公共場所量化

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理2009.5.主要內(nèi)容1.2.3.4.為什么要出臺新制度出臺新制度的目的意義量化分級管理的主要思路如何推行新制度CompanyLogo為什么要出臺新制度

1、公共場所衛(wèi)生水平要上新臺階現(xiàn)狀：量多面廣，共有100多萬戶；“五小”類經(jīng)營單位占相當(dāng)大比例。兩難：一方面，吸納下崗、失業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力一方面，衛(wèi)生設(shè)施簡陋、衛(wèi)生知識缺乏、操作技能不熟，給公共場所衛(wèi)生帶來隱患

CompanyLogo為什么要出臺新制度

1、公共場所衛(wèi)生水平要上新臺階

面臨的課題：

—規(guī)范公共場所的衛(wèi)生管理

—引導(dǎo)公共場所衛(wèi)生上水平

—帶動行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展CompanyLogo為什么要出臺新制度

2、衛(wèi)生監(jiān)督資源要合理配置行業(yè)的迅速發(fā)展，給公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作帶來許多新任務(wù)：問題一：受編制、經(jīng)費(fèi)等限制，衛(wèi)生監(jiān)督資源沒有與監(jiān)督任務(wù)同步增長。問題二：遇有問題就“拉網(wǎng)式”檢查和不分好差的監(jiān)督頻次，已不適應(yīng)新的形勢和任務(wù)。

CompanyLogo為什么要出臺新制度3、擺正政府與單位在公共場所衛(wèi)生管理上的責(zé)任關(guān)系樹立三個(gè)理念：

1）公共場所衛(wèi)生需要政府監(jiān)管，但不能也不可能代替經(jīng)營單位的自身管理；

2）政府監(jiān)管的目的是督促企業(yè)自覺按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行公共場所衛(wèi)生管理；

3）沒有經(jīng)營單位的自覺行為，光靠政府監(jiān)督，不可能換來良好的公共場所衛(wèi)生環(huán)境。CompanyLogo為什么要出臺新制度3、擺正政府與單位在公共場所衛(wèi)生管理上的責(zé)任關(guān)系明確兩個(gè)認(rèn)識：

1）只有政府才能保證公共場所衛(wèi)生，或者只有加大政府監(jiān)管力度才能保證公共場所衛(wèi)生，是不全面的；

2）政府監(jiān)管方式要有利于發(fā)揮經(jīng)營單位的主觀作用，政府監(jiān)管內(nèi)容要有利于促進(jìn)經(jīng)營單位自身管理。CompanyLogo為什么要出臺新制度4、探索和引入更有效的監(jiān)管手段

傳統(tǒng)監(jiān)管方式：事前許可，許可后日常監(jiān)督。問題：沒體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則新的監(jiān)管手段：遠(yuǎn)程即時(shí)監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)測五常法、HACCP管理量化分級管理

CompanyLogo出臺新制度的目的意義1、調(diào)動公共場所經(jīng)營單位的積極性第一，對公共場所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級和衛(wèi)生信譽(yù)度分級，培育激勵(lì)機(jī)制，在一定限度調(diào)動經(jīng)營單位的主觀能動性；第二，可以促進(jìn)經(jīng)營單位加大設(shè)施投入；第三，可以促進(jìn)經(jīng)營單位加強(qiáng)自身管理能力建設(shè)。CompanyLogo出臺新制度的目的意義2、調(diào)動衛(wèi)生監(jiān)督部門的積極性第一，可以使衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)具體化，具有可操作性，即明確做什么和如何去做；第二，可以使衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量具有可比較性，即做的好和做的不好有明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

CompanyLogo出臺新制度的目的意義3、約束公共場所經(jīng)營單位

1）便于經(jīng)營單位了解那些是符合條件的，那些需要改進(jìn)，還存在那些問題；

2）便于從業(yè)人員知道如何操作是衛(wèi)生要求的。

4、約束衛(wèi)生監(jiān)督員

1）是否按規(guī)定的頻次和要求進(jìn)行監(jiān)督；

2）給經(jīng)營單位確定的衛(wèi)生信譽(yù)等級是否為社會認(rèn)同，

3）利于減少執(zhí)法的隨意性和其他人為因素的影響。

CompanyLogo出臺新制度的目的意義5、方便社會監(jiān)督消費(fèi)者的選擇實(shí)際上就是社會監(jiān)督，能夠在客觀上形成圍繞公共場所衛(wèi)生管理的競爭；競爭在一定程度上能激發(fā)經(jīng)營單位采取實(shí)際的措施，促使公共場所衛(wèi)生水平整體得到提高。6、符合國情公共場所數(shù)量多、規(guī)模小、自身管理能力差，量化分級制度從條件上能夠達(dá)到保證公共場所衛(wèi)生的基本條件，從管理上能滿足抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基本要求。

CompanyLogo量化分級管理的主要思路1、總體目標(biāo)

—鼓勵(lì)公共場所經(jīng)營單位自律，加強(qiáng)對衛(wèi)生信譽(yù)度低的公共場所的監(jiān)督，提高公共場所衛(wèi)生的整體水平。

—合理配置衛(wèi)生監(jiān)督資源，科學(xué)監(jiān)管，提高衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能。

CompanyLogo量化分級管理的主要思路2、主要特點(diǎn)

—對監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行量化，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)控制

—按公共場所衛(wèi)生狀況的風(fēng)險(xiǎn)水平和信譽(yù)度確定監(jiān)督重點(diǎn)

—對公共場所的衛(wèi)生水平情況進(jìn)行公示CompanyLogo量化分級管理的主要思路3、適用范圍適用于已獲得衛(wèi)生許可證的公共場所的日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查；目前，以住宿業(yè)、游泳場所、沐浴場所和美容美發(fā)場所為重點(diǎn)。CompanyLogo量化分級管理的主要思路4、實(shí)施原則

1）量化評價(jià)原則：按風(fēng)險(xiǎn)度高低分關(guān)鍵項(xiàng)目和非關(guān)鍵項(xiàng)目

2）屬地管理原則量化評分