上有政策,下有對(duì)策會(huì)計(jì)信息失真的原因及對(duì)策研究

上有政策,下有對(duì)策會(huì)計(jì)信息失真的原因及對(duì)策研究

會(huì)計(jì)錯(cuò)誤是指會(huì)計(jì)程序不符合會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)法律、法規(guī)和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，不能公平地反映會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。當(dāng)前,會(huì)計(jì)信息失真已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。虛假的會(huì)計(jì)信息不僅大大削弱了會(huì)計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的功能,而且干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,造成國(guó)有資產(chǎn)流失,國(guó)家稅收減少,阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此剖析會(huì)計(jì)信息失真的原因,研究行之有效的治理措施,是當(dāng)前會(huì)計(jì)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一、素質(zhì)不高的原因從導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的因素來(lái)看,既有主觀(guān)原因,也有客觀(guān)原因。主觀(guān)原因包括人的素質(zhì)不高、理解錯(cuò)誤、工作失誤、無(wú)意識(shí)的差錯(cuò)、粉飾、舞弊和欺詐等?？陀^(guān)原因包括環(huán)境的、規(guī)則制度的、方法的、技術(shù)手段的、時(shí)間和空間變化引起的因素等。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范不良社會(huì)環(huán)境的影響。第一,社會(huì)腐敗現(xiàn)象的蔓延,故意編造虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。在“利益驅(qū)動(dòng)”下,一方面,銀行等金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮,一般不愿意給虧損和缺乏信用的單位貸款,為此,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳的單位只有編造虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告或向不同使用者提供不同報(bào)表,形成“上有政策,下有對(duì)策”。另一方面,為了偷逃稅收,單位往往采取仿造、變?cè)?、隱匿或擅自銷(xiāo)毀帳薄、憑證等手段,虛列、多列成本費(fèi)用,不列或少列收入,隱瞞利潤(rùn),以偷逃流轉(zhuǎn)稅、所得稅。第二,行業(yè)不正之風(fēng)盛行,影響財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性。許多部門(mén)為了本單位利益,利用職權(quán),進(jìn)行不正當(dāng)?shù)幕顒?dòng),造成社會(huì)上亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象嚴(yán)重。使一些企業(yè)每年要承擔(dān)大量的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān),企業(yè)明明知道這些費(fèi)用不合理,不得不違反規(guī)定擠入成本,其結(jié)果必然影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。(二)會(huì)計(jì)模型體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)的彈性我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)制度建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī),但起步較晚,例如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的滯后,使會(huì)計(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告帶有很大的彈性,為會(huì)計(jì)造假提供契機(jī)。又例如會(huì)計(jì)政策為企業(yè)提供越來(lái)越寬的選擇范圍,信息制造者總是在規(guī)定的范圍內(nèi)選擇有利于自身的會(huì)計(jì)政策,從而使會(huì)計(jì)信息失去客觀(guān)公正。(三)、政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用不突出單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)對(duì)單位實(shí)行的國(guó)家監(jiān)督,以及由注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦的社會(huì)審計(jì),構(gòu)成了會(huì)計(jì)監(jiān)督的整體,共同為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)。但目前企業(yè)的外部監(jiān)督主要由企業(yè)主管部門(mén)實(shí)施,而主管部門(mén)往往從本部門(mén)利益出發(fā),對(duì)所屬企業(yè)采取保護(hù)主義,不能進(jìn)行有效的監(jiān)督。并且政府各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)由于審計(jì)人員不多,審計(jì)力量明顯不足,面對(duì)繁重的審計(jì)任務(wù),審計(jì)機(jī)關(guān)只是有針對(duì)性的選擇一些重點(diǎn)企業(yè)或通過(guò)抽查的辦法進(jìn)行審計(jì),因此,很難充分發(fā)揮出政府的監(jiān)督作用。另外,目前我國(guó)企業(yè)的外部審計(jì)主要依靠注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)進(jìn)行,由于部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師存在職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的缺陷,不但很難起到監(jiān)督作用,而且在一定程度還助長(zhǎng)了企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)造假行為的發(fā)生。二、管理信息損失真的對(duì)策(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論與方案的研究對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新問(wèn)題,要及時(shí)修訂或補(bǔ)充有關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)章。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)方案的研究,使理論與實(shí)踐相適應(yīng)。要研究符合我國(guó)會(huì)計(jì)情況的具體理論指導(dǎo)和制訂一些會(huì)計(jì)研究方法,降低因合理性會(huì)計(jì)信息失真造成的會(huì)計(jì)信息失真。(二)選擇主管承擔(dān)事務(wù)管理權(quán)的機(jī)構(gòu)要維護(hù)會(huì)計(jì)信息的客觀(guān)真實(shí),必須加強(qiáng)資本產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)行為的財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制,因此,建立新型的會(huì)計(jì)人員管理委派機(jī)制是構(gòu)筑會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保障機(jī)制的重要內(nèi)容。首先,由各級(jí)政府的財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)單獨(dú)或共同向同級(jí)國(guó)有企業(yè)委派財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人或主管會(huì)計(jì),對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)及會(huì)計(jì)人員委派制,委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)可向社會(huì)公開(kāi)招聘,代表政府對(duì)大型企業(yè)行使監(jiān)督職權(quán),對(duì)行政事業(yè)核算和零戶(hù)統(tǒng)管。其次,在同一集團(tuán)的全資企業(yè)中,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置,會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一委派,會(huì)計(jì)人員的工作調(diào)動(dòng)、職稱(chēng)評(píng)定、聘用任免、工資晉升、獎(jiǎng)金發(fā)放、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等管理集中于企業(yè)資本產(chǎn)權(quán)所有者設(shè)定的企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)。第三,實(shí)行會(huì)計(jì)委派機(jī)制,客觀(guān)上提高了會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性,使其能夠自覺(jué)運(yùn)用會(huì)計(jì)手段加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,增強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員敢于抵制各種不合理開(kāi)支的信心和能力。(三)數(shù)據(jù)安全管理第一,科學(xué)地設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)軟件,建立數(shù)據(jù)存取保護(hù)措施和數(shù)據(jù)文件加密措施,實(shí)施數(shù)據(jù)盤(pán)備份制,以防止非法數(shù)據(jù)的輸入和合法數(shù)據(jù)的篡改。第二,正確設(shè)置操作人員的不同權(quán)限和密碼口令,建立崗位責(zé)任制和工作臺(tái)賬,將每一筆業(yè)務(wù)具體內(nèi)容、輸入時(shí)間、操作人員等進(jìn)行詳細(xì)記錄。第三,建立計(jì)算機(jī)審計(jì)制度,對(duì)硬、軟件的安全性、可靠性、穩(wěn)定性、合法性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,以提高微機(jī)所生成的詳細(xì)資料的真實(shí)性。(四)提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),加強(qiáng)職業(yè)道德教育首先,在目前社會(huì)監(jiān)督體系還不完善的情況下,加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)的自律管理,提高會(huì)計(jì)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育顯得尤為重要。其次,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn),使會(huì)計(jì)工作由核算型向管理型、單一型向全面型轉(zhuǎn)變,使會(huì)計(jì)人員素質(zhì)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和與國(guó)際接軌的需要。(五)中小型企業(yè)應(yīng)提高會(huì)計(jì)工作的率企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想不正確,是造成會(huì)計(jì)信息失真的重要原因。對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的治理,首先要組織單位領(lǐng)導(dǎo)在任職前深入學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法規(guī),使單位領(lǐng)導(dǎo)提高會(huì)計(jì)法規(guī)意識(shí),端正指導(dǎo)思想,明確自己對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性的責(zé)任。其次,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的提高,使其決策科學(xué),重視加強(qiáng)以財(cái)務(wù)管理為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,把財(cái)務(wù)信息作為經(jīng)營(yíng)決策的依據(jù),維護(hù)正常的會(huì)計(jì)工作