第1課　中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展高二歷史創(chuàng)新教學(xué)課件（選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理）

第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展選擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第一單元政治制度立志成才報(bào)效祖國(guó)

1、了解中國(guó)古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化，從歷史解釋的角度認(rèn)識(shí)貴族政治向官僚政治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)步性。

2、了解不同時(shí)期宰相制度的演變，以唯物史觀為指導(dǎo)認(rèn)識(shí)我國(guó)古代中央行政體制變遷的基本規(guī)律，即君主專制不斷加強(qiáng)。

3、了解不同時(shí)期地方行政制度的演變，認(rèn)識(shí)分封制、郡縣制、行省制、督撫制對(duì)中央集權(quán)及統(tǒng)一多民族國(guó)家形成與發(fā)展的影響，感悟家國(guó)情懷。課標(biāo)要求：時(shí)空觀念世襲制確立夏商周秦漢魏晉南北朝隋唐宋元明清內(nèi)外服制分封制三公九卿制皇帝制度郡縣制確立中朝尚書(shū)臺(tái)郡、縣二級(jí)制到州、郡、縣三級(jí)制州、郡、縣三級(jí)制三省六部確立由州、縣二級(jí)制演變?yōu)榈?、州、縣三級(jí)制二府三司制路、州（府）、縣三級(jí)行省制中書(shū)省廢中書(shū)省和宰相，設(shè)內(nèi)閣省、府、縣三級(jí)設(shè)立軍機(jī)處本課導(dǎo)入公元前213年，秦始皇在咸陽(yáng)宮舉行了一次規(guī)模盛大的祝壽酒會(huì)。宴會(huì)上，有人歌頌秦始皇“以諸侯為郡縣，人人自安樂(lè)，無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)之患，傳之萬(wàn)世”的功績(jī)。也有人認(rèn)為“事不師古而能長(zhǎng)久者，非所聞也”，主張恢復(fù)殷周制度，分封子弟功臣。秦始皇下令群臣廷議，丞相李斯堅(jiān)決反對(duì)分封，秦始皇采納了李斯的建議，于是，中央集權(quán)政治制度得以確立。一、先秦時(shí)期的政治制度1、夏朝世襲制建立：約公元前2070年，禹建立了我國(guó)最早的奴隸制王朝國(guó)家夏。政治：以世襲制打破禪讓制夏禹是為中華民族的歷史發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)的偉大歷史人物。他的重大功績(jī)不僅在于治理洪水，發(fā)展國(guó)家生產(chǎn)，使人民安居樂(lè)業(yè)，更重要的是結(jié)束中國(guó)原始社會(huì)部落聯(lián)盟的社會(huì)組織形態(tài)，創(chuàng)造了“國(guó)家”這一新型的社會(huì)政治形態(tài)。夏禹完成了國(guó)家的建立，用階級(jí)代替原始社會(huì)，以文明社會(huì)代替野蠻社會(huì)，推動(dòng)了中國(guó)帝王歷史沿革發(fā)展。司馬遷：堯遭鴻水，黎人阻饑。禹勤溝洫，手足胼胝。言乘四載，動(dòng)履四時(shí)。娶妻有日，過(guò)門(mén)不私。九土既理，玄圭錫茲。2、商朝內(nèi)外服制實(shí)行內(nèi)外服制，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏政治體制：國(guó)家機(jī)構(gòu)：

內(nèi)服：是商人本族的活動(dòng)區(qū)域，即商王直接統(tǒng)治的王畿地區(qū)；

外服：是商族以外的附屬國(guó)，即由邦伯管轄的地區(qū)。商王通過(guò)兩種不同的管理制度來(lái)處理本族和臣服的外族的事務(wù)。由此，商王控制著聯(lián)盟的實(shí)際權(quán)力，與各附屬國(guó)形成了支配與被支配的關(guān)系。歷史延伸3、周朝貴族等級(jí)分封制權(quán)力分配制度天子地位天子是國(guó)家最高統(tǒng)治者，控制者鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)分封對(duì)象同姓貴族、異姓功臣或舊貴族諸侯權(quán)力分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級(jí)分封序列享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)諸侯義務(wù)服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)特點(diǎn)①層層分封，等級(jí)森嚴(yán)②分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征③商周政體中，君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對(duì)君主的權(quán)力有制約作用意義是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治體制，諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但也要服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)。（1）內(nèi)容：3、周朝貴族等級(jí)分封制圖構(gòu)歷史分封制、宗法制、禮樂(lè)制的關(guān)系：分封制宗法制禮樂(lè)制制政治制度方面的表現(xiàn)（表）血緣紐帶（里）維護(hù)的工具維護(hù)的工具基本特征：分封制、宗法制、禮樂(lè)制相互配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。核心是嫡長(zhǎng)子繼承制思考點(diǎn)商朝實(shí)行內(nèi)外服制，西周推行貴族等級(jí)分封制，比較兩者之間的相同和不同之處。政治制度是上層建筑的組成部分，上層建筑是由一定社會(huì)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。相同點(diǎn)：都涉及中央與地方的關(guān)系，是國(guó)家治理的一種形式不同點(diǎn)：內(nèi)外服制下國(guó)家結(jié)構(gòu)較為松散，中央對(duì)地方的控制力較弱，較內(nèi)外服制而言，分封制實(shí)現(xiàn)了與宗法制的配合，中央對(duì)地方的控制力增強(qiáng)，國(guó)家治理能力也明顯增強(qiáng)。4、原始民主遺存（1）概況：（2）表現(xiàn)：（3）影響：原始民主傳統(tǒng)對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。國(guó)家遇到重大問(wèn)題時(shí)，君主要征求平民“國(guó)人”的意見(jiàn)，國(guó)人也可以通過(guò)輿論來(lái)影響朝政。這些原始民主傳統(tǒng)在春秋各國(guó)政治中仍然有一定影響。知識(shí)延伸西周、春秋時(shí)期的社會(huì)結(jié)構(gòu)與行政區(qū)域劃有“國(guó)”“野”之分。國(guó)人是居住在城邑及城邑附近的人，與居住在遠(yuǎn)郊的“野人”相對(duì)。國(guó)人主要是農(nóng)民和工商業(yè)者，他們是主要的軍事力量，在政治生活中扮演重要角色。大盂鼎，是西周時(shí)期的一種金屬炊器，是西周早期青銅禮器中的重器。1849年出土于陜西郿縣禮村（今寶雞市眉縣常興鎮(zhèn)楊家村一組，即李家村）。1952年藏于上海博物館，1959年轉(zhuǎn)至中國(guó)歷史博物館（現(xiàn)中國(guó)國(guó)家博物館）。是中國(guó)首批禁止出國(guó)（境）展覽文物?！岸Α笔枪糯恍┑胤焦湃擞靡耘胫笕夂褪①A肉類的器具，是古代重要青銅器物種之一。大盂鼎高101.9厘米，口徑77.8厘米，重153.5千克。銘文291字，記載了周康王在宗周訓(xùn)誥盂之事，大盂鼎銘文是史家研究周代分封制和周王與臣屬關(guān)系的重要史料，具有極高的史料價(jià)值，一向?yàn)槭穼W(xué)家所重視。5、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的政治制度（1）春秋時(shí)期：（2）戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，貴族等級(jí)分封制開(kāi)始解體知識(shí)延伸

西周貴族等級(jí)分封制解體的原因：

為適應(yīng)社會(huì)變化的需要，各國(guó)在政治上進(jìn)行了重大改革，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等政治制度開(kāi)始產(chǎn)生。01020304經(jīng)濟(jì)：生產(chǎn)力發(fā)展（即鐵犁牛耕出現(xiàn)出現(xiàn)），井田制瓦解政治：諸侯國(guó)勢(shì)力逐漸膨脹，周王室衰微根源在于制度本身的局限性各國(guó)進(jìn)行改革或變法先秦時(shí)期政治的特點(diǎn)：知識(shí)延伸0102030405王權(quán)和神權(quán)緊密結(jié)合，帶有濃厚的原始迷信色彩以血緣關(guān)系為紐帶，形成國(guó)家政治結(jié)構(gòu)，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合實(shí)行嚴(yán)格的等級(jí)制度，不同等級(jí)之間很難逾越最高統(tǒng)治者尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中前后沿襲，具有相對(duì)的延續(xù)性和穩(wěn)定性二、秦朝的政治制度1、背景

春秋時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，西周貴族等級(jí)分封制開(kāi)始解體。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)都進(jìn)行了重大改革，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治體制開(kāi)始產(chǎn)生

秦的統(tǒng)一，結(jié)束了長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的混亂局面。君主專制中央集權(quán)的建立2、內(nèi)容（1）皇帝制度：這是秦朝政治制度的核心，丞相和諸大臣聽(tīng)命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中。中國(guó)古代皇帝制度是指中國(guó)古代社會(huì)以皇帝為中心，實(shí)行皇權(quán)至上和皇權(quán)專制的政治制度。自公元前221年秦始皇創(chuàng)立，經(jīng)過(guò)歷代王朝的不斷發(fā)展、強(qiáng)化，直至1912年愛(ài)新覺(jué)羅·溥儀的退位而廢除，前后歷時(shí)2132年。知識(shí)延伸秦始皇二、秦朝的政治制度2、內(nèi)容（2）中央行政制度：三公九卿制名稱職能三公丞相百官之長(zhǎng)，分左、右丞相，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官，丞相是行政中樞所在。太尉最高武官，掌軍事御史大夫副丞相，協(xié)理國(guó)政，掌管圖籍、文書(shū)；最高監(jiān)察官九卿分掌國(guó)家各種政務(wù)和皇室事務(wù)，下設(shè)若干部門(mén)，處理具體事務(wù)權(quán)力運(yùn)作：三公九卿共同組成中央政府，國(guó)家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。廷議制度對(duì)君主專制有一定的制約作用，有利于減少?zèng)Q策失誤，但廷議結(jié)果僅作參考，最終仍由皇帝裁決。秦朝中央官制的內(nèi)在關(guān)系皇帝御史大夫執(zhí)掌奏章下達(dá)詔令監(jiān)察百官丞相協(xié)助皇帝處理全國(guó)政事太尉管理全國(guó)軍事（牽制）（統(tǒng)率）（統(tǒng)率）諸卿相互配合、彼此牽制；減少?zèng)Q策失誤側(cè)重中央決策方式，特點(diǎn)為皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁辨析比較君主專制中央集權(quán)側(cè)重于中央與地方的關(guān)系，表現(xiàn)為中央控制地方、地方服從中央君主專制和中央集權(quán)君權(quán)與相權(quán)中央官制皇權(quán)不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)中央與地方地方制度集權(quán)不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)二、秦朝的政治制度2、內(nèi)容（3）地方制度：郡縣制秦朝地方行政機(jī)構(gòu)分為郡和縣兩級(jí)郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察郡下設(shè)縣或道，郡縣主要官吏都是由中央直接任命背景：影響：在總結(jié)春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)“天下共苦戰(zhàn)斗不休”歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，秦始皇在全國(guó)推行郡縣制實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方直接有效的管理，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。二、秦朝的政治制度2、內(nèi)容（4）文書(shū)制度文書(shū)行政：在秦朝統(tǒng)一的中央集權(quán)國(guó)家治理中，文書(shū)發(fā)揮著重要作用，各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書(shū)推行行政管理文書(shū)傳送：秦朝建立了以郵傳為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地。歸納總結(jié)秦朝建立前后中國(guó)古代政治制度的變化3由貴族政治到官僚政治：由商周時(shí)期的貴族世襲到秦朝皇帝任命官員，形成官僚政治。1由最高權(quán)力尚未集中到君主掌握最高權(quán)力：由商周時(shí)期國(guó)家最高權(quán)力尚未集中于君主到秦朝君主專制獨(dú)裁。2由地方獨(dú)立性較強(qiáng)到集權(quán)于中央：由獨(dú)立性較強(qiáng)的諸侯國(guó)發(fā)展到集權(quán)于中央的郡縣秦朝中央集權(quán)制度確立的特點(diǎn)和影響思維拓展特點(diǎn)：權(quán)力高度集中；皇位世襲、皇權(quán)專制；人治色彩濃厚；存在著皇權(quán)與相權(quán)、中央與地方的矛盾。積極影響：①政治上：有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的建立、鞏固和發(fā)展，有利于維護(hù)大一統(tǒng)和領(lǐng)土完整，創(chuàng)造和平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，抵御外來(lái)侵略②經(jīng)濟(jì)上：能有效地組織人力、物力和財(cái)力，從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展③民族關(guān)系上：在統(tǒng)一的環(huán)境下有利于各民族的交融，有利于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流消極影響：①經(jīng)濟(jì)上：封建社會(huì)末期束縛社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙了新型生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，延緩了封建制度的瓦解。②政治上：空前強(qiáng)化的專制統(tǒng)治使人民毫無(wú)政治地位和人身自由，皇權(quán)專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素?；鹿賹?quán)、外戚干政是君主專制統(tǒng)治的產(chǎn)物③思想文化上：獨(dú)尊一家，鉗制了人們的思想，摧殘了文化，嚴(yán)重阻礙了近代自然科學(xué)的產(chǎn)生史料實(shí)證史料秦有天下，裂都會(huì)而為之郡邑……（周的制度）非公之大者，私其力于已也，私其衛(wèi)于子孫也。秦之所以革之者，其為制，公之大者也?！幾粤谠斗饨ㄕ摗方Y(jié)合秦朝郡縣制的相關(guān)史實(shí)，論證柳宗元“其為制，公之大者也”的觀點(diǎn)?？たh長(zhǎng)官由皇帝任免調(diào)動(dòng)，不得世襲改變了以血緣關(guān)系為紐帶形成國(guó)家政治結(jié)構(gòu)的局面（改變了世官制將官職定在貴族范圍內(nèi)的局面）是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1、中央集權(quán)制度（1）漢朝漢承秦制中央行政制度仍是三公九卿制中朝制度漢武帝為了加強(qiáng)集權(quán)，設(shè)立中朝，從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱尚書(shū)臺(tái)西漢晚期以后，中朝尚書(shū)的權(quán)力逐漸增大，東漢時(shí)期，尚書(shū)臺(tái)為新的行政中樞在承襲秦朝制度的基礎(chǔ)上，漢代也進(jìn)行了創(chuàng)新漢武帝選用侍從、秘書(shū)等級(jí)別較低的官員做尚書(shū)令、侍中，參與軍國(guó)大事，幫助皇帝決策，因其議事地點(diǎn)位于宮中的中臺(tái)，故稱“中朝”或“內(nèi)朝”，其為決策機(jī)構(gòu)。而以丞相為首的外朝轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行機(jī)構(gòu)。三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1、中央集權(quán)制度（2）隋唐：三省六部制三省中書(shū)?。菏苊诨实鄣臎Q策機(jī)構(gòu)門(mén)下省：審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)尚書(shū)?。簣?zhí)行機(jī)構(gòu)三省長(zhǎng)官中書(shū)令、門(mén)下侍中、尚書(shū)令與尚書(shū)仆射并稱宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的地方叫政事堂六部吏、戶、禮、兵、刑、工六部分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)特點(diǎn)三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約意義該制度的確立標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段辨析比較三公九卿制和三省六部制的不同時(shí)代相權(quán)歸屬權(quán)力分布確立于秦盛行于漢確立于隋盛行于唐丞相協(xié)助皇帝處理全國(guó)政務(wù)，有相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力決策權(quán)、審議權(quán)、執(zhí)行權(quán)行政權(quán)、軍事權(quán)、監(jiān)察權(quán)三公九卿制三省六部制三省長(zhǎng)官均為宰相，相權(quán)分散史料閱讀史料高度發(fā)達(dá)的隋唐政治文明，不僅能夠綜采漢魏南北朝以來(lái)不同區(qū)域、不同族群的制度文化并加以融通運(yùn)用，而且還能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改革創(chuàng)新，使之更符合國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?！幾酝跣「Φ染幹秳?chuàng)新與再造：隋唐至明中葉的政治文明》根據(jù)史料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)概括隋唐政治制度創(chuàng)新的有利因素。魏晉南北朝奠定的制度基礎(chǔ)，國(guó)家的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)的繁榮兼收并蓄的文化政策統(tǒng)治者的勵(lì)精圖治三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1、中央集權(quán)制度（3）宋朝：最高行政長(zhǎng)官是同中書(shū)門(mén)下平章事，為宰相之職。宋太祖時(shí)設(shè)樞密院掌管軍政，三司掌握財(cái)政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力。三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1、中央集權(quán)制度（4）元朝：實(shí)行中書(shū)省總理全國(guó)政務(wù)的中樞制度三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1、中央集權(quán)制度（5）明朝：①?gòu)U宰相：明太祖廢除中書(shū)省和宰相，秦漢以來(lái)的宰相制終結(jié)。②設(shè)內(nèi)閣：內(nèi)閣大學(xué)士備皇帝顧問(wèn)，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。明朝內(nèi)閣始終不是法定的中央一級(jí)的行政或決策機(jī)構(gòu)，是為皇帝提供顧問(wèn)的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。明太祖：朱無(wú)璋三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1、中央集權(quán)制度（6）清朝：雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，由軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國(guó)大事，軍機(jī)處逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。雍正帝軍機(jī)處值房軍機(jī)處內(nèi)景史料實(shí)證史料中國(guó)封建統(tǒng)治者較早就嘗試建立中樞決策的牽制機(jī)制。漢武帝時(shí)期，不定期運(yùn)用宗親、外戚參與中樞政要，外廷之丞相等重臣受內(nèi)官壓制，往往……唐初三省之長(zhǎng)均為正一品宰相，唐太宗時(shí)以二品官“參知政事”牽制相權(quán)，唐高宗以后三品、四品擔(dān)任“同中書(shū)門(mén)下平章事”參與中樞政要……明宣宗時(shí)，內(nèi)閣大學(xué)士互不統(tǒng)屬……各書(shū)“票擬”以待秉承太監(jiān)代皇帝“批紅”。雍正時(shí)期的軍機(jī)處……如走馬燈似的輪流值班，上傳下達(dá)，照章辦事?！幾躁懡茕h《中國(guó)政治制度史》根據(jù)史料，概括中國(guó)古代中樞決策牽制機(jī)制發(fā)展的特點(diǎn)。時(shí)間早，歷史悠久階段特征明顯最高統(tǒng)治者積極推動(dòng)以內(nèi)制外，消弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)官員流動(dòng)性不斷加強(qiáng)歸納總結(jié)中國(guó)古代中央行政中樞制度演變的特點(diǎn)：總體趨勢(shì)是相權(quán)逐漸消弱，君權(quán)逐漸強(qiáng)化既實(shí)行宰相分權(quán)，又注重事權(quán)的相對(duì)集中內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化：內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝機(jī)構(gòu)宰相由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位，如內(nèi)閣大學(xué)士假借有關(guān)名號(hào)以他官兼任，行使宰相職權(quán)，反映了“宰相”權(quán)威的下降。三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變2、地方行政制度時(shí)期制度具體內(nèi)容西漢郡國(guó)并行制①沿襲秦朝的郡、縣二級(jí)制，漢初還行分封，建立了一些王國(guó)和侯國(guó)②景帝、武帝后，諸侯國(guó)的權(quán)力被不斷消弱，不再對(duì)中央構(gòu)成威脅東漢晚期到南北朝州、郡、縣三級(jí)制原來(lái)的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)。州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，這就形成了內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面隋朝州、縣二級(jí)制廢郡，以州統(tǒng)縣唐朝由州、縣二級(jí)制發(fā)展為道、州、縣三級(jí)制①道是中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，后來(lái)變成州、縣以上的一級(jí)行政實(shí)體②唐中期以后，部分節(jié)度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力宋朝由州（府、軍、監(jiān)）和縣二級(jí)發(fā)展為路、州（府）、縣三級(jí)制地方行政機(jī)構(gòu)分為州（府、軍、監(jiān)）和縣二級(jí)，后又改道為路，主要職責(zé)是監(jiān)督州縣各級(jí)官吏，形成路、州（府）、縣三級(jí)制元朝省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度地方設(shè)置行中書(shū)省，掌管一省政務(wù)，簡(jiǎn)稱“行省”。后來(lái)，行省演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，形成了省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度明清省、府、縣三級(jí)制明朝：①?gòu)U行中書(shū)省，原行中書(shū)省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割②朝廷向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)清朝：承襲明制，巡撫成了一省長(zhǎng)官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。我國(guó)古代地方行政區(qū)劃的兩種方式思維拓展山川形便（秦漢以來(lái)）犬牙交錯(cuò)（元代）大體依山川地形的自然界線或歷史傳統(tǒng)等來(lái)確定①以中央軍事控制為目的②采取“犬牙交錯(cuò)”的原則③將自然環(huán)境差異極大的地區(qū)拼成一個(gè)省級(jí)行政區(qū)政區(qū)的自然屬性與經(jīng)濟(jì)、文化一體化趨勢(shì)較強(qiáng)消弱了地方的經(jīng)濟(jì)、文化認(rèn)同感易產(chǎn)生割據(jù)勢(shì)力使行省失去了扼險(xiǎn)而守、割據(jù)稱雄的地理環(huán)境，比較容易控制思維拓展中國(guó)古代基層治理制度設(shè)計(jì)凸顯六大特點(diǎn)通過(guò)分化地方權(quán)力來(lái)加強(qiáng)中央集權(quán)，導(dǎo)致產(chǎn)生多機(jī)構(gòu)重疊與辦事效率低等問(wèn)題古代地方行政制度的變革與中央集權(quán)和地方分權(quán)這一矛盾緊密相連。地方行政制度變革體現(xiàn)了地方勢(shì)力不斷衰落、中央集權(quán)不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)地方官吏必須服從上級(jí)，服從中央，最后聽(tīng)命于君主，難以發(fā)揮地方的自主性中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道的管理，地方基層行政組織長(zhǎng)期穩(wěn)定一般說(shuō)來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，行政區(qū)域越化越小，越化越多中國(guó)古代地方行政制度分從分封制、郡縣制到行省制，經(jīng)歷了一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展的過(guò)程?？たh制在否定分封制的基礎(chǔ)上得以確立和發(fā)展，主要反映了從貴族政治到官僚政治的變化；由郡縣制到行省制的變化，主要反映了行政區(qū)劃的變化，反映了地方管理方式由中央垂直管理向中央派駐管理的轉(zhuǎn)變，對(duì)后世有著深遠(yuǎn)影響，思維拓展古代中國(guó)政治制度的演變歷程及特點(diǎn)政治制度的發(fā)展演變過(guò)程中，儒家經(jīng)典是君主專制制度的理論基礎(chǔ)，是歷代制定政治制度與政策的依據(jù)經(jīng)過(guò)2000多年的發(fā)展過(guò)程，源流分明，沿革脈絡(luò)清晰，具有繼承發(fā)展的特點(diǎn)。以皇權(quán)為中心，鼓吹“君權(quán)神授”，嚴(yán)格的尊卑等級(jí)，確保君主專制權(quán)力的獨(dú)斷性。人治高于法治。其實(shí)質(zhì)是權(quán)治、官治的獨(dú)裁專制統(tǒng)治。完備性。周密性和成熟性。從中央到地方設(shè)置完備的政治結(jié)構(gòu)，建立起從中央到地方嚴(yán)密的統(tǒng)治網(wǎng)絡(luò)宗法關(guān)系殘余嚴(yán)重影響到古代政治制度的建設(shè)，父權(quán)觀念滲入國(guó)家政治制度中，特點(diǎn)：演變歷程：①經(jīng)歷了禪讓制（原始社會(huì)后期）到王位世襲制（夏商時(shí)期）到分封制和宗法制（周）到君主專制中央集權(quán)制度（秦漢至明清時(shí)期）的演變歷程。②君主專制中央集權(quán)制度是古代中國(guó)政治制度的核心，戰(zhàn)國(guó)、秦漢時(shí)期開(kāi)始形成，經(jīng)過(guò)歷朝發(fā)展完善，到明清時(shí)期達(dá)到頂峰，在中國(guó)社會(huì)延續(xù)了兩千多年。數(shù)字識(shí)記：一個(gè)主題：中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展中央：六個(gè)主要的中央行政制度①三公九卿制②中外朝制③三省六部制④二府三司制⑤內(nèi)閣制⑥軍機(jī)處制度地方：三個(gè)主要的地方行政制度①分封制②郡縣制③行省制必備術(shù)語(yǔ)①夏朝建立了世襲制，商朝建立了內(nèi)外服制，西周實(shí)行分封制與宗法制。②秦統(tǒng)一后確立的政治制度，主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡縣制等。③歷代中央行政制度經(jīng)歷了復(fù)雜的變化，地方行政制度也因中央集權(quán)的