保安服務(wù)的單位和個(gè)人必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民的合法權(quán)益。

第五條

杭州市公安局負(fù)責(zé)對(duì)全市保安服務(wù)業(yè)依法實(shí)行監(jiān)督管理。

各區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理。第二章

保安服務(wù)組織第六條

保安服務(wù)企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及本措施設(shè)置，并根據(jù)企業(yè)登記的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

第七條

設(shè)置保安服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有下列條件：

（一）有符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的名稱、章程和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有符合國(guó)家規(guī)定并與服務(wù)范圍相適應(yīng)的注冊(cè)資金；

（三）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必備的設(shè)備、設(shè)施；

（四）有一定數(shù)量的保安人員和專業(yè)技術(shù)人員；

（五）國(guó)家規(guī)定設(shè)置企業(yè)法人的其他條件。

第八條

保安服務(wù)企業(yè)依法向社會(huì)提供下列保安服務(wù)項(xiàng)目：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)、公共場(chǎng)所的安全守護(hù)；

（二）貨幣、有價(jià)證券、金銀珠寶、文物、藝術(shù)品及其他寶貴物資和爆炸、化學(xué)等危險(xiǎn)物品的押運(yùn)；

（三）展覽、展銷、文體、商業(yè)等活動(dòng)的安全保衛(wèi)；

（四）研制開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用各類安全技術(shù)防備產(chǎn)品，承接各類安全技術(shù)防備系統(tǒng)工程，并提供對(duì)應(yīng)的技術(shù)服務(wù)；

（五）安全防備征詢服務(wù)；

（六）其他經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可的安全防備服務(wù)項(xiàng)目。

第九條

保安服務(wù)企業(yè)嚴(yán)禁從事下列活動(dòng)：

（一）提供個(gè)人人身保安服務(wù)；

（二）經(jīng)營(yíng)各類槍支、彈藥、管制刀具及公安機(jī)關(guān)明令嚴(yán)禁的器械；

（三）經(jīng)營(yíng)人民警察的警用標(biāo)志、制式服裝和警械；

（四）經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令嚴(yán)禁的其他器材、物品。

第十條

保安服務(wù)企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理，接受公安機(jī)關(guān)必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但公安機(jī)關(guān)不得參與和干預(yù)保安服務(wù)企業(yè)正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十一條

保安服務(wù)企業(yè)向社會(huì)提供保安服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵照公平、自愿、合理的原則，依法簽訂服務(wù)協(xié)議。協(xié)議應(yīng)載明保安服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。保安服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)核定的收費(fèi)原則執(zhí)行。

第十二條

小區(qū)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及社會(huì)組織所需的保安人員，可以從保安服務(wù)企業(yè)聘任，也可以直接從社會(huì)上招聘。

從保安服務(wù)企業(yè)聘任的，雙方應(yīng)依法簽訂聘任協(xié)議，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)及有關(guān)事項(xiàng)。

直接從社會(huì)上招聘的，其招聘的人員應(yīng)符合本措施第十三條規(guī)定的條件。

小區(qū)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及社會(huì)組織的保安人員，承擔(dān)小區(qū)和單位內(nèi)部的安全防備工作，不得對(duì)外提供有償保安服務(wù)。

第三章

保安人員第十三條

從事保安服務(wù)的人員必須具有下列條件：

（一）品行良好，自愿從事保安服務(wù)工作；

（二）身體健康，年齡為18至45周歲；

（三）未受過(guò)刑事懲罰；

（四）具有初中畢業(yè)以上文化程度，專業(yè)技術(shù)人員須具有對(duì)應(yīng)的學(xué)歷或資格。

第十四條

被保安服務(wù)企業(yè)或小區(qū)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及社會(huì)組織所錄取的保安人員，應(yīng)當(dāng)參與經(jīng)省公安廳同意設(shè)置的保安人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格，獲得《浙江省保安人員資格證》和《浙江省保安人員上崗證》，方可從事保安服務(wù)。

第十五條

保安服務(wù)企業(yè)和小區(qū)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與保安人員簽訂勞動(dòng)協(xié)議。

保安人員的社會(huì)保險(xiǎn)由所在單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條

保安人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）保護(hù)服務(wù)單位的人員、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)服務(wù)場(chǎng)所的正常秩序；

（二）貫徹執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的防火、防盜、防爆炸、防破壞等安全防備措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)匯報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和服務(wù)單位，并協(xié)助處置，緊急狀況下應(yīng)立即采用措施予以排除；

（三）對(duì)發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，應(yīng)及時(shí)采用對(duì)應(yīng)措施，并立即匯報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和服務(wù)單位，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（四）將現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人扭送公安機(jī)關(guān)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條

保安人員在執(zhí)勤中享有如下職權(quán)：

（一）查驗(yàn)出入執(zhí)勤區(qū)域人員、車輛、物品的出入手續(xù)；

（二）糾正和制止違反安全管理規(guī)定的行為；

（三）根據(jù)規(guī)定攜帶和使用必要的防衛(wèi)器材；

（四）從事重要崗位守護(hù)、押運(yùn)的保安人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以配置必要的槍支、警械；

（五）保安人員在履行職責(zé)過(guò)程中，碰到保護(hù)目的及本人和他人的生命、財(cái)產(chǎn)安全遭受不法侵害時(shí)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用保安器械、警械和槍支予以制止。

第十八條

保安人員不得有下列行為：

（一）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；

（二）剝奪、限制公民人身自由；

（三）搜查他人的身體或扣押他人合法證件、合法財(cái)物；

（四）辱罵、毆打他人或教唆毆打他人；

（五）私自為他人提供保安服務(wù)；

（六）為服務(wù)單位或他人追索債務(wù)，處理民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛或勞動(dòng)爭(zhēng)議；

（七）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第十九條

保安人員在執(zhí)勤時(shí)，應(yīng)著統(tǒng)一的保安服裝、佩帶統(tǒng)一的保安專用標(biāo)志和《浙江省保安人員上崗證》，并按規(guī)定佩帶保安器械。在非執(zhí)勤期間，保安人員不得著保安服裝和攜帶保安器械。

賓館、飯店、大型娛樂(lè)場(chǎng)所保安人員和小區(qū)保安人員確需自行設(shè)計(jì)保安服裝的，必須符合公安機(jī)關(guān)的著裝管理規(guī)定，穿著時(shí)必須佩帶統(tǒng)一的保安專用標(biāo)志和《浙江省保安人員上崗證》。

第二十條

任何單位或個(gè)人不得指使保安人員從事超過(guò)其職責(zé)范圍的非法活動(dòng)。對(duì)單位或個(gè)人的非法指使行為，保安人員有權(quán)拒絕執(zhí)行，并有權(quán)依法檢舉和控告。第四章

監(jiān)督管理第二十一條

保安人員的服裝、標(biāo)志由省公安廳監(jiān)制，市公安局調(diào)撥核發(fā)。保安器械、服裝、標(biāo)志、證件為保安人員專用，其他任何單位或個(gè)人不得非法持有和使用。

第二十二條

未經(jīng)省公安廳同意，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置保安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得從事保安教育和培訓(xùn)活動(dòng)。

第二十三條

保安服務(wù)企業(yè)及其保安人員具有下列條件之一的，由公安機(jī)關(guān)予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）防止、制止違法犯罪中體現(xiàn)突出的；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)、防止治安事故或其他事故，保衛(wèi)社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全成績(jī)明顯的；

（三）在治安防備和其他方面成績(jī)明顯或有較大奉獻(xiàn)的。第五章

法律責(zé)任第二十四條

違反本措施規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動(dòng)，并處以5000元以上1萬(wàn)元如下罰款：

（一）未經(jīng)同意設(shè)置保安服務(wù)企業(yè)以及未經(jīng)省公安廳同意設(shè)置保安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的；

（二）非保安企業(yè)從事保安經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）非法生產(chǎn)、銷售保安器械、服裝、標(biāo)志、證件的；

（四）從事本措施第九條規(guī)定的嚴(yán)禁行為之一的。

第二十五條

保安人員未獲得《浙江省保安人員資格證》和《浙江省保安人員上崗證》從事保安服務(wù)工作的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告，并對(duì)保安服務(wù)企業(yè)或所在單位處以500元以上3000元如下罰款；對(duì)個(gè)人處以100元以上500元如下罰款。

第二十六條

保安人員超越職權(quán)范圍，侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，收回《浙江省保安人員資格證》和《浙江省保安人員上崗證》；違反《中華人民共和國(guó)治安管理懲罰條例》的，依法予以治安懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。