高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀與思考

高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀與思考

為了滿足社會(huì)對(duì)高級(jí)和中型專業(yè)人士的需求，近年來在中國迅速發(fā)展。1999年,我國開始大力發(fā)展高等職業(yè)教育,目前全國高等職業(yè)院校已有近1000所,高等職業(yè)院校招生規(guī)模已經(jīng)占普通本?？粕猩偭康?0%左右。無論從規(guī)模還是結(jié)構(gòu)看,高職教育在我國的高等教育中都占有舉足輕重的地位,高職教育彌補(bǔ)了原來高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)單一的不足,極大地推動(dòng)了高等教育的大眾化、辦學(xué)主體的多元化和人才培養(yǎng)目標(biāo)的多樣化。高職教育既不同于傳統(tǒng)的高等教育,也不同于以往的中專教育。但是由于高職院校大多是從中專學(xué)校升格而來,學(xué)校管理中的方方面面都會(huì)受原來框架和觀念的影響,我國高職教育在教育定位、院系兩級(jí)管理體制、產(chǎn)學(xué)研合作以及學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的“雙證”培養(yǎng)制度方面還存在著一些急需解決的問題。如何使高職院校在辦學(xué)層次升格以后,管理模式能與之相適應(yīng),對(duì)高職教育管理體制進(jìn)行適度的改革,是一個(gè)值得我們思考和探索的新課題。一、高職教育的定位和培養(yǎng)目標(biāo)我國九年制義務(wù)教育之后的普通教育系統(tǒng),包括普通高中、大學(xué)?？?、大學(xué)本科、研究生教育。而職業(yè)教育系統(tǒng)卻只有職業(yè)高中、職業(yè)技?；蛑袑?、高職(大專),在此之后就很難再有深造的機(jī)會(huì)了。當(dāng)前我國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與高科技知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)并存,如果把高職教育的最高層次僅定位在大專,甚至把它當(dāng)作是安排高考“落榜生”的渠道,或者把它當(dāng)作現(xiàn)行的高校規(guī)模難以適應(yīng)社會(huì)對(duì)高等教育需要時(shí)的應(yīng)急措施,這是不符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展趨勢的。高等職業(yè)教育與普通高等教育一起共同構(gòu)成了我國現(xiàn)行高等教育體系,但是,兩者在教育定位、培養(yǎng)目標(biāo)方面存在著很大的差別。高職教育具有職業(yè)技術(shù)性的特點(diǎn),其主要任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等社會(huì)各行業(yè)第一線的高級(jí)應(yīng)用型人才,培養(yǎng)具有特定專門業(yè)務(wù)知識(shí)的技能型人才;普通高等教育具有學(xué)術(shù)研究性,其主要任務(wù)是培養(yǎng)科學(xué)創(chuàng)新人才,培養(yǎng)學(xué)術(shù)性研究型人才。因此,高職教育不同于普通高等教育,高職教育不是普通高等教育的“壓縮餅干”,兩者的關(guān)系應(yīng)該理順,不能混淆,也不能相互替代。高職教育的定位,應(yīng)該把培養(yǎng)技能型人才作為培養(yǎng)目標(biāo)。這樣的培養(yǎng)目標(biāo)不同于本科的研究型或?qū)W科型教育,但也不能是師父帶徒弟式的教育或類似以前的技校培養(yǎng)模式,因?yàn)楦呗毥逃谴髮哟蔚慕逃?學(xué)生不僅要掌握一定的技能,而且還要具備一定的文化素質(zhì),要培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)展?jié)摿驮賹W(xué)習(xí)能力。所以高職教育應(yīng)該是培養(yǎng)具有一定文化素質(zhì)、掌握特定技能的技能型、應(yīng)用型人才。同時(shí),還要處理好高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、培養(yǎng)目標(biāo)等方面的銜接與協(xié)調(diào),做好職業(yè)教育自身以及與其他教育類型銜接的協(xié)調(diào),形成完善的職業(yè)教育培養(yǎng)體系。二、保護(hù)學(xué)校內(nèi)部管理,突出系部的功能和作用高職院校如何放權(quán)于各系部,如何充分調(diào)動(dòng)院級(jí)、系部和教師三個(gè)層級(jí)積極性,探索、建立以市場為導(dǎo)向、專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)貼近市場的管理機(jī)制,是高職教育改革中一個(gè)不能回避的問題。學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系,主要是分專業(yè)同社會(huì)的有關(guān)行業(yè)發(fā)生聯(lián)系,學(xué)校對(duì)外開放,進(jìn)行國際學(xué)術(shù)交流,也是分專業(yè)、學(xué)科依靠教師去進(jìn)行的。這些都需要系一級(jí)去組織。因此,系一級(jí)是高等學(xué)校管理的基礎(chǔ)。把管理的重心放在系一級(jí),盡量避免采取劃一的行政措施,較多地注意發(fā)揮各基層的主動(dòng)性,使之建立起自我調(diào)節(jié)的機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和信息交流,能夠更好地調(diào)動(dòng)廣大教學(xué)、科研人員的積極性和主動(dòng)性,這是搞好學(xué)校內(nèi)部管理的基礎(chǔ)。但是,目前高職院校大多沒有突出系部的功能和作用,而是以院校為單位采取劃一的管理措施,這嚴(yán)重制約了系部的積極性,也制約了學(xué)校的發(fā)展。高職學(xué)校院系兩級(jí)管理體制的改革,就是需要建立“兩級(jí)管理,重心在系”的管理體制,充分發(fā)揮系部的作用和功能。譬如,院?？梢詫⒁徊糠纸?jīng)費(fèi)審批權(quán)、教學(xué)管理權(quán)、人事管理權(quán)和學(xué)生管理權(quán)等下放到系部,加大系部的自主權(quán),增強(qiáng)系部的責(zé)任感,較大調(diào)動(dòng)系部的積極性。但同時(shí),也要注意處理好系部之間的平衡問題、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的問題以及師生比例的確定、課酬的計(jì)算與發(fā)放和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)劃撥等方面的問題。三、校企合作機(jī)制不夠完善,存在著“實(shí)訓(xùn)基地”與“校企共育產(chǎn)學(xué)研合作,注重實(shí)踐教學(xué)是高職教育的重要特色,產(chǎn)學(xué)研合作也是高職教育發(fā)展的重要形式。高職教育培養(yǎng)的是具有綜合素質(zhì)的直接從事生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)、管理第一線工作的技術(shù)應(yīng)用型人才,走產(chǎn)學(xué)研合作很有必要。通過產(chǎn)學(xué)研合作,能夠?qū)崿F(xiàn)幾個(gè)方面的突破:通過跟企業(yè)的緊密聯(lián)系,讓企業(yè)了解學(xué)校,接納學(xué)生實(shí)習(xí)并安排就業(yè),為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ);企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)計(jì)劃的制定,對(duì)于專業(yè)建設(shè)改革和發(fā)展提供了明確的方向,同時(shí)教師在與企業(yè)的接觸中也改善了知識(shí)能力結(jié)構(gòu),樹立了市場意識(shí);科研項(xiàng)目的開發(fā)和研究在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也提高了教師的學(xué)術(shù)水平,促進(jìn)教學(xué)改革和學(xué)科建設(shè)。在實(shí)踐中,搞好產(chǎn)學(xué)研合作,就是要把握好企業(yè)、教學(xué)、科研以及企業(yè)、學(xué)校、教師之間的關(guān)系。學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)所需要的人才,為企業(yè)提供服務(wù),同時(shí)企業(yè)也向?qū)W校提出人才培養(yǎng)的要求,為學(xué)校的實(shí)踐性教學(xué)提供保障,充分發(fā)揮校外“實(shí)訓(xùn)基地”的作用,更好地把理論知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合。但另一方面,學(xué)校與企業(yè)之間的合作機(jī)制不夠完善,校外“實(shí)訓(xùn)基地”的建設(shè)大多停留在協(xié)議上,“雙向介入”“雙向服務(wù)”的機(jī)制尚未形成。根據(jù)民盟浙江省委會(huì)對(duì)浙江省30所高職院校的不完全統(tǒng)計(jì),約有三分之一的專業(yè)沒有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地,另外的三分之二專業(yè)中,校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地有名無實(shí)或不適用的又占一半。學(xué)校與企業(yè)之間產(chǎn)學(xué)研的雙贏局面很難真正形成。這就需要準(zhǔn)確把握好企業(yè)、教學(xué)、科研之間的關(guān)系,尋求多種途徑來完善學(xué)校與企業(yè)之間的合作機(jī)制,真正把產(chǎn)學(xué)研合作做強(qiáng)做好。四、提高崗位適應(yīng)性“雙證”即學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書。高職院校應(yīng)結(jié)合其自身教育的特點(diǎn),大力推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重的雙證書制度。實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重是我國職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。高職教育的發(fā)展應(yīng)逐漸拓寬內(nèi)涵,學(xué)歷與非學(xué)歷并重,鼓勵(lì)學(xué)生參加適合高職教育的有關(guān)資格證書培訓(xùn),如:電算化證、會(huì)計(jì)證、導(dǎo)游證等。目前,一些院校由原來起步階段(技術(shù)等級(jí)培訓(xùn))初、中級(jí)的3～5個(gè)工種,逐步擴(kuò)大到以中、高級(jí)職業(yè)資格培訓(xùn)教育為主要內(nèi)容的1O～20個(gè)職業(yè)崗位,加大了培訓(xùn)的技術(shù)含量,提高了崗位適應(yīng)性要求。雙證書培養(yǎng)制度,不僅提高了畢業(yè)生綜合素質(zhì)和就業(yè)能力,有利于學(xué)生就業(yè),搭建企業(yè)需求人才的橋梁;還為高職院校探索實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化提供了一個(gè)很好的思路和模式。但另一方面,雙證書培養(yǎng)制度也存在著一些不能忽視的問題。根據(jù)民盟浙江省委會(huì)的調(diào)查,目前浙江省的職業(yè)技術(shù)教育與技工管理相互脫節(jié),勞動(dòng)行政部門的技工考核、職業(yè)資格證書發(fā)放等管理主要面向企業(yè),與高職院校少有聯(lián)系,導(dǎo)致高職院校發(fā)放的畢業(yè)證書與勞動(dòng)行政部門發(fā)放的技工資格證書不能實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。在這樣的管理體制下,高職院校很難真正確立起以職業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念。要加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)系,建立“雙證”并重制度,關(guān)鍵是各相關(guān)部門要密切協(xié)作,搞好服務(wù)。譬如,省、市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要大力支持高職院校設(shè)置職業(yè)技能鑒定站,為全方位推行“雙證”制度打下基礎(chǔ);勞動(dòng)、人事及各用人部門嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入的各項(xiàng)規(guī)定,規(guī)范勞動(dòng)力市場和人才市場,切實(shí)落實(shí)持證上崗,真正把好用人關(guān);實(shí)行高職教育學(xué)歷證書與相應(yīng)