對我院雙證書制度實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

對我院雙證書制度實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

一、“雙證書”制度的背景“雙證書”是指證書和職業(yè)資格證書的證書?！半p證書”制度是指畢業(yè)生不僅有學(xué)歷證書,還有至少一種職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書不僅指勞動部門的技術(shù)工人系列證書,也指人事部門的技術(shù)系列的職業(yè)資格證書,同時(shí)還包括其他部委及一些知名企業(yè)的職業(yè)資格證書。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,我國出現(xiàn)了很多新的生產(chǎn)領(lǐng)域,形成了很多新的職業(yè)。高職畢業(yè)生的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書代表的就是學(xué)生理論和實(shí)踐能力(技術(shù)等級)兩個(gè)方面,因此高等職業(yè)教育實(shí)行“雙證書”制度,是高等職業(yè)教育自身的特性和社會的需要,是在高等職業(yè)教育改革形勢下應(yīng)運(yùn)而生的一種新的制度設(shè)計(jì)。從目前可查資料來看,我國“雙證書”制度從上世紀(jì)80年代初有職業(yè)教育開始就一直在探索,90年代開始有政策法規(guī)支持,隨著高職教育開始進(jìn)入迅速發(fā)展期,“雙證書”也開始進(jìn)入正規(guī)發(fā)展,被用人單位認(rèn)可度上升。二、職業(yè)資格訓(xùn)練的強(qiáng)化及應(yīng)用效果實(shí)施“雙證書”制度是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,是高職院校教育教學(xué)的一項(xiàng)重大改革。我院順應(yīng)社會需要,從2007級學(xué)生開始,正式將“雙證書”制度納入專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃,并在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了探索與實(shí)踐:一是加強(qiáng)了制度建設(shè),在各專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃中對“雙證書”制度做了具體要求。如工程測量與監(jiān)理專業(yè)要求學(xué)生畢業(yè)時(shí)取得工程測量工、預(yù)算員(造價(jià)員)、監(jiān)理員職業(yè)資格證書;酒店管理專業(yè)要求學(xué)生畢業(yè)時(shí)取得客房服務(wù)員、前廳服務(wù)員、調(diào)酒師等職業(yè)資格證書。二是修訂專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃,使專業(yè)教學(xué)課程與考證內(nèi)容相銜接,加大了實(shí)踐教學(xué)課時(shí)比例。三是加強(qiáng)了校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),強(qiáng)化對學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng);四是建立了校內(nèi)職業(yè)資格培訓(xùn)(考試)站和職業(yè)技能鑒定所,目前可培訓(xùn)的職業(yè)資格種類共13個(gè),可鑒定的職業(yè)資格種類共17個(gè)。通過以上工作,學(xué)院“雙證書”制度的實(shí)施取得了一定成效。2009屆358名兩年制畢業(yè)生有97%在畢業(yè)前取得了職業(yè)資格證書,達(dá)到了“雙證書”的畢業(yè)要求。2010屆4300多名三年制畢業(yè)生也將面臨著畢業(yè)的“雙證”要求。為了解在校生職業(yè)資格證書取得情況及對學(xué)院“雙證書”制度的認(rèn)識,我們在2007級10專業(yè)、2008級11個(gè)專業(yè)中通過發(fā)放問卷的形式進(jìn)行了抽樣調(diào)查。2007級學(xué)生抽樣率為46%,2008級學(xué)生抽樣率為58%,平均抽樣率為52%。本次調(diào)查內(nèi)容包括:對“雙證書”制度的認(rèn)識;學(xué)生考證的目的及面臨的主要困難;專業(yè)教學(xué)與職業(yè)資格證書教學(xué)的融通情況;對學(xué)院“雙證書”制度的意見及建議等幾個(gè)方面。從調(diào)查結(jié)果來看,我院“雙證書”制度的實(shí)施取得了一定的成效,目前正處于良性發(fā)展階段,但是,由于我院普遍實(shí)施“雙證書”制度僅有短短幾年的時(shí)間,加上外部環(huán)境中影響“雙證書”制度實(shí)施的深層次問題也比較多,所以還存在不少障礙、矛盾和不合理的地方,需要在實(shí)施發(fā)展中逐步解決和理順。(一)驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)2:驗(yàn)證不夠,指導(dǎo)不到位,導(dǎo)致“考證”首先,學(xué)院對“雙證書”實(shí)施的原因、意義、目的等方面宣傳不夠。調(diào)查結(jié)果顯示,對學(xué)院“雙證書”制度了解得很清楚的學(xué)生僅占被調(diào)查學(xué)生人數(shù)的6%,另外有30%的學(xué)生對“雙證書”制度的具體要求及實(shí)施意義根本就不了解。這是造成學(xué)生不考證、不想考證的主要原因,或者有相當(dāng)一部分同學(xué)雖然加入了“考證”大軍的行列,但其行動卻是盲目的,只是為了考證而考證,為了能順利畢業(yè)而考證,有違學(xué)院實(shí)施“雙證書”制度的根本目的—提高學(xué)生的實(shí)踐技能,促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。其次,學(xué)院對學(xué)生在考證方面的指導(dǎo)不到位。通過調(diào)查,2007級約80%的學(xué)生知道哪些職業(yè)資格證書與自己所學(xué)專業(yè)相關(guān),2008級約69%的學(xué)生知道哪些職業(yè)資格證書與自己所學(xué)專業(yè)相關(guān),造成其他同學(xué)不了解的原因有:學(xué)院宏觀方面的宣傳不到位;專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃中未做明確規(guī)定,如交通管理專業(yè)與安全保衛(wèi)專業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃中對本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時(shí)應(yīng)取得哪一種類的職業(yè)資格證書沒有做出明確規(guī)定;雖然專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃中有明確規(guī)定,但學(xué)生卻不了解,調(diào)查發(fā)現(xiàn)有近30%的學(xué)生不知自己該報(bào)考哪一類證書才能達(dá)到畢業(yè)要求,因此存在系部指導(dǎo)不到位的情況。(二)職業(yè)技能鑒定所站的管理現(xiàn)狀在職業(yè)資格證書考試的組織管理方面,41%認(rèn)為應(yīng)該由學(xué)院統(tǒng)一管理,44%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該由系部管理。從調(diào)查問題之間的相關(guān)性來看,認(rèn)為應(yīng)該由學(xué)院統(tǒng)一管理的主要原因是學(xué)生覺得由系部管理收費(fèi)不統(tǒng)一或過高;認(rèn)為應(yīng)該由系部統(tǒng)一管理的主要原因是比較容易通過。為促進(jìn)“雙證書”制度的實(shí)施,我院建立了校內(nèi)職業(yè)資格培訓(xùn)(考試)點(diǎn)和職業(yè)技能鑒定所(站),為方便學(xué)生報(bào)考、專業(yè)對口便于管理,采取的是學(xué)院宏觀管理,授權(quán)相應(yīng)單位直接管理的模式,即由教務(wù)處負(fù)責(zé)各職業(yè)資格培訓(xùn)(考試)點(diǎn)和職業(yè)技能鑒定所(站)的統(tǒng)籌管理,相應(yīng)管理單位負(fù)責(zé)與上級有關(guān)部門的業(yè)務(wù)溝通與協(xié)調(diào)以及職業(yè)資格證書的培訓(xùn)、考試或技能鑒定等工作。其中由各管理單位負(fù)責(zé)培訓(xùn)、國家統(tǒng)考、校內(nèi)考點(diǎn)的職業(yè)項(xiàng)目共13個(gè),分別由文化素養(yǎng)培訓(xùn)中心、財(cái)經(jīng)系、計(jì)算機(jī)系、法律服務(wù)中心、教務(wù)處負(fù)責(zé)。該13個(gè)職業(yè)項(xiàng)目的上級業(yè)務(wù)管理部門只有國家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會,河北省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心,石家莊市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和河北省特有行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站四家。13個(gè)職業(yè)項(xiàng)目中由河北省職業(yè)技能鑒定中心管理的項(xiàng)目有9個(gè),但這9個(gè)項(xiàng)目在我院分別由四家管理單位負(fù)責(zé)。在實(shí)際運(yùn)行過程中學(xué)院的宏觀調(diào)控與監(jiān)管職能難以得到發(fā)揮。另外,由各管理單位負(fù)責(zé)的13個(gè)職業(yè)項(xiàng)目的培訓(xùn)收費(fèi)無統(tǒng)一規(guī)定或與上級業(yè)務(wù)主管理部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,給學(xué)生造成較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),調(diào)查結(jié)果顯示有50%的學(xué)生認(rèn)為參加職業(yè)資格證書考試所面臨的主要困難是報(bào)考費(fèi)用過高。(三)職業(yè)資格制度的設(shè)計(jì)在雙證融通方面,有一半的學(xué)生反映教師在教學(xué)過程中,沒有融入職業(yè)資格證書考試內(nèi)容。目前的教學(xué)中還普遍存在課程歸課程考試、職業(yè)資格證書歸職業(yè)資格考核的問題,學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書制度脫節(jié)。部分專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)之間缺少對應(yīng)關(guān)系,學(xué)校的教學(xué)方式與職業(yè)能力培養(yǎng)的要求缺乏有機(jī)聯(lián)系,相當(dāng)多的專業(yè)教師不了解本專業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的要求,造成教師在教學(xué)中不能有意識地將職業(yè)資格考試內(nèi)容融入到日常教學(xué)中,而要由學(xué)生再報(bào)名參加相關(guān)考證課程的培訓(xùn),這也是造成學(xué)生考證成本提高的重要原因。(四)考試過程不規(guī)范,考試紀(jì)律不嚴(yán)格通過對考證過程的看法及建議的調(diào)查,學(xué)生反映較為普遍的問題是考試組織流于形式,證書考試過程不嚴(yán)謹(jǐn),考試紀(jì)律不嚴(yán)格。職業(yè)資格證書考試內(nèi)容多為筆試題目,雖然取得了證書,但學(xué)生的實(shí)踐技能卻沒有得到提高,有違學(xué)院實(shí)施“雙證書”制度的初衷。三、解決方法(一)“雙證書”制度的實(shí)施是國家法律法規(guī)和一系列政治文件的要求推行國家職業(yè)資格證書制度,是我國人力資源開發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施,同時(shí),也是中央和國務(wù)院的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。(二)提高了用人單位采用的能力高職院校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)面臨的是應(yīng)用性、技術(shù)性、服務(wù)性崗位。同時(shí),企業(yè)等社會經(jīng)濟(jì)部門為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,必然要求擇業(yè)者職業(yè)能力強(qiáng),綜合素質(zhì)高,上崗適應(yīng)快。畢業(yè)生的學(xué)歷證書只是完成上崗就業(yè)的一部分,只有在校期間具備從事某種職業(yè)崗位的能力資格,才能在社會上得到認(rèn)可,在人才市場上具有競爭力?！半p證書”制度為用人單位錄用人才提供了一個(gè)公正的、客觀科學(xué)的職業(yè)技能的評價(jià)依據(jù)。高職院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,在一定程序上降低了企業(yè)員工培訓(xùn)成本,并大大縮短了新就業(yè)學(xué)生的崗位適應(yīng)期,使他們能更快更好地進(jìn)入工作狀態(tài),受到企業(yè)的歡迎,有效促進(jìn)了高職院校學(xué)生的就業(yè)。(三)職業(yè)能力需求結(jié)構(gòu)高職院校是為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性人才。這就要求高職教學(xué)必須有明確的導(dǎo)向性,就是要以學(xué)生的就業(yè)為導(dǎo)向,以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)。它強(qiáng)調(diào)以能力為本位,重視實(shí)踐能力的培養(yǎng),實(shí)質(zhì)是知識、技能和態(tài)度三位一體的素質(zhì)結(jié)構(gòu),這個(gè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要由四個(gè)要素構(gòu)成,一是完成職業(yè)任務(wù)所必需的基本技能或動手能力;二是完成職業(yè)任務(wù)應(yīng)具備的基本素質(zhì);三是職業(yè)崗位變動的應(yīng)變能力和就業(yè)彈性;四是在技術(shù)應(yīng)用中的創(chuàng)新精神和開拓能力等。(一)加強(qiáng)大學(xué)新生入學(xué)前的職業(yè)能力宣傳學(xué)院應(yīng)對“雙證書”的實(shí)施制定具體的管理辦法,建立專門的職業(yè)資格證書網(wǎng)站,對什么是職業(yè)資格證書、學(xué)院關(guān)于“雙證書”制度的相關(guān)政策、各職業(yè)資格證書的報(bào)名收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行宣傳;新生入學(xué)接受入學(xué)教育的同時(shí),各系部要通過入學(xué)教育、就業(yè)指導(dǎo)課、專題講座、宣傳欄、考證動員會等方式將本專業(yè)畢業(yè)時(shí)應(yīng)取得的相關(guān)職業(yè)資格證書向?qū)W生進(jìn)行詳細(xì)說明。通過多方宣傳,使學(xué)生既能學(xué)到相關(guān)職業(yè)資格證書的知識,又能了解到高職學(xué)生考取職業(yè)資格證書的必要性和重要性,同時(shí)也讓學(xué)生清晰地了解報(bào)考的手續(xù)和辦法,提高學(xué)生考證的積極性。(二)將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容納入人才培養(yǎng)計(jì)劃,強(qiáng)化實(shí)踐技能的培養(yǎng)各專業(yè)要在將“雙證書”要求寫入專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和課程調(diào)整,使專業(yè)和職業(yè)崗位融通,使課程和職業(yè)訓(xùn)練接軌。根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的任職要求,參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容,將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)要求內(nèi)容納入人才培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教學(xué)環(huán)節(jié)之中,強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng);同時(shí)將行業(yè)科技發(fā)展前沿的新知識、新技術(shù)和職業(yè)技能的有關(guān)培訓(xùn)及時(shí)納入專業(yè)教學(xué)中,使專業(yè)課程的教學(xué)更符合行業(yè)、企業(yè)的實(shí)際需要,學(xué)生通過學(xué)中練、練中學(xué),在獲得學(xué)歷證書的同時(shí),順利獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,從而增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)競爭能力。(三)理論與實(shí)踐相結(jié)合的實(shí)訓(xùn)基地學(xué)院應(yīng)根據(jù)專業(yè)群的需要,建立集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)服務(wù)等功能于一體的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室。各專業(yè)要構(gòu)建由基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)崗位培訓(xùn)三部分組成的實(shí)訓(xùn)體系,采用理論與實(shí)踐一體化的教學(xué)模式,努力提高學(xué)生的動手能力。實(shí)訓(xùn)基地要專門設(shè)立各種職業(yè)技能模擬訓(xùn)練題庫和職業(yè)鑒定考證實(shí)訓(xùn)室,其內(nèi)容要與專業(yè)教學(xué)內(nèi)容相互融通,學(xué)生在專業(yè)課程學(xué)習(xí)訓(xùn)練的同時(shí)完成職業(yè)技能考證相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。同時(shí),各教學(xué)系部要加強(qiáng)與行業(yè)、公司企業(yè)的聯(lián)系與合作,建立長期穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地,爭取使每個(gè)專業(yè)的學(xué)生都有在校外頂崗實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會。(四)加強(qiáng)“雙師”能力培養(yǎng),提高專兼職教師的實(shí)踐能力課程體系建設(shè)與教學(xué)方法的改革關(guān)鍵在于教師。為適應(yīng)“雙證書”制度對教學(xué)質(zhì)量的要求,關(guān)鍵在于建設(shè)一支技能水平高、教學(xué)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)對教師“雙師”能力的培養(yǎng)。各系部要積極進(jìn)行校企合作、工學(xué)結(jié)合,幫助專業(yè)教師通過到公司或企業(yè)掛職鍛煉,承擔(dān)科研、設(shè)計(jì)或開發(fā)項(xiàng)目,擔(dān)任各種職業(yè)資格考評員等途徑,提高專業(yè)教師的實(shí)踐能力,使其具備“雙師”素質(zhì)。另外對具有實(shí)踐操作技能但缺乏理論知識的教師,要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)其參加進(jìn)修,提高教學(xué)水平。二是采取專兼結(jié)合的方法,從社會或生產(chǎn)企業(yè)適度引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的專家擔(dān)任實(shí)踐課程的指導(dǎo)任務(wù),發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢。(五)建立“雙證書”制度工作長效機(jī)制,強(qiáng)化主充分發(fā)揮職業(yè)資格培訓(xùn)(考試)點(diǎn)和職業(yè)技能鑒定所(站)功能,強(qiáng)化對“雙證書”工作的管理,因目前學(xué)院爭取到的職業(yè)資格培訓(xùn)(考試)或鑒定項(xiàng)目較多,又分屬于不同的上級管理部門,為加強(qiáng)學(xué)院對“雙證書”制度工作的宏觀調(diào)控及監(jiān)