東營港總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

東營港總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)《東營港總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)》第二次公示根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，《東營港總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》（征求意見稿）已完成編寫，現(xiàn)征求公眾對(duì)本規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意見。1、規(guī)劃概述及分析1.1規(guī)劃概況規(guī)劃范圍：規(guī)劃東營港將逐步形成以東營港區(qū)為主，以廣利港區(qū)、刁口港區(qū)、廣北港區(qū)為基礎(chǔ)，以墾利、廣饒、河口等小型港點(diǎn)為補(bǔ)充的港口體系。規(guī)劃以2009年為基準(zhǔn)年，2015年、2020年和2030年為預(yù)測(cè)水平年。東營港性質(zhì)：東營港是山東省綜合交通運(yùn)輸體系的重要節(jié)點(diǎn)和沿海港口的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展腹地經(jīng)濟(jì)的重要依托，是海洋資源開發(fā)與利用的服務(wù)基地。通過不斷完善港口基礎(chǔ)設(shè)施、提高綜合服務(wù)水平，逐步發(fā)展成為集大型散貨、雜貨和集裝箱運(yùn)輸為特色的綜合性港口，努力打造成為山東省沿海地區(qū)性重要港口。東營港功能：根據(jù)東營港的性質(zhì)、地位及發(fā)展方向，東營港應(yīng)具備裝卸存儲(chǔ)和中轉(zhuǎn)換裝、臨港開發(fā)、現(xiàn)代物流、綜合服務(wù)、通信和信息等功能。港區(qū)規(guī)模：以石油化工品、煤炭運(yùn)輸為主，適當(dāng)發(fā)展其他散雜貨、集裝箱運(yùn)輸。預(yù)測(cè)2015年、2020年和2030年東營港總吞吐量將分別達(dá)到3500萬t、7600萬t和12000萬t。岸線利用：海東營港共規(guī)劃港口岸線長度25.5km，其中深水港口岸線20.0km；已利用的港口岸線2.4km，其中深水港口岸線為2.0km。東營港區(qū)位于東營市北部的五號(hào)樁至濟(jì)軍生產(chǎn)基地蝦苗場，全長15km，全部為深水岸線。廣利港區(qū)位于廣利河口兩側(cè)，北側(cè)岸線長2km，南側(cè)岸線長3km，規(guī)劃該段岸線為深水港口岸線。廣北港區(qū)岸線長500m，規(guī)劃為非深水港口岸線，主要建設(shè)小型碼頭。刁口港區(qū)岸線長1km，規(guī)劃為非深水港口岸線，主要建設(shè)小型碼頭。廣饒港點(diǎn)岸線長1km，規(guī)劃該段岸線為內(nèi)河港口岸線。墾利港點(diǎn)岸線長1.0km，該段岸線配合黃河入海口旅游業(yè)的發(fā)展需求，建設(shè)以旅游碼頭為主的公用碼頭，規(guī)劃為非深水港口岸線。河口港點(diǎn)岸線長1km。規(guī)劃該段岸線為非深水港口岸線，主要建設(shè)公用貨運(yùn)碼頭。孤東油田岸線規(guī)劃港口岸線1km。規(guī)劃為非深水岸線，主要建設(shè)企業(yè)專用碼頭。港區(qū)布局：根據(jù)東營市腹地社會(huì)經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)及港口自身發(fā)展的要求，充分考慮港區(qū)現(xiàn)有碼頭布置及各種自然條件情況，將港區(qū)規(guī)劃其中液體散貨作業(yè)區(qū)占用面積為79萬m2,干散貨作業(yè)區(qū)占用面積為80萬m2,件雜貨作業(yè)區(qū)占用193萬m2，集裝箱作業(yè)區(qū)占用56萬m2，滾裝及支持系統(tǒng)船舶基地占用24萬m2,勝利油田服務(wù)基地占用66萬m2,造船基地占用66萬m2,其它功能區(qū)面積為736萬m2，預(yù)留發(fā)展區(qū)面積為790萬m2。1.2港區(qū)特點(diǎn)港區(qū)特點(diǎn)是，（1）吞吐規(guī)模增長迅速；（2）港區(qū)陸域大部分通過圍填海形成；（3）港區(qū)基本上屬于新、擴(kuò)建；（4）碼頭岸線多數(shù)為深水碼頭岸線；（5）石油和散雜貨是增長熱點(diǎn)；（6）水路、公路為集疏運(yùn)主要方式。1.3區(qū)域資源環(huán)境特征區(qū)域資源環(huán)境特征是：（1）土地資源豐富；（2）水資源相對(duì)貧乏；（3）開發(fā)利用岸線資源有限（4）礦產(chǎn)資源豐富；（5）獨(dú)特而豐富的濕地資源（6）旅游資源相對(duì)豐富。1.4規(guī)劃環(huán)境問題分析（1） 本次規(guī)劃將占用大量海域面積，因此規(guī)劃實(shí)施后，港區(qū)附近的潮流場將發(fā)生一定程度的變化，流場的變化可能會(huì)對(duì)海洋生態(tài)造成一定影響。（2） 港區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)大，港區(qū)生活污水、油污水等配套收集處理設(shè)施若不健全，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和船舶垃圾接收能力不足，將可能影響港區(qū)區(qū)域海水水質(zhì)；（3）裝卸大宗散貨時(shí)容易造成粉塵污染，例如煤炭、礦石和糧食等在裝卸和運(yùn)輸過程時(shí)容易產(chǎn)生粉塵。另外，散貨堆場在自然風(fēng)力作用下易產(chǎn)生二次揚(yáng)塵；（4）港區(qū)作業(yè)及集疏運(yùn)交通噪聲將給港區(qū)周邊和疏港公路沿線的居民區(qū)帶來一定影響；（5）石油化工品、煤炭、礦建材料等大宗散貨吞吐量增長迅速，油氣、作業(yè)粉塵等將可能會(huì)影響區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，尤其是對(duì)萬米海灘的影響；（6） 規(guī)劃實(shí)施后，東營市附近海域的船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生概率將加大，可能對(duì)國家生態(tài)海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋漁業(yè)養(yǎng)殖功能區(qū)、黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及航道和錨地等造成一定影響。（7） 規(guī)劃實(shí)施將造成部分漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，相關(guān)問題需要港區(qū)管理部門和相關(guān)部門統(tǒng)一研究協(xié)調(diào)解決；1.5資源承載力分析通過對(duì)東營港總體規(guī)劃實(shí)施將占用的資源情況分析得出，東營市國土資源（包括土地資源和海域資源）、岸線資源存量總體上能夠支撐東營港區(qū)總體規(guī)劃提出的發(fā)展規(guī)模，但水資源相對(duì)比較緊張。需根據(jù)港口建設(shè)的不同階段，不斷增加水源地供水能力，同時(shí)港區(qū)應(yīng)提高水的重復(fù)利用率，盡量節(jié)約用水。總體來看，東營市水資源雖然較為貧乏，但港口發(fā)展所需水資源量在當(dāng)前的供水條件以及城市市政給水管網(wǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃下可以得到基本滿足。1.6規(guī)劃的環(huán)境合理性分析（1） 規(guī)劃規(guī)模的環(huán)境合理性根據(jù)規(guī)劃，未來東營港各港區(qū)的水污染物和固體廢棄物的排放總量相對(duì)較小，港區(qū)噪聲基本可以滿足要求，主要疏港公路兩側(cè)居民點(diǎn)夜間可能受到交通噪聲影響，港區(qū)粉塵弓I起的污染只在港區(qū)陸域范圍內(nèi)，沒有對(duì)黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)構(gòu)成威脅。因此，在落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施的基礎(chǔ)上，東營港區(qū)總體規(guī)劃的污染物排放總量在區(qū)域環(huán)境容量允許范圍之內(nèi)，港區(qū)規(guī)劃規(guī)模基本具備環(huán)境合理性。（2） 規(guī)劃布局的環(huán)境合理性按照2004年制定的《山東省海洋功能區(qū)劃》，東營港區(qū)占用了部分淺海養(yǎng)殖區(qū)，但《山東省海洋功能區(qū)劃》（征求意見稿）已將占用水域調(diào)整為港口區(qū)。由于規(guī)劃港區(qū)中東營港區(qū)緊鄰黃河三角洲國家自然保護(hù)區(qū)，河口港點(diǎn)、廣利港區(qū)和廣北港區(qū)離海洋特別保護(hù)區(qū)距離較近，港區(qū)運(yùn)營后，必須嚴(yán)格執(zhí)行港口環(huán)保相關(guān)措施，杜絕港區(qū)污水直排。在以上相關(guān)環(huán)保措施落實(shí)后，本次規(guī)劃的水、陸域布局具有一定的環(huán)境合理性。1.7規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析《東營港總體規(guī)劃》與《山東省沿海港口布局規(guī)劃》、《東營市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《東營市城市總體規(guī)劃》的總體目標(biāo)和定位基本一致，與《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《東營生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》、《東營市土地利用總體規(guī)劃》、水資源綜合利用及旅游發(fā)展等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃基本相協(xié)調(diào)；與《山東省海洋功能區(qū)劃》、《山東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》存在局部不協(xié)調(diào)。2環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論2.1水環(huán)境（1） 水動(dòng)力條件東營港總體規(guī)劃中提出的三個(gè)實(shí)施方案都會(huì)引起規(guī)劃海域潮流場的變化。三個(gè)方案實(shí)施均會(huì)造成海域潮差變小，使海水?dāng)U散能力減弱。三個(gè)方案實(shí)施后，受港區(qū)填海和防波堤向海側(cè)延伸的影響，海域流速普遍減小，從而減弱了港區(qū)周圍的水體自凈能力。三個(gè)方案的影響范圍均主要集中在10km以內(nèi)，其影響程度在可接受范圍內(nèi)，不會(huì)導(dǎo)致海域流場發(fā)生根本性變化。三個(gè)方案相比較而言，方案二對(duì)海域水動(dòng)力場影響程度最大，方案三對(duì)海域水動(dòng)力場影響最小，方案一影響居中。從填海面積及占用岸線方面考慮，方案三占用資源量最大，方案二次之，方案一最小。綜合分以上析，從滿足港區(qū)發(fā)展需求及規(guī)劃實(shí)施對(duì)水動(dòng)力學(xué)和水環(huán)境影響的方面考慮，規(guī)劃方案一為最優(yōu)方案。（2） 港區(qū)污水對(duì)水環(huán)境影響東營港總體規(guī)劃實(shí)施后，2015年、2020年和2030年，港區(qū)污水產(chǎn)生量分別約21.4萬t、46.3萬t和73.3萬t,其中COD、BOD、氨氮、固體懸浮物以及石油類的產(chǎn)生量到2015年分別為43.5t、24.5t、4.3t、38.1t、135.7t，到2020年分別為94.5t、53.2t、9.3t、82.5t、294.4t，到2030年分別為149.7t、84.0t、14.7t、131.4t、464.9t。通過污染物的分析可以得出以下幾個(gè)結(jié)論：①2015年、2020年和2030年的COD排放量分別為4.9t、9.0t和16.6t，這在東營市計(jì)劃排放的COD總量中所占的比例很小，與港口產(chǎn)生的效益相比，也十分微小。②由于集裝箱洗箱水成分復(fù)雜，應(yīng)通過專門的集裝箱污水處理設(shè)施處理后排入油污水處理廠再次凈化，方可排入污水管網(wǎng)。③盡管船舶污水和港區(qū)生產(chǎn)廢水產(chǎn)生量不大，但由于這兩類污水中含油量較高，因此建議相關(guān)部門按照評(píng)價(jià)要求配套油污水處理設(shè)施④由于東營港區(qū)內(nèi)不設(shè)排污口，所產(chǎn)生的污水均通過收集進(jìn)入市政管網(wǎng)，經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放，故對(duì)區(qū)域海洋水質(zhì)的不良影響十分微小?？梢姼蹍^(qū)污水對(duì)水環(huán)境質(zhì)量影響很小，正常情況下不會(huì)給周圍生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)造成影響。⑤為了使規(guī)劃后的港區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放，減小港區(qū)污水對(duì)區(qū)域水環(huán)境和人類生活的影響，建議在港區(qū)內(nèi)建設(shè)煤污水處理系統(tǒng)、油污水處理系統(tǒng)和生活污水處理系統(tǒng)以及集裝箱污水處理設(shè)施。⑥總體而言，東營港區(qū)污水產(chǎn)生量所占區(qū)域污水排放比重非常小。隨著港口現(xiàn)代化程度的提高，港區(qū)職工人數(shù)將進(jìn)一步減少，同時(shí)各種環(huán)境保護(hù)措施也將更加先進(jìn)。規(guī)劃實(shí)施后港區(qū)生活污水排放總量還可能進(jìn)一步削減。因此，只要能夠采納港區(qū)生活污水治理措施的相關(guān)建議（見第章節(jié)10.2.1），并配套相應(yīng)設(shè)施，按照標(biāo)準(zhǔn)處理或者排入市政，杜絕直排，基本不會(huì)給東營港區(qū)近岸海域水環(huán)境帶來明顯影響。2.2大氣環(huán)境（1）粉塵污染東營港總體規(guī)劃實(shí)施后，環(huán)境空氣影響主要來自于散雜貨裝卸和儲(chǔ)存導(dǎo)致的揚(yáng)塵污染，據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年、2020年和2030年，在除塵率為60%和75%情況下，起塵量分別為1296t和810t、2976t和1860t、3792t和2370t。根據(jù)6.2.1節(jié)的模擬結(jié)果可知，到2030年60%除塵率情景下（最不利情景），TSP影響范圍相對(duì)較大，但仍然分布于港區(qū)內(nèi)，對(duì)陸域空間后方影響微弱，不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量造成顯著破壞，也不會(huì)對(duì)黃河三角洲國家自然保護(hù)區(qū)、海陽特別保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量造成顯著破壞。（2）油氣污染根據(jù)預(yù)測(cè)，東營港區(qū)在中期與遠(yuǎn)期情景下，油氣產(chǎn)生量極小，到2020年、2030年的油氣產(chǎn)生總量分別為1124t/a、1628t/a。港區(qū)由海域圍填而成，散雜貨碼頭作業(yè)區(qū)、油氣品和液體散貨碼頭均遠(yuǎn)離陸域后方，下墊面條件有利于空氣污染物的擴(kuò)散。根據(jù)本報(bào)告6.2節(jié)模擬分析可知，規(guī)劃實(shí)施后，NMHC對(duì)周圍敏感區(qū)空氣質(zhì)量的影響較小，影響主要在港區(qū)內(nèi)，不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量造成較大影響。2.3聲環(huán)境根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，港界外受到港區(qū)噪聲的影響距離在40m左右，要求港區(qū)的配套設(shè)施應(yīng)建設(shè)在距港界超過80m較為適宜，以降低對(duì)港界外的噪聲影響。同時(shí)建議新建的醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位及住宅等設(shè)施盡量在港界40m以外。若難以避開，須采取一定工程措施進(jìn)行防護(hù)。東營港區(qū)2015年、2020年疏港公路晝間噪聲的達(dá)標(biāo)距離在20m、40m左右，夜間在120m、200m附近基本達(dá)標(biāo)。建議東營港區(qū)夜間疏港車輛應(yīng)在經(jīng)過鎮(zhèn)區(qū)時(shí)將車速控制在40km/h以下，在疏港路兩側(cè)增加8?10m寬度的綠化隔離帶，并在疏港通道沿線重要敏感目標(biāo)處設(shè)置防聲罩?？紤]到地形、綠化等噪聲衰減因素，建議主要疏港路兩側(cè)150m以內(nèi)不要新建居民區(qū)、文教區(qū)、醫(yī)院及其他噪聲敏感目標(biāo)。2.4固體廢棄物東營港區(qū)規(guī)劃實(shí)施后，預(yù)測(cè)2015年、2020年、2030年東營港區(qū)生活垃圾總產(chǎn)生量分別為815.5t/a、1770.8t/a、2796.0t/a;船舶垃圾產(chǎn)生量分別約777t/a、1687t/a、2664t/a。由于規(guī)劃港口垃圾產(chǎn)生量在全市生活垃圾產(chǎn)生總量中所占比例較小，規(guī)劃的實(shí)施對(duì)東營市垃圾處理的壓力不大，東營市現(xiàn)有及將建設(shè)的垃圾處理設(shè)施能夠滿足港口總體規(guī)劃實(shí)施后固體廢棄物的處理需求。由于船舶垃圾來源廣泛，種類復(fù)雜，有些可能傳入病原體，因此，港口管理部門和地方海事部門應(yīng)特別重視船舶垃圾的收集問題。因此，按照現(xiàn)有規(guī)劃方案的規(guī)模進(jìn)行港區(qū)建設(shè)，在處理好船舶垃圾收集問題后，固體廢物將不會(huì)對(duì)東營港區(qū)及周邊環(huán)境帶來明顯影響。2.5生態(tài)環(huán)境在東營港區(qū)總體規(guī)劃的實(shí)施過程中，所需陸域基本由填海形成，很少直接占用后方陸域空間，不會(huì)對(duì)沿岸的陸地生態(tài)系統(tǒng)造成顯著影響。水生生態(tài)的影響主要限定在建構(gòu)筑物施工范圍內(nèi)，通過圍填造地、港池挖掘、碼頭打樁和疏浚破壞海洋生物生境。本次規(guī)劃將圍填水域面積總計(jì)2090hm2,其中包括液體散貨作業(yè)區(qū)占用面積為79萬m2，干散貨作業(yè)區(qū)占用面積為80萬m2,件雜貨作業(yè)區(qū)占用193萬m2，集裝箱作業(yè)區(qū)占用56萬m2,滾裝及支持系統(tǒng)船舶基地占用24萬m2,勝利油田服務(wù)基地占用66萬m2,造船基地占用66萬m2,其它功能區(qū)面積為736萬m2，預(yù)留發(fā)展區(qū)面積為790萬m2。填海工程主要為吹填，不涉及開山取土，因此圍填不會(huì)對(duì)陸域生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，但是將造成海洋生態(tài)系統(tǒng)損失，其中將造成底棲生物損失量約5460t，浮游動(dòng)物生物損失量約105t和浮游植物36.68x1012個(gè)，海洋生物損失量主要集中在在配套服務(wù)區(qū)和遠(yuǎn)期預(yù)留發(fā)展區(qū)填海區(qū)。本次規(guī)劃的錨地和航道也未涉及重大敏感目標(biāo)，在加強(qiáng)環(huán)境管理和防治措施的情況下，不會(huì)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成顯著破壞，也不會(huì)對(duì)港區(qū)附近的幾處國家生態(tài)海洋特別保護(hù)區(qū)產(chǎn)生不良影響。本次港區(qū)規(guī)劃的實(shí)施將會(huì)對(duì)漁業(yè)資源造成一定損失，填海、構(gòu)筑物永久用海的范圍內(nèi)，將不再具有漁業(yè)資源生產(chǎn)的功能，因此在東營港區(qū)圍填水域面積范圍內(nèi)將會(huì)永久損失漁業(yè)資源生產(chǎn)的功能。東營港區(qū)附近未分布有重要的產(chǎn)卵場和魚類洄游通道，帶魚、小黃魚等魚類的洞游路線也距離海岸較遠(yuǎn)，本次規(guī)劃范圍內(nèi)的東營港區(qū)圍填施工不占用產(chǎn)卵場和洞游通道，因此東營港區(qū)建設(shè)與運(yùn)營不會(huì)對(duì)魚類產(chǎn)卵與洞游導(dǎo)致明顯的影響。對(duì)其它生態(tài)敏感目標(biāo)而言，黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地等生態(tài)目標(biāo)距離港區(qū)較遠(yuǎn)，不會(huì)受到港區(qū)規(guī)劃實(shí)施的明顯影響。2.6社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境東營港區(qū)對(duì)于東營市的發(fā)展具有極其重要而特殊的意義，規(guī)劃的實(shí)施有助于形成港城互動(dòng)格局，促進(jìn)東營市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)及其腹地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，有力促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。規(guī)劃港區(qū)鄰近黃河三角洲旅游度假區(qū)，同時(shí)港區(qū)開發(fā)建設(shè)占用的海域面積較大，因此港區(qū)規(guī)劃實(shí)施對(duì)旅游業(yè)、捕撈業(yè)等產(chǎn)生一定影響，部分漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。港口管理部門應(yīng)積極與旅游部門協(xié)調(diào)溝通，同時(shí)做好漁業(yè)補(bǔ)償?shù)葐栴}。2.7環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)東營港區(qū)規(guī)劃實(shí)施后接卸石油、液體化工品的種類，且結(jié)合港區(qū)的實(shí)際情況，將風(fēng)險(xiǎn)事故分為兩類：溢油事故和可溶性化學(xué)品泄漏事故。（1）船舶溢油事故選取航道近門口處、電廠碼頭引橋二個(gè)溢油事發(fā)點(diǎn)，分別高潮、低潮情況下按照500t的成品油溢油量模擬，同時(shí)考慮了在最不利氣象條件的溢油事故，6種風(fēng)況共24個(gè)方案的油膜漂移途徑。溢油事故模擬結(jié)果顯示：各種風(fēng)潮組合下，溢油都會(huì)影響擴(kuò)散范圍內(nèi)的水質(zhì)、沉積物、生物和景觀環(huán)境。航道發(fā)生溢油時(shí)，不利風(fēng)向北風(fēng)作用下，48h內(nèi)將污染海域養(yǎng)殖區(qū)，48h后甚至可能影響東營黃河口生態(tài)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。引橋發(fā)生溢油事故時(shí)，不利風(fēng)向東風(fēng)作用下，24h內(nèi)將會(huì)對(duì)池塘養(yǎng)殖區(qū)和黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)造成污染。必須加強(qiáng)溢油防范意識(shí)，將事故風(fēng)險(xiǎn)降到最低，同時(shí)加強(qiáng)溢油應(yīng)急設(shè)備和隊(duì)伍建設(shè)，一旦發(fā)生溢油，必須在最短的時(shí)間內(nèi)采取溢油應(yīng)急措施。極端風(fēng)速下，風(fēng)對(duì)油膜運(yùn)動(dòng)的影響明顯大于潮流影響。溢油在不利風(fēng)向極端風(fēng)速下可在數(shù)小時(shí)內(nèi)迅速到達(dá)海域敏感目標(biāo)，對(duì)其產(chǎn)生嚴(yán)重污染。由于溢油迅速轉(zhuǎn)移，極端條件下應(yīng)急計(jì)劃往往難以發(fā)生作用。應(yīng)加強(qiáng)極端天氣下港區(qū)作業(yè)管理，杜絕溢油事故發(fā)生。建議東營港區(qū)建設(shè)小型溢油應(yīng)急設(shè)備庫，具備應(yīng)對(duì)小型溢油事故的能力，配備應(yīng)急卸載設(shè)備、機(jī)械回收設(shè)備、應(yīng)急圍控設(shè)備、溢油分散物資、溢油吸附物資、儲(chǔ)存及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備等設(shè)備和材料，至少形成應(yīng)對(duì)100噸溢油事故的圍控回收能力，一旦發(fā)生溢油事故能夠盡快趕到現(xiàn)場，進(jìn)行圍控、回收和清除。（2）可溶性化學(xué)品泄漏事故X類（DBP、DOP）溶解于水體中的量達(dá)到10噸，擴(kuò)散24h后。當(dāng)事故地點(diǎn)為航道時(shí)，會(huì)對(duì)海區(qū)西北方向池塘養(yǎng)殖區(qū)產(chǎn)生輕度影響。當(dāng)事故地點(diǎn)為弓I橋時(shí)會(huì)對(duì)池塘養(yǎng)殖區(qū)產(chǎn)生輕度污染。對(duì)其他敏感目標(biāo)影響都在輕度影響以下。Y類（甲醇等）溶解于水體中的量達(dá)到10噸，擴(kuò)散24h后當(dāng)事故地點(diǎn)為航道時(shí)，對(duì)海區(qū)敏感目標(biāo)影響均在輕度影響以下。當(dāng)事故地點(diǎn)為引橋時(shí)會(huì)對(duì)海區(qū)西北方向池塘養(yǎng)殖區(qū)產(chǎn)生一般影響，對(duì)其他敏感目標(biāo)影響都在輕度影響以下。Z類（丙酮等）溶解于水體中的量達(dá)到10噸，擴(kuò)散24h后當(dāng)事故地點(diǎn)為航道時(shí)，對(duì)海區(qū)敏感目標(biāo)影響均在輕度影響以下。當(dāng)事故地點(diǎn)為引橋時(shí)會(huì)對(duì)海區(qū)西北方向池塘養(yǎng)殖區(qū)產(chǎn)生輕度影響，對(duì)其他敏感目標(biāo)影響都在輕度影響以下。OS類（其他等）溶解于水體中的量達(dá)到10噸，擴(kuò)散24h后對(duì)敏感目標(biāo)影響都在輕度影響以下。由預(yù)測(cè)結(jié)果可見，本海域一旦發(fā)生較大規(guī)?；瘜W(xué)品事故，將會(huì)對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生一定影響，若泄露物質(zhì)具有毒性、腐蝕性等，后果嚴(yán)重，應(yīng)加強(qiáng)液體化工品船舶污染事故的防治與應(yīng)急工作。3、公眾參與結(jié)論本次評(píng)價(jià)主要以4種方式進(jìn)行公眾參與：①政府部門咨詢；②現(xiàn)場群眾走訪；③問卷調(diào)查；④市政府網(wǎng)站公示。參與的政府部門代表和現(xiàn)場群眾就關(guān)于規(guī)劃實(shí)施后對(duì)旅游資源、水資源、大氣環(huán)境、海洋環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多問題發(fā)表了意見。相關(guān)政府部門提出了對(duì)促進(jìn)各類規(guī)劃協(xié)調(diào)性、加強(qiáng)溢油風(fēng)險(xiǎn)管理、減少圍海對(duì)各環(huán)境要素不利影響、保護(hù)黃河三角洲國家自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)漁民利益、注重資源承載等方面的合理建議?，F(xiàn)場群眾則反映了規(guī)劃實(shí)施可能引起的對(duì)沙灘浴場的破壞、捕魚活動(dòng)受限、噪聲擾民、散貨裝卸大氣污染、鄰近的沙灘景觀破壞等環(huán)境影響、養(yǎng)殖區(qū)與規(guī)劃港區(qū)形成沖擊等方面的顧慮。同時(shí)采用現(xiàn)場發(fā)放問卷的方式調(diào)查公眾120人，其中97%的受訪者支持東營港區(qū)總體規(guī)劃，3%的受訪者表示〃無所謂”，無受訪者表示反對(duì)。網(wǎng)站公示后，建設(shè)單位和評(píng)價(jià)單位未接到有關(guān)反對(duì)本規(guī)劃及其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意見。因此，參與調(diào)查的多數(shù)部門和大多數(shù)公眾對(duì)東營港區(qū)總體規(guī)劃基本持支持態(tài)度。4、環(huán)境保護(hù)對(duì)策4.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)港口環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)、港口污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和港口環(huán)保管理控制指標(biāo)按國家、山東省、東營市目前正式公布的相關(guān)功能區(qū)劃和規(guī)劃制訂（參見10.1節(jié)）。到規(guī)劃實(shí)施年2015年、2020年和2030年，若相關(guān)功能區(qū)劃和規(guī)劃有所變動(dòng)，則按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。4.2環(huán)境保護(hù)措施有關(guān)本規(guī)劃的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施、風(fēng)險(xiǎn)事故的預(yù)防和應(yīng)急措施，內(nèi)容較多，本節(jié)不再重復(fù)，著重針對(duì)各污染物的主要環(huán)境問題簡述相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。港口施工期應(yīng)嚴(yán)格遵循項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求，實(shí)施環(huán)境監(jiān)理。建設(shè)完善的港區(qū)特征污水和生活污水接收處理設(shè)施，視條件排入市政污水廠進(jìn)行處理。隨著石油化工品、煤炭、水泥和礦建材料等散貨碼頭的建設(shè)，同步健全散貨裝運(yùn)、堆場的防塵、抑塵設(shè)施，對(duì)散貨在港區(qū)的各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)分別采取防塵措施。疏港汽車應(yīng)選用耗油低、污染物排放量少型號(hào)的車型。維修保養(yǎng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行I/M制度，使汽車和機(jī)械設(shè)備維持良好的工作狀態(tài)。合理安排施工進(jìn)度和時(shí)間，降低施工期的噪聲污染。港區(qū)內(nèi)高噪聲設(shè)施應(yīng)距離港界80m左右較為適宜；合理安排疏港車流，避免對(duì)城鎮(zhèn)的噪聲污染，同時(shí)應(yīng)采取必要的工程防噪措施，選用低噪聲的高效裝卸設(shè)備和運(yùn)輸車輛，加強(qiáng)路況的監(jiān)督管理，并在疏港道路兩側(cè)種植綠化林帶，減少噪聲的影響范圍。4.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急措施東營港應(yīng)制定完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急計(jì)劃，并隨規(guī)劃實(shí)施及時(shí)修編。建議港區(qū)主要配置應(yīng)急卸載、機(jī)械回收、應(yīng)急圍控、儲(chǔ)存及轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)備，建設(shè)中型溢油應(yīng)急設(shè)備庫，形成應(yīng)對(duì)500t事故的溢油應(yīng)急能力。同時(shí)，加快建設(shè)VTS、VHF、AIS等支持系統(tǒng)，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。4.4環(huán)境管理措施為落實(shí)本次規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，建議東營港管理部門成立專門的港口環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配專職人員負(fù)責(zé)港口環(huán)境管理，該機(jī)構(gòu)等同于其他常設(shè)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)履行國家和地方制定的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)所管轄港區(qū)施工期和營運(yùn)期的環(huán)境保護(hù)管理工作，并開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理以及環(huán)境監(jiān)理工作。5、 規(guī)劃的修改調(diào)整建議（1） 建議在東營港港區(qū)與黃河三角洲國家自然保護(hù)區(qū)之間增設(shè)一定長度的人工生態(tài)緩沖帶，將規(guī)劃的工業(yè)港區(qū)與黃河三角洲國家自然保護(hù)區(qū)隔開，避免港口開發(fā)建設(shè)及運(yùn)營時(shí)對(duì)其造成污染。（2） 建議規(guī)劃補(bǔ)充港區(qū)圍墾所需土石方來源及港區(qū)污水處理和排污設(shè)施的建設(shè)方案；同時(shí)在規(guī)劃方案中選擇避風(fēng)條件較好的區(qū)域預(yù)留用于安全監(jiān)管及溢油應(yīng)急等港口支持系統(tǒng)岸線。（3） 建議在各港區(qū)的規(guī)劃方案中增加綠化隔離帶，包括主要疏港路兩側(cè)、港區(qū)與后方工業(yè)園區(qū)之間等位置的隔離。同時(shí)建議對(duì)港口集疏運(yùn)路線的設(shè)計(jì)提出控制性條件，包括應(yīng)當(dāng)盡可能的減小集疏運(yùn)通道路線穿越市區(qū)的路段長度，以及注意避讓噪聲敏感區(qū)等。6、 與其他規(guī)劃及區(qū)劃協(xié)調(diào)的建議（1） 東營港區(qū)占用了《山東省海洋功能區(qū)劃》（2004年）部分淺海養(yǎng)殖區(qū)，但《山東省海洋功能區(qū)劃》（征求意見稿）中已經(jīng)將該養(yǎng)殖區(qū)調(diào)整為港口區(qū)。刁口港區(qū)占用了部分池塘養(yǎng)殖區(qū)，孤東油田岸線占用了濕地沼澤生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)，建議通過部門協(xié)商予以調(diào)整解決。（2） 本次規(guī)劃規(guī)模較大的東營港區(qū)和廣利港區(qū)與《山東省海洋功能區(qū)劃》（征求意見稿）相一致，但是規(guī)模較小的刁口港區(qū)、河口港點(diǎn)位于農(nóng)漁業(yè)區(qū)，孤東油田岸線位于海洋保護(hù)區(qū)，與《山東省海洋功能區(qū)劃