違禁升放氣球應(yīng)急處置預(yù)案

違禁升放氣球應(yīng)急處置預(yù)案

一、總則（一）編制目的及依據(jù)為切實(shí)做好XXXX升放氣球活動(dòng)安全管理工作，建立健全違規(guī)升放氣球應(yīng)急處置機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力，依據(jù)《通用航空飛行管制條例》《施放氣球管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。（二）工作原則堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主的原則，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)升放氣球安全意識和責(zé)任感，加大安全防范力度，嚴(yán)格依法審批，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患。（三）適用范圍違反《XX省施放氣球管理辦法》，未按規(guī)定取得《施放氣球資質(zhì)證》和《施放氣球作業(yè)申請表》而進(jìn)行升放無人駕駛自由氣球和系留氣球活動(dòng)的應(yīng)急處置，適用本預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)XXXX氣象局成立升放氣球突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮小組（以下簡稱：指揮小組），組長由分管副局長擔(dān)任；副組長由減災(zāi)與法規(guī)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員由各相關(guān)單位人員組成。（二）職責(zé)指揮小組決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急處置預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮違禁升放氣球應(yīng)急處置工作；積極配合相關(guān)部門做好違禁活動(dòng)處置工作；組織開展違禁活動(dòng)調(diào)查；及時(shí)向上級氣象部門報(bào)告違禁活動(dòng)情況；定期組織違禁升放氣球應(yīng)急處置演練。三、應(yīng)急啟動(dòng)與處置（一）啟動(dòng)預(yù)案氣象部門接到違禁升放氣球的報(bào)告或在行政執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違禁升放氣球活動(dòng)的，根據(jù)事故情況，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，并成立違禁升放氣球應(yīng)急處置指揮小組。（二）應(yīng)急處置應(yīng)急處置指揮小組應(yīng)第一時(shí)間對施放氣球單位實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定和現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)確有違規(guī)違法行為的，要求氣球施放單位立即停止氣球升放活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門做好其迫降、墜落后的現(xiàn)場秩序維護(hù)，并認(rèn)真開展調(diào)查。氣球施放現(xiàn)場若無人值守，且聯(lián)系不上施放單位的，執(zhí)法人員可按照規(guī)定先回收氣球。應(yīng)急處置指揮小組應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.施放氣球單位是否具有施放氣球資質(zhì)證，是否涂改、偽造施放氣球資質(zhì)證；2.施放氣球單位是否按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)并獲得批準(zhǔn)；3.施放氣球的時(shí)間、地點(diǎn)、種類和數(shù)量等是否與所批準(zhǔn)的內(nèi)容相符合；4.施放氣球單位和作業(yè)人員、技術(shù)人員是否遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程；5.施放氣球單位是否不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞現(xiàn)場，或者拒絕接受調(diào)查以及提供虛假材料或者拒絕提供有關(guān)情況和資料；6.氣球的施放是否符合其他有關(guān)安全要求和條件。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自升放的、未按照批準(zhǔn)的申請升放的、未按照規(guī)定設(shè)置識別標(biāo)志的、未及時(shí)報(bào)告異常升放動(dòng)態(tài)或者系留氣球意外脫離時(shí)未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的、在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)升放的，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處，蓮都區(qū)范圍內(nèi)升放氣球活動(dòng)由市氣象局管理。（三）信息報(bào)送按照屬地管理的原則，發(fā)生違禁升放氣球事件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后第一時(shí)間向上級氣象部門電話報(bào)告事故發(fā)生情況，2小時(shí)內(nèi)完成首次信息報(bào)送，4小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過程、人員傷亡情況、事件原因及性質(zhì)的初步判斷、事件處理的情況和采取的措施、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助處理的事宜以及事件的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。（四）終止預(yù)案指揮小組經(jīng)過充分評估，確認(rèn)事故隱患已消除，可終止預(yù)案。（五）總結(jié)及后續(xù)工作要對違禁升放氣球處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，并形成書面報(bào)告，報(bào)送上級氣象部門。要及時(shí)分析評估本單位應(yīng)急處置工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，并修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案。要對違法違規(guī)升放氣球單位（個(gè)人）依法進(jìn)行處理。四、監(jiān)督與管理（一）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管等方式，加強(qiáng)與公安、空管、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門的協(xié)作配合，對升放氣球資質(zhì)單位和升放氣球活動(dòng)開展監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位將升放氣球突發(fā)事件應(yīng)急處置工作、安全培訓(xùn)工作納入日常管理，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練和升放氣球安全培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的安全意識、自救互救能力和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)定期應(yīng)急演練建立健全違禁升放氣球應(yīng)急處置機(jī)制，改進(jìn)和完善有關(guān)應(yīng)急措施，定期組織開展違禁升放氣球處置的應(yīng)急演練。嚴(yán)格依法審批堅(jiān)持法定標(biāo)準(zhǔn)和流程，嚴(yán)格依法審查資質(zhì)申請單位條件，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。依法審批升放氣球活動(dòng)，嚴(yán)格審查升放環(huán)境、升放期間氣象條件和其他安全要求等