城市定位的歷史演變及發(fā)展趨勢(shì)

城市定位的歷史演變及發(fā)展趨勢(shì)

城市定位是指在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架內(nèi)綜合確定城市坐標(biāo)的過(guò)程。城市定位主要涉及三個(gè)層次:一是城市空間定位,即對(duì)城市的區(qū)域地位及空間影響尺度的確定。城市作為區(qū)域的中心和樞紐,首先要確定城市的等級(jí)和空間的坐標(biāo)。二是城市產(chǎn)業(yè)定位,即對(duì)城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)的確定和篩選的過(guò)程,其定位合理與否決定著城市發(fā)展的活力和效益。三是城市特色定位,即指選擇形成能夠綜合反映城市及其腹地區(qū)域的文化、經(jīng)濟(jì)、景觀特色的地域化個(gè)性特征。準(zhǔn)確的城市定位是城市總體發(fā)展規(guī)劃要研究和解決的首要問(wèn)題。只有建立準(zhǔn)確、清晰的城市定位,政府才能對(duì)城市產(chǎn)業(yè)予以引導(dǎo),促進(jìn)城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提升城市的品牌形象,將有限的社會(huì)資源配置到最適合城市發(fā)展的領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)資源的最佳利用,從而提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。張家口市委九屆三次全會(huì)明確了“東出西聯(lián)樞紐、新型能源基地、生態(tài)宜居城市”的張家口城市發(fā)展定位。本文將從這三個(gè)方面就張家口城市發(fā)展定位進(jìn)行深入探討。一、東南角區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯東出西聯(lián)樞紐,就是借助張家口市區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì),做好“節(jié)點(diǎn)”和物流文章,變重要通道為現(xiàn)代樞紐,更好地發(fā)揮張家口承東接西、溝通南北的作用,把張家口建設(shè)成為面向京津,輻射“三北”,東出西聯(lián),服務(wù)全國(guó),連通國(guó)際的北方物流樞紐城市。張家口市位于京、晉、冀、蒙交界處,主城區(qū)距北京僅180公里,距天津港340公里,出海條件較為優(yōu)越;是連接京津經(jīng)濟(jì)區(qū),環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與中西部資源產(chǎn)地的重要紐帶;還是承接?xùn)|北亞和蒙古、俄羅斯、歐亞大陸橋的重要通道,內(nèi)陸港的連接輻射作用和“東出西聯(lián)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)2.14萬(wàn)公里,其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到478公里,二者均居全省首位。經(jīng)過(guò)多年的長(zhǎng)足發(fā)展,張家口市已初步形成了“四橫三縱一線”公路網(wǎng)絡(luò)。張石高速、張承高速、京張二期正在加快建設(shè),張涿高速正在謀劃。境內(nèi)有京包、豐沙、大秦、沙蔚四條鐵路貫通。正在規(guī)劃建設(shè)的張集、桑張鐵路建成后,張家口將成為連接西北部和東部地區(qū)的鐵路樞紐。張家口要建設(shè)成為東出西聯(lián)樞紐,必須大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn):1.集聚口服液pla利用張家口的區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì),將晉冀蒙和西北地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)原料、能源礦產(chǎn)等集聚張家口,經(jīng)過(guò)生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)配送,供應(yīng)京津、輻射東南沿海和出口東亞;將東亞、京津、東部沿海、東北地區(qū)和經(jīng)過(guò)環(huán)渤海港口進(jìn)口的工業(yè)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等集聚張家口,經(jīng)過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、配送,銷往我國(guó)中、西部地區(qū),以及蒙古、俄羅斯、歐洲等地。2.煤炭物流的延伸重點(diǎn)發(fā)展以煤炭物流為主的煤炭分揀、凈化、品質(zhì)控制和煤化工等精深加工,把煤炭物流的產(chǎn)業(yè)鏈延伸拉長(zhǎng);突出發(fā)展以錯(cuò)季蔬菜、奶業(yè)、雜糧、果品等特色農(nóng)產(chǎn)品為主的倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等農(nóng)產(chǎn)品物流;圍繞西山、南山、東山三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和配套服務(wù),著力發(fā)展以機(jī)械裝備、配件加工等為主的機(jī)械物流。二、千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地“新型能源基地”,就是加快風(fēng)能開(kāi)發(fā)步伐,建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地,同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)電設(shè)備制造和各類清潔能源。打造“新型能源基地”,張家口具有以下幾方面的有利條件:1.風(fēng)電場(chǎng)的前景展望據(jù)測(cè)算,壩上地區(qū)風(fēng)能可開(kāi)發(fā)量在800萬(wàn)千瓦以上,壩下地區(qū)在200萬(wàn)千瓦以上,遠(yuǎn)期具有建設(shè)1000萬(wàn)千瓦規(guī)模的資源優(yōu)勢(shì),具有建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)的良好條件。另外,張家口在太陽(yáng)能、生物能等新能源方面,具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?.張家口市積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，得到國(guó)家政策的大力支持國(guó)家近年來(lái)制定了可再生能源開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,出臺(tái)了一系列節(jié)約常規(guī)能源、支持風(fēng)電發(fā)展的相關(guān)政策,為風(fēng)電發(fā)展提供了良好契機(jī)。3.加大對(duì)風(fēng)力資源的普查和綜合評(píng)價(jià)張家口在“十五”期間就被國(guó)家列為風(fēng)電發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū),壩上地區(qū)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地是國(guó)家第一個(gè)風(fēng)電示范基地。張家口為加快推進(jìn)基地項(xiàng)目建設(shè)已開(kāi)展了大量前期工作,在風(fēng)電建設(shè)方面已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。打造“新型能源基地”,應(yīng)從以下幾方面入手:1.進(jìn)一步開(kāi)展壩上風(fēng)力資源普查,做好風(fēng)力資源開(kāi)發(fā)利用的前期工作。目前,張家口市對(duì)風(fēng)力資源的普查工作還處于起步階段。通過(guò)前幾年測(cè)風(fēng)表明,壩上四縣風(fēng)能資源豐富,但都沒(méi)有探明儲(chǔ)量,風(fēng)能資源測(cè)量評(píng)價(jià),以及風(fēng)電場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)基本屬于空白。因此,張家口應(yīng)盡快完成全市風(fēng)能資源情況的全面普查和綜合評(píng)價(jià),形成詳細(xì)的風(fēng)能資源評(píng)價(jià)結(jié)果,推進(jìn)風(fēng)能資源的統(tǒng)一規(guī)劃管理。2.加快風(fēng)能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)壩上地區(qū)首個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電示范基地及其他風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí),積極謀劃第二個(gè)、第三個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地,推進(jìn)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。加快現(xiàn)有風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)速度,推進(jìn)其他風(fēng)電場(chǎng)前期工作,確保實(shí)現(xiàn)2010年全市風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到200萬(wàn)千瓦以上,爭(zhēng)取達(dá)到300萬(wàn)千瓦,2015年達(dá)到500萬(wàn)千瓦,經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,逐步形成風(fēng)電裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦規(guī)模。3.出臺(tái)優(yōu)惠政策和措施,為加快風(fēng)能開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的政策保障。張家口市委市政府要加大對(duì)風(fēng)能開(kāi)發(fā)的支持力度。在稅收優(yōu)惠、風(fēng)電建設(shè)場(chǎng)地、發(fā)電配送、并網(wǎng),以及電價(jià)方面予以政策傾斜。保證風(fēng)電項(xiàng)目的投資收益,降低風(fēng)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn),調(diào)動(dòng)社會(huì)投資張家口風(fēng)電項(xiàng)目的積極性。三、壩上草原旅游資源張家口建設(shè)生態(tài)宜居城市,就是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),提升城市品位,改善人居環(huán)境,建設(shè)人與自然和諧的綠色家園。張家口位于太行山和燕山環(huán)抱的盆地北沿,蒙古高原與華北平原銜接地帶,北靠?jī)?nèi)蒙古高原,南接華北腹地,面向沿海,背靠?jī)?nèi)陸,是河北省文化及旅游資源大市,建設(shè)生態(tài)宜居城市具有良好的條件。壩上高原是內(nèi)蒙古高原的一部分,海拔1300米~1500米。這里地勢(shì)平坦,地域遼闊,氣候涼爽,水草豐茂,歷來(lái)為觀光避暑度假之勝地。壩上草場(chǎng)面積150多萬(wàn)畝,尤以山地草甸極具旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。分布于壩下山區(qū)的山地灌木草叢類草場(chǎng)面積達(dá)380萬(wàn)畝。張家口不但草原廣闊,而且多崇山峻嶺。分布于壩下山區(qū)的天然原森林和次森林200多萬(wàn)畝,平均森林覆蓋率約在30%~50%以上,重點(diǎn)區(qū)域高達(dá)85%以上,是距京津最近的擁有原始森林的地區(qū)。張家口境內(nèi)有永定河、潮白河、灤河、大清河和內(nèi)陸河等五大水系貫通。各類水庫(kù)100余座。淡水水域24萬(wàn)畝。還有地?zé)豳Y源18處,現(xiàn)已開(kāi)發(fā)了赤城溫泉、懷來(lái)溫泉和陽(yáng)原三馬坊溫泉等。張家口市是我國(guó)北方交通要塞、商賈中心和軍事重鎮(zhèn)。悠久的歷史為張家口積淀極其豐富的文化資源。目前,全市共有不可移動(dòng)的文物遺存點(diǎn)2910處,其中屬于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位27處,省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位65處,市縣級(jí)文物保護(hù)單位200處,一般文物遺存點(diǎn)2619處,古城址99處,省級(jí)歷史文化名城兩座。張家口市文物遺存點(diǎn)占河北省總數(shù)的近四分之一,位居全省各市之首。此外,全市共有可移動(dòng)文物藏品12611件,其中國(guó)家一級(jí)文物24件,二級(jí)文物228件,三級(jí)文物1203件,一般文物11079件。打造生態(tài)宜居城市,應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面:1.高起點(diǎn)規(guī)劃管理,進(jìn)一步完善城市總體框架要充分認(rèn)識(shí)城市的資源承載能力和環(huán)境容納能力,將生態(tài)宜居的理念納入城市發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真處理好生態(tài)需求與經(jīng)濟(jì)需求、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)產(chǎn)品與文化產(chǎn)品等關(guān)系問(wèn)題,使規(guī)劃的指導(dǎo)作用和可操作性更強(qiáng)。張家口市委九屆三次全會(huì)明確提出,繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本、以民為先”建設(shè)理念,圍繞主城區(qū)“修河蓄水、擴(kuò)城上山、中心南移、企業(yè)外遷、增綠添彩、功能完善”的主攻目標(biāo),高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),高質(zhì)量建設(shè),高水平管理,加快縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建設(shè),盡快構(gòu)建以城區(qū)為中心,以若干重點(diǎn)建制鎮(zhèn)為支點(diǎn)的城市總體框架,實(shí)現(xiàn)中心城市、小城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。這為張家口建設(shè)生態(tài)宜居城市勾勒出了基本框架和建設(shè)思路。2.友好型城市的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)建設(shè)生態(tài)文明,是黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求,也是生態(tài)宜居城市的重要標(biāo)志。因此要牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念,以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市為目標(biāo),重點(diǎn)發(fā)展低消耗、低污染,對(duì)環(huán)境保護(hù)無(wú)影響、對(duì)特色產(chǎn)業(yè)起到支撐作用的重大項(xiàng)目;要突出抓好