宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)期末作業(yè) 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)期末作業(yè)文檔閱讀

小組成員：財(cái)政支出現(xiàn)狀的探討目CONTE錄NTS“新常態(tài)”與財(cái)政支出—二、中央財(cái)政支出分析三、地方財(cái)政支出分析財(cái)政超收與超支問題四“新常態(tài)”與財(cái)政支出的現(xiàn)狀何為“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀2014年財(cái)政支出現(xiàn)狀“新常態(tài)”與財(cái)政支出何為“新常態(tài)”

依據(jù)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，新常態(tài)意味著“要素在空間重新優(yōu)化配置帶來的生產(chǎn)率提高”應(yīng)在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮更為重要的作用；

新常態(tài)下的區(qū)域政策應(yīng)更注重跨區(qū)域的協(xié)同發(fā)展和市場一體化；

“進(jìn)一步理清中央和地方事權(quán)，推進(jìn)中央與地方關(guān)系的法治化”是新常態(tài)下我國區(qū)

域政策進(jìn)行調(diào)整的關(guān)鍵內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

國內(nèi)生產(chǎn)總值：從圖1中可以看出，2003-2013年以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值歲總體呈現(xiàn)增長速度，但是其增長比率確是逐年遞減的，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了白熱化。工業(yè)增加值，如下圖2所示：圖2：2005-2013年工業(yè)增加值狀況2014年財(cái)政支出的現(xiàn)狀2014年我國財(cái)政收入預(yù)計(jì)同比增長8.6%，這意味著自1991年以來，全國財(cái)收增速時(shí)隔23年重回個(gè)位數(shù)時(shí)代。財(cái)政收入超高速增長一直是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中最突出的特點(diǎn)，但目前看來，我國的經(jīng)濟(jì)很可能已經(jīng)轉(zhuǎn)入到中低速增長的“新常態(tài)”的軌道中。我國是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行的是市場調(diào)節(jié)為主，政府調(diào)節(jié)為輔的調(diào)控方式。財(cái)政支付是宏觀調(diào)控的有力手段，經(jīng)濟(jì)低速增長的“新常態(tài)”，必然要引發(fā)財(cái)政支出的新思考。

對(duì)2014年各項(xiàng)公共財(cái)政支出量統(tǒng)計(jì)后得出：

2014年的9項(xiàng)財(cái)政支出的項(xiàng)目中，教育的支

出金額最大，達(dá)到22906億元，而支出項(xiàng)目

中最少的是文化體育與傳媒支出，僅為2683億元?？梢缘贸稣诮逃系耐顿Y

力度比較大，致力于提高人民的整體素質(zhì)。詳見圖3：圖3:2013年各項(xiàng)公共財(cái)政支出

2014年各項(xiàng)財(cái)政支出的增長率中城鄉(xiāng)社區(qū)支出項(xiàng)目的增長率最大，達(dá)到了15.4%，其次是交通運(yùn)輸支出，這就說明國家在民生

方面做了相當(dāng)大的努力，財(cái)政支出對(duì)于公

共基礎(chǔ)設(shè)施，交通出行等關(guān)乎人民生活的

方面投入力度大。詳見圖4：圖4：2014年各項(xiàng)公共財(cái)政支出的增長率二、中央財(cái)政支出規(guī)模1、中央財(cái)政支出絕對(duì)規(guī)模2、中央財(cái)政支出相對(duì)規(guī)模3、中央財(cái)政支出增長速度分析中央財(cái)政支出絕對(duì)規(guī)模上圖顯示了2000年以來中央政府財(cái)政支出

總額的變化趨勢。從圖中可以看出，中央

政府財(cái)政支出總額在不斷上升，絕對(duì)值已

經(jīng)從2000年的5,519.85億元增長到了2013

年的20,471.76億元，增長了14951.91億元，也就是說從2000年至2013年我國中央財(cái)政

支出平均每年增長1150.15億元。中央財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模由上圖可以看出，中央財(cái)政支出占總支出的比重是逐年遞減的，說明我國在逐漸減少政府支出而加大地方支出。在市場經(jīng)濟(jì)體條件下,政府的主要經(jīng)濟(jì)職能是對(duì)市場運(yùn)行進(jìn)行“拾遺補(bǔ)缺”的社會(huì)穩(wěn)定器作用。在此條件下,政府對(duì)財(cái)政政策和財(cái)政體系進(jìn)行了全面的調(diào)整,減稅讓利、減政放權(quán),打破了國營企業(yè)利潤由財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支的局面,使原來由財(cái)政集中地財(cái)力,越來越多的留給了企業(yè),反映到財(cái)政上來直接表現(xiàn)就是財(cái)政支出相對(duì)規(guī)模的減小中央政府財(cái)政支出增長速度從上圖屮可以看出,政府支出的增長速度并沒有表現(xiàn)出很強(qiáng)的規(guī)律性，但2000年以來，增長速度都維持在10%以上。2008年政府支出增長率達(dá)到了歷史性的最高點(diǎn),為25.74%。究其原因可能是2008年爆發(fā)的金融危機(jī)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一系列的波及效應(yīng),為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn),政府采用了積極的財(cái)政政策,提出了4萬億的投資政策,利用這辟政府投資引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資增長,從而刺激經(jīng)濟(jì)培長。中央政府支出結(jié)構(gòu)1、國防支出占中央財(cái)政支出的比重2、公共服務(wù)支出占中央財(cái)政支出的比重3、教育和科技支出占中央財(cái)政支出的比重國防支出及其占中央財(cái)政支出的比重由上圖可以看出，由于近年來人民生活水平提高，因此用于國防的支出在穩(wěn)步上升，增長比率也在逐步上漲。在2012年的十一界全國人大五次會(huì)議上,李肇星稱,我國政府持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,根掘國防需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平合理確定國防費(fèi)規(guī)模。近年來,為了維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,適應(yīng)中國特色軍事變革的需要,我國政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、財(cái)政收入穩(wěn)定僧長的基礎(chǔ)上,保持國防費(fèi)的合理適度增長。一般公共服務(wù)支出及其占中央財(cái)政支出的比重

一般公共服務(wù)支出主要用于保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，支持各機(jī)關(guān)單位履行職能，保障各機(jī)關(guān)部門的項(xiàng)目支出需要，以及支持地方落實(shí)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部退役金等。

由上圖可以看出，一般公共服務(wù)支出近年來呈遞減趨勢，尤其在2009年，支出額大幅下降。這也

說明了政府削減公務(wù)支出、厲行勤儉節(jié)約的決心，各級(jí)政府嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約，行政運(yùn)

行成本降低，這也符合控制行政成本的要求。教育和科技的總支出及其占中央財(cái)政支出的比重

由上圖可以看出，教育和科技支出總額一直在持續(xù)上漲，所占中央財(cái)政支出比率也是逐年提升，近兩年逐漸趨于平穩(wěn)。說明國家對(duì)教育和科技的投入一直是重視的，科教興國之路還在繼續(xù)。三、地方財(cái)政支出分析1、地方財(cái)政支出相對(duì)規(guī)模2、地方財(cái)政支出絕對(duì)規(guī)模3、地方財(cái)政支出分布分析地方政府支出相對(duì)規(guī)模中央與地方所占的比重呈喇叭口狀，中央的財(cái)政支出占總支出的比重越來越小，地方的財(cái)政支出占總支出的比重越來越大。到2013年地方政府支出所占的比重已達(dá)到85.40%，中央政府支出所占比重下降到了14.60%，說明政府財(cái)政支出所起的作用越來越大。地方政府支出絕對(duì)規(guī)模2000年之前地方政府財(cái)政支出增長的較為平緩，2000年之后，地方政府財(cái)政支出呈指數(shù)變化。2013年地方財(cái)政支出達(dá)到了119740.34億元。地方各財(cái)政支出占總支出比重社會(huì)保障與就業(yè)所占比重最高，4年的均值為11.50%一般公共服務(wù)所占比重僅次于社會(huì)保障和就業(yè)支出，4年的均值為10.99%農(nóng)林水事務(wù)所占比重4年均值為10.54%城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育占地方財(cái)政支出比重也較高，4年均值分別為8.51%、6.70%2013年各省份的財(cái)政支出東部地區(qū)和西部地區(qū)各省份支出之間的差異較中部地區(qū)各省份之間的差異更大。廣東的財(cái)政支出8411.00億元，是財(cái)政支出最多的一個(gè)省份，寧夏的財(cái)政支出是922.48億元，是財(cái)政支出最少的一個(gè)省份。廣東省的財(cái)政支出是寧夏財(cái)政支出的9.11倍。東部地區(qū)各省份財(cái)政平均支出是4778.83億元；中部地區(qū)各省份財(cái)政平均支出是3951.12億元；西部地區(qū)各省份財(cái)政平均支出是2963.68億元。四、政府的超收、超支問題1、預(yù)算執(zhí)行中的超收、超支現(xiàn)狀2、經(jīng)濟(jì)增長對(duì)超收、超支的影響預(yù)算執(zhí)行中的超收與超支超收與超支之間呈現(xiàn)出一個(gè)正向的變動(dòng)關(guān)系超收率在2005-2007年有一個(gè)顯著的增長，2007年達(dá)到波峰后下降，2009年達(dá)到波谷，然后2010年強(qiáng)勢反彈，在

2011年達(dá)到波峰之后又呈下降趨勢。而超支率也是如此，在2007年和2009年分別形成拐點(diǎn)。財(cái)政收入預(yù)測差異與超收率、超支率間關(guān)系GD