對(duì)高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作的幾點(diǎn)思考

管理方略PAGEPAGE1作者簡(jiǎn)介：李立男教務(wù)處長(zhǎng)對(duì)高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作的幾點(diǎn)思考李立［摘要］本文對(duì)目前高職院校質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了比較、分析和研究，針對(duì)存在的主要問題提出了建立以學(xué)校自我監(jiān)控為核心、政府監(jiān)控為指導(dǎo)、社會(huì)媒體監(jiān)控為監(jiān)督的多元化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系，形成政府、社會(huì)、學(xué)校齊抓共管的態(tài)勢(shì)，共同促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面提高的建議。［關(guān)鍵詞］高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)PAGE2教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系是全面提高教學(xué)質(zhì)量的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。是以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)，把教學(xué)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門的活動(dòng)與職能合理組織起來，形成任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限明確，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。一、高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀目前，我國高職院校是依據(jù)教育部教高（2000）2號(hào)文件附件二《高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校和成人高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)》精神開展教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作的，通常由教務(wù)處、教學(xué)督導(dǎo)室等機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。主要通過以下幾種形式進(jìn)行：

1．教學(xué)檢查制度

通過開展學(xué)期初、期中、期末三個(gè)階段的常規(guī)性教學(xué)檢查和經(jīng)常性的教學(xué)巡查等活動(dòng)，來保障和促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)期初教學(xué)檢查以檢查教學(xué)秩序和教學(xué)準(zhǔn)備為主，期中教學(xué)檢查是教學(xué)質(zhì)量的全面檢查，學(xué)期末以檢查考紀(jì)考風(fēng)為重點(diǎn)。通過教學(xué)檢查能夠比較全面地了解和掌握學(xué)校的教學(xué)情況，針對(duì)教學(xué)中存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。這是目前各高職院校進(jìn)行教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的主要形式之一，也是做得比較扎實(shí)有效的工作。

2．教學(xué)督導(dǎo)制度

目前高職院校大多數(shù)都設(shè)立了教學(xué)督導(dǎo)室，有的是獨(dú)立設(shè)立，有的是掛靠在教務(wù)處。教學(xué)督導(dǎo)室職責(zé)主要是對(duì)學(xué)校重大教學(xué)政策提供咨詢和建議，對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查，了解和反饋師生對(duì)教學(xué)工作的意見和建議。通過聽課、檢查畢業(yè)設(shè)計(jì)、試卷、教案、作業(yè)、開座談會(huì)等多種形式開展工作，了解和掌握學(xué)校的教學(xué)情況，針對(duì)存在的問題提出整改意見，督促系、部等教學(xué)單位進(jìn)行整改。

3．學(xué)生評(píng)教和信息反饋制度

通過組織開展學(xué)生評(píng)教活動(dòng)（如教學(xué)測(cè)評(píng)），對(duì)任課教師的教學(xué)態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、教學(xué)方法、教育手段、育人方法、教學(xué)效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，并將測(cè)評(píng)結(jié)果反饋到系、部和個(gè)人。建立學(xué)生信息員制度，從不同年級(jí)、不同專業(yè)聘請(qǐng)學(xué)生擔(dān)任教學(xué)信息員，通過學(xué)生信息員提供的教學(xué)信息，經(jīng)常性地、及時(shí)地了解教學(xué)工作情況。建立畢業(yè)生追蹤調(diào)查制度，通過對(duì)畢業(yè)生崗位適應(yīng)情況的調(diào)查以及用人單位、畢業(yè)生對(duì)學(xué)校教學(xué)的反饋意見，及時(shí)修訂教學(xué)計(jì)劃、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法，以適應(yīng)社會(huì)需求。4、聽課制度校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理部門領(lǐng)導(dǎo)、系、部主任、教研室主任及教師聽課，深入課堂了解教學(xué)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)中存在的問題，突出教學(xué)中心地位。主要有以下幾種形式：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入教學(xué)第一線檢查式的聽課；教學(xué)督導(dǎo)室評(píng)價(jià)性的聽課；同一教研室、相同課程的教師研討式的聽課；示范性的聽課等等。6．其他質(zhì)量評(píng)價(jià)

根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)總體建設(shè)規(guī)劃，開展專項(xiàng)評(píng)估，例如精品專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)、畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量等評(píng)估。另外，根據(jù)學(xué)校工作實(shí)際開展，不定期地召開教學(xué)質(zhì)量工作會(huì)議，針對(duì)高職高專培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)影響教育教學(xué)質(zhì)量控制的不利因素，如師資、教學(xué)設(shè)備等予以調(diào)控和解決等等。二、當(dāng)前高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作存在問題(一)教育觀念和教學(xué)質(zhì)量觀念落后1．教育觀念落后長(zhǎng)期以來，中國的高等教育一直是精英教育。由于招生人數(shù)少、新生素質(zhì)高。高等教育作為一種稀缺資源，教育提供者沒有，也不需要充分考慮質(zhì)量問題，存在著“酒香不怕巷子深”思想，沒有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏前進(jìn)動(dòng)力。此外，受傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)教育觀念的影響，中國的高等教育普遍存在著重知識(shí)輕能力、重繼承輕創(chuàng)新、重書本輕實(shí)踐、重學(xué)科知識(shí)輕整體知識(shí)、重教師教輕學(xué)生學(xué)、重統(tǒng)一要求輕學(xué)生個(gè)性發(fā)展等問題。上述“六重六輕”觀念及其主導(dǎo)下的教學(xué)活動(dòng)，所打造出來的學(xué)生明顯缺乏個(gè)性，已難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的要求。2、教學(xué)質(zhì)量觀念落后由于對(duì)“教學(xué)質(zhì)量”的理解不夠全面、不夠深刻，認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量?jī)H僅與教學(xué)活動(dòng)有關(guān)，而沒有充分認(rèn)識(shí)到教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)包括高等教育所有主要職責(zé)與活動(dòng)的多層面概念。大多數(shù)學(xué)校只重視教學(xué)科研人員和專業(yè)課程建設(shè)，忽視學(xué)生的主體地位、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量以及學(xué)術(shù)環(huán)境與校園文化建設(shè)的質(zhì)量。因此，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)也往往停留在表面上，很難深入進(jìn)去。此外，對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作重視不夠，只求其有，不求其質(zhì)。評(píng)價(jià)過程欠規(guī)范，對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)的處理，評(píng)價(jià)方式單一，各院校的可比性不高。學(xué)校也缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)組織和科學(xué)的分析和處理信息的手段，監(jiān)控和評(píng)價(jià)不能真正發(fā)揮作用。

(二)重視外部質(zhì)量評(píng)價(jià)，忽視內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控外部質(zhì)量評(píng)價(jià)，特別是上級(jí)部門組織的評(píng)價(jià)，學(xué)校往往十分重視，竭盡全力投入人力、物力和財(cái)力，以期達(dá)到優(yōu)良的結(jié)果。優(yōu)良的評(píng)價(jià)結(jié)果不僅會(huì)給學(xué)校帶來良好的社會(huì)聲譽(yù)，而且有利于學(xué)校的招生和學(xué)生的就業(yè)。然而，真正發(fā)現(xiàn)問題是學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量的監(jiān)控活動(dòng)。由于其對(duì)學(xué)校形象不會(huì)產(chǎn)生較大的外部影響，加上教職工之間彼此十分熟悉，很難嚴(yán)格要求，照章辦事，往往流于形式，嚴(yán)重影響了監(jiān)控的質(zhì)量，往往達(dá)不到預(yù)定的效果。(三)缺乏有效的監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制1．評(píng)價(jià)與監(jiān)控的關(guān)系尚未理順主要表現(xiàn)在評(píng)價(jià)程序上以單一部門評(píng)價(jià)為主，教務(wù)處、教學(xué)督導(dǎo)室等各行其是，不能形成整體評(píng)價(jià)系統(tǒng)；同時(shí)，評(píng)價(jià)中的主客體關(guān)系不順，尤其是對(duì)教師的評(píng)價(jià)，往往強(qiáng)調(diào)監(jiān)督，忽視了引導(dǎo)，導(dǎo)致教師積極性不高，配合不好，不能充分發(fā)揮監(jiān)控與評(píng)價(jià)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

2．教學(xué)監(jiān)控與質(zhì)量評(píng)價(jià)的操作和管理尚未形成規(guī)范和制度

主要表現(xiàn)在評(píng)價(jià)隨意性較大，主觀性較強(qiáng)，人為因素過多，定量分析數(shù)據(jù)不足，定性分析結(jié)論過多，甚至以一兩節(jié)課來評(píng)價(jià)一位教師整個(gè)學(xué)期的教學(xué)工作，存在偶然性和片面性。

3．缺乏專業(yè)化的、健全的組織機(jī)構(gòu)，以及科學(xué)可行的、有自身特色的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，學(xué)院有關(guān)部門沒有發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)控的作用。主要表現(xiàn)在教學(xué)系部、教研室、任課教師對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的認(rèn)識(shí)不足，當(dāng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量危機(jī)時(shí)，不能及時(shí)預(yù)警，做到信息上通下達(dá)。

目前，我國高職高專的監(jiān)控和評(píng)價(jià)，更多的是管理功能和總結(jié)性功能。如教育主管部門對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)，多為進(jìn)行管理的需要，而學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行的監(jiān)控和評(píng)價(jià)，也多是為了評(píng)聘、管理和選擇的目的。監(jiān)控與評(píng)價(jià)應(yīng)具備的改進(jìn)和激勵(lì)等重要功能并沒有得以充分發(fā)揮。

三、對(duì)高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)思考當(dāng)今，世界上發(fā)達(dá)國家的高等教育已經(jīng)開始建立全新的教學(xué)監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系。新的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系：強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，而不是強(qiáng)調(diào)事后的檢查；注重全面、全員、全過程的綜合管理，而不是就事論事的分散管理；倡導(dǎo)質(zhì)量文化強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而不是墨守成規(guī)停滯不前。構(gòu)建新的高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系就是要以新的多元化的高等教育質(zhì)量觀為指導(dǎo)，制定科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成以獨(dú)立中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和行業(yè)（專業(yè)）質(zhì)量認(rèn)證為核心，國家、地方和高職院校有機(jī)結(jié)合的全方位、立體化監(jiān)控和評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)，確保高等教育大眾化后質(zhì)量不會(huì)大起大落。(一)高職院校教學(xué)質(zhì)量構(gòu)建監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的原則

1．規(guī)范性構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系、開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)活動(dòng)，要以國家法規(guī)、法令、條例為依據(jù)，依法管理、按章辦事，克服主觀性、隨意性，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證教學(xué)工作的有序進(jìn)行和教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

2．可行性首先要在理論上可行，監(jiān)控和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要適合監(jiān)控與評(píng)價(jià)的目的與功能，要能為理論所檢驗(yàn)和證明；其次，在操作上要具有可行性。要有明確的部門和個(gè)人職責(zé)分工，要有較明確、便于操作的工作指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。再次，在效果上具有可行性。監(jiān)控和評(píng)價(jià)過程要為學(xué)校各部門及個(gè)人接受和認(rèn)可，并能積極參與到監(jiān)控和評(píng)價(jià)中來，成為學(xué)校師生的自覺行動(dòng)。3．動(dòng)態(tài)性

教學(xué)過程是動(dòng)態(tài)的過程，其監(jiān)控和評(píng)價(jià)也應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，必須根據(jù)內(nèi)外部條件和因素的變化而不斷地調(diào)整與完善，切不可一成不變，脫離現(xiàn)實(shí)。一般，每?jī)赡暌抻喴淮?，找出問題，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)、健全和完善。4、連續(xù)性要從持續(xù)提高質(zhì)量的發(fā)展觀出發(fā)，把握教學(xué)質(zhì)量的不斷改進(jìn)、持續(xù)發(fā)展和變化，及時(shí)了解為達(dá)到目標(biāo)所進(jìn)行的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段的改進(jìn)，并從制度上確保教學(xué)質(zhì)量的提高。5、導(dǎo)向性要以社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為導(dǎo)向，以市場(chǎng)對(duì)人才需求以及對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)價(jià)依據(jù)，監(jiān)控和評(píng)價(jià)學(xué)校滿足市場(chǎng)需求的程度以及用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意度。(二)高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的多元性高職教育的多主體特征，決定了其監(jiān)控主體的多元性。一是政府或上級(jí)主管部門教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)，它們代表國家利益對(duì)學(xué)校進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)。二是社會(huì)化的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)，它們代表學(xué)生、家長(zhǎng)利益對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查和評(píng)估。三是高職院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與自我評(píng)價(jià)。因此，高職高專的質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)分為：政府——社會(huì)——學(xué)校。其中，以學(xué)校自我監(jiān)控為核心，以政府監(jiān)控為指導(dǎo)，以社會(huì)媒介監(jiān)控為監(jiān)督的三個(gè)彼此相關(guān)又各自獨(dú)立的層次。(三)針對(duì)目前高職院校監(jiān)控與評(píng)價(jià)中存在的問題，構(gòu)建一個(gè)可操作的監(jiān)控與評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)體系1、樹立正確的監(jiān)控與評(píng)價(jià)觀念，將監(jiān)控與評(píng)價(jià)作為促進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力的手段，從政府到學(xué)校再到社會(huì)，都要對(duì)高職院校的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)予以高度關(guān)注，由國家對(duì)高職院校質(zhì)量進(jìn)行宏觀監(jiān)控，由社會(huì)機(jī)構(gòu)以年為周期對(duì)學(xué)校進(jìn)行媒體監(jiān)控，由學(xué)校負(fù)責(zé)自身的日常質(zhì)量監(jiān)控，建立起完善的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。2、完善學(xué)校內(nèi)部監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制要理順學(xué)校內(nèi)部各職能部門在監(jiān)控與評(píng)價(jià)上的協(xié)作關(guān)系，明確各自職責(zé)，形成定期匯報(bào)和預(yù)警制度，充分發(fā)揮教師和學(xué)生的積極性，提高監(jiān)控與評(píng)價(jià)的有效性。3、明確監(jiān)控與評(píng)價(jià)目的，擴(kuò)大監(jiān)控與